摘 要 共享單車近些年在我國發(fā)展迅速，但由于其是新興行業(yè)，仍存在許多不足。共享單車的發(fā)展采取由企業(yè)經(jīng)營，政府監(jiān)管的模式，不斷探索建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)企業(yè)自身的完善使共享單車行業(yè)朝著更為健康持續(xù)的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞 共享單車 政府監(jiān)管 治理

作者簡(jiǎn)介：王穎，河北大學(xué)政法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.073

近些年，“共享經(jīng)濟(jì)”一詞在我國掀起了一股熱潮，伴隨著共享經(jīng)濟(jì)觀念的深入人心，各種共享經(jīng)濟(jì)之下衍生出的共享產(chǎn)品也是層出不窮。共享單車、共享充電寶等共享產(chǎn)品均深入到老百姓生活的方方面面，不但促進(jìn)了資源的整合，而且也使人們的生活更加便捷。2017年10月18日習(xí)主席在十九大報(bào)告中提出，“推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開展綠色出行等行動(dòng)?！惫蚕韱诬囎鳛楣蚕斫?jīng)濟(jì)中的重要組成部分，已經(jīng)成為共享經(jīng)濟(jì)便利人們出行的重要力量，共享單車在生活中的廣泛應(yīng)用更是符合黨中央提出的“綠色發(fā)展”的概念。然而隨著共享單車的不斷發(fā)展壯大，新的問題也應(yīng)運(yùn)而生。基于此，筆者從共享單車在我國的發(fā)展及現(xiàn)存問題、共享單車企業(yè)及其他主體間的法律關(guān)系、提出改進(jìn)建議等方面進(jìn)行闡述，以望能夠不斷推進(jìn)共享單車治理的完善。

一、我國共享單車之發(fā)展及筮待解決的問題

（一）我國共享單車的發(fā)展

我國共享單車市場(chǎng)迄今為止已經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。2007年-2010年為第一階段，由國外興起的公共單車模式開始引進(jìn)國內(nèi)，由政府主導(dǎo)分城市管理，單車多為有樁單車。2010年-2014年為第二階段，專門經(jīng)營單車市場(chǎng)的企業(yè)開始出現(xiàn)，以永安行為代表的承包市場(chǎng)單車模式的企業(yè)開始出現(xiàn)，彼時(shí)公共單車仍以有樁單車為主。2014年至今為第三階段，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展普及為共享經(jīng)濟(jì)提供了有利條件，以O(shè)FO為首的互聯(lián)網(wǎng)共享單車應(yīng)運(yùn)而生，更加便捷方便的無樁單車開始取代有樁單車。

（二）我國共享單車發(fā)展中存在的問題

1.共享單車的停放與城市規(guī)劃管理的矛盾

我國現(xiàn)階段普及的單車均為無樁單車，且屬于“隨處歸還型”單車。人們只要掃碼就能用車，用畢后無需還到指定地點(diǎn)停車。人們騎車到目的地之后，并不一定還會(huì)騎車原路返回，這就導(dǎo)致我國的地鐵口、公交車站牌旁、公園路邊、寫字樓下停滿了大量的單車，亂停亂放現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這也打破了單車投放地點(diǎn)均衡性的初衷，在同一城市中，出現(xiàn)有些地區(qū)單車數(shù)量過多，但有些地區(qū)卻出現(xiàn)無單車可用的局面。單車停放尚無章法可言，這不但影響了城市的形象，對(duì)于那些停放在盲道、機(jī)動(dòng)車道的單車來說，更是給人們的出行帶來了不便。這無疑是給城市的管理提出了新的挑戰(zhàn)。

2.對(duì)共享單車的法律規(guī)范不夠完備

對(duì)于共享單車的法律規(guī)范，國務(wù)院在2017年8月由國務(wù)院交通運(yùn)輸部等10部門制定了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。但遺憾的是，這部《指導(dǎo)意見》僅僅在宏觀層面對(duì)共享單車進(jìn)行了規(guī)定，卻并無更多細(xì)節(jié)的可供執(zhí)行的規(guī)定。鑒于此種情況，以及共享單車迅速發(fā)展給各地方政府均帶來了不同程度的管理壓力，有些地方政府制定了本市關(guān)于規(guī)范共享單車使用的若干規(guī)定。比如，石家莊市政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的若干意見》，旨在引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范有序發(fā)展。成都市、上海市均發(fā)布了相應(yīng)的文件來規(guī)范共享單車的使用。共享單車在我國的推廣雖未普及全國各地，卻也在我國許多城市中均有設(shè)置，但全國有些地市規(guī)定了關(guān)于共享單車的若干規(guī)定，有些地市并無相應(yīng)的規(guī)定。這不僅使我們思考，究竟關(guān)于共享單車的規(guī)范由國家統(tǒng)一制定，各地政府分別執(zhí)行較為合適還是由各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)貑诬囃斗攀褂们闆r的不同而分別制定更為合適。

二、共享單車企業(yè)與其他主體法律關(guān)系的分析

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，共享單車也借助互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)勢(shì)發(fā)展到第三個(gè)階段，大量的共享單車企業(yè)開始出現(xiàn)。有的學(xué)者指出，“共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的消費(fèi)模式，其法律機(jī)制發(fā)生了嬗變，需要建立新的法律機(jī)制，有利于共享經(jīng)濟(jì)的合法化與規(guī)范化”。 如今共享單車的發(fā)展充分利用了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，使社會(huì)成員可以借助互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)隨時(shí)隨地享受單車服務(wù)。而傳統(tǒng)的自行車行業(yè)無共享之概念，在自行車交易的法律關(guān)系上只是買賣合同或者租賃合同的關(guān)系。無需借助互聯(lián)網(wǎng)，直接進(jìn)行線下的實(shí)體交易即可。較之于傳統(tǒng)自行車交易而言，共享單車屬于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下的新興自行車交易模式，正因如此，也需要進(jìn)一步明確法律的規(guī)范。而關(guān)于共享單車的法律關(guān)系，可以從“橫向”法律關(guān)系和“縱向”法律關(guān)系兩方面分析。

（一） “橫向”法律關(guān)系

共享單車法律關(guān)系之“橫向”法律關(guān)系，主要為消費(fèi)者和共享單車公司之間的民事合同關(guān)系。二者雖未簽訂紙質(zhì)租賃合同，但其實(shí)在消費(fèi)者注冊(cè)時(shí)就已經(jīng)同意了單車公司的若干條款，形成了電子合同的關(guān)系。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)租賃單車公司的單車進(jìn)行使用便是在履行二者間的合同。雖為合同關(guān)系，但二者并非處于完全平等的地位。用戶在使用單車前需注冊(cè)，而在注冊(cè)時(shí)又必須同意單車企業(yè)所提供的條款，否則便無法使用。用戶對(duì)于企業(yè)所提供的條款并無自由選擇之權(quán)利。

（二） “縱向”法律關(guān)系

“縱向”法律關(guān)系主要表現(xiàn)為政府與單車企業(yè)之間的行政監(jiān)管關(guān)系。湛中樂教授曾在文章中指出，“行政監(jiān)管是監(jiān)管主體為了公共利益，依法獨(dú)立對(duì)公民、法人或其他組織的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督與管理。” 首先，行政監(jiān)管的目的是為了維護(hù)公共利益。而政府對(duì)于單車企業(yè)的監(jiān)管也正是出于這一目的。對(duì)共享單車的倡導(dǎo)本身也符合公共服務(wù)的理念。除此之外，“行政監(jiān)管的存在主要是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)自身能力的不足，保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共福祉。” 從這個(gè)角度講，政府的監(jiān)管有利于防止出現(xiàn)市場(chǎng)壟斷的現(xiàn)象。 其次，監(jiān)管對(duì)象限于公民、法人或其他組織。單車企業(yè)是依法成立的企業(yè)，多為有限責(zé)任公司。其受《公司法》調(diào)整，也受政府的監(jiān)督。最后，政府對(duì)企業(yè)的行政監(jiān)管有多種方式，如制定規(guī)章，實(shí)施行政許可，行政處罰，行政指導(dǎo)等。

三、推進(jìn)共享單車發(fā)展之建議

（一）建立相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1.建立相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的必要性

我國《公司法》第二十六條規(guī)定：“有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額?！边@意味著在我國成立公司的條件由實(shí)繳出資轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳出資，取消了最低注冊(cè)資本的限制。在這條法律條款修改后，成立公司的門檻變低，導(dǎo)致注冊(cè)公司的數(shù)量急速增長。共享單車企業(yè)數(shù)量的增長也在其列。但我國卻并未建立關(guān)于共享單車企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，未確定符合何種單車的標(biāo)準(zhǔn)才可投放。如果對(duì)于單車市場(chǎng)的進(jìn)入和退出門檻太低，不但不利于市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，而且更不利于對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。

我國關(guān)于共享單車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十二條規(guī)定：“對(duì)沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)同意的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案?！庇纱丝梢?，關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體主要是國務(wù)院各部。但我國國務(wù)院各部尚未制定出任何關(guān)于共享單車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之個(gè)人建議

筆者認(rèn)為，對(duì)于共享單車行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一定的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。單車的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可由自行車行業(yè)協(xié)會(huì)來制定。應(yīng)當(dāng)明確達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)的單車才可以進(jìn)行市場(chǎng)的投放，對(duì)于那些未達(dá)到共享單車投放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以一定的處罰。自2017年9月開始，北京、上海、廣州、深圳等各地陸續(xù)停止共享單車的新投放，目的是為加強(qiáng)共享單車總量調(diào)控和秩序管理。若能制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定符合某種標(biāo)準(zhǔn)的單車才可以進(jìn)行市場(chǎng)的投放，有助于緩解單車數(shù)量巨大對(duì)于城市帶來的管理壓力。比如，可以規(guī)定新投放市場(chǎng)中的單車零件必須齊全且合乎普通自行車的標(biāo)準(zhǔn)，車身設(shè)計(jì)禁止張貼其他廣告，車身必須標(biāo)明12歲以下兒童禁止騎行。對(duì)于已經(jīng)投放到市場(chǎng)中的單車，不符合標(biāo)準(zhǔn)的單車應(yīng)當(dāng)禁止其投放市場(chǎng)，可以責(zé)令企業(yè)召回不符合標(biāo)準(zhǔn)的單車。對(duì)于那些遭到破壞無法使用的單車也應(yīng)當(dāng)由單車企業(yè)召回進(jìn)行維修。

（二）共享單車管理之模式

我國現(xiàn)在共享單車的發(fā)展主要以企業(yè)自主經(jīng)營為主。企業(yè)主要采取用戶注冊(cè)的方式，收取一定的押金，每次使用單車完畢之后從早先支付的押金中扣除相應(yīng)的單車使用費(fèi)。剩余押金使用者可放在賬戶中便于下次繼續(xù)使用，也可以把剩余押金退回使用者賬戶。此種模式?jīng)]有政府的介入，企業(yè)使用用戶的押金來擴(kuò)大生產(chǎn)，企業(yè)利用盈利的資金來對(duì)單車進(jìn)行維護(hù)。但此種模式也有其固有的缺陷。每個(gè)單車企業(yè)的單車在使用時(shí)均需先交付一定的押金，但在使用完畢后退還押金時(shí)卻出現(xiàn)了許多問題。比如眾多消費(fèi)者向消協(xié)反映小鳴單車的押金很難退還給用戶，引發(fā)了用戶退押金事件的爆發(fā)。完全由企業(yè)自主經(jīng)營管理，政府不加以干涉無法使共享單車朝著健康的方向發(fā)展。

筆者認(rèn)為，對(duì)于共享單車的管理應(yīng)當(dāng)采取企業(yè)經(jīng)營+政府扶持、監(jiān)督與管理的模式。首先，企業(yè)的經(jīng)營有利于形成競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)有利于提高效率。其次，政府應(yīng)對(duì)共享單車企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的扶持。姜明安教授認(rèn)為，“對(duì)民間從事的公共服務(wù)，政府應(yīng)加以規(guī)制、監(jiān)管，包括制定標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行檢查監(jiān)督；對(duì)于某些公共事業(yè)，政府還應(yīng)予以財(cái)政資助，以防止公共事業(yè)舉辦者向相對(duì)人收費(fèi)過高?！?共享單車行業(yè)的發(fā)展也屬于公共事業(yè)的一部分，而企業(yè)是以營利為目的的營利法人，二者之間固然存在一定的矛盾沖突。公務(wù)服務(wù)本是政府為市民提供的便民服務(wù)，但如若收取的單車使用費(fèi)用過低，會(huì)使企業(yè)缺少營利的空間，那么企業(yè)為了繼續(xù)存續(xù)發(fā)展，必然會(huì)向單車使用者收取更高的費(fèi)用，費(fèi)用一旦過于高昂，必然與公共服務(wù)的目的相悖。日本的共享單車就是由政府導(dǎo)入的，其實(shí)到今天，政府財(cái)政仍然在支撐著一些地區(qū)的共享單車企業(yè)。 日本共享單車行業(yè)發(fā)展至今已有四十余年，即便歷經(jīng)這么多年的發(fā)展，政府依舊在支撐著一些共享單車企業(yè)。而我國共享單車行業(yè)還并不成熟，也需要借鑒其他國家對(duì)于單車發(fā)展管理的經(jīng)驗(yàn)。最后，單車市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展更加需要政府的監(jiān)督與管理。共享單車作為新興行業(yè)，在便利社會(huì)成員出行之外也產(chǎn)生了相應(yīng)的問題。政府的監(jiān)督與管理會(huì)使共享單車行業(yè)更加健康有序的發(fā)展。

（三）政府監(jiān)管措施

1.政府應(yīng)積極宣傳共享單車的合理使用

目前我國共享單車雖然發(fā)展很快，技術(shù)不斷革新，但是其發(fā)展仍存在著固有的問題。問題之一即為政府只是大力的鼓勵(lì)與支持單車的使用，但對(duì)于單車正確的使用方式、使用限制等問題并未進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鳌Ｔ趩诬囀褂眠^程中，出現(xiàn)了許多不文明的現(xiàn)象，損毀和丟失的單車有很多。政府可以在公交車站，地鐵站等公共場(chǎng)合樹立倡導(dǎo)合理使用單車的立牌，可以在公共區(qū)域的電視中進(jìn)行相應(yīng)的宣傳。雖然人與人的素質(zhì)不相同，政府積極倡導(dǎo)之后不能完全杜絕此類現(xiàn)象，但是政府對(duì)于合理使用單車的大力倡導(dǎo)，可以使之形成一種良好風(fēng)氣，這必定有利于市民更加合理的使用單車。

2.在單車投放之前對(duì)投放地區(qū)做深度的調(diào)研

由于我國許多城市均出現(xiàn)了單車投放量過多導(dǎo)致影響城市交通的問題。北京等城市目前為止已經(jīng)叫停了共享單車的新投放。各單車企業(yè)為了市場(chǎng)的占有率，出于商業(yè)的考量不斷增加新單車的投放，但城市的區(qū)域與人口都是有限的，無法承載過量的單車。若各地政府能夠在當(dāng)?shù)刈錾疃鹊恼{(diào)研，對(duì)于當(dāng)?shù)氐娜丝?、主要出行方式、單車可承載量等各方面做深度的調(diào)查，控制單車的新投放量，將會(huì)改善單車投放量過大的現(xiàn)象。同時(shí)，這還有利于防止企業(yè)間為了市場(chǎng)占有率的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3.防止行業(yè)壟斷

雖然目前的市場(chǎng)上出現(xiàn)了各種不同企業(yè)的共享單車，但是市場(chǎng)占有率和投放量最多的還是OFO和摩拜單車。OFO單車的市場(chǎng)投放量達(dá)80萬臺(tái)，市場(chǎng)占有率最高為51.2%，排名第一；摩拜單車投放量達(dá)50萬臺(tái)，市場(chǎng)占有率為40.1%，排名第二。雖然我國共享單車的投放量大，但共享單車企業(yè)至今并未找到一個(gè)健康持久的營利模式，維持單車企業(yè)發(fā)展的更多是融資，不斷地通過注資補(bǔ)貼等方式去繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)份額和排擠對(duì)手。市場(chǎng)占有率最高的OFO單車企業(yè)和摩拜單車企業(yè)均是同過先后融資不斷發(fā)展的。兩企業(yè)均經(jīng)歷了數(shù)輪的資本注入。OFO單車在2016年10月融資D輪1.3億美元。摩拜單車在2017年1月D輪2.15億美元。 兩企業(yè)通過不斷融資的模式占領(lǐng)了絕大多數(shù)的單車市場(chǎng)。這其實(shí)也易產(chǎn)生市場(chǎng)壟斷的問題。有學(xué)者認(rèn)為，“當(dāng)同行競(jìng)爭(zhēng)者都被排擠出去，或者某個(gè)平臺(tái)公司聚集了最多的供需雙方后，可能會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)壟斷，這將阻礙其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入，不利于技術(shù)進(jìn)步和保護(hù)消費(fèi)者。競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致同類競(jìng)爭(zhēng)者之間對(duì)資本的重視超過對(duì)技術(shù)的重視，迫使平臺(tái)公司把融資放在第一位，沒有強(qiáng)大資金支持的企業(yè)，技術(shù)再先進(jìn)也會(huì)失敗，這必然造成巨大的社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)，并可能出現(xiàn)“劣幣淘汰良幣”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！?良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利于技術(shù)、服務(wù)的革新，從而促進(jìn)某一行業(yè)的發(fā)展。但是惡性競(jìng)爭(zhēng)往往最后則變成了資本的競(jìng)爭(zhēng)，這本身對(duì)于行業(yè)的發(fā)展和提高用戶的體驗(yàn)并無意義。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，勢(shì)必需要政府的控制與監(jiān)管。政府可以出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章來對(duì)規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為企業(yè)的行為提供行為規(guī)范。

4.合理規(guī)劃出若干單車停放區(qū)域

單車的亂停亂放問題的解決從政府的角度來看需要政府合理規(guī)劃單車的停放區(qū)域，我國公民素質(zhì)較從前有了很大的提高，有時(shí)單車隨意停是因?yàn)檎也坏胶线m的單車停放位置。政府應(yīng)該在人流量較大的區(qū)域，如地鐵口、公交車站旁，商業(yè)區(qū)等地方規(guī)劃出相應(yīng)的單車停放區(qū)域。除此之外，城市的很多區(qū)域停放著許多年久無人用的“僵尸”自行車，政府應(yīng)該組織城管等部門清理“僵尸”自行車，可清理出更多空間以便可供共享單車停放。

政府規(guī)劃出的停車區(qū)域可告知單車企業(yè)。在用戶使用單車APP時(shí)，APP上會(huì)自動(dòng)定位用戶的位置，若在APP上增加顯示用戶周圍可停放單車的區(qū)域的功能，有利于用戶更快找到單車停放區(qū)域，也有利于解決城市共享單車亂停亂放的現(xiàn)象。

（四）企業(yè)完善措施

1.增加反饋機(jī)制

我國各類借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行的產(chǎn)品大都有反饋機(jī)制，諸如手機(jī)中網(wǎng)購、外賣等各類APP中均有反饋的機(jī)制，用戶針對(duì)于產(chǎn)品或者服務(wù)滿意的可以給好評(píng)，對(duì)于不滿意可以給差評(píng)，還可以給出各類的使用體驗(yàn)以供之后的用戶參考。共享單車也是以APP的形式出現(xiàn)供用戶使用，但是其在使用之后并無相應(yīng)的反饋機(jī)制。不同的單車企業(yè)的單車質(zhì)量也不相同。那么對(duì)于消費(fèi)者在使用之后如何把自己的使用體驗(yàn)與之后的用戶分享，出現(xiàn)問題如何進(jìn)行保護(hù)，如何增加用戶的溝通機(jī)制，這些問題可能還沒有一個(gè)良好的解決途徑。如若增加反饋機(jī)制，將會(huì)有利于用戶的體驗(yàn)，同樣也有利于單車企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

用戶在使用單車前須先在APP上注冊(cè)，提供相應(yīng)的信息。有些單車企業(yè)在高校推行免費(fèi)騎行模式，還需提供學(xué)生的學(xué)生證以及真實(shí)照片等材料。那么對(duì)于用戶的個(gè)人信息，企業(yè)如何做到有效的保護(hù)，不隨意泄露可能也是一個(gè)問題。若增加相應(yīng)的反饋機(jī)制，當(dāng)用戶的信息遭到泄露之后可以反饋給企業(yè)，也可以提醒其他的用戶注意。

2.組成行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)單車企業(yè)規(guī)范運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督與管理

共享單車企業(yè)以及共享單車行業(yè)的健康發(fā)展不僅需要企業(yè)內(nèi)部自我完善，更需要外部監(jiān)督。除了政府監(jiān)督之外，行業(yè)協(xié)會(huì)也是一個(gè)很好的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。我國的許多行業(yè)都有各自的行業(yè)協(xié)會(huì)，而作為新興的共享單車行業(yè)也可以由行業(yè)協(xié)會(huì)來進(jìn)行監(jiān)督與管理。行業(yè)協(xié)會(huì)可組織企業(yè)進(jìn)行交流的活動(dòng)，互相交流經(jīng)驗(yàn)。還可以定期組織一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)的活動(dòng)。

四、結(jié)語

共享單車在我國迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期，雖然這種出行方式十分符合“低碳生活”的要求，但不可忽略其在帶來環(huán)保與便利的同時(shí)對(duì)政府的城市管理也提出了新的挑戰(zhàn)。作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展若只依靠市場(chǎng)的調(diào)解無法規(guī)避固有風(fēng)險(xiǎn)，不利于這個(gè)行業(yè)持續(xù)的發(fā)展；若政府管控過于嚴(yán)苛也會(huì)限制行業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)在共享單車行業(yè)的發(fā)展中成為一個(gè)有效的監(jiān)管者，發(fā)揮其最大的作用，處理好市場(chǎng)資源配置和政府宏觀調(diào)控的關(guān)系，使這個(gè)新興行業(yè)更為健康的發(fā)展。

注釋：

董成惠.共享經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的嬗變.學(xué)習(xí)與實(shí)踐.2016（12）.31-37.

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姜明安.服務(wù)型政府與行政管理體制改革.行政法學(xué)研究.2008（4）.71-122.

丁諾舟.日本共享單車的歷史現(xiàn)狀與啟示.長安大學(xué)學(xué)報(bào).2017（2）.36-43.

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