習近平出席2018年全國宣傳思想工作會議并發(fā)表重要講話強調，要不斷提升中華文化影響力，把握大勢、區(qū)分對象、精準施策，主動宣介新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產黨治國理政的故事，中國人民奮斗圓夢的故事，中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好地了解中國。隨著中國軍隊不斷走出國門，對如何主動講好“中國故事”具有重要的責任和擔當。這就需要我軍在對外軍事交往中，講好中國故事，傳播好中國聲音，提高軍事軟實力和軍事文化影響力，以系統(tǒng)思維和全局觀念書寫宣傳思想工作新篇章。①

一、在軍事外交中講好“中國故事”：內容上把握大勢

習主席在十九大報告中強調，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這就意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景。這表明，在中國軍事外交中講好“中國故事”，就要把握新時代，從內容上要主動宣介新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好地了解中國。

（一）宣介新時代中國特色社會主義思想

習近平總書記所作的十九大報告把十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果概括為新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想把中國特色社會主義和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興有機貫通起來，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大問題，為中國特色社會主義注入了新的科學內涵，進一步彰顯了新時代中國特色社會主義的蓬勃生機和活力。

大家知道，2017年是十月革命勝利100周年。100年來，世界社會主義既有高歌猛進，又有坎坷反復，特別是蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，世界社會主義遭受重大曲折。當時，唱衰中國的論調不絕于耳，有人甚至預言中國幾年內就會改變顏色。但是，中國非但沒有垮下去，反而蒸蒸日上，科學社會主義在中國煥發(fā)出強大生機活力。這里面最根本的原因，就是我們黨的領導堅強有力、堅如磐石。

作為國家的武裝力量，軍隊從來就是為統(tǒng)治階級的政治服務的，不存在什么“超階級”軍隊，當然也不存在什么“超階級”或“非政治”的軍事。這決定了中國特色社會主義思想必然是中國軍事外交的重要內容。這就需要在中國軍隊在對外交往中，宣介新時代中國特色社會主義思想。在許多重大原則問題上旗幟鮮明地堅持和捍衛(wèi)馬克思主義，理直氣壯地駁斥各種奇談怪論。我們軍人在國際社會中積極宣傳中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的“四個自信”，堅決維護國家政權安全、制度安全。

（二）主動講好中國共產黨治國理政的故事

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們黨團結帶領人民推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了全方位、開創(chuàng)性、深層次、根本性的歷史性變革，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力、國際影響力和人民獲得感顯著提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。②

黨的十八大以來，我軍不斷發(fā)展高新技術武器裝備，國防科技和武器裝備建設加快由跟跑并跑向并跑領跑轉變，我國自主設計建造的航空母艦出塢下水，殲-20、運-20等一批先進武器裝備列裝部隊，天河二號超級計算機、北斗二號衛(wèi)星工程等一批關鍵技術實現(xiàn)重大突破。特別是黨中央、習主席領導指揮一系列重大軍事行動，開展釣魚島維權斗爭，劃設東海防空識別區(qū)，組織?？樟α砍鰨u鏈常態(tài)巡航和搶險救災、國際維和，實施海外護航撤僑行動，建立吉布提海外保障基地，加強邊境管控、反恐維穩(wěn)等，有效維護了國家主權、安全、發(fā)展利益。這就需要在中國軍事外交中主動講好國防實力大幅提升的故事，提振國威軍威，增強民族自信心自豪感。

（三）主動講好中國人民奮斗圓夢的故事

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“不忘初心，方得始終”。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨一經成立，就把實現(xiàn)共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，團結帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。中國在短短30多年里擺脫貧困并躍升為世界第二大經濟體，徹底擺脫被開除球籍的危險，創(chuàng)造了人類社會發(fā)展史上驚天動地的發(fā)展奇跡，使中華民族煥發(fā)出新的蓬勃生機。

在富國的同時，習主席進一步強調，“強國夢對軍隊來講也是強軍夢。沒有一個鞏固的國防，強國夢就難以真正實現(xiàn)。”③強國必須強軍，并不意味著軍強必霸、國強必霸；建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，并不意味著超越國力承載限度去強軍。習近平強調：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”“什么是當今世界的潮流？答案只有一個，那就是和平、發(fā)展、合作、共贏。中國不認同‘國強必霸的陳舊邏輯”，“中國將堅定不移走和平發(fā)展道路”。④在黨的十九大上，習近平進一步強調：“中國發(fā)展不對任何國家構成威脅。中國無論發(fā)展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張?！?/p>

在富國必須強軍的背景下，習主席高度重視軍事外交工作，2015年1月親切接見全軍外事工作會議和武官工作會議代表，強調要全面貫徹黨的外交大政方針，進一步開創(chuàng)軍事外交新局面，不斷為實現(xiàn)中國夢強軍夢作出新的更大貢獻。這就需要在中國軍事外交中，主動講好“中國夢”“強軍夢”的故事，為建設世界一流軍隊、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出新的更大貢獻。

（四）主動講好中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事

十九大報告中，習主席指出，堅持和平發(fā)展道路，推動構建人類命運共同體。中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

面對國際格局和國際關系的深度調整，面對局部沖突和動蕩頻發(fā)、人類需要應對許多共同挑戰(zhàn)的外部環(huán)境，我軍是新安全理念的忠實踐行者，致力于發(fā)展同以合作共贏為核心的新型國際關系相適應的新型軍事關系。我軍與大國軍事關系穩(wěn)中求進，與周邊國家軍事關系不斷深化，與發(fā)展中國家軍事關系進一步鞏固。同時，中國軍隊面對全球性安全挑戰(zhàn)，積極履行同中國國際地位相稱的責任和義務，為推動構建人類命運共同體積極貢獻力量，以實際行動和擔當講好“中國故事”。

二、在軍事外交中講好“中國故事”：對象上區(qū)分對待

軍事外交是指雙邊和多邊軍事代表團（組）的互訪活動，在禮賓上構成主賓關系。主是接待外國來賓的東道主，是迎賓的主體；賓是外國來訪的客人，是接受東道國歡迎的客體。在軍事外交中，不論是賓客還是主人，交往活動的人員大致可以分為一個層次：高層、中層和下層。講好“中國故事”，就要根據不同的對象特點區(qū)分對待。

（一）從高層對象看，講好“中國故事”要體現(xiàn)軍事行動的權威性

高層軍事外交，是指國家軍隊高層領導人的對外活動。軍隊高層領導是軍事外交的統(tǒng)帥層、決策層。他們通常包括軍事統(tǒng)帥部領導人、軍事將帥、國防部領導人、軍兵種領導人、戰(zhàn)區(qū)領導人、高等軍事學府領導人等。根據授權，高層軍事領導人在外交活動中貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)一的對外政策，可能代表國家和軍隊表態(tài)，公開發(fā)表談話或文章，回答記者提問，向對方發(fā)出邀清或接受邀請，同雙方會見，會談，談判，達成口頭或書面協(xié)議等。⑤

黨的十八大以來，軍事外交中非常重視軍隊高層領導交往。2013年3月，習近平擔任國家主席后首次出訪就選擇了俄羅斯，更是成為首位到訪俄羅斯國防部并參觀俄武裝力量作戰(zhàn)指揮中心的外國元首。兩國軍事協(xié)作的頂峰是“海上聯(lián)合-2013”聯(lián)合演習和“和平使命-2013”聯(lián)合反恐演習。2013年6月，習主席與奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園會晤時，首次就構建不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關系達成重要共識，同時提出要改善和發(fā)展兩軍關系，推進新型軍事關系建設。2016年11月21日，許其亮會見印度陸軍參謀長，雙方希望兩國陸軍繼續(xù)加強邊境管控與邊防合作，維護邊境地區(qū)和平與安寧。2017年3月16日，范長龍會見馬基斯坦陸軍參謀長，中方感謝巴方在經濟走廊安保方面付出的積極努力，中巴雙方愿意加強軍事合作，堅決打擊恐怖勢力。2018年4月24日下午，許其亮會見俄羅斯國防部長。在上合組織實現(xiàn)歷史性擴員、進入新發(fā)展階段的背景下，中俄跟南非要加強戰(zhàn)略協(xié)作，始終秉持“上海精神”，進一步增強上合組織凝聚力。

通過上述事例可能看出，不論是從出訪，還是來訪看，軍隊高層領導能站在國際軍事戰(zhàn)略和國家軍事戰(zhàn)略的高度，代表國家的最高利益，掌握著軍事外交的領導權和主動權，其外交上的言行舉動具有權威性、主動性和決定性。

（二）從中層對象看，講好“中國故事”要體現(xiàn)軍事交往的影響力

軍事外交的中層是指軍事交往中的代表層、實權層、參謀層。這個層次通常包括：軍隊外事主管機關的部、局、處級領導及主管參謀；臨時派出或常駐國外的軍事外交代表，如武官、軍事顧問、軍事專家、軍事觀察員等。他們的軍事外交任務通常是，根據上級指示和授權進行外交辦案，對外開展外交活動，執(zhí)行對外工作任務，向上級反映情況，提供情報保障，提出有說服力的建議，擬訂外交活動方案等。

黨的十八大以來，中層在軍事交往中發(fā)揮著重要作用。2015年7月6日，中國與印度兩軍就建立總部間熱線電話舉行磋商。這是雙方推動落實兩國政府《邊防合作協(xié)議》，加強邊防合作進行的工作層接觸。2016年12月14日，西部戰(zhàn)區(qū)代表團訪問緬甸。中方對緬北武裝沖突給中國邊民造成傷害表示關切，希望緬方加強邊境管控，防止流彈落入中國境內，保持中緬邊境和平安寧。2018年6月2日，中國專家在“香會”上積極闡述亞太長治久安的“中國方案”，努力為實現(xiàn)亞太地區(qū)的持久和平與穩(wěn)定作出自己的貢獻。

總之，軍事外交的中層是上層決策的參謀，又是執(zhí)行上層決策，進行外交辦案的實權人物，其外交上的言行具有代表性、可靠性和影響性。在國際軍事交往中，這一層人物掌握著軍事外交的實權，對上、對下、對外都產生影響力。

（三）從下層對象看，講好“中國故事”要體現(xiàn)國家的外交政策和軍隊的精神風貌

這一層是指軍事外交的執(zhí)行層、辦事層、禮儀層。這一層人通常包括：隨團或隨艦出訪的普通官兵，體育、藝術、科技、學術團組的一般專業(yè)人員，國內執(zhí)行外事任務的一般工作人員，儀仗隊、儀仗兵，迎接外賓參觀的基層人員、外賓接待、招待人員等。

黨的十八以來，軍事外交的下層在軍事交往中展示了新興大國的良好形象。一是在聯(lián)合國維和行動中體現(xiàn)大國責任擔當。近年來，我軍參與維和力度逐步加大，2013年首次派出安全部隊，2015年首次派出成建制步兵營，截至目前，共約2400名官兵在8個任務區(qū)執(zhí)行任務，人數在安理會常任理事國中居首位。我維和官兵大多戰(zhàn)斗在自然條件艱苦和安全形勢緊張的地區(qū)，2016年駐馬里和南蘇丹維和分隊3名士兵壯烈犧牲，為維護世界和平獻出寶貴生命。他們以生命為代價，為飽受戰(zhàn)火蹂躪的維和任務區(qū)民眾撐起一片片和平的藍天。二是在海外護航行動中深化國際安全合作。亞丁灣、索馬里海域護航行動是我國承擔國際義務與維護國家利益相結合的成功實踐。到2016年已派出26批護航編隊共83艘次，安全護送近6300艘中外船舶，外國船舶達到一半，救助遇險船只50余艘。三是在國際災難救援行動中彰顯人道主義精神。近年來，我軍根據政府統(tǒng)一安排，向古巴、巴基斯坦、菲律賓等國提供價值近2億元人民幣的應急救援物資。在也門戰(zhàn)事期間，中國軍艦首次直接靠泊交戰(zhàn)區(qū)域港口，安全撤離600余名我國公民及279名外國公民。在西非埃博拉疫情防控、馬航失聯(lián)航班搜尋、馬爾代夫首都“水荒”救援、尼泊爾地震救援等行動中，我軍部隊迅即馳援，連續(xù)奮戰(zhàn)，展現(xiàn)了過硬的專業(yè)素養(yǎng)和大愛無疆的精神。

可見，軍事外交的下層奉命執(zhí)行外交、外事任務，雖然無權代表軍隊表態(tài)，但卻能以自己的言行舉動體現(xiàn)國家的外交政策和軍隊的精神風貌。雖然他們執(zhí)行外事任務帶有臨時性、事務性和禮儀特點，但能體現(xiàn)軍威、國威以及國格、人格。

三、在軍事外交中講好“中國故事”：手段上精準施策

黨的十八大以來，國內外形勢發(fā)生了深刻變化，我軍使命任務的不斷拓展，這對軍事外交的主動性、針對性、快捷性以及覆蓋面、影響力都提出了更高要求。

（一）講好“中國故事”要主動設置議題

議題設置是影響輿論的“風向標”，主動設置好的議題，可以有效引導輿論導向。過去，國際輿論主要議題往往被西方大國操縱，我們有時只能被動應對。近年來，我國加大了主動設置議題力度，取得了很好效果。以2018年為例，截止到目前，中國新聞發(fā)言人談話，主要有五個議題《發(fā)言人吳謙就美擅入黃巖島鄰近海域發(fā)表談話》《發(fā)言人任國強就美“核態(tài)勢審議報告”發(fā)表談話》《發(fā)言人就美取消邀清中方參加環(huán)太軍演發(fā)表談話》《發(fā)言人就美2019財年國防授權法案發(fā)表談話》《國防部發(fā)言人就美涉華軍事與安全報告發(fā)表談話》等，這些談話主題突出，有效回應涉及國家核心利益的問題。因此，我們主動設置“焦點議題”“轉移議題”“反制議題”，能夠更好地引導國際輿論，化解不利輿論，掌控話語權和主導權。

（二）講好“中國故事”要影響目標受眾

軍事外交的對象是國外受眾，其成效不僅體現(xiàn)在讓國外受眾聽得到，更重要的是讓國外受眾聽得進、聽得懂，并易于接受。軍事外交工作只有堅持內外有別、外外有別，貼近國外受眾，有的放矢，對癥下藥，才能增強影響目標受眾的能力和成效。這些年來，隨著中國國防費的增加，引起一些國家的擔心和疑慮，國際上存在著“中國軍事威脅論”等不同聲音。針對這些甚囂塵上的謬論，中國政府在1995年發(fā)布《中國的軍備控制與裁軍》白皮書的基礎上，又先后于1998年、2000年、2002年、2004年、2006年、2008年、2010年、2012年和2013年發(fā)布國防白皮書，2015年《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書，并在內容和形式上逐漸形成了自己鮮明的特色，展示了更高的透明度。發(fā)表這些政策文件，對于講好中國故事，講清中國國防費的增長是中國維護國家主權、安全，防止和消餌戰(zhàn)端具有良好的效果。黨的十八大以來，中外交流合作互動愈益頻繁廣泛深入，對軍事外交影響目標受眾的能力要求也更高。我們軍事外交要提高影響目標受眾的能力，就必須把握國際傳播的跨國界、跨文化、跨語言特性，深入了解國外受眾的文化傳統(tǒng)，瞄準國外受眾的關注焦點，貼近國外受眾的思維習慣和對中國信息的需求，根據不同國家、不同民族、不同地區(qū)受眾的特點，運用他們喜聞樂見的形式，把我們的宣傳內容與國外受眾的需求緊密結合起來，不斷增強針對性、實效性和親和力、說服力。

（三） 講好“中國故事”要利用掌控媒體

媒體被西方一些學者稱為“行政權、立法權、司法權”之外的第四種政治權力，對輿論的影響作用越來越大。當前，國際社會特別是西方社會對我國我軍的了解認識，主要來源于美聯(lián)社、《紐約時報》、CNN等西方精英媒體的宣傳報道。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，軍事外交要有效影響國際輿論，一方面，要提高媒體軍民融合水平，打破西方媒體壟斷。在充分發(fā)揮軍隊新聞媒體作用的同時，充分利用國家“一社（新華社）、兩臺（中央電視臺、中國國際廣播電臺）、兩報（中國日報、人民日報海外版）”等主流媒體資源，拓展中國軍網、新華網軍事頻道、中國廣播網軍事頻道等對外宣傳功能，統(tǒng)籌用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，擴大我國媒體在國際上的影響力和知名度。另一方面，要借力傳播，使國外境外媒體為我所用。要善于借助國際友好機構、友好媒體、友好人士的力量開展外宣，提高在國外“本土宣傳”成效。加強對西方精英媒體的宣傳，不給他們妄加猜測的機會和歪曲宣傳的理由。我軍重大活動和典型宣傳等，可視需要組織國外境外媒體記者采訪報道，并提供必要的報道線索和資料，引導外媒客觀公正地報道我軍。⑥

四、結論性思考

綜上所述，黨的十八大以來，在軍事外交中深入貫徹落實習主席指示要求，積極主動講好“中國故事”，在展示我軍良好形象、影響國際輿論方面取得了明顯成效。但我們應看到，軍事外交工作涉及的問題是具體的、復雜的。如何做好整體謀劃，我認為需要把握以下三個方面：

一是要在新時代軍事外交中講好“中國故事”，必須從對內實現(xiàn)“中國夢”，對外構建人類命運共同體，在國內和國外兩個大局下進行統(tǒng)籌。

二是要在新時代軍事外交中講好“中國故事”，必須加強我軍軟實力建設，提高軍事外交影響國際輿論的能力和成效，把我軍軟實力全面、生動、具體地展現(xiàn)給國際社會。

三、要在新時代軍事外交中講好“中國故事”，必須在內容上把握大勢、對象上區(qū)分對待、方法上精準施策做到有機統(tǒng)一，實現(xiàn)講述效果的最大化。

參考文獻：

①本報評論員：《奮力開創(chuàng)新時代宣傳思想工作新局面》，《光明日報》2018年8月24日，第001版。

②本書編寫組：《黨的十九大報告輔導讀本》，人民出版社2017年版，第7頁。

③任天佑：《堅持軍事服從政治 戰(zhàn)略服從政略》，《解放軍報》，2017年1月6日，第7版。

④習近平：《在德國科爾伯基金會的演講》，《人民日報》2014年3月30日，第2版。

⑤楊松河：《軍事外交概論》軍事誼文出版社1999年版，第80頁。

⑥參見總政治部宣傳部：《探索與感悟—2010-2011年軍事對外宣傳材料匯編》，解放軍出版社2012年版，第107頁。

（作者簡介：汪紅偉，國防大學政治學院軍政訓練系副主任，大校，教授）