覃 輝 銀

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對(duì)新形勢(shì)下“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一基本問(wèn)題，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，立足黨的建設(shè)實(shí)際，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，提出了一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，形成了以全面從嚴(yán)治黨為主要特色的黨建思想。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想具有一系列鮮明的特點(diǎn)，值得深入研究。

一、全面從嚴(yán)治黨思想具有傳承性

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想與馬克思主義經(jīng)典作家和歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)的黨建思想一脈相承。毛澤東同志分別于1939年和1945年提出的新民主主義革命時(shí)期黨的“三大法寶”和黨的“三大作風(fēng)”、1981年黨的十一屆六中全會(huì)概括的毛澤東思想“三個(gè)活的靈魂”，至今仍然是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)十分重視從政治思想、干部隊(duì)伍和紀(jì)律作風(fēng)等方面加強(qiáng)自身建設(shè)。例如，強(qiáng)調(diào)黨性紀(jì)律，在干部選拔上堅(jiān)持“五湖四海，任人唯賢”的原則?！拔覀凕h從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。”①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第37頁(yè)。毛澤東同志高度重視黨的思想理論建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。鄧小平同志倡導(dǎo)解放思想、實(shí)事求是，推動(dòng)了黨的思想路線、政治路線、組織路線的撥亂反正，他要求黨的工作要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，并強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心。江澤民同志提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)都要體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)特別是黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。胡錦濤同志提出，堅(jiān)持“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。從理論探源上看，習(xí)近平同志吸收了前幾任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的建黨思想和管黨治黨的原則、制度、方法。其核心是，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位。當(dāng)然，習(xí)近平黨建思想的形成，與他本人的從政經(jīng)歷以及個(gè)人情懷、政治擔(dān)當(dāng)和工作作風(fēng)有密切的關(guān)聯(lián)。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的傳承性也反映了其鮮明的政治性。

二、全面從嚴(yán)治黨思想具有實(shí)踐性

第一，從國(guó)際背景來(lái)看。國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型失衡，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇，全球治理低效乏力。中國(guó)越來(lái)越接近世界中心，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，快速發(fā)展的中國(guó)在外交領(lǐng)域面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，中國(guó)外交需要開(kāi)拓的目標(biāo)和議題眾多。中國(guó)如何積極展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，積極推進(jìn)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、推進(jìn)“一帶一路”，對(duì)黨中央治國(guó)理政提出了新的要求。第二，從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看?，F(xiàn)階段我國(guó)“進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，我們面臨的矛盾更加復(fù)雜，老問(wèn)題與新問(wèn)題交織，不同領(lǐng)域矛盾相互疊加”①《積極面對(duì)和化解前進(jìn)中遇到的矛盾——二論堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月28日。。執(zhí)政黨面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化。我們正在“進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)”，這些對(duì)治國(guó)理政提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，執(zhí)政黨面臨新的“考驗(yàn)”和“危險(xiǎn)”。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨面臨新的偉大歷史使命。第三，黨自身的現(xiàn)實(shí)困境。黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。黨和國(guó)家內(nèi)部存在隱患，存在管黨治黨寬松軟的狀況，存在黨員理想信念動(dòng)搖、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、組織渙散紀(jì)律松弛、政治生態(tài)不純正、黨員干部脫離群眾、濫權(quán)腐敗、對(duì)干部重使用輕管理等現(xiàn)象。黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的“四個(gè)考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性以及“四個(gè)危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平?？梢?jiàn)，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的實(shí)踐性，指的是其問(wèn)題導(dǎo)向性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

三、全面從嚴(yán)治黨思想具有真理性

對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，需要把握的建黨治黨規(guī)律包括：1.先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。2.以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，在繼承和創(chuàng)新中推進(jìn)黨的建設(shè)，是建黨治黨的根本原則。3.中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。4.辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！八膫€(gè)偉大”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。5.打鐵必須自身硬，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。6.人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。立黨為公、執(zhí)政為民，是中國(guó)共產(chǎn)黨的核心價(jià)值。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。7.處理好民主與集中的關(guān)系是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)發(fā)展的永恒課題。8.政黨治理與國(guó)家治理的融合是政治建設(shè)包括執(zhí)政黨建設(shè)的中國(guó)特色。9.旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。10.嚴(yán)明黨的紀(jì)律是管黨治黨的基本途徑，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的“金鑰匙”。11.必須從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。反腐倡廉關(guān)鍵是監(jiān)督和制約權(quán)力。12.選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。13.權(quán)力監(jiān)督是管黨治黨的必要手段。增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。14.從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。15.從嚴(yán)治黨，改革創(chuàng)新，不斷從實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地建設(shè)“偉大工程”，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。全面從嚴(yán)治黨的一系列理論、政策都是圍繞著上述規(guī)律展開(kāi)的。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志以統(tǒng)攬時(shí)代發(fā)展大勢(shì)、國(guó)際格局動(dòng)態(tài)和國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀的宏觀視野，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的自身建設(shè)、黨的執(zhí)政地位和使命緊密結(jié)合起來(lái)，把政黨建設(shè)規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律統(tǒng)一起來(lái)，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)訴求，探尋管黨治黨的基本規(guī)律，逐步形成和豐富了全面從嚴(yán)治黨思想，并化為一系列方針、政策，指導(dǎo)黨建工作實(shí)踐。

四、全面從嚴(yán)治黨思想具有系統(tǒng)性

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，至少包含四個(gè)層面的要求：一是內(nèi)容全囊括無(wú)死角，涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，“五位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合，把黨的建設(shè)各方面都管起來(lái)。二是主體全覆蓋全動(dòng)員，就是管全黨、治全黨，面向所有黨員和黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)是抓住關(guān)鍵少數(shù)。從黨中央到黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求，負(fù)起管黨治黨的責(zé)任；不僅領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，而且從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般黨員都必須按照從嚴(yán)治黨的要求履職盡責(zé)。大力推進(jìn)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸。三是機(jī)制全運(yùn)行無(wú)漏洞，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把黨內(nèi)法規(guī)與憲法法律結(jié)合起來(lái)，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，完善管黨治黨體制機(jī)制，確保以黨規(guī)黨紀(jì)、黨的制度體系為關(guān)鍵的治黨機(jī)制全面有效運(yùn)行。四是過(guò)程全周期不松懈，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，經(jīng)常抓和反復(fù)抓，堅(jiān)持到底，通過(guò)各種方式使從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。2017年10月19日，中紀(jì)委副書(shū)記楊曉渡向媒體介紹黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的重大成效：一是實(shí)現(xiàn)思想建黨和制度治黨相結(jié)合，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出新氣象；二是鍥而不舍地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以黨的作風(fēng)轉(zhuǎn)變引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣變革；三是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，巡視利劍作用彰顯，實(shí)現(xiàn)一屆任期全覆蓋。深化紀(jì)律檢查體制改革，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化；四是全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”；五是堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展；六是堅(jiān)持依規(guī)治黨，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，制度的籠子越扎越牢。①《“加強(qiáng)黨建工作和全面從嚴(yán)治黨”記者招待會(huì)全文實(shí)錄》，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，2017年10月19日。所以，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是一個(gè)宏大的思想體系，具有完整性、全面性和嚴(yán)密性。

五、全面從嚴(yán)治黨思想具有創(chuàng)新性

習(xí)近平把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，上升到治國(guó)理政頂層設(shè)計(jì)的高度，把管黨治黨的重要性提升到了一個(gè)新境界，制定了全面從嚴(yán)治黨的部署和要求。從嚴(yán)治黨思想和實(shí)踐還有許多具體創(chuàng)新內(nèi)容：通過(guò)一系列學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，除“四風(fēng)”之害，補(bǔ)精神之“鈣”；要求把紀(jì)律挺在前面，深化了黨的紀(jì)律建設(shè)概念；嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；界定了“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，端正用人導(dǎo)向；要抓“關(guān)鍵少數(shù)”；堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；扎緊制度的籠子，“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅(jiān)決懲治腐敗，全覆蓋、零容忍、無(wú)禁區(qū)；實(shí)行巡視制度常態(tài)化，多種形式，縱深覆蓋；要求各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）把抓好黨建作為最大的政績(jī)，作為重大政治責(zé)任，明確“一崗雙責(zé)”；黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任；抓黨建促脫貧攻堅(jiān)；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，指明黨的建設(shè)的根本方針、主要思路、總體布局、總體目標(biāo)。提出：打鐵必須自身硬；堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，把黨的政治建設(shè)擺在首位。第一次把紀(jì)律建設(shè)列入黨的建設(shè)總體布局中，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。強(qiáng)調(diào)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。第一次提出全面增強(qiáng)八個(gè)方面的執(zhí)政本領(lǐng)。十九大修改黨章，有利于保證黨的思想統(tǒng)一和行動(dòng)一致。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)定不移懲治腐敗，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，構(gòu)建完善黨和國(guó)家的監(jiān)督體系。十九大報(bào)告提出，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)；制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。2017年10月底，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》。2018年3月23日，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)成立，省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)也將在2019年底之前組建完成，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。堅(jiān)持“七個(gè)結(jié)合”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本原則和寶貴經(jīng)驗(yàn)：全面與重點(diǎn)相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，思想建黨與制度治黨相結(jié)合，法治與德治相結(jié)合，懲治與褒揚(yáng)相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督相結(jié)合，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。以上創(chuàng)新體現(xiàn)了習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想具有密切聯(lián)系實(shí)踐、與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，也反映出習(xí)近平同志的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、政治決心和政治智慧。

六、全面從嚴(yán)治黨思想具有實(shí)效性

全面從嚴(yán)治黨，要害在治。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是指導(dǎo)實(shí)踐的指南，其實(shí)效性體現(xiàn)在如下三個(gè)方面。

（一）全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)抓篤行

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán)?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。2014年12月19日，全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出，要突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主線，堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)。習(xí)近平同志指出：“我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是抓思想從嚴(yán)，二是抓管黨從嚴(yán)，三是抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，四是抓治吏從嚴(yán)，五是抓作風(fēng)從嚴(yán)，六是抓反腐從嚴(yán)?！雹賲⒁?jiàn)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第16-17、166-167、224頁(yè)。黨的十八大以來(lái)黨中央推出了一系列從嚴(yán)治黨舉措：一是突出重點(diǎn)，二是從中央做起，三是見(jiàn)事見(jiàn)人，四是上下互動(dòng)，五是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，六是馳而不息。②參見(jiàn)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第16-17、166-167、224頁(yè)。著力“五個(gè)強(qiáng)化”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐路徑和有力抓手：強(qiáng)化理想信念，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化黨的作風(fēng)，強(qiáng)化黨的制度，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘，強(qiáng)化督查落實(shí)。十八大以來(lái)，黨中央通過(guò)“建章立制，明確規(guī)范；巡視問(wèn)責(zé)，狠抓落實(shí)；注重教育，層層推進(jìn)；創(chuàng)新手段，借力科技”等方式和手段，堅(jiān)持“全面”與“從嚴(yán)”相結(jié)合，堅(jiān)持全面性和突出重點(diǎn)相結(jié)合，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，整體布局，標(biāo)本兼治，步步推進(jìn)，持之以恒，著力抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。2017年10月19日，習(xí)近平同志在貴州代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法。必須持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。2017年10月29日，新任的中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際指出，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力；更加自覺(jué)地堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)十八屆中央紀(jì)委的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不松勁、不停步、再出發(fā)，……奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

（二）全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)落實(shí)責(zé)任

從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任?！敖?jīng)過(guò)這些年努力，各級(jí)建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書(shū)記抓、各有關(guān)部門(mén)抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成?！雹蹍⒁?jiàn)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第16-17、166-167、224頁(yè)。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在。黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé)。查處違紀(jì)問(wèn)題必須堅(jiān)持有什么問(wèn)題查清什么問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題查清什么問(wèn)題。解決對(duì)黨員、干部的管理執(zhí)行不力、約束不強(qiáng)的問(wèn)題，根本在于嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)、延伸管理鏈條、落實(shí)管理責(zé)任，使每個(gè)黨員、干部都及時(shí)納入組織管理，使黨組織對(duì)每個(gè)黨員、干部都做到情況明、問(wèn)題清、措施實(shí)。各級(jí)黨組織要按黨章辦事，把對(duì)黨組織的管理和監(jiān)督、對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督、對(duì)黨內(nèi)政治生活的管理和監(jiān)督在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格起來(lái)，在內(nèi)容上系統(tǒng)起來(lái)，在措施上完善起來(lái)，在環(huán)節(jié)上銜接起來(lái)，做到不漏人、不缺項(xiàng)、不掉鏈。特別是要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。推動(dòng)各級(jí)黨委認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓早抓小、防微杜漸，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，使全面從嚴(yán)治黨成為常態(tài)。嚴(yán)格實(shí)施巡視、督查、問(wèn)責(zé)制度，保證全面從嚴(yán)治黨工作落地生效。

（三）全面從嚴(yán)治黨成效卓著

黨的十九大報(bào)告指出：五年來(lái)，我們勇于面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。政治責(zé)任層層落實(shí)，黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，好干部標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)，制度改革深入推進(jìn)，紀(jì)律更加嚴(yán)明，不正之風(fēng)堅(jiān)決糾正，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)，逆轉(zhuǎn)了多年形成的“四風(fēng)”慣性。五年來(lái)，全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定不移，持續(xù)推進(jìn)，全黨理想信念更加堅(jiān)定，黨性更加加強(qiáng)，黨的自我進(jìn)化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固。黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固?！妒藢弥醒爰o(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告》中提出：五年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題18.9萬(wàn)起，處理黨員干部25.6萬(wàn)人。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人。其中十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人，中央紀(jì)委委員9人。其中廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5.8萬(wàn)人。2014年以來(lái)，共從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員3453名、追贓95.1億元，“百名紅通人員”中已有48人落網(wǎng)。①《十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月30日。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)向基層延伸，基層黨組織在各地各行業(yè)作用顯著增強(qiáng)。理想信念更加堅(jiān)定，戰(zhàn)斗堡壘更加堅(jiān)固，制度籠子越扎越牢，黨員先鋒作用充分發(fā)揮。加大扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題督辦查處力度?！?年來(lái)波瀾壯闊的實(shí)踐充分證明，把全面從嚴(yán)治黨擺上戰(zhàn)略布局英明正確，在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，校正了黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)的航向，使黨經(jīng)歷了革命性鍛造?！雹凇饵h的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2017年版，第15頁(yè)。