陶 季 邑

自習(xí)近平同志2015年2月初將“四個(gè)全面”定位為黨中央的“戰(zhàn)略布局”后，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局逐漸引起國際社會(huì)尤其是美國的廣泛關(guān)注和熱議。但美國研究者亦即學(xué)者和媒體人士及智庫人員在看待“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局問題上存在分歧。大致看來，他們可分成三類。第一類研究者認(rèn)為，中國實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有許多有利條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因而決非空想，并對(duì)世界發(fā)展具有積極意義，或者說對(duì)其它國家發(fā)展是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。第二類研究者認(rèn)為，中國實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局僅為空想，對(duì)包括美國在內(nèi)的其他國家將成為威脅。第三類研究者則持觀望或中立態(tài)度。

本文僅就上述美國第一類研究者亦即基本上為一些嚴(yán)肅的學(xué)者和媒體人士及智庫人員關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的正面看法與評(píng)價(jià)略作梳理，期冀從一個(gè)側(cè)面反映西方部分研究者亦即嚴(yán)肅研究者關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本見解，并能有助于中國新時(shí)代對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的研究和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

一、關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出背景

2015年2月，習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上把“四個(gè)全面”定位為黨中央“戰(zhàn)略布局”。此并非偶然，與全面建成小康社會(huì)時(shí)間近在咫尺、中國發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期但同時(shí)面臨各種問題挑戰(zhàn)、人民群眾對(duì)美好生活愿景日益提升、中國共產(chǎn)黨善于總結(jié)中國改革開放經(jīng)驗(yàn)等等背景密切相關(guān)。美國第一類研究者亦即基本上為一些嚴(yán)肅的學(xué)者和媒體人士及智庫人員對(duì)習(xí)近平同志提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的背景進(jìn)行了一定的探討。

（一）中國不同歷史時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)人均有自己的理論或戰(zhàn)略思想。梅隆基金會(huì)研究員瑞安·米切爾指出，在習(xí)近平執(zhí)政之前，中國不同歷史時(shí)期主要領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤分別提出了“毛澤東思想”“鄧小平理論”“‘三個(gè)代表’重要思想”和“科學(xué)發(fā)展觀”。因此，新任國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平亦需要有自己的理論與戰(zhàn)略思想。①Ryan Mitchell.“Decoding Xi Jinping’s ‘Four Comprehensives’: The Decision for Discipline,”The World Post, March 2, 2015.《紐約時(shí)報(bào)》記者儲(chǔ)百亮亦指出，鄧小平曾提出“四項(xiàng)基本原則”和“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”；江澤民提出過“三個(gè)代表”重要思想；胡錦濤則提出“科學(xué)發(fā)展觀”。作為新任國家主席，習(xí)近平自然效法其前任們上述做法，亦即需要提出自己的理論或戰(zhàn)略思想。所以，2015年2月習(xí)近平主席正式提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。②Chris Buckley.“Xi Jinping’s ‘Four Comprehensives’ Give Shape to a Crowded Agenda,” New York Times, March 1, 2015.

（二）當(dāng)代中國發(fā)展總目標(biāo)需要新任國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平發(fā)出清晰的行動(dòng)號(hào)令，為十三五計(jì)劃期間中國發(fā)展制定宏偉藍(lán)圖。國際企業(yè)戰(zhàn)略家、政經(jīng)評(píng)論家羅伯特·勞倫斯·庫恩指出，2015年習(xí)近平主席提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局時(shí)，離2020年中國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)僅剩五年?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略構(gòu)想正是強(qiáng)調(diào)必須克服根深蒂固之難題，并要為實(shí)現(xiàn)中國夢發(fā)出清晰的行動(dòng)號(hào)令。③Robert Lawrence Kuhn.“Xi Makes His Governance Comprehensive,” China Daily, August 7, 2015.印中美研究所國際商務(wù)研究室主任丹·斯泰恩博克亦指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局成為十三五計(jì)劃期間亦即2016至2020年間中國發(fā)展宏偉藍(lán)圖。④Dan Steinbock.“Grand Plan Needs Pragmatic Actions,” China Daily European Weekly, November 6, 2015.

（三）目前中國社會(huì)最關(guān)切的問題就是“四個(gè)全面”所涉及的問題。愛爾蘭《新島周報(bào)》2015年3月2日報(bào)道，威爾遜中心基辛格中美關(guān)系研究所主任戴博指出，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，司法領(lǐng)域的改革，以及反腐運(yùn)動(dòng)，都是中國社會(huì)最關(guān)切的重大問題。國家主席習(xí)近平正是針對(duì)目前中國這些重大問題提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

（四）中國政府選擇在2015年2月提出并宣傳“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，目的之一是供該年3月“兩會(huì)”討論之用。《國際財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者米歇爾·福羅庫茲指出，中國官方選擇在“兩會(huì)”這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳習(xí)近平主席提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局似乎并非偶然，因?yàn)橐荒暌欢鹊摹皟蓵?huì)”3月在北京召開?！皟蓵?huì)”期間，全國人民代表大會(huì)和中國人民政治協(xié)商會(huì)議將對(duì)國家政策包括“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行審議和討論。⑤Michelle FlorCruz.“China Unveils Xi Jinping’s ‘Four Comprehensives’ Governance Plan; What It Means for China’s Future,”International Business Times, February 25, 2015.

（五）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出與目前中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)密切相關(guān)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨，從嚴(yán)治黨顯得至關(guān)重要。習(xí)近平主席提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，包括“全面從嚴(yán)治黨”，就是努力使中國共產(chǎn)黨更有效率和更有能力，從而確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。瑞安·米切爾指出，中國共產(chǎn)黨正開展反腐敗運(yùn)動(dòng)，從嚴(yán)治黨。而要想實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)等目標(biāo)，從嚴(yán)治黨將成為重點(diǎn)。因此，習(xí)近平主席提出“四個(gè)全面”尤其主張“全面從嚴(yán)治黨”，可能是要努力使其政黨成為更有效率和更有能力的政治組織。①Ryan Mitchell.“Decoding Xi Jinping’s ‘Four Comprehensives’: The Decision for Discipline,” The World Post, March 2, 2015.《國際財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者朱莉亞·格魯姆亦指出，中國共產(chǎn)黨的“四個(gè)全面”理論用意在于增進(jìn)中國繁榮和加強(qiáng)中共紀(jì)律。②Julia Glum.“China's New Cartoon Rap Video Promotes President Xi's ‘Four Comprehensives’Plan,” International Business Times,February 2, 2016.

（六）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出與習(xí)近平個(gè)人因素亦密切相關(guān)。中國新任領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，此為引領(lǐng)民族復(fù)興的指導(dǎo)方針，具有重要的歷史意義?！度A爾街日報(bào)》記者李肇華指出，習(xí)近平主席提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，與其本人密切相關(guān)。總體上來說，習(xí)近平自2012年11月當(dāng)選為中共中央總書記以來，嚴(yán)厲打擊隊(duì)伍中的腐敗行為，同時(shí)推進(jìn)法制改革，并向全黨全國人民指出需要堅(jiān)定不移地進(jìn)行改革。③Josh Chin.“Xi Jinping Hopes to Count in Chinese Political History with ‘Four Comprehensives’,”China Real Time, February 2,2015.

總之，在美國這些學(xué)者和媒體人士及智庫人員看來，國家主席習(xí)近平提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局并非偶然，是歷史與現(xiàn)實(shí)之結(jié)合，涉及社會(huì)、國家、政府、政黨和個(gè)人諸方面因素。

自然，美國這些研究者同時(shí)認(rèn)識(shí)到，習(xí)近平主席所提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并非一蹴而就，而是經(jīng)歷了一定的發(fā)展過程。哈佛大學(xué)東亞研究中心研究員羅斯·特里爾2016年9月29日在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上發(fā)表題為《“四個(gè)全面”：國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局》一文指出，從“一個(gè)全面”發(fā)展為“四個(gè)全面”，中國共產(chǎn)黨用了十二年。具體而言，2002年黨的十六大報(bào)告中提出“一個(gè)全面”亦即“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，至2012年黨的十八大報(bào)告從“一個(gè)全面”升級(jí)為“兩個(gè)全面”亦即“全面建成小康社會(huì)”和“全面深化改革開放”，再至2014年10月黨的十八屆四中全會(huì)增加“全面推進(jìn)依法治國”，這樣出現(xiàn)“三個(gè)全面”，最后至2014年12月14日，習(xí)近平主席在江蘇考察工作時(shí)提出第四個(gè)“全面”亦即“全面從嚴(yán)治黨”，至此有了完整的“四個(gè)全面”。但這十二年間，“四個(gè)全面”僅作為全面完成黨的十八大提出的任務(wù)和要求及當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾而提出。直至2015年2月2日，習(xí)近平主席在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上才把“四個(gè)全面”定位為“戰(zhàn)略布局”。儲(chǔ)百亮亦指出，事實(shí)上，習(xí)近平主席提出的“四個(gè)全面”起初為“三個(gè)全面”。2014年11月初，他在福建考察時(shí)首次表述為“三個(gè)全面”，即“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程”。但他認(rèn)識(shí)到，若排除打擊腐敗，則可能傳遞錯(cuò)誤的信息。所以，至2014年12月，他在江蘇考察時(shí)增加“全面從嚴(yán)治黨”，“三個(gè)全面”旋即變成“四個(gè)全面”。再至2015年2月，“四個(gè)全面”上升為“戰(zhàn)略布局”。此時(shí)《人民日報(bào)》評(píng)論員文章還指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是中國共產(chǎn)黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。④Chris Buckley.“Xi Jinping’s ‘Four Comprehensives’Give Shape to a Crowded Agenda,” New York Times, March 1, 2015.美國這些研究者關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出的原因和形成的過程的上述分析雖然并不甚完整，但大體上符合實(shí)際情況。

二、關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)容和特點(diǎn)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局明確新時(shí)代黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是中國共產(chǎn)黨新形勢下治國理政的總方略，內(nèi)容豐富，邏輯嚴(yán)密。美國上述研究者亦普遍認(rèn)為，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，并對(duì)其蘊(yùn)涵的主要內(nèi)容進(jìn)行了一定考察和研究。

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有其基本構(gòu)想。羅斯·特里爾在《“四個(gè)全面”：國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局》一文中指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本構(gòu)想是“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民，在法治框架下通過全面深化改革實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)”。如果打個(gè)比方，“全面深化改革”是要建設(shè)一架性能良好的大飛機(jī)，這架飛機(jī)的目的地是“全面小康社會(huì)”，這架飛機(jī)上的乘客就是全體中國人民，他們要想安全抵達(dá)目的地必須具備兩個(gè)條件：一是要有一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的機(jī)組成員隊(duì)伍；二是要有完備的飛行保障系統(tǒng)，如飛機(jī)場、地勤、雷達(dá)通訊等，“全面從嚴(yán)治黨”要打造的是機(jī)組成員，“全面依法治國”要建設(shè)的是飛行保障系統(tǒng)。①[美] 羅斯·特里爾：《“四個(gè)全面”：國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2016年9月29日。

當(dāng)然，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的每個(gè)“全面”亦有其基本內(nèi)涵。丹·斯泰恩博克認(rèn)為，“全面建成小康社會(huì)”是“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)，而“全面深化改革”“全面依法治國”和“全面從嚴(yán)治黨”是“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略舉措。三大戰(zhàn)略舉措則服務(wù)于“全面建成小康社會(huì)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。②Dan Steinbock.“Grand Plan Needs Pragmatic Actions,” China Daily European Weekly, November 11, 2015.羅伯特·勞倫斯·庫恩則論述得更為具體，“四個(gè)全面”中的每個(gè)“全面”都有其具體內(nèi)涵。如，“全面建成小康社會(huì)”是目標(biāo)，“全面深化改革”是途徑，“全面依法治國”是原則，“全面從嚴(yán)治黨”是行動(dòng)或現(xiàn)實(shí)。但總體而言，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平主席的宏偉目標(biāo)亦即“中國夢”。③Robert Lawrence Kuhn.“Xi Makes His Governance Comprehensive,” China Daily, August 7, 2015.哈佛大學(xué)法學(xué)院教授諾厄·費(fèi)爾德曼亦指出，作為習(xí)近平主席執(zhí)政時(shí)期的中國優(yōu)先戰(zhàn)略，“四個(gè)全面”的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“中國夢”?！八膫€(gè)全面”中的每個(gè)“全面”不能等量齊觀。尤其是其中的“全面深化改革”和“全面依法治國”是非常關(guān)注的焦點(diǎn)。④Noah Feldman.“China Sets a Strategy You Can Dance To,” Bloomberg, February 3, 2016.

（二） “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)容總體上可概括為經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的建設(shè)。 2015年2月26日《人民日報(bào)》報(bào)道，布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國中心主任、高級(jí)研究員李成在接受該報(bào)記者采訪時(shí)指出，在習(xí)近平主席提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，“全面建成小康社會(huì)”和“全面深化改革”的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“全面依法治國”和“全面從嚴(yán)治黨”著眼政治建設(shè)。儲(chǔ)百亮亦指出，“四個(gè)全面”大體上作兩方面概括，其一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)調(diào)整，其二是完善現(xiàn)有的法律體系，同時(shí)應(yīng)對(duì)影響政治穩(wěn)定的一些挑戰(zhàn)，并要根除黨政隊(duì)伍中的腐敗行為。⑤Chris Buckley.“Xi Jinping’s ‘Four Comprehensives’ Give Shape to a Crowded Agenda,” New York Times, March 1, 2015.

（三）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)際上面臨諸多挑戰(zhàn)。羅伯特·勞倫斯·庫恩指出：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)際上既意味著在新時(shí)代里“四個(gè)全面”中每個(gè)“全面”的實(shí)現(xiàn)均面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，但同時(shí)亦表明習(xí)近平主席具有實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的堅(jiān)強(qiáng)決心。⑥Robert Lawrence Kuhn.“Xi Makes His Governance Comprehensive,” China Daily, August 7, 2015.美國進(jìn)步中心高級(jí)公共政策分析師韓美妮指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局表明中國現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)集體在改革道路上繼續(xù)前進(jìn)的決心，他們無畏任何困難，直至所有關(guān)鍵目標(biāo)都得到實(shí)現(xiàn)。從外國觀察者角度看，此為積極的信號(hào)。⑦M(jìn)elanie Hart.“Views on ‘Four Comprehensives’,” China.org.cn, May 2, 2015.

至于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的特點(diǎn)，美國這些研究者普遍認(rèn)為，與先前中國領(lǐng)導(dǎo)人的諸多思想相比，它具有一些新意，主要體現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

其一，“全面從嚴(yán)治黨”體現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新意。羅伯特·勞倫斯·庫恩指出：“四個(gè)全面”中的“全面從嚴(yán)治黨”頗有特點(diǎn)。“全面從嚴(yán)治黨”目標(biāo)為反腐敗和打擊官員奢侈浪費(fèi)行為，旨在讓官員“不敢貪、不能貪、不想貪”。①Robert Lawrence Kuhn.“Xi Jinping’s ‘Four Comprehensives’Shows the Depth of his leadership,”South China Morning Post, July 30, 2015.作家杰夫·布朗進(jìn)一步指出認(rèn)為，在“全面從嚴(yán)治黨”方面，沒有其他國家領(lǐng)導(dǎo)人比習(xí)近平主席更有所作為。自習(xí)近平主席執(zhí)政以來，大批黨員干部受到處分，反腐“天網(wǎng)”已追回外逃人員一千余人，其中有許多人是中共黨員。以習(xí)近平主席為核心的中國共產(chǎn)黨正努力實(shí)現(xiàn)其最終目標(biāo)亦即使全體黨員“不能貪”。他認(rèn)識(shí)到，只有讓中國人民知道中共黨員是愛國、苦干和無私的，這樣中國人民才會(huì)支持中國共產(chǎn)黨。所以，他主張“全面從嚴(yán)治黨”。②Jeff J.Brown.“Chinese President Xi Jinping’s New ‘Four Comprehensives’ are A Rebuke of the West,” All China Review,September 21, 2016.美利堅(jiān)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授趙全勝2015年8月在廣州接受筆者訪談時(shí)指出：習(xí)近平主席的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在以前中國領(lǐng)導(dǎo)人的“從嚴(yán)治黨”思想之基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，亦即提出了“全面從嚴(yán)治黨”，從而使得其“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有新的含義。瑞安·米切爾亦指出，“四個(gè)全面”中的第一個(gè)和第三個(gè)“全面”以前就有。如早在1979年，鄧小平就要求實(shí)現(xiàn)‘小康社會(huì)’；20世紀(jì)90年代，就開始推行“依法治國”?！八膫€(gè)全面”中的第二個(gè)“深化改革”“亦幾乎不是全新思想”。第四個(gè)“全面”才最明顯地具有新意。③Ryan Mitchell.“Decoding Xi Jinping’s ‘Four Comprehensives’: The Decision for Discipline,” The World Post, March 2, 2015.

其二，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局均含有“全面”兩字，此亦體現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新意。羅伯特·勞倫斯·庫恩指出，雖然“建成小康社會(huì)”“深化改革”和“依法治國”及“從嚴(yán)治黨”從某種意義上來說都在中國已實(shí)施多年，但“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局將此四者結(jié)合起來，并讓每者都含有“全面”兩字。這就體現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新意。④Robert Lawrence Kuhn.“Xi Makes His Governance Comprehensive,” China Daily, August 7, 2015.美聯(lián)社記者克里斯托夫·波丁亦指出，一方面，國家主席習(xí)近平提出的“四個(gè)全面”實(shí)際上對(duì)其前任們提出的“目標(biāo)”和“概念”進(jìn)行繼承，但另一方面，在他那里，“建成小康社會(huì)”“深化改革”“依法治國”和“從嚴(yán)治黨”這些“目標(biāo)”和“概念”里卻均含有“全面”兩字。⑤Christopher Bodeen.“With New Slogan, Chinese Leader Sets Goals, Keeps Tradition,” Denver Post, February 26, 2015.

美國上述研究者關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)容和特點(diǎn)的上述探析盡管不甚全面深入，但總的來說依然合情合理。

三、關(guān)于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的可能性和面臨的挑戰(zhàn)

新時(shí)代中國實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有許多有利條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因而并非空想；但亦不會(huì)一帆風(fēng)順，將面臨不少風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。美國上述研究者亦即基本上為一些嚴(yán)肅的學(xué)者和媒體人士及智庫人員對(duì)此進(jìn)行了一些分析。

其中有一些研究者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局主要緣于以下三方面原因。

（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制和政治協(xié)商制度能夠保證國家穩(wěn)定和發(fā)展。羅伯特·勞倫斯·庫恩指出：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有助于這個(gè)國家穩(wěn)定和發(fā)展。而且，習(xí)近平主席執(zhí)政以來，致力于增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨自身力量和保持黨的純潔性。①Robert Lawrence Kuhn.“Understanding Communist Party of China,” China Daily, June 3, 2015.《華爾街日報(bào)》有文章指出：中國“新時(shí)代”之特點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨強(qiáng)有力地進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)行更平衡的發(fā)展。②China Edges.“Closer to One-Man Rule,” the Wall Street Journal, October 26, 2017.總之，在他們看來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制和政治協(xié)商制度最適宜；新時(shí)代中國共產(chǎn)黨實(shí)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力保障。

（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人頗有智慧和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，亦有助于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的逐步實(shí)現(xiàn)。2015年7月2日《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，羅伯特·勞倫斯·庫恩在接受該報(bào)記者采訪論及“四個(gè)全面”實(shí)施前景時(shí)指出：“中國的領(lǐng)導(dǎo)人有大智慧，受過良好教育，并且有豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨人顯然是世界上最有能力的人群中的一部分。”他們認(rèn)為，這些亦成為今后中國逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的有利條件。

（三）中國經(jīng)過40年改革開放取得的巨大成就，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局奠定了良好的基礎(chǔ)。丹·斯泰恩博克在論述“四個(gè)全面”時(shí)指出：自1978年以來，中國取得了巨大成就。如中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模不斷擴(kuò)大，居民生活水平有了極大提高。未來數(shù)年中國居民人均收入仍有可能繼續(xù)增長，到2020年時(shí)會(huì)比2010年翻一番。據(jù)此，“中國夢”有可能較快實(shí)現(xiàn)。③Dan Steinbock.“Grand Plan Needs Pragmatic Actions,” China Daily European Weekly, November 6, 2015.《紐約時(shí)報(bào)》有文章亦指出：新時(shí)代中國擁有更多財(cái)力和人力資源。在此基礎(chǔ)上，中國新領(lǐng)導(dǎo)人抱有雄心和信念及戰(zhàn)略追求，積極進(jìn)取，推動(dòng)中國進(jìn)一步發(fā)展。④“Xi Jinping Pushes China's Rise despite Friction and Fear,” New York Times, October 30, 2017.

同時(shí)，美國上述研究者還認(rèn)識(shí)到中國在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局并不容易，將面臨不少挑戰(zhàn)。丹·斯泰恩博克指出：中國尚有7000萬貧困人口，解決脫貧問題還需要五年時(shí)間。“全面建成小康社會(huì)”不僅意味著中國人均收入快速增加，而且意味著中國社會(huì)安全問題基本能得到保障，甚至要求中國生態(tài)環(huán)境退化不大嚴(yán)重。當(dāng)然，中國目前正構(gòu)建社會(huì)安全和福利保障體系，但這些保障體系在發(fā)達(dá)國家那里業(yè)已實(shí)施好幾代?？梢姡叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”并非一件容易的事情；中國實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并最終趕上發(fā)達(dá)國家，更不容易。⑤Dan Steinbock.“Grand Plan Needs Pragmatic Actions,” China Daily European Weekly, November 6, 2015.《世界郵報(bào)》總編內(nèi)森·加德爾斯指出：中國在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過程中要始終堅(jiān)持反腐敗。因?yàn)楦瘮栴}極大地侵蝕中國社會(huì)的公平和機(jī)會(huì)均等，成為中國共產(chǎn)黨面臨的一個(gè)重大威脅。所以，當(dāng)今中國邁向“依法治國”或“全面推進(jìn)依法治國”，是“一次長征”。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)需要很多年。⑥Nathan Gardels.“Western Media Are Missing China’s Biggest Story,” The World Post, March 16, 2015.2015年7月2日《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，羅伯特·勞倫斯·庫恩也指出：“中國是歷史上改革力度最大、人口最多的國家。”“對(duì)于中國這樣一個(gè)人口大國，政策制定過程保持謹(jǐn)慎是必須的?！狈駝t會(huì)影響國家穩(wěn)定和發(fā)展。

美國研究者關(guān)于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局可能性和面臨挑戰(zhàn)的上述探討基本較為客觀，對(duì)新時(shí)代中國如何協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有一些參考價(jià)值。

四、關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的意義

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局兼顧中國特色和世界潮流，體現(xiàn)中國和世界深刻之互動(dòng)，無論對(duì)推進(jìn)中華民族復(fù)興還是對(duì)促進(jìn)人類文明發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。所以，美國上述研究者亦即基本上為一些嚴(yán)肅的學(xué)者和媒體人士及智庫人員普遍認(rèn)為，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出并實(shí)施后，對(duì)中國和世界均具有深遠(yuǎn)意義。①Gloria Davies.“The ‘Four Comprehensives’,” The China Story, March 12, 2018.他們同樣對(duì)此進(jìn)行了一定的研究。在他們看來，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的意義主要有以下六點(diǎn)：

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為中國社會(huì)的共識(shí)，為今后深化改革和各方面建設(shè)指明方向。李肇華早在2015年2月25日就指出：中國一年一度的全國人大會(huì)議于北京召開，全國官員將爭先恐后對(duì)“四個(gè)全面”進(jìn)行全面學(xué)習(xí)。②Josh Chin.“Xi Jinping Hopes to Count in Chinese Political History with ‘Four Comprehensives’,” China Real Time, February 25, 2015.儲(chǔ)百亮指出：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局使中國共產(chǎn)黨治理國家的總體框架更加趨于完整和成熟。③Gloria Davies.“The ‘Four Comprehensives’,” The China Story, March 12, 2018.韓美妮指出：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局旨在指導(dǎo)中國新階段發(fā)展與轉(zhuǎn)型。④Melanie Hart.“Views on ‘Four Comprehensives’,” China.org.cn, May 2, 2015.趙全勝接受筆者訪談時(shí)指出：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國主攻方向和奮斗目標(biāo)更加清晰。瑞安·米切爾進(jìn)一步指出：在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的指導(dǎo)下，中國政府業(yè)已在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行一系列改革，同時(shí)“全面依法治國”和“全面從嚴(yán)治黨”，使得當(dāng)今中國建設(shè)出現(xiàn)新發(fā)展。⑤Ryan Mitchell.“Book Review: China’s Rise: Strength and Fragility,” The Marx and Philosophy Review of Books, June 19, 2015.

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局將加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位?？死锼雇蟹颉げǘ≈赋觯骸八膫€(gè)全面”使中國共產(chǎn)黨的政治理論有所豐富，并加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)，還有助于打擊腐敗。⑥Christopher Bodeen.“With New Slogan, Chinese Leader Sets Goals, Keeps Tradition,” Denver Post, February 26, 2015.

（三）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有助于提高中國共產(chǎn)黨包括其領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平的威望。儲(chǔ)百亮指出：“四個(gè)全面”將在一定程度上提高新任領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在中國人民群眾中的威望。⑦Chris Buckley.“Xi Jinping’s ‘Four Comprehensives’ Give Shape to a Crowded Agenda,” New York Times, March 1, 2015.米歇爾·福羅庫茲亦指出：“四個(gè)全面”是中國國家主席習(xí)近平治理國家方法的要點(diǎn)，將很可能成為習(xí)近平留給中國共產(chǎn)黨的一份寶貴遺產(chǎn)。⑧Michelle FlorCruz.“China Unveils Xi Jinping’s ‘Four Comprehensives’ Governance Plan; What It Means For China’s Future,”International Business Times, February 25, 2015.

（四）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有助于中國在國際上樹立良好的形象，從而樹立中國的國際地位。

克里斯托夫·波丁指出：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有助于樹立中國的國際地位。⑨Christopher Bodeen.“With New Slogan, Chinese Leader Sets Goals, Keeps Tradition,” Denver Post, February 26, 2015.

（五）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局將推動(dòng)中美兩國合作。曾任蘭德公司高級(jí)研究員和美國國家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任、現(xiàn)為歐亞集團(tuán)亞洲部董事總經(jīng)理的麥艾文指出：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不僅將有助于中國推動(dòng)市場化改革、法治建設(shè)、社會(huì)發(fā)展，而且將推動(dòng)中美兩國進(jìn)行合作。⑩Xuejiao Wei.“Exclusive interview with Evan Medeiros of US National Security Council,” cctv-america.com, February 27, 2015.杰夫·布朗亦指出：習(xí)近平主席提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)美國和世界具有積極意義。如果美國或西方國家與中華人民共和國進(jìn)行“熱戰(zhàn)”，那將是極為愚蠢的。[11]Jeff J.Brown.“Chinese President Xi Jinping’s New ‘Four Comprehensives’ are a Rebuke of the West,” All China Review, September 21, 2016.

（六）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有助于為人類尋找一條更崇高的道路，尤其是對(duì)發(fā)展中國家如何發(fā)展和治理具有參考價(jià)值。杰夫·布朗指出：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局讓世人知道，當(dāng)今中國與西方國家不同。因?yàn)橹袊秊槿祟悓ふ乙粭l不同于西方但又比西方崇高的道路。[12]Christopher Bodeen.“With New Slogan, Chinese Leader Sets Goals, Keeps Tradition,” Denver Post, February 26, 2015.羅斯·特里爾亦指出：中國的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局可能對(duì)其它發(fā)展中國家今后如何發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。①“Sinologist on China's ‘Four Comprehensives’,”China Daily, June 1.

此外，美國上述研究者就如何實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局問題向中國政府提出一些建議，同時(shí)建議美國政府關(guān)注中國的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

在向中國政府建議方面：

一是中國政府應(yīng)當(dāng)考慮將實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)其外交理念如何融合到一起。戴博指出：海外人士更關(guān)注中國將如何達(dá)到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所提出的目標(biāo)。習(xí)近平主席執(zhí)政以來所提出的“新型大國關(guān)系”“周邊外交”“一帶一路”等外交理念，應(yīng)當(dāng)考慮如何將其與實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”融合到一起。另，杜克大學(xué)亞洲中東研究系教授劉康亦指出：目前中國面對(duì)新的現(xiàn)實(shí)，必須確立新的歷史觀，將中國的發(fā)展和對(duì)人類命運(yùn)共同體的貢獻(xiàn)結(jié)合起來。這是一個(gè)理想問題。如果中國這個(gè)理念成功，其對(duì)世界將是巨大無比的貢獻(xiàn)。

二是中國應(yīng)當(dāng)采取廣泛措施和實(shí)際行動(dòng)。丹·斯泰恩博克指出：實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”中的每個(gè)“全面”，均要求中國要采取廣泛措施和實(shí)際行動(dòng)。唯此，才能實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。當(dāng)然，他相信，中國政府將會(huì)根據(jù)自身情況，實(shí)事求是地采取行動(dòng)。②2015.Dan Steinbock.“Grand Plan Needs Pragmatic Actions,” China Daily European Weekly, November 6, 2015.

三是中國共產(chǎn)黨理應(yīng)堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。北卡華倫威爾遜大學(xué)政治系教授韓東屏2015年6月16日在中國日報(bào)網(wǎng)站撰文指出：“‘四個(gè)全面’的關(guān)鍵是從嚴(yán)治黨。”“作為中國的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨理應(yīng)堅(jiān)持‘全心全意為人民服務(wù)’的宗旨，始終提倡‘吃苦在前，享樂在后’的品質(zhì)?！薄皥?jiān)持‘全心全意為人民服務(wù)’的理念，中國共產(chǎn)黨必將作為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的核心力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國各族人民實(shí)現(xiàn)‘中國夢’”。③韓東屏：《美國大學(xué)教授談“四個(gè)全面”：中共如何反腐》，中國日報(bào)中文網(wǎng)，2015年6月16日。

四是在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中要追求質(zhì)量、創(chuàng)新和效率的統(tǒng)一。布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員李侃如在接受新華網(wǎng)絡(luò)電視《中國共產(chǎn)黨與人民同行》第八集《“四個(gè)全面”：治國理政方略的新創(chuàng)造》采訪時(shí)指出：“習(xí)近平總書記認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變的重要性，即應(yīng)由粗放型轉(zhuǎn)為‘新常態(tài)’，對(duì)此我很贊同。但是集約型發(fā)展不僅僅依靠于增加就業(yè)人數(shù)和加大生產(chǎn)投入，更依賴于質(zhì)量、創(chuàng)新和效率。如果中國想成為一個(gè)高收入和高經(jīng)濟(jì)水平國家，那么這種轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。”

在向美國政府建議方面：

美國決策者應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注中國“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。羅伯特·勞倫斯·庫恩指出：中國方面希望世界理解習(xí)近平的治國理念尤其是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。此既有益于中國，亦有益于包括美國在內(nèi)的世界。所以，他建議美國決策層應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以加強(qiáng)關(guān)注，以便于今后與中國進(jìn)行深入合作。④Robert Lawrence Kuhn.“Xi Makes His Governance Comprehensive,” China Daily, August 7, 2015.韓美妮亦指出：我們美國密切關(guān)注習(xí)近平主席提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，因?yàn)?，中美兩國?jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系，同時(shí)兩國面臨許多雙方都無法獨(dú)自解決的共同挑戰(zhàn)。中國新的改革計(jì)劃包括“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將影響美中兩國關(guān)系的未來前景。⑤Melanie Hart.“Views on ‘Four Comprehensives’,” China.org.cn, May 2, 2015.

無疑，美國研究者這些分析和建議雖不大充分或全面，但依然較為客觀和難能可貴。

結(jié) 語

以上種種表明，美國部分研究者亦即基本上為一些嚴(yán)肅的學(xué)者和媒體人士及智庫人員對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出的背景、戰(zhàn)略布局的形成過程和內(nèi)容與特點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略布局的可能性和面臨的挑戰(zhàn)及戰(zhàn)略布局的意義等問題均提出不少合理的看法，并向中美兩國政府提出可貴的建議。從一個(gè)側(cè)面可反映出西方一些嚴(yán)肅研究者關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本見解，亦從一個(gè)角度表明美國研究者在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局方面業(yè)已進(jìn)行一定的分析。

自然，美國這些研究者在分析“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過程中亦存在一些不足之處。最主要地體現(xiàn)于以下兩方面：

其一，出現(xiàn)誤讀或曲解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的問題。如有媒體人士將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局看成為當(dāng)今中國領(lǐng)導(dǎo)層提出的“口號(hào)”。①Josh Chin.“Xi Jinping Hopes to Count in Chinese Political History with ‘Four Comprehensives’,” China Real Time, February 25,2015.其實(shí)，“四個(gè)全面”并非“口號(hào)”。正如聯(lián)合國原助理秘書長、英國學(xué)者馬丁·李斯所指出：“‘四個(gè)全面’戰(zhàn)況略布局中的每一個(gè)‘全面’分別對(duì)應(yīng)今日中國所面臨的一個(gè)具體挑戰(zhàn)”；“‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局將提供連貫戰(zhàn)略指導(dǎo)，以使未來中國發(fā)展更持續(xù)、穩(wěn)定和可靠?！雹贛artin Lees.“Note on the ‘Four Comprehensives’,” Beijing Review, April 23, 2015.據(jù)2016年3月12日央視網(wǎng)報(bào)道，羅伯特·勞倫斯·庫恩亦指出：中國國家主席習(xí)近平提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局并非“空洞口號(hào)”；目前中國各級(jí)政府官員正在非常嚴(yán)肅地貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局?？傊?，“四個(gè)全面”圍繞一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建三大戰(zhàn)略舉措，形成一個(gè)戰(zhàn)略布局。在此布局中，全面建成小康社會(huì)為戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革為動(dòng)力，全面依法治國為保障，全面從嚴(yán)治黨為基礎(chǔ)。顯然，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局并非“口號(hào)”或“空洞口號(hào)”，而是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局。

其二，有些方面研究極為薄弱。尤其是關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出的國際背景、戰(zhàn)略布局的哲學(xué)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)路徑以及世界意義諸方面，美國的考察極其薄弱。美國研究者今后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這些方面的探討。

盡管美國上述研究者在研究“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過程中存在種種不足之處，但瑕不掩瑜。這些研究者畢竟對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行不少客觀的探討，業(yè)已發(fā)表不少合理的看法，甚至向中美兩國政府提出一些可貴的建議，從而在某種程度上有助于國外尤其是西方社會(huì)今后客觀并深入研究此課題，對(duì)中國新時(shí)代進(jìn)一步研究和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局亦具有一定的參考價(jià)值和借鑒作用。

這里需要指出，以上僅梳理美國第一類研究者亦即基本上為一些嚴(yán)肅的學(xué)者和媒體人士及智庫人員關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的正面看法與評(píng)價(jià)。但如前所述，美國同時(shí)另外有一些研究者對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局持負(fù)面或中立態(tài)度。持負(fù)面評(píng)價(jià)者對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局存有敵意和進(jìn)行誹謗；而持中立態(tài)度者也許看到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)美國和世界與人類具有積極意義，但因?yàn)椴簧趿私庵袊鴩?，所以?duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中國未來心存疑慮，以致觀望或中立。從辯證的角度看，此兩類研究者（亦即負(fù)面和中立評(píng)價(jià)者）盡管目前對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局持負(fù)面或中立態(tài)度，但對(duì)新時(shí)代中國亦非毫無價(jià)值和作用，如至少從側(cè)面可使中國認(rèn)識(shí)到，全面準(zhǔn)確地對(duì)外闡釋好（包括翻譯好）習(xí)近平同志提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，讓包括美國在內(nèi)的國際社會(huì)充分了解今日中國，在當(dāng)下業(yè)已顯得頗有必要和極為迫切。

闡釋好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，講好此頗具感召力的中國故事，是新時(shí)代中國對(duì)外宣傳重要工作之一。據(jù)新華網(wǎng)2017年8月20日報(bào)道，美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授約瑟夫·奈亦認(rèn)為，中國有著偉大的成功故事，世界看中國的態(tài)度正在改變。所以，中華兒女頗有責(zé)任和義務(wù)對(duì)外講好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這一偉大的故事。要讓包括美國在內(nèi)的世界各國媒體界、學(xué)術(shù)界和政界以及社會(huì)公眾等各界人士更多觀察中國，了解中國歷史文化，知道中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民既為中國人民謀幸福，亦為人類進(jìn)步事業(yè)奮斗，認(rèn)識(shí)中國一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，尤其是新時(shí)代中國堅(jiān)持和平發(fā)展道路，一直在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，從而使國外人士逐漸相信新時(shí)代中國的日益發(fā)展不僅不會(huì)對(duì)世界構(gòu)成威脅，反而會(huì)讓世界其它所有國家從中國的不斷發(fā)展中受益。這樣，新時(shí)代中外將共同創(chuàng)造人類的美好未來。