韓 瑛 （煙臺市文化館 264000）

煙臺市地處山東半島東北部，是全國首批14個沿海開放城市之一，先后榮獲“全國文化模范市”、“全國文明城市”等系列榮譽稱號。煙臺市文化館秉承構(gòu)建公共文化網(wǎng)絡(luò)搭建文化活動平臺的理念，充分發(fā)揮文化館在公共文化活動中的龍頭作用，高度關(guān)注民間文藝團(tuán)隊的生存發(fā)展，對其進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范、提高，努力使其成為一支傳播社會主義先進(jìn)文化的重要力量。經(jīng)過深入社區(qū)調(diào)查研究，煙臺市文化館從2008年開始，在全市實施了民間文藝團(tuán)隊“孵化計劃”，帶動了基層群眾參與文化活動的積極性和創(chuàng)造性，不僅極大豐富了群眾文化生活，還催生了一批國家和省級文化藝術(shù)精品，群眾文明素質(zhì)和幸福指數(shù)也大幅提升。

一、項目的基本情況

煙臺市民間文藝團(tuán)隊“孵化計劃”是借助“企業(yè)孵化器”的概念，發(fā)揮群眾藝術(shù)館、文化館、文化站的職能作用，以市文化館為孵化中心，以各縣市區(qū)文化館、文化站、文化大院為基地，建立“一中心、多基地”的孵化網(wǎng)絡(luò)，為民間文藝團(tuán)隊提供藝術(shù)培訓(xùn)、活動場地、燈光音響等文化服務(wù)，搭建交流、合作、共享、發(fā)展的平臺，助力民間文藝團(tuán)隊的創(chuàng)新發(fā)展。整個計劃分為四個環(huán)節(jié)：

（一）調(diào)查登記。對煙臺市范圍內(nèi)自發(fā)形成的民間文藝團(tuán)隊進(jìn)行信息采集登記，建立“煙臺市民間文藝團(tuán)隊資源信息檔案庫”，安排專人負(fù)責(zé)整理補充及信息更改等相關(guān)工作，隨時掌握民間文藝團(tuán)隊動態(tài)，掌握工作的主動性和針對性。

（二）輔導(dǎo)跟蹤。一是舉辦免費培訓(xùn)。以團(tuán)隊骨干為對象，舉辦社區(qū)文化輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)后的學(xué)員回到團(tuán)隊，帶動團(tuán)隊發(fā)展，達(dá)到培訓(xùn)一個人，帶動一支隊伍，影響一個社區(qū)的效果。二是開展跟蹤服務(wù)。在全市文化（藝術(shù)）館推行包片輔導(dǎo)制度，為登記在冊的團(tuán)隊配備服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，定人、定期、定點開展“一對一”跟蹤服務(wù)。

（三）演出交流。市文化館在文化中心廣場及大型社區(qū)廣場推出民間文藝團(tuán)隊“百團(tuán)展演”， 海陽市迎春秧歌匯演、萊州市“夏令廣場”文化活動等，都以民間文藝團(tuán)隊為主體，每年民間文藝團(tuán)隊在縣級以上文化廣場的演出達(dá)到500場。

（四）激勵扶持。煙臺市文廣新局、市財政局對“孵化計劃”在資金投入、政策保障方面給予大力支持。

一是出臺獎勵補助政策。市財政對藝術(shù)水準(zhǔn)較高、管理規(guī)范、參加市中心廣場演出的團(tuán)隊，給予每場1000元補助，市文化館積極聯(lián)系國家及省市級各大媒體對優(yōu)秀民間文藝團(tuán)隊、團(tuán)隊帶頭人進(jìn)行深入報道。

二是強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市文化館每年派出業(yè)務(wù)干部對各縣市區(qū)輔導(dǎo)員培訓(xùn)班的開展及民間文藝團(tuán)隊工作開展情況予以指導(dǎo)及督促，定期組織業(yè)務(wù)干部深入社區(qū)團(tuán)隊，進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

三是開展評先樹優(yōu)活動。每年進(jìn)行煙臺市優(yōu)秀文藝團(tuán)隊及優(yōu)秀文化輔導(dǎo)員的評選，每年通過煙臺市民間文藝團(tuán)隊“百團(tuán)展演”活動，評選最佳表演團(tuán)隊并進(jìn)行表彰獎勵。

二、項目的突出特點

煙臺市民間文藝團(tuán)隊“孵化計劃”與“企業(yè)孵化器”最大的不同，是沒有“畢業(yè)”的概念，只有“藝無止境”的學(xué)習(xí)與成長，其成效完全從社會效益來體現(xiàn)，項目經(jīng)過多年實踐，取得豐碩的成果：

（一）民間文藝團(tuán)隊的數(shù)量和質(zhì)量有了長足的發(fā)展和提高?！盁熍_市民間文藝團(tuán)隊資源信息檔案庫”收錄20人以上、非營利性質(zhì)的團(tuán)隊1000多個，總?cè)藬?shù)約4萬人，包括合唱、舞蹈、戲曲、民間藝術(shù)表演等各個門類。經(jīng)過“孵化”，民間文藝團(tuán)隊的藝術(shù)水平不斷提高，全市有800余支隊伍能夠承擔(dān)晚會演出或排演大戲。在活躍當(dāng)?shù)匚幕畹耐瑫r，有的團(tuán)隊還走上了更高的表演舞臺，市文化館群星合唱團(tuán)獲得中國合唱節(jié)比賽金獎，海陽市方圓街道演出隊和招遠(yuǎn)金娃藝術(shù)團(tuán)參加了北京奧運會開幕式的演出，蓬萊市北溝文化站被山東省文化廳授予“全省優(yōu)秀基層文化輔導(dǎo)示范點”，社區(qū)文化輔導(dǎo)員辛金瑞等10人獲得“山東省農(nóng)村文化人才”榮譽稱號。

（二）提高了公共文化設(shè)施的使用效率，公共文化服務(wù)供需雙方實現(xiàn)良性循環(huán)?！笆晃濉蹦沂幸鸦緦崿F(xiàn)“縣有兩館，鄉(xiāng)有一站，村有一室”，公共文化服務(wù)面臨從“突出硬件”向“軟硬件并重”的轉(zhuǎn)變。實施“孵化計劃”與文化館、站免費開放相結(jié)合，一方面充實和豐富了公共文化設(shè)施的服務(wù)項目，另一方面民間文藝團(tuán)隊迅速成長，利用公共文化設(shè)施開展活動，解決了文化館、文化站、文化大院、文化廣場利用率不高的問題，同時也為文藝工作者提供了深入生活的機會和渠道。文化（藝術(shù)）館站與民間文藝團(tuán)隊互相激發(fā)，催生了一批優(yōu)秀作品，平均每年全市有50多件作品獲得省級以上獎項，2013年，第十屆中國藝術(shù)節(jié)期間，煙臺有4部作品榮獲群星獎，成為山東省獲獎數(shù)量最多的城市。

（三）涌現(xiàn)出一批有特色的團(tuán)隊和團(tuán)隊帶頭人，在社會上引起了強烈的反響。

1.芝罘區(qū)“愛心廣角”聾啞人舞蹈隊聞名遐邇，引起整個社會對聾啞人文化生活的高度關(guān)注。

煙臺市芝罘區(qū)興隆街有28名聾啞人，喜歡文藝活動，但苦于沒有老師指導(dǎo)。獲悉這一情況，市文化館安排社區(qū)文化輔導(dǎo)員李玉萍前去輔導(dǎo)，幫他們成立了“愛心廣角”舞蹈隊，為隊員們找到固定活動場所，排練多種形式的舞蹈，她們編排的扇子舞《祖國我永遠(yuǎn)熱愛你》更是打動了眾多煙臺老百姓，每次演出現(xiàn)場都會有淚眼婆娑的熱心觀眾，為她們歡呼喝彩。

2.萊山區(qū)溝頭店“看家娃娃”藝術(shù)團(tuán)成為新農(nóng)村文化建設(shè)主力軍。

溝頭店村村民常年外出打工，留下近百名留守兒童，一到節(jié)假日，管理出現(xiàn)真空，社區(qū)文化輔導(dǎo)員于維好組織村里的留守兒童成立了“看家娃娃”藝術(shù)團(tuán)， 得到市、區(qū)、街道各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚，2009年村里的青少年活動中心被評為市級關(guān)心下一代工作示范點。在“看家娃娃”藝術(shù)團(tuán)的影響帶動下，市文化館還幫助村里成立了秧歌隊、曲藝隊等5支隊伍，對于改變村風(fēng)村貌、凈化社會風(fēng)氣發(fā)揮了獨特的作用。

“孵化計劃”實施進(jìn)程中，大批特色團(tuán)隊如雨后春筍般層出不窮，有以慈善公益演出、義務(wù)輔導(dǎo)為主的金色炫舞藝術(shù)團(tuán)；有針對社區(qū)百姓開展文化活動的“草根合唱團(tuán)”帶頭人呂彩霞等等。這些民間文藝團(tuán)隊及其帶頭人，用藝術(shù)點亮了百姓生活，對促進(jìn)全市公共文化事業(yè)繁榮興旺發(fā)揮了獨特的作用。

（四）對提高群眾文化素質(zhì)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，建設(shè)和諧社會具有重要意義。

該項活動自2008年開展至今，取得了豐碩的成果。截止目前，全市文化（藝術(shù)）館、站共舉辦社區(qū)文化輔導(dǎo)員培訓(xùn)班170期，培訓(xùn)學(xué)員2萬人次，由社區(qū)文化輔導(dǎo)員成立的民間文藝團(tuán)隊達(dá)400余個，在基層社區(qū)每年舉辦各種形式的群眾文化活動1000余場。民間文藝團(tuán)隊遍及全市街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，成員覆蓋社會各個群體。 “孵化計劃”的實施，使文化資源與最基層的文化需求實現(xiàn)了對接，文藝骨干充分發(fā)揮了“火種燎原”般的作用?！吨袊幕瘓蟆贰豆饷魅請蟆贰洱R魯晚報》、中國文化部網(wǎng)站、大眾網(wǎng)等均對此做過專題報道，在社會上引起了強烈反響。

三、項目的發(fā)展規(guī)劃和保障措施

（一）工作重點及目標(biāo)任務(wù)

1.增強孵化能力。將專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體、專業(yè)畫院等納入孵化基地網(wǎng)絡(luò)，增強孵化能力。擴大孵化范圍，把部隊、企業(yè)、學(xué)校納入計劃，在鞏固表演類團(tuán)隊孵化成果的基礎(chǔ)上，把書畫社、文學(xué)社團(tuán)納入發(fā)展計劃。

2.改進(jìn)培訓(xùn)課程，豐富展示內(nèi)容。對輔導(dǎo)環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，把社區(qū)文化輔導(dǎo)員培訓(xùn)分為不同層級，包括基礎(chǔ)班、中級班、高級班等，適應(yīng)不同團(tuán)隊的要求。組織團(tuán)隊參加公益性演出活動，如關(guān)愛老年人、關(guān)注農(nóng)民工、擁軍、助殘等，提高民間文藝團(tuán)隊的知名度和影響力。

（二）保障措施

1.加大投入力度

制定《煙臺市民間文藝團(tuán)隊“孵化計劃”獎勵補助辦法》，對工作成績突出的民間文藝團(tuán)隊進(jìn)行獎勵，對藝術(shù)水平較高、管理規(guī)范的團(tuán)隊給予補助。對經(jīng)市文化館推薦參加省級以上演出的節(jié)目給予經(jīng)費保障，對獲獎作品進(jìn)行獎勵。

2.加強人才隊伍建設(shè)，加大志愿者參與力度

從退休專家、藝術(shù)院校教師和學(xué)生中招募人才，充實擴大人才隊伍。在各社區(qū)的文化輔導(dǎo)員配備上嚴(yán)格把關(guān)，把熱愛公益文化事業(yè)、具備一定藝術(shù)專長的人才安排配備到社區(qū)崗位。

3.建立完善的工作制度

加強對各縣市區(qū)文化館、站工作情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期交流工作信息，開展理論研討。針對文化館、站工作人員建立孵化績效評估制度，將教學(xué)水平、跟蹤輔導(dǎo)情況、服務(wù)態(tài)度、團(tuán)隊反饋意見納入年終考核，促進(jìn)工作開展。爭取再通過兩年的實施推進(jìn)，大幅度提高民間文藝團(tuán)隊的藝術(shù)水準(zhǔn)，提高群眾的藝術(shù)鑒賞能力，傳播先進(jìn)文化，營造和諧的社會文化氛圍。

煙臺市文化館將繼續(xù)強力推進(jìn)民間文藝團(tuán)隊“孵化計劃”的實施，力爭取得具有全國示范意義的經(jīng)驗和成果，為建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，做出新的更大的貢獻(xiàn)！