丁 強

前言

全面預(yù)算管理是公司內(nèi)部管理控制的一個主要工作手段，全面預(yù)算管理作為對現(xiàn)代化公司全面發(fā)展與成熟起著極大的推動作用。作為現(xiàn)代化公司不可缺少的管理模式，全面預(yù)算管理通過對公司進(jìn)行人才、公司信息、公司外部業(yè)務(wù)和公司資金的整合，明確各自的工作范圍以及新業(yè)務(wù)，新市場，新能力的業(yè)績測評等，實現(xiàn)公司資源合理分配并將公司的實際需求得到真實體現(xiàn)。

一、公司全面預(yù)算管理存在的風(fēng)險

（一）全面預(yù)算管理定位極為模糊

公司內(nèi)部控制中普遍存在著全面預(yù)算管理定位模糊的問題，由于很多公司對全面預(yù)算管理重視程度嚴(yán)重缺乏，忽視了全面預(yù)算管理在公司發(fā)展的重要地位，公司雖然實現(xiàn)了全面預(yù)算管理，但是卻忽視了全面預(yù)算管理與公司經(jīng)營管理結(jié)合的重要性，致使全面預(yù)算管理無法正常發(fā)揮自身的優(yōu)勢。很多建筑企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時，將降低成本費用作為重點對象進(jìn)行考慮，對財務(wù)預(yù)算的考核直接與費用的超支或者節(jié)約相掛鉤，只注重預(yù)算管理對成本費用的約束，對系統(tǒng)組織缺乏管理意識，將預(yù)算管理與預(yù)算計劃混為一談，由于工程部或其它部門沒有很多機會可以直接參與到預(yù)算編制工作當(dāng)中，只是簡單地將財務(wù)部門出具的結(jié)果進(jìn)行簡單確認(rèn)，這種預(yù)算管理可操作性嚴(yán)重缺乏。

（二）公司全面預(yù)算的編制比較單一

公司在進(jìn)行公司經(jīng)營和發(fā)展時，預(yù)算的編制方法在公司中存在的現(xiàn)象比較形式化，全面預(yù)算管理的編制比較單一，經(jīng)常會使全面預(yù)算編制方式與公司的經(jīng)營管理相違背，很大程度阻礙了該公司的可持續(xù)發(fā)展。編制預(yù)算的方法按照出發(fā)點特征的不同和業(yè)務(wù)量基礎(chǔ)的數(shù)量特征不同進(jìn)行分類，其中增量預(yù)算方法與減量預(yù)算方法比較常用，這樣的預(yù)算管理方式客觀性比較缺乏，對公司的全面預(yù)算管理也起不到預(yù)想的效果。

（三）公司全面預(yù)算管理缺乏系統(tǒng)性和組織性

在公司管理中，許多公司都會將全面預(yù)算工作交于財務(wù)部工作人員負(fù)責(zé)，在建立公司有關(guān)全面預(yù)算管理組織時，忽略了公司全面預(yù)算管理組織合理化，導(dǎo)致全面預(yù)算管理只是做為一種工作形式出現(xiàn)在公司管理工作，根本無法發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，而對公司日常所涉及的經(jīng)營活動有一定的負(fù)面影響。由于公司對全面預(yù)算管理組織的不全面性，使公司在進(jìn)行內(nèi)部全面預(yù)算管理時無法做到基本的組織保障，對公司進(jìn)行全面預(yù)算管理產(chǎn)生的效果產(chǎn)生不同程度的影響。

（四）公司全面預(yù)算人員缺乏專業(yè)能力

公司全面預(yù)算管理是一個技術(shù)要求比較高的工作崗位，不僅涉及到預(yù)算還涉及到審計，所以就要求預(yù)算管理人員必須具備熟練的專業(yè)知識和豐富的工作經(jīng)驗，對預(yù)算的任何一個流程不熟悉就會對預(yù)算結(jié)果造成很大的影響，預(yù)算人員要在進(jìn)行預(yù)算過程中要提早發(fā)現(xiàn)預(yù)算問題，降低預(yù)算風(fēng)險。

二、有效解決全面預(yù)算管理風(fēng)險存在的問題

（一）對全面預(yù)算管理進(jìn)行準(zhǔn)確定位

公司在正常經(jīng)營過程中，必須要對全面預(yù)算管理工作進(jìn)行準(zhǔn)確定位，只有將全面預(yù)算管理工作定位正確才能對公司進(jìn)行內(nèi)部控制時有效利用全面預(yù)算管理。通過對公司經(jīng)營管理角度進(jìn)行分析，經(jīng)營者或是公司管理層工作人員對全面預(yù)算管理對公司進(jìn)行戰(zhàn)略發(fā)展的主導(dǎo)性得到充分認(rèn)識，比較理性地正確理解全面預(yù)算管理的含義、基本特征和管理作用，使全面預(yù)算管理工作得到準(zhǔn)確定位。將全面預(yù)算管理進(jìn)行準(zhǔn)確定位，公司在經(jīng)營活動時，才能有效保證公司在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營過程中利用全面預(yù)算管理達(dá)到完善的效果，全面預(yù)算管理應(yīng)用在公司的整體運營、公司投資與公司財務(wù)核算等一系列活動中，并包括公司的人力資源、財產(chǎn)資源等各個方面，而且對公司將要發(fā)生的事件有提前預(yù)感的特點，并且可以準(zhǔn)確掌握控制整個事件過程，最終對事件進(jìn)行綜合評價。全面預(yù)算管理在公司經(jīng)營活動中連貫著整個公司的每一個部門、每一位工作人員都要積極主動地參與到預(yù)算管理的編制與執(zhí)行，這樣才能充分發(fā)揮全面預(yù)算管理工作對公司內(nèi)部控制的作用。

（二）完善公司全面預(yù)算管理的編制內(nèi)容

建立完善的公司全面預(yù)算管理編制內(nèi)容，可以提高全面預(yù)算管理在公司內(nèi)部管理控制中的質(zhì)量，公司進(jìn)行全面預(yù)算管理編制對公司將要發(fā)生的事件有提前預(yù)感的特點，并且在整個事件的活動過程中起著連貫作用，公司在建立預(yù)算目標(biāo)時要注意要求高度適中，預(yù)算目標(biāo)不能太高也不能太低，然后按照理論依據(jù)、預(yù)算流程和預(yù)算方法等具體內(nèi)容明確全面預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。以建筑業(yè)為例：在建筑過程中會有很多不確定情況的發(fā)生，所以在制定預(yù)算時存在很大的問題。這就需要建立一支具有高效的預(yù)算管理編制團(tuán)隊，對全面預(yù)算管理進(jìn)行嚴(yán)格的層層把關(guān)，以年度預(yù)算為目標(biāo)收益為核心，分別對各項工程預(yù)算、管理費用預(yù)算和其它方面費用預(yù)算等各個部分進(jìn)行相關(guān)預(yù)算工作，確定每項預(yù)算目標(biāo)，最終實現(xiàn)總體預(yù)算目標(biāo)。而具體到每一部分的預(yù)算支出，可以參考往年的人工費和材料費，再加上市場價格調(diào)整比例，測算出每一部分的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以有效避免預(yù)算目標(biāo)太高或者太低為公司預(yù)算管理出難題。在整個預(yù)算編制流程中，必須要將公司的實際情況與外部業(yè)務(wù)情況完美結(jié)合進(jìn)行。在對公司進(jìn)行全面預(yù)算管理時，公司對未來的發(fā)展目標(biāo)與計劃要進(jìn)行全方位的系統(tǒng)分析和整體過程的全面細(xì)致調(diào)控，公司對未來的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展方向必須要與公司預(yù)算管理相一致，對公司內(nèi)部資源進(jìn)行合理有效分配。

（三）建立健全公司全面預(yù)算組織體系

要想有效發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，就需要公司建立一個比較健全的全面預(yù)算組織體系，公司擁有健全的公司內(nèi)部控制體系，就會將控制體系出現(xiàn)的每一個工作環(huán)節(jié)切實落實到全面預(yù)算管理流程當(dāng)中，再將預(yù)算管理的每個流程工作準(zhǔn)確落實到人，使預(yù)算管理流程的具體制定與組織體系緊密聯(lián)系到一起，有效提高公司全面預(yù)算管理風(fēng)險。

（四）培養(yǎng)預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)

預(yù)算管理是一項較為復(fù)雜，具有很強專業(yè)性的工作，想要達(dá)到預(yù)算管理的整體效果，就需要對預(yù)算人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)從而提高預(yù)算人員的專業(yè)知識水平；在財務(wù)工作中推行以老帶新的工作方式，在實際工作中不斷積累預(yù)算管理的工作經(jīng)驗；與其它單位之間相互交流經(jīng)驗，通過取長補短的方式提高預(yù)算工作。

結(jié)束語

公司全面預(yù)算管理是現(xiàn)代化公司實現(xiàn)科學(xué)有效運營、合理控制生產(chǎn)成本和財務(wù)有效管理的手段之一，通過對公司的戰(zhàn)略發(fā)展做為前提條件，對公司的整體財務(wù)狀況和公司運營情況進(jìn)行全方位的綜合性分析，為公司未來的發(fā)展制定有效可行性戰(zhàn)略計劃，對公司的整體運行起到積極主動的指引作用。全面預(yù)算管理可以優(yōu)化公司的資源分配，有效提高公司內(nèi)部控制管理的質(zhì)量，對公司能夠更加長遠(yuǎn)有效發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。