趙倩倩

（齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）金融學院，山東 濟南 250100）

一、科技金融的基本概述

科技金融到底的是什么？時至今日，科技金融的概念仍然是一個需要闡述的問題。本文根據(jù)以往的研究文獻成果，從國內(nèi)對科技金融的基礎概念進行闡述。

國內(nèi)在1993年提出“科技金融”一詞，但是沒有明確的定義。隨著科技金融的長期發(fā)展以來，綜合國內(nèi)科技金融的研究文獻，目前學術界對科技金融的基本概念不統(tǒng)一。本文通過閱讀研究科技金融的核心文獻120篇，以120篇核心文獻為基礎。對科技金融的基本內(nèi)涵進行總結。

通過總結發(fā)現(xiàn)，在學術界引用最多的科技金融的基本概念是2009年張昌文等人提出的概念。趙昌文、陳春發(fā)、唐英凱（2009）為科技金融提出了較為明確、完整、科學的定義，他們認為科技金融即是促進科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統(tǒng)性、創(chuàng)新型安排。

除了2009年趙昌文等人提出了科技金融較為明確、完整、科學的定義，自此科技金融的基本概念基本清晰。在2009年以后，房漢廷（2010）對科技金融的概念進行了本質(zhì)上的界定，房漢廷認為科技金融的本質(zhì)可以歸結為四點：科技金融是一種創(chuàng)新活動、一種技術、一種科學技術資本化的過程以及一種金融資本有機構成提高的過程。

國內(nèi)科技金融概述總結：通過閱讀國內(nèi)關于科技金融的文獻成果，本文總結得出：國內(nèi)不同的學者是站在不同的角度對科技金融進行定義的，但各位學者的看法也存在共性，即認為科技金融的功能是促進科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新促進金融科技企業(yè)發(fā)展，兩者相互促進相互發(fā)展。

二、政府在科技金融發(fā)展過程中的作用（文獻綜述）

縱觀中國經(jīng)濟的發(fā)展歷程，政府作為發(fā)展經(jīng)濟的行為主體，政府各級部門應該明確自己的職能定位，為經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的市場環(huán)境，政府在經(jīng)濟的發(fā)展過程中發(fā)揮著十分重要的作用。政府作為科技金融主體的重要組成部分，因此在科技金融中政府的作用也處在重要的位置。下文將對政府在科技金融中發(fā)揮的作用進行文獻綜述整理。

（一）政府引導科技金融發(fā)展

洪銀興（2011）指出發(fā)展科技金融要更加重視政府對科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)的引導性投入；張博特、王帥（2014）提到科技金融中政府要積極發(fā)展引導作用，各職能部門應制定和完善科技金融相關政策，引導支持科技金融企業(yè)創(chuàng)新，從而促進科技金融企業(yè)發(fā)展；李毅光，毛道維，倪文新（2016）在文章中寫道：在科技金融服務平臺建立的過程中，多數(shù)科技金融服務平臺是在政府部門的引導和推動下建立起來的。

從上述的文獻綜述中總結得出，堅持政府引導，發(fā)揮好政策引導作用，可以促進科技金融的正規(guī)發(fā)展。在日后科技金融的發(fā)展過程中，政府要著力成為科技金融的引導者，為科技金融的發(fā)展創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融生態(tài)環(huán)境。

（二）政府介入建立完善的信貸擔保制度

崔瑛，齊蘭（2010）認為為促進科技金融進一步發(fā)展，政府積極推動建立和完善信貸擔保制度。文章中指出自2006年起“科技型中小企業(yè)貸款平臺”的運行，政府部門作為擔保中介，為科技金融企業(yè)減小了的貸款融資難度，政府在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用；肖奎喜，謝玥玥，徐世長（2016）指出完善的風險擔保體系為創(chuàng)新型科技型中小企業(yè)提供貸款，并且提供一定程度的安全保障，美國、德國、日本等政府都在積極構科技金融的擔保機制。

政府要介入并積極推動建立完善的信貸擔保制度，在科技創(chuàng)新企業(yè)貸款過程中提供擔保，一旦貸款發(fā)生違約或者風險產(chǎn)生，政府可以對商業(yè)銀行承擔的貸款損失給予一定比例的風險分擔與補償，在一定程度上提高商業(yè)銀行業(yè)的房貸積極性，從而促進科技金融的發(fā)展。

（三）政府穩(wěn)步推進科技保險工作

吳先滿等（2012）指出政府積極開展多樣化科技金融的激勵機制，例如無錫市和蘇州高新區(qū)國家科技保險試點持續(xù)推進，從而促進科技保險的發(fā)展與創(chuàng)新，科技保險的使用可以有效分擔風險的損失，進而在一定程度上促進科技金融的發(fā)展。張興旺，陳希敏（2017）在文章中寫道：為促進科技金融發(fā)展，蘇州市政府促進科技金融與科技保險業(yè)務的深度融合，并積極構建“蘇州綜合金融服務平臺”，為不同的科技金融需求主體提供金融服務。

三、政府如何發(fā)揮好在科技金融中的作用（建議）

無論是針對科技金融的內(nèi)涵，還是政府主體在科技金融中發(fā)揮的作用，從目前的研究文獻成果中看，相關文獻針對這兩方面描述都缺乏相關的理論基礎。如何充分發(fā)揮政府在科技金融中的作用，促進科技金融發(fā)展。本文建議：研究科技金融的相關學者以及負責科技金融發(fā)展的各個相關政府部門可以利用經(jīng)濟學方法論的基礎理論來分析如何更好的發(fā)揮政府在科技金融中的作用。

首先，明確在科技金融發(fā)展中，“政府想要什么？”。毫無疑問，政府想要的是未來稅收的最大化，通過政府的介入形成杠桿效應，拉動民間投資，從而促進科技金融發(fā)展，促進政府自身的發(fā)展。

其次，明確政府擁有什么？政府擁有財政轉(zhuǎn)移支付、稅收減免權利、立法和司法權力以及和科技金融機構之間存在密切的聯(lián)系。

最后，政府在發(fā)展科技金融時可以采取哪些方式？政府在發(fā)展科技金融時可以采用直接干預和間接調(diào)控的方式。

政府各管理部門以及相關研究學者在明確了發(fā)展科技金融過程中，政府的根本目的，以及可利用的方式，即可在充分認識自身的基礎上，最大限度的發(fā)揮自身的作用，促進科技金融的發(fā)展。