易 鵬

（成都市青羊欣創(chuàng)投資有限公司，四川 成都 610000）

一、引言

國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域以及重要部門中處于支配地位，是國家財政收入的主要來源。在計劃經(jīng)濟體制下，我國的國有企業(yè)一直是國家的重點保護對象，但隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，國企面臨的市場環(huán)境愈來愈復(fù)雜，并且由于國企內(nèi)外部的財務(wù)監(jiān)督機制不完善以及決策層對于財務(wù)管理理念的理解偏差等問題，國有企業(yè)的財務(wù)管理水平一直滯后于其他類型企業(yè)。面對現(xiàn)狀，國有企業(yè)只有積極引入新的財務(wù)管理理念，對企業(yè)內(nèi)財務(wù)管理進行改革創(chuàng)新，才能在市場競爭的洪流中繼續(xù)發(fā)揮其主導(dǎo)作用。

二、財務(wù)精細化管理概述

（一）概念

精細化管理理念起源于美國，后在日本精益生產(chǎn)思想的影響下開始不斷完善。財務(wù)精細化管理作為其中的一個重要分支，是指在現(xiàn)代企業(yè)制度的組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，將企業(yè)包括供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售的經(jīng)營全過程以及人力資源、資金、預(yù)算等管理工作全部納入精細化范圍內(nèi)。除此之外，財務(wù)精細化管理還涉及企業(yè)上下全體員工的工作職能，要求他們在日常工作中協(xié)調(diào)財務(wù)部門組織開展企業(yè)整體的財務(wù)活動，達到財務(wù)管理的最大功效。財務(wù)精細化管理也強調(diào)全程性，即在財務(wù)工作開展的每一個環(huán)節(jié)都進行精細計劃、精細決策以及精細核算，充分挖掘企業(yè)財務(wù)管理的潛在價值。

（二）國企對于財務(wù)管理精細化的具體要求

1.財務(wù)信息以及工作流程精細化。財務(wù)信息是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營狀況以及市場經(jīng)濟環(huán)境的主要資料，經(jīng)過精細化處理的財務(wù)信息的準確性將更高、市場相關(guān)度更強，其所涵蓋的經(jīng)濟面也更廣泛。此外，財務(wù)精細化管理也是對財務(wù)流程的精細化，其要求將財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)進一步細化分解，之后再加以整理合并，使得財務(wù)工作能夠分工明確、權(quán)責明晰，充分提高國企財務(wù)工作效率。

2.人員管理以及戰(zhàn)略決策精細化。會計人員是國有企業(yè)開展財務(wù)工作的主體，其行為對于財務(wù)工作的開展效率以及成效具有至關(guān)重要的作用。人力資源管理的精細化不是單方面加強會計人員的工作負擔，而是為了充分挖掘國企內(nèi)部的人力資源潛力。國企之所以引入財務(wù)精細化管理理念，目的在于實現(xiàn)企業(yè)長期以來的戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略決策的精細化就指將國企的長遠戰(zhàn)略劃分為短期目標，并分配落實到企業(yè)內(nèi)各職能部門，通過各部門的通力合作，達到由部分到整體的良好效果。

（三）在國有企業(yè)內(nèi)部實施財務(wù)精細化管理的必要性

被稱之為“科學管理之父”的泰勒在其著作《科學管理原理》中提出了“科學化分工與專業(yè)化”，為精細化管理奠定了理論基礎(chǔ)。發(fā)展到二十一世紀，我國的國有企業(yè)財務(wù)管理也面臨著精細化的挑戰(zhàn)。財務(wù)精細化管理的核心理念在于一個“細”字，，它通過對企業(yè)財務(wù)工作產(chǎn)生的每一項數(shù)據(jù)的細化、每一個崗位的細化甚至于整個財務(wù)管理體系的細化來提高企業(yè)的財務(wù)管理水平。在市場范圍內(nèi)，越來越多的企業(yè)選擇對內(nèi)部的財務(wù)工作進行精細化管理，但部分國有企業(yè)仍然持有受國家保護、較之民營企業(yè)具有優(yōu)越性的舊觀念，習慣了計劃經(jīng)濟體制下的管理思想、管理方法，最終制約了其對財務(wù)信息的利用，導(dǎo)致部分國企的利潤額下降，不能為國家財政收入做貢獻，因此，財務(wù)精細化管理在國有企業(yè)的引入發(fā)展勢在必行。

三、國有企業(yè)財務(wù)精細化管理的若干舉措

（一）營造國有企業(yè)財務(wù)管理新觀念，貫徹落實財務(wù)精細化管理理念

財務(wù)精細化管理從本質(zhì)來說是一種新興的管理理念，因此國有企業(yè)要從思想上變革其財務(wù)管理理念。作為一種“一把手”項目，財務(wù)精細化管理要從國有企業(yè)內(nèi)部的決策層由上至下貫徹落實，最終形成以財務(wù)部門為核心，其他部門通力協(xié)作的管理模式，例如：在新業(yè)務(wù)開展過程中，財務(wù)人員要全程跟蹤業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)開展流程。在業(yè)務(wù)接洽環(huán)節(jié)，財務(wù)人員要提前做出項目可行性報告，報告內(nèi)容要細化到經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)生產(chǎn)動因、預(yù)測產(chǎn)供銷額，并綜合考慮社會環(huán)境以及國家政策等方方面面。除此之外，對于后續(xù)的談判、審核、會簽、付款、履約環(huán)節(jié)，財務(wù)部門也要及時跟進，建立起全方位、多層次的業(yè)務(wù)管理制度。這只是財務(wù)精細化管理的一個例證，由此可見，精細化的管理思想將國企的財務(wù)管理范圍擴大到企業(yè)全體，財務(wù)管理的層次也提高到?jīng)Q策層的高度，充分降低了國企的經(jīng)營風險。

（二）改革國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置財務(wù)部門職能

國企相較于民營企業(yè)而言，容易產(chǎn)生管理混亂、政企不分的矛盾，并在一定程度上導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。作為實施財務(wù)精細化管理的一個基礎(chǔ)框架，國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)直接影響到管理職能的發(fā)揮。優(yōu)化國企的組織結(jié)構(gòu)可以從兩方面入手，一是公司制股份制改革；二是落實公司法人治理結(jié)構(gòu)。首先對于國企的股本結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)多元化，改變國有資本“一股獨大”的現(xiàn)象，做到產(chǎn)權(quán)明晰。對于國企內(nèi)部的法人結(jié)構(gòu)，要實行政企分離，減輕國有股權(quán)對于企業(yè)經(jīng)營的行政干預(yù)，明確股東大會、董事會、監(jiān)事會以及管理層的權(quán)責。只有在企業(yè)整體的組織結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上，國企才能合理分配各部門的財務(wù)協(xié)作工作，降低財務(wù)部門的工作負擔，提高各部門的財務(wù)精細化管理協(xié)作水平。

（三）國有企業(yè)內(nèi)部資本管理精細化

財務(wù)精細化管理涵蓋了企業(yè)的資本管理、成本管理、人力資源管理等多方面。本文從資本角度舉例：精細化思想要求國企在內(nèi)部建立起統(tǒng)一管理、集中調(diào)配的資金利用機制，將資金流出的審核權(quán)控制在財務(wù)部門內(nèi)部，其下屬分公司的財務(wù)部門以及各分銷點根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模大小，再設(shè)置兩層不同的資金使用權(quán)限，最終在企業(yè)上下形成三級資金使用權(quán)限。在機構(gòu)設(shè)置方面，企業(yè)應(yīng)成立專門的資金結(jié)算中心，全權(quán)負責企業(yè)內(nèi)部諸如收繳下級單位的銷售收入、審核劃撥費用支出等資金往來業(yè)務(wù)，在整體上形成對企業(yè)資金流的有效監(jiān)控。

（四）控制財務(wù)精細化管理所產(chǎn)生的成本

財務(wù)精細化管理在給國企的經(jīng)營帶來好處的同時，也會產(chǎn)生相應(yīng)的成本負擔。一般而言，精細化管理可以細化企業(yè)經(jīng)營流程，挖掘企業(yè)在資本與人力資源方面的潛力，但這都是以財務(wù)精細化管理本身所產(chǎn)生的資源消耗為代價的。如果財務(wù)精細化管理的收益不足以彌補其實施成本，也無法為國企長期戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)助力，那么其是否值得在國企內(nèi)部貫徹落實將是一個有待商榷的問題。因此，國有企業(yè)在執(zhí)行財務(wù)精細化管理的理念時，要注意財務(wù)“細”化的程度，符合成本效益原則，制定規(guī)范的實施制度，避免使企業(yè)陷入冗長繁瑣的細節(jié)流程中，挫傷員工工作積極性等。

五、結(jié)語

財務(wù)精細化管理作為一項新興的管理理念，已被我國國內(nèi)大多數(shù)民營企業(yè)所引入，并在實踐過程中取得了豐碩成果。國有企業(yè)面對激烈的市場競爭，要想繼續(xù)在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導(dǎo)地位，唯有緊跟經(jīng)濟改革的步伐、及時落實財務(wù)精細化管理模式、提高營業(yè)水平，才能實現(xiàn)企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標。對比，國企要從思想上革新管理觀念、基礎(chǔ)上完善組織架構(gòu)、成本上控制投入風險，從資本管理、人力資源管理、成本管理等財務(wù)工作的各重要組成部分著手，將財務(wù)管理的觸角延伸到國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，充分挖掘企業(yè)財務(wù)活動的潛在價值，才能激發(fā)全體員工積極性，解決國有企業(yè)融資成本高問題，并在確保投資效益的基礎(chǔ)上攜企業(yè)各部門之力共同為國企的轉(zhuǎn)型發(fā)展事業(yè)做貢獻。