王連萍

（招遠(yuǎn)市財(cái)政局，山東 煙臺(tái) 265400）

隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理也逐漸在企事業(yè)中受到了更多的重視，但對(duì)于本文所討論的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，仍有一部分事業(yè)單位依舊采用傳統(tǒng)的管理模式來(lái)展開(kāi)工作，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中難以提前對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估和防控，在經(jīng)濟(jì)效益上也難以達(dá)到要求。在這樣的背景之下，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新思路進(jìn)行研究是非常有必要的。結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中仍存在職能不清、資金利用率低、缺乏監(jiān)管機(jī)制等問(wèn)題，如果這些問(wèn)題得不到有效的控制，那么事業(yè)單位必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，甚至被市場(chǎng)所淘汰。為了避免這樣的狀況出現(xiàn)，本文將在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上分析具體的解決辦法。

一、現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中仍存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理難以有效的發(fā)揮作用

財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況的影響是全過(guò)程的，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)能對(duì)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中所涉及到的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督[1]。結(jié)合上文中的內(nèi)容，對(duì)于這樣的要求來(lái)說(shuō)，由于相關(guān)人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理解僅近局限于“記賬、算賬、報(bào)賬”等過(guò)程，在這樣的背景之下，財(cái)務(wù)管理工作自然難以在事業(yè)單位中發(fā)揮出全面預(yù)算、防控風(fēng)險(xiǎn)等功能，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)效益上遭受損失。

（二）資金利用率相對(duì)較低

資金利用率是衡量財(cái)務(wù)管理效果的主要參數(shù)之一，結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我國(guó)大部分事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中都存在經(jīng)費(fèi)超支、預(yù)算與實(shí)際收支相差較大等問(wèn)題，如果這些問(wèn)題長(zhǎng)久的得不到控制，那么事業(yè)單位內(nèi)部存在的資金問(wèn)題必然會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，最終影響到事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。導(dǎo)致出現(xiàn)這一狀況的主要原因有以下兩點(diǎn)：首先，部分事業(yè)單位采用事后核算的方式來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，而事前預(yù)測(cè)及監(jiān)管的缺乏必然會(huì)導(dǎo)致大量的超支狀況。其次，部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)工作展開(kāi)過(guò)程中僅關(guān)注賬面是否平衡，忽略了對(duì)資金用途、效益等方面的分析，在這樣的背景之下，事業(yè)單位內(nèi)部就很有可能出現(xiàn)資金緊缺、資金使用效率低下等問(wèn)題。

（三）缺乏完善的監(jiān)管手段

監(jiān)管手段的實(shí)施主要是為了避免事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作展開(kāi)過(guò)程中出現(xiàn)制假、造價(jià)等問(wèn)題[2]，而結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位內(nèi)大部分財(cái)務(wù)人員大多數(shù)是由上級(jí)直接任命的，這樣的狀況就容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作展開(kāi)的透明度、公平性等降低的問(wèn)題。另一方面，有效的監(jiān)管手段能更好的輔助相關(guān)人員通過(guò)財(cái)務(wù)表報(bào)等對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行核查，而如果沒(méi)有完善的制度限制，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性得不到保證，財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位內(nèi)部的展開(kāi)自然也就失去了本來(lái)的意義。

二、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新思路及其實(shí)踐

（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度

為了確保財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位中能得到充分的重視，相關(guān)工作人員應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：（1）明確財(cái)務(wù)管理部門(mén)的職能。對(duì)于這樣的要求來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)能結(jié)合事業(yè)單位現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定具體的工作內(nèi)容，并通過(guò)預(yù)算管理、收支結(jié)構(gòu)分析等工作的展開(kāi)來(lái)確保其自身職能的實(shí)現(xiàn)。（2）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)提升自身對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度。財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作的展開(kāi)需要事業(yè)單位內(nèi)部其他部門(mén)的支持和配合[3]，領(lǐng)導(dǎo)層人員首先應(yīng)從自身做起，了解財(cái)務(wù)管理工作展開(kāi)的必要性，進(jìn)而通過(guò)組織集體學(xué)習(xí)等形式來(lái)在事業(yè)單位內(nèi)部形成財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等意識(shí)。

（二）規(guī)范預(yù)算外資金管理工作

結(jié)合上文中的內(nèi)容，針對(duì)預(yù)算外資金的支出沒(méi)有明確的管理辦法是導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況混亂的主要原因之一，為了在后續(xù)發(fā)展過(guò)程中避免這樣的問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)從以下幾方面來(lái)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算外資金管理：1.將預(yù)算外資金納入財(cái)務(wù)管理體系之中，通過(guò)統(tǒng)一的管理辦法、統(tǒng)籌分配、定額分配等來(lái)確保事業(yè)單位內(nèi)部所有的資金流轉(zhuǎn)都能得到有效的管控，避免在年終出現(xiàn)需要增加預(yù)算外資金的狀況。2.結(jié)合預(yù)算外資金的使用建立管理標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)針對(duì)預(yù)算外資金的立項(xiàng)、征收、支出等進(jìn)行說(shuō)明，確保相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的展開(kāi)能做到有據(jù)可依。3.針對(duì)預(yù)算外資金建立立項(xiàng)審批制度。這一制度的實(shí)施主要是為了提前規(guī)避預(yù)算外資金使用過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)立項(xiàng)審批制度的實(shí)施，預(yù)算外資金的應(yīng)用將能得到更好的管控，進(jìn)而達(dá)到提升事業(yè)單位內(nèi)部資金利用率的目的。

（三）建立完善的支出效益評(píng)價(jià)體系

財(cái)務(wù)管理工作的展開(kāi)應(yīng)能達(dá)到確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的目的，對(duì)于這樣的要求來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)能通過(guò)支出效益評(píng)價(jià)體系的建立和應(yīng)用來(lái)提升財(cái)務(wù)管理成效[4]。結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位支出效益評(píng)價(jià)體系應(yīng)具備以下功能：

1.財(cái)務(wù)管理人員可以通過(guò)效益評(píng)價(jià)體系對(duì)相關(guān)項(xiàng)目中涉及到的大項(xiàng)支出的可行性進(jìn)行分析。在確保資金支出合法、合理的基礎(chǔ)之上，財(cái)務(wù)管理人員仍應(yīng)針對(duì)大項(xiàng)支出的風(fēng)險(xiǎn)、收益率等進(jìn)行分析，在確保事業(yè)單位能獲得更高利潤(rùn)的基礎(chǔ)上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。以人力完成這一工作很有可能導(dǎo)致最終的分析結(jié)果失去準(zhǔn)確性，而通過(guò)支出效益評(píng)價(jià)體系得到的分析結(jié)果則更具科學(xué)性，進(jìn)而確保相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的展開(kāi)不會(huì)對(duì)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響，同時(shí)能為事業(yè)單位帶來(lái)預(yù)期的效益。

2.財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)通過(guò)這一體系對(duì)相關(guān)項(xiàng)目展開(kāi)過(guò)程中的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。在具體項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員需要對(duì)大量的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行處理，如果主要依賴(lài)人力來(lái)完成這一工作，那么財(cái)務(wù)管理人員很有可能難以全面的對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管控，進(jìn)而導(dǎo)致部分隱形風(fēng)險(xiǎn)不斷發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)狀況造成嚴(yán)重影響。在支出效益評(píng)價(jià)體系的支持之下，財(cái)務(wù)管理人員原有的工作量將能得到大幅減少，這部分人員只要針對(duì)評(píng)價(jià)體系中得到的結(jié)果做進(jìn)一步分析即可，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)或不合法的部分將能得到很好的預(yù)防和控制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作展開(kāi)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，本文主要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度、規(guī)范預(yù)算外資金管理工作、建立完善的支出效益評(píng)價(jià)體系三點(diǎn)內(nèi)容對(duì)這一工作展開(kāi)的新思路和應(yīng)用策略進(jìn)行了論述。總的來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)能充分結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r以及市場(chǎng)現(xiàn)狀等制定新的財(cái)務(wù)管理辦法，并通過(guò)這一工作的展開(kāi)來(lái)確保事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)能在經(jīng)濟(jì)效益上達(dá)到預(yù)期。