左 菁

（貴陽(yáng)市第十四中學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550001）

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升，教育活動(dòng)在社會(huì)發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。中小學(xué)在教學(xué)活動(dòng)方面的安排是通過(guò)財(cái)政部門的撥款來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而對(duì)于自身的經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理部科學(xué)，會(huì)導(dǎo)致一些中小學(xué)的財(cái)務(wù)狀況困難，正常的教學(xué)活動(dòng)難以展開。因而整體上來(lái)看，由于經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致中小學(xué)發(fā)展內(nèi)有外患。實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)如今中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)今中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理理念缺失

現(xiàn)今中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算對(duì)中小學(xué)的教育活動(dòng)及其他活動(dòng)具有直接影響作用，也是體現(xiàn)中小學(xué)辦學(xué)效率的主要資訊內(nèi)容。但是事實(shí)上，當(dāng)前中小學(xué)缺少經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的理念，即在展開經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，往往對(duì)往年上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行微調(diào)整，沒(méi)有按照學(xué)校實(shí)際的發(fā)展、對(duì)學(xué)校可能出現(xiàn)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行綜合分析管理；同時(shí)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理理念缺失還表現(xiàn)在中小學(xué)仍舊采用傳統(tǒng)的管理方式，將教育活動(dòng)當(dāng)做是社會(huì)公益性活動(dòng)，不考慮其經(jīng)濟(jì)效益情況，嚴(yán)重影響中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理活動(dòng)的具體展開。

（二）中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能力的缺失

中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能力的缺失，主要表現(xiàn)為中小學(xué)未能按照自身的情況制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算體系，經(jīng)費(fèi)預(yù)算流于形式，即經(jīng)費(fèi)預(yù)算不是真實(shí)按照學(xué)校辦學(xué)的特點(diǎn)所展開，并且在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中忽視了成效預(yù)算，出現(xiàn)預(yù)算和真實(shí)支出差距較大，經(jīng)費(fèi)預(yù)算喪失對(duì)中小學(xué)辦學(xué)的指導(dǎo)作用。另外是在經(jīng)費(fèi)預(yù)算處理方面缺少專門的人員負(fù)責(zé)，即在具體的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中，往往是財(cái)務(wù)人員直接展開，對(duì)學(xué)校的招生情況以及校辦的發(fā)展等情況所缺少考慮，而對(duì)學(xué)校的預(yù)算編制也缺少透明性，因而導(dǎo)致預(yù)算報(bào)告嚴(yán)重失真，中小學(xué)的教學(xué)活動(dòng)嚴(yán)重脫離社會(huì)具體的情況。如某些中小學(xué)會(huì)展開課后活動(dòng)指導(dǎo)，而預(yù)算活動(dòng)中未能嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行經(jīng)費(fèi)加工，在具體的課后指導(dǎo)活動(dòng)中，學(xué)生或是教師的參與積極性將會(huì)大大降低。

二、對(duì)現(xiàn)今中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的建議

上文將現(xiàn)今中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的不足總結(jié)為兩個(gè)方面。而當(dāng)前中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算要想發(fā)揮其積極作用，可以從以下多個(gè)方面入手。

第一，提高對(duì)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重視。不論是學(xué)校還是相關(guān)部門都必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性，學(xué)校要將經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配給專業(yè)的人員完成，要求其他各個(gè)部門積極配合，提供有用的數(shù)據(jù)資料，完成后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制要在全校師生大會(huì)上進(jìn)行公示，并對(duì)其展開議論，提出建議。相關(guān)部門要求加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核，有的學(xué)校對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)表隨便上報(bào)，而教育局要求能夠?qū)徍祟A(yù)算表格，對(duì)其上報(bào)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范要求，并且將經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理納入到對(duì)中小學(xué)的年度考核內(nèi)容中。由此提升中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要地位。

第二，要求提高中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的能力水平。在現(xiàn)今中小學(xué)管理中，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平不足，致使實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)、經(jīng)費(fèi)管理流域形式。提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，要求其展開成效預(yù)算，對(duì)中小學(xué)辦學(xué)過(guò)程中容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，形成成效預(yù)算，提高預(yù)算的正確指導(dǎo)作用，還要求能夠嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)生的排查摸底，對(duì)入學(xué)情況以及教師的數(shù)量等綜合情況展開預(yù)算管理，如某中學(xué)所在城市出現(xiàn)人口遷移，當(dāng)?shù)卦撃甓鹊倪m齡學(xué)生大大降低，該中學(xué)在展開經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)該特點(diǎn)，將生源減少納入到預(yù)算活動(dòng)中，提高相關(guān)的經(jīng)費(fèi)內(nèi)容，最終該校該學(xué)期的預(yù)算同具體開支之間的差距閾值控制在了標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，該校正?；顒?dòng)未受到影響。另外還要求能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，如利用互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)手段進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)信息的歸納總結(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性，另外提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算的共享性，保證中小學(xué)各個(gè)部門人員能夠嚴(yán)格參照預(yù)算展開各項(xiàng)活動(dòng)，合理得運(yùn)用每一筆費(fèi)用，如中小學(xué)在學(xué)校辦公用品方面，要求能夠制定辦公用品的應(yīng)用份額，減少浪費(fèi)現(xiàn)象。

第三，充分利用審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督來(lái)保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理。保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算的具體執(zhí)行，要求中小學(xué)能夠加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督管理，即每個(gè)學(xué)校成員都可以自覺(jué)遵守經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容。另外是充分利用審計(jì)監(jiān)督的方式，設(shè)立審計(jì)部門，定時(shí)定期對(duì)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。如在一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理的問(wèn)題，要求及時(shí)提出解決措施。如某中學(xué)所在地區(qū)獲得全國(guó)精神文明城市的稱號(hào)，學(xué)校作為事業(yè)單位編制根據(jù)市區(qū)的補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師進(jìn)行精神文明補(bǔ)貼獎(jiǎng)金的發(fā)放，當(dāng)?shù)氐膶徲?jì)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題要求學(xué)校教師退回相關(guān)的補(bǔ)貼，并且嚴(yán)格規(guī)定了學(xué)校能夠發(fā)放的各種資金內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，審計(jì)部門實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的綜合性管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，同時(shí)將學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)作為一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)今中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是中小學(xué)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理的主要表現(xiàn)之一，而經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理直接影響中小學(xué)的整個(gè)年度的教育教學(xué)活動(dòng)是否正常展開，是否能夠吸引更多更優(yōu)質(zhì)的生源，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境的重要因素。當(dāng)前中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的理念缺少，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系內(nèi)容掌握不足，對(duì)預(yù)算管理的具體操作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，因而要求能夠全面提升中小學(xué)關(guān)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的相關(guān)概念，完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系，保證實(shí)現(xiàn)成效預(yù)算，預(yù)算嚴(yán)謹(jǐn)化發(fā)展。