許 爾 君

黨內(nèi)政治生活的概念最早來自毛澤東1929年在《古田會議決議》中反對黨內(nèi)主觀主義錯誤時所說的：“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化?！雹佟睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第92頁。這是毛澤東第一次提出黨內(nèi)政治生活政治化的重要命題，由此揭開了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的大幕。1938年10月，他在擴(kuò)大的六屆六中全會上指出：“積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化?！雹凇睹珴蓶|選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第529頁。又率先提出“黨內(nèi)生活民主化”的命題。1941年5月，在領(lǐng)導(dǎo)延安整風(fēng)過程中，他又鮮明提出黨內(nèi)思想斗爭“懲前毖后，治病救人”③《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第827、1057頁。的方針。1945年4月，他在黨的七大上提出“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”④《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第827、1057頁。的科學(xué)論斷。1949年3月他在西柏坡寫出了《黨委會的工作方法》這篇指導(dǎo)黨委會工作、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、提升黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的卓越文獻(xiàn)。1957年7月9日，他在一次講話中指出：“我們的目標(biāo)，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”①《毛澤東著作專題摘編》（下），北京：中共中央文獻(xiàn)研究室，第1060頁的“六有”目標(biāo)。毛澤東等老一輩黨的領(lǐng)導(dǎo)人在長期的革命實(shí)踐中，提出黨內(nèi)生活“政治化”、“民主化”、“科學(xué)化”等命題，確立了民主集中制的根本組織原則和“懲前毖后，治病救人”的工作方針，逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。在黨的歷史上，正是因?yàn)橛羞@樣一種黨內(nèi)政治生活，才保證了黨在各種復(fù)雜條件和局面下的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證了黨及時有效地克服各種自身的錯誤和內(nèi)部消極因素，始終保持昂揚(yáng)的斗志和奮發(fā)有為的狀態(tài)。97年來的實(shí)踐證明，健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，成為中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大自己的路徑依賴。

一、毛澤東嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活思想

（一）堅持黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)。集體領(lǐng)導(dǎo)，能夠有效地集中集體經(jīng)驗(yàn)和正確的意見，防止和克服主觀性、片面性，使做出的決策更符合客觀實(shí)際。堅持黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活重要內(nèi)容之一。堅持黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)，就是處理決定問題，由集體討論，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則。毛澤東從一開始進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)活動，就十分關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)方法問題。1920年他在給蔡和森信中就提出：“我們到底用什么方法去達(dá)到‘改造中國與社會’的目的呢?”他說：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！雹凇睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第139頁。后來在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中，他對黨的組織建設(shè)中如何實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)非常重視。他在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中指出，要完成整風(fēng)任務(wù)，必須形成一個以該單位的首要負(fù)責(zé)人為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體?！霸S多地方和許多機(jī)關(guān)工作推不動的一個基本原因，就是缺乏這樣一個團(tuán)結(jié)一致、聯(lián)系群眾的經(jīng)常健全的領(lǐng)導(dǎo)骨干?！雹邸睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第898頁。1953年8月12日，他在全國財經(jīng)工作會議講話時指出：“為了保證社會主義事業(yè)的成功，必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，反對分散主義，反對主觀主義?！雹堋睹珴蓶|選集》（第五卷），北京：人民出版社，1977年版，第90-97頁。并認(rèn)為不關(guān)心和反對集體領(lǐng)導(dǎo)，是缺乏黨性的表現(xiàn)。針對一些省委、地委、縣委存在一切事情第一書記一個人說了就算數(shù)的狀況，他指出：“只要是大事，就得集體討論，認(rèn)真地聽取不同的意見，認(rèn)真地對于復(fù)雜的情況和不同的意見加以分析?！绻皇沁@樣，就是一人稱霸。這樣的第一書記，應(yīng)當(dāng)叫做霸王，不是民主集中制的‘班長’”，“要建立和加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)。不要再實(shí)行長期固定的‘分片包干’的領(lǐng)導(dǎo)方法了，那個方法，黨委書記和委員們各搞各的，不能有真正的集體討論，不能有真正的集體領(lǐng)導(dǎo)?！雹荨睹珴蓶|文集》（第八卷），北京：人民出版社，1999年版，第294-310頁。

（二）執(zhí)行黨的基本路線。馬克思主義政黨歷來重視黨的基本路線。黨的基本路線，是黨根據(jù)一定歷史時期的社會狀況和主要矛盾，對黨的戰(zhàn)略目標(biāo)、中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)手段等一系列根本問題而制定的行動綱領(lǐng)，是指導(dǎo)黨的全局工作的總根據(jù)，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。只有始終堅持黨的基本路線，才能在重大問題上保持清醒不糊涂，把穩(wěn)“航向”不動搖。只有始終堅持黨的基本路線，黨內(nèi)政治生活才能保持正確方向，黨的各項(xiàng)工作才能順利開展。毛澤東在《關(guān)于工商業(yè)政策》一文中指出：“政策是革命政黨一切實(shí)際行動的出發(fā)點(diǎn)，并且表現(xiàn)于行動的過程和歸宿。一個革命政黨的任何行動都是實(shí)行政策。”①《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年版，第1284、1316-1317、1314頁。他強(qiáng)調(diào)：“沒有全般的策略觀點(diǎn)與政策觀點(diǎn)，中國革命是永遠(yuǎn)不能勝利的”②《毛澤東年譜（1893-1949）》（修訂本·下卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993版，第295頁 。他完整提出了新民主主義革命和土地改革工作的總路線和總政策，最終解決了這個問題，指出：“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命，這就是中國的新民主主義的革命，這就是中國共產(chǎn)黨在當(dāng)前歷史階段的總路線和總政策。依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就是中國共產(chǎn)黨在新民主主義的革命時期，在土地改革工作中的總路線和總政策?！雹邸睹珴蓶|選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年版，第1284、1316-1317、1314頁。為了告誡全黨必須時刻注視著革命事業(yè)的航向，牢牢把握住不同歷史階段黨的總路線和總政策，1948年4月1日，他在晉綏干部會議講話時指出：“許多同志往往記住了我黨的具體的各別的工作路線和政策，忘記了我黨的總路線和總政策。而如果真正忘記了我黨的總路線和總政策，我們就將是一個盲目的不完全的不清醒的革命者，在我們執(zhí)行具體工作路線和具體政策的時候，就會迷失方向，就會左右搖擺，就會貽誤我們的工作?！雹堋睹珴蓶|選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年版，第1284、1316-1317、1314頁。1953年12月，他在審定和修改中宣部關(guān)于學(xué)習(xí)、宣傳總路線的提綱時指出：“總路線是照耀我們各項(xiàng)工作的燈塔，各項(xiàng)工作離開它，就要犯右傾或‘左’傾的錯誤。”⑤《毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年版，第316頁。

（三）實(shí)行民主集中原則。民主集中是黨的根本原則，我們黨從一開始就是按照民主集中制原則建立起來的。在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，黨堅持不懈地豐富發(fā)展民主集中制理論和實(shí)踐，依靠和通過民主集中制，集中全黨的智慧力量，不斷從勝利走向勝利。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最根本的是要把民主集中制這個黨內(nèi)政治生活的核心原則貫徹好。在黨的歷史上，毛澤東非常注重實(shí)行民主集中制原則。他在寫給中共中央的一份報告《井岡山的斗爭》中就講到：“民主集中主義的制度，一定要在革命斗爭中顯出了它的效力，使群眾了解它是最能發(fā)動群眾力量和最利于斗爭的，方能普遍地真實(shí)地應(yīng)用于群眾組織?！雹蕖睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第72、88-89頁。他在為紅軍第四軍第九次黨代會寫的決議《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》中，針對極端民主化問題，提出的糾正方法：“從理論上鏟除極端民主化的根苗”，“在組織上厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”。⑦《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第72、88-89頁。1938年10月，他在擴(kuò)大的六屆六中全會上，突出強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主問題。他指出：“積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化”，“擴(kuò)大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭難關(guān)的一個重要的武器”。⑧《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第529、677頁。他在其著作《新民主主義論》中提出，新民主主義國家采用人民代表大會制的形式，實(shí)行民主集中制的原則。因?yàn)椤爸挥忻裰骷兄频恼?，才能充分地發(fā)揮一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反對革命的敵人”，“國體——各革命階級聯(lián)合專政。政體——民主集中制。這就是新民主主義的政治，這就是新民主主義的共和國?！雹帷睹珴蓶|選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第529、677頁。他在黨的七大上所作《論聯(lián)合政府》報告中明確指出：民主集中制“是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”⑩《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1057頁。。1957年6月，他又在最高國務(wù)會議第十一次（擴(kuò)大）會議指出：“在人民內(nèi)部，民主是對集中而言，自由是對紀(jì)律而言。這些都是一個統(tǒng)一體的兩個矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個側(cè)面而否定另一個側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀(jì)律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制。”①《毛澤東文集》（第五卷），北京：人民出版社，1996年版，第368頁。

（四）黨內(nèi)生活要政治化。“黨內(nèi)政治生活”顧名思義就是在黨內(nèi)生活中要政治化，把問題放到講政治的高度，嚴(yán)肅認(rèn)真有針對性地解決思想政治問題，而不是把黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化。確實(shí)，政治理想、政治方向、政治立場、政治紀(jì)律是任何政黨都特別強(qiáng)調(diào)的重大問題，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，要求黨內(nèi)生活政治化，既在情理之中，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的應(yīng)有之義。政治化是黨內(nèi)政治生活的必然屬性。在我們黨的歷史上，毛澤東是率先提出“黨內(nèi)生活政治化”命題的。1929年12月，針對黨內(nèi)存在的主觀主義、極端民主化、無原則的批評等各種非無產(chǎn)階級思想，他在《古田會議決議》中提出，要“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化。要達(dá)到這個目的，就要：教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析和階級勢力的估量，以代替主觀主義的分析和估量；使黨員注意社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究，由此來決定斗爭的策略和工作的方法，使同志們知道離開了實(shí)際情況的調(diào)查，就要墮入空想和盲動的深坑；黨內(nèi)批評要防止主觀武斷和把批評庸俗化，說話要有證據(jù)，批評要注意政治”②《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第92頁。。他認(rèn)為，黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級的思想，這對于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大。黨內(nèi)種種不正確思想的來源，自然是由于黨的組織基礎(chǔ)的最大部分是由農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級出身的成分所構(gòu)成的；但是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對于這些不正確的思想缺乏一致的堅決的斗爭，缺乏對黨員作正確路線的教育，也是使這些不正確思想存在和發(fā)展的重要原因。那解決問題的辦法就是從思想上肅清、從制度上和政策上糾正，也就是增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治化。1939年5月1日，他在延安發(fā)表《國民精神總動員的政治方向》講演時指出：“共產(chǎn)黨歷來更提倡堅定正確的政治方向……這種堅定正確的政治方向，是與艱苦奮斗的工作作風(fēng)不能脫離的，沒有堅定正確的政治方向，就不能激發(fā)艱苦奮斗的工作作風(fēng)；沒有艱苦奮斗的工作作風(fēng)，也就不能執(zhí)行堅定正確的政治方向?！雹邸睹珴蓶|著作專題摘編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年版，第2133頁。指出“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”，④《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第226、351頁。他在《工作方法六十條》中指出：“不注意思想和政治，成天忙于事務(wù)，那會成為迷失方向的經(jīng)濟(jì)家和技術(shù)家，很危險?！雹荨睹珴蓶|文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第226、351頁。

（五）開展積極思想斗爭。開展積極的思想斗爭有利于保持馬克思列寧主義在黨內(nèi)的指導(dǎo)地位，有利于維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，有利于維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以及黨和人民的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，從而保證黨的政治路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行和各項(xiàng)政治任務(wù)的勝利完成。開展積極健康的思想斗爭是保持黨的肌體健康的有力武器，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑，也是幫助廣大黨員干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要方式?！伴_展積極的思想斗爭”是毛澤東在中國革命長期斗爭實(shí)踐中總結(jié)出來的一條重要原則。1930年5月，為反對當(dāng)時紅軍中的教條主義思想，他在《反對本本主義》一文中指出：“共產(chǎn)黨人從斗爭中創(chuàng)造新局面的思想路線”，1937年9月7日，他在《反對自由主義》一文中指出：“我們主張積極的思想斗爭，因?yàn)樗沁_(dá)到黨內(nèi)和革命團(tuán)體內(nèi)的團(tuán)結(jié)使之利于戰(zhàn)斗的武器。每個共產(chǎn)黨員和革命分子，應(yīng)該拿起這個武器?！雹蕖睹珴蓶|選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第359頁。為了克服存在于中國共產(chǎn)黨內(nèi)的嚴(yán)重的教條主義思想，他在《矛盾論》一文中指出“事物發(fā)展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的內(nèi)部，在于事物內(nèi)部的矛盾性。任何事物內(nèi)部都有這種矛盾性，因此引起了事物的運(yùn)動和發(fā)展。”①《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第301頁。他在《在延安文藝座談會上的講話》中鮮明地提出“我們的黨，我們的隊伍，雖然其中的大部分是純潔的，但是為要領(lǐng)導(dǎo)革命運(yùn)動更好地發(fā)展，更快地完成，就必須從思想上組織上認(rèn)真地整頓一番。而為要從組織上整頓，首先需要在思想上整頓，需要展開一個無產(chǎn)階級對非無產(chǎn)階級的思想斗爭?！雹凇睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第875、1096、1096頁。他在黨的七大《論聯(lián)合政府》報告中指出：“有無認(rèn)真的自我批評，也是我們和其他政黨互相區(qū)別的顯著的標(biāo)志之一。我們曾經(jīng)說過，房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌?！魉桓瑧魳胁惑肌?，是說它們在不停的運(yùn)動中抵抗了微生物或其他生物的侵蝕?！雹邸睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第875、1096、1096頁。同時還指出了黨內(nèi)開展積極思想斗爭的宗旨和方針：“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞?wù)咦憬洹?，“有則改之，無則加勉”，“懲前毖后，治病救人”④《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第875、1096、1096頁。。

（六）規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是我們黨鍛煉、教育、培養(yǎng)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的熔爐和平臺。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶；是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑；是黨優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤和旺盛生機(jī)的動力源泉；是保持黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要條件；是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障；是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。作為第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心的毛澤東在長期的革命實(shí)踐中，在克服各種錯誤傾向的基礎(chǔ)之上，逐步確立起黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范。他在黨的六屆六中全會講話時指出：“從中央以至地方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)制定一種黨規(guī)，把它當(dāng)作黨的法紀(jì)之一部分。一經(jīng)制定之后，就應(yīng)不折不扣地實(shí)行起來，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動，并使之成為全黨的模范，”⑤《中共中央文件選集》（第十一冊），北京：中共中央黨校出版社，1991年版，第652頁。這實(shí)際上已與今天強(qiáng)調(diào)的“政治規(guī)矩”相類似?！氨仨殞h員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育，既使一般黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律?！雹蕖睹珴蓶|選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第528頁。1948年9月20日，他在為中共中央起草的《關(guān)于健全黨委制》文件中指出：“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個人包辦的黨的重要制度。近查有些（當(dāng)然不是一切）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，個人包辦和個人解決重要問題的習(xí)氣甚為濃厚……委員間意見分歧的事亦無由解決，并且聽任這些分歧長期地不加解決。黨委委員間所保持的只是形式上的一致，而不是實(shí)質(zhì)上的一致。此種情形必須加以改變?！雹摺睹珴蓶|選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年版，第1340、1341、1341、1440頁。他要求各級各單位“都必須建立健全的黨委會議制度，一切重要問題（當(dāng)然不是無關(guān)重要的小問題或者已經(jīng)會議討論解決只待執(zhí)行的問題）均須交委員會討論，由到會委員充分發(fā)表意見，做出明確決定，然后分別執(zhí)行”⑧《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年版，第1340、1341、1341、1440頁。，同時“集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢，”⑨《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年版，第1340、1341、1341、1440頁。這就是要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。1949年3月13日，他在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議講話時指出：“黨委要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，就必須依靠黨委這‘一班人’，充分發(fā)揮他們的作用。書記要當(dāng)好‘班長’，就應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)和研究。書記、副書記如果不注意向自己的‘一班人’作宣傳工作和組織工作，不善于處理自己和委員之間的關(guān)系，不去研究怎樣把會議開好，就很難把這‘一班人’指揮好。如果這‘一班人’動作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬人去作戰(zhàn)，去建設(shè)。”⑩《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年版，第1340、1341、1341、1440頁。

（七）堅持黨的群眾路線。群眾路線是黨的生命線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。能否堅持群眾觀點(diǎn)、貫徹好群眾路線，事關(guān)黨內(nèi)政治生活健康與否，也關(guān)系到黨的生死存亡。群眾路線是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在長期革命斗爭中，把馬克思?xì)v史唯物主義原理和辯證唯物主義認(rèn)識論基本觀點(diǎn)，運(yùn)用于黨的工作實(shí)踐，創(chuàng)造而形成的科學(xué)工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨員無論何時何地都不應(yīng)以個人利益放在第一位，而應(yīng)以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益?！雹佟睹珴蓶|選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第522 頁。他還指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。”②《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第809、899、1094-1095、1096頁?！八仨毷侨褡宓拇匀恕?，“它只能為中國群眾的利益說話”③《毛澤東年譜（1893-1949）》（上卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第561頁。他在為中共中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去?！雹堋睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第809、899、1094-1095、1096頁。他在《論聯(lián)合政府》報告中指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！雹荨睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第809、899、1094-1095、1096頁?！肮伯a(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”⑥《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第809、899、1094-1095、1096頁。他在《一九五七年夏季的形勢》一文中指出：“共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，任何時候也不要離開群眾。黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成，社會主義制度建成了，也不可能鞏固?！雹摺督▏詠砻珴蓶|文稿》（第六冊），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年版，第547頁。他強(qiáng)調(diào)“一定要每日每時關(guān)心群眾利益，時刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求?！雹唷睹珴蓶|文集》（第八卷），北京：人民出版社，1999年版，第33頁。

（八）切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是指黨運(yùn)用自身力量，依靠黨紀(jì)國法而進(jìn)行的自我監(jiān)督和自我約束。其目的在于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)各監(jiān)督要素之間的合理配置，以最大限度地保證黨的各項(xiàng)工作正確有效地開展。古今中外的大量歷史事例證明，沒有監(jiān)督的權(quán)力最容易腐敗，沒有監(jiān)督的政權(quán)最容易變質(zhì)，沒有監(jiān)督的政黨最容易垮臺。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既需要全方位用勁，更需要重點(diǎn)發(fā)力。而加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督就是重點(diǎn)發(fā)力的重要方面和重要抓手。在革命和建設(shè)的實(shí)踐中，為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，毛澤東就堅持和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合、堅持黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合等問題進(jìn)行了深入思考和探索。他在《目前抗戰(zhàn)形勢與黨的任務(wù)報告提綱》中指出：“共產(chǎn)黨員在各級政府中應(yīng)該成為堅決勇敢、刻苦耐勞、急公好義、禮義廉恥的模范，并受中央與地方黨的嚴(yán)厲監(jiān)督?！雹帷睹珴蓶|文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第54、529、528頁。他在黨的六屆六中全會上的報告中指出，黨員和干部積極性的發(fā)揮，不僅具體表現(xiàn)在他們的“創(chuàng)造能力，負(fù)責(zé)精神，工作的活躍，敢于和善于提出問題、發(fā)表意見、批評缺點(diǎn)”，還具體表現(xiàn)在他們“對于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部從愛護(hù)觀點(diǎn)出發(fā)的監(jiān)督作用。”⑩《毛澤東文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第54、529、528頁。他還指出必須對黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育，“既使一般黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律?！眐《毛澤東文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第54、529、528頁。1941年11月6日，他在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說中指出：“共產(chǎn)黨并不是一個只圖私利的小宗派、小團(tuán)體。不是的，共產(chǎn)黨是真心實(shí)意想把國事辦好的。但是我們的毛病還很多?！薄拔覀円訌?qiáng)黨內(nèi)教育來清除這些毛病，我們還要經(jīng)過和黨外人士實(shí)行民主合作來清除這些毛病。這樣的內(nèi)外夾攻，才能把我們的毛病治好，才能把國事真正辦好起來?！雹佟睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第810頁。他在《關(guān)于共產(chǎn)黨員與黨外人員的關(guān)系》中指出“黨外人員對于違犯政府法令或黨的政策的黨員及干部，除得向法庭或行政機(jī)關(guān)依法控訴外，并有權(quán)向各級黨委控告，直到黨的中央?！雹凇睹珴蓶|文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第397頁。1953年8月12日，他在全國財經(jīng)工作會議上指出：“無論任何人，犯了錯誤都要檢討，都要受黨的監(jiān)督，受各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，這是完成黨的任務(wù)的主要條件?！雹邸睹珴蓶|選集》（第二卷），北京：人民出版社，1977年版，第90-97頁。1957年2月27日，他在最高國務(wù)會議上的講話中提出，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派要“長期共存，互相監(jiān)督”，不但“共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨。”他說：“這是因?yàn)橐粋€黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動人民和黨員群眾。但是有了民主黨派，對我們更為有益。”④《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第235頁。

二、毛澤東嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活思想的啟示

（一）不忘初心用好傳家寶。我們黨是按照馬克思列寧主義建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨，自成立之日起，就高度重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。作為中國共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心的毛澤東在長期的革命實(shí)踐中，在克服各種錯誤傾向的基礎(chǔ)之上，提出了黨內(nèi)生活“政治化”、“民主化”、“科學(xué)化”等命題，逐步確立起黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，在革命戰(zhàn)爭年代、和平建設(shè)時期起到了凝聚人心、鼓舞士氣、激勵斗志的重要作用，在改革開放和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的今天同樣發(fā)揮著激勵人心、增強(qiáng)信心、催人奮進(jìn)的巨大作用。這一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨的旺盛生機(jī)的動力源泉，是黨強(qiáng)大的“傳家寶”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是篇大文章，只有“進(jìn)行時”，沒有“完成時”，更沒有“終點(diǎn)站”。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。”⑤《習(xí)近平：不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)》，《人民日報》（海外版）2016年7月2日。面對新時期的新任務(wù)，面對新形勢下的各種前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)和巨大挑戰(zhàn)，我們不僅要把毛澤東等老一輩革命家開創(chuàng)的偉大事業(yè)、留下的這個傳家寶繼承下來，堅持下去，而且還要結(jié)合新的執(zhí)政實(shí)踐，把它豐富起來，發(fā)揚(yáng)光大，要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，用好加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活這個全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，鍥而不舍把這項(xiàng)黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實(shí)抓好，使它在加強(qiáng)黨的建設(shè)中更好地更充分地發(fā)揮作用。

（二）堅定共產(chǎn)主義理想信念。崇高的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動力。毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家給我們留下的“傳家寶”，其主要內(nèi)容之一就是要堅定共產(chǎn)主義理想信念。正是因?yàn)橛辛藢伯a(chǎn)主義的堅定信念和為人民利益而奮斗的崇高理想，才是我們黨在不同時期能夠克服各種困難挑戰(zhàn)，凝心聚力，找到正確道路，不斷取得新勝利的政治優(yōu)勢。建設(shè)中國特色社會主義是全體中國人民現(xiàn)階段的共同理想，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想與建設(shè)中國特色社會主義的共同理想是統(tǒng)一的。中國特色社會主義共同理想是把毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家開創(chuàng)的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，符合人類社會發(fā)展的歷史趨勢，體現(xiàn)了當(dāng)今時代的基本要求。堅定理想信念是開展黨內(nèi)政治生活的靈魂。習(xí)近平總書記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！雹佟稊Q緊理想信念“總開關(guān)”》，《人民日報》（海外版） 2016年10月11日。站在新的起點(diǎn)上，面對繼續(xù)前進(jìn)道路上的諸多未知與風(fēng)險，我們要學(xué)習(xí)老一輩無產(chǎn)階級革命家堅定的理想信念，始終全面準(zhǔn)確地把握堅定理想信念與堅持全面從嚴(yán)治黨的辯證統(tǒng)一，既要加強(qiáng)思想引領(lǐng)、提升精神追求，又要堅守黨員底線、嚴(yán)守基本遵循，以實(shí)際行動踐行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)自己的力量。

（三）自覺遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律。黨的紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩是全體黨員的行為規(guī)范和行動準(zhǔn)則，是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)和可靠保證。守紀(jì)律、講規(guī)矩是對黨員、干部黨性考驗(yàn)的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)黨員、干部對黨忠誠度的重要標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家歷來主張嚴(yán)明黨內(nèi)規(guī)矩和遵守黨的紀(jì)律。早在井岡山時期，他就指出：“嚴(yán)格地執(zhí)行紀(jì)律，廢止對紀(jì)律的敷衍現(xiàn)象?！雹凇睹珴蓶|著作專題摘編》（下冊），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年版，第2019頁。在延安時期，他又指出：“身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可。”③《毛澤東文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第416、383頁。“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！雹堋睹珴蓶|文集》（第五卷），北京：人民出版社，1996年版，第194頁?；仡櫸覀凕h96年的發(fā)展歷程，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。歷史證明：什么時候黨的紀(jì)律嚴(yán)明，黨內(nèi)政治生活就能嚴(yán)肅、正常進(jìn)行，黨和國家事業(yè)就會不斷取得成功；什么時候黨的紀(jì)律松弛，黨內(nèi)政治生活也會隨之遭到嚴(yán)重破壞，黨和國家事業(yè)就會遭受重大損失?！饵h章》規(guī)定：“黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完成黨的任務(wù)的基本保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺嚴(yán)格接受黨的紀(jì)律約束?！绷?xí)近平總書記指出：“把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，“不折不扣執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩。”⑤《習(xí)近平談中共的紀(jì)律和規(guī)矩》，《人民日報》（海外版）2016年1月8日。新的歷史條件下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這個艱巨繁重的任務(wù)，必須按照毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家探索并確立的紀(jì)律立黨原則，用鐵的紀(jì)律來整治各種違紀(jì)行為，確保同黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)不走樣。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中原則。民主集中制作為正確規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國人民利益和愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)、合理、有效制度，是黨賴以存在和發(fā)展的最基本的制度保障。對于民主集中制，毛澤東做過詳盡論述：民主集中制“是民主的，又是集中的，將民主和集中兩個似乎相沖突的東西，在一定形式上統(tǒng)一起來，”⑥《毛澤東文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第416、383頁。這個制度是“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主?！雹摺睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1057頁。在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，我們黨堅持不懈地豐富發(fā)展民主集中制的理論和實(shí)踐，依靠和通過民主集中制，集中全黨智慧力量，不斷從勝利走向勝利。習(xí)近平總書記指出：“堅持民主集中制是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶，要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定?！雹唷秷猿置裰骷兄啤罚肚笫恰?，2015年10月9日?！皣?yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠，正確集中不夠，開展批評不夠，嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。要健全和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使部級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制?！雹帷妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第352頁。當(dāng)今我們黨面臨“四大考驗(yàn)”、“四大危險”，擔(dān)負(fù)著建設(shè)有中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的光榮而艱巨的任務(wù)，應(yīng)按照習(xí)近平總書記重要指示精神，重溫毛澤東《黨委會的工作方法》，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，使全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（五）認(rèn)真開展批評自我批評。批評和自我批評是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要手段，是黨內(nèi)政治空氣的“清潔劑”。黨之所以歷經(jīng)磨難而不衰，具有堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)的核心力量，這與我們黨始終不渝地堅持開展黨內(nèi)積極的思想斗爭，不斷解決和克服自身存在的矛盾和失誤是分不開的。批評和自我批評是中國共產(chǎn)黨人在馬列主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨理論基礎(chǔ)上總結(jié)中國共產(chǎn)黨在革命建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。毛澤東指出：“有了錯誤，一定要作自我批評，要讓人家講話，讓人批評?！雹佟睹珴蓶|文集》（第八卷），北京：人民出版社，1999年版，第296頁。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個利器：“批評和自我批評是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器”，“自我批評要一日三省，相互批評要隨時隨地，不要等小毛病發(fā)展成大問題再提。要讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個黨員、干部的必修課?！雹凇读?xí)近平：讓批評和自我批評成為每個黨員、干部的必修課》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2017年1月10日。21世紀(jì)是中國崛起和騰飛的世紀(jì)，黨要帶領(lǐng)人民在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！皟蓚€一百年”的宏偉愿景能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在黨。要建設(shè)好黨，必須要大膽使用、經(jīng)常使用批評和自我批評這個武器。從而使得曾多年被一些黨員干部淡忘的批評與自我批評的作風(fēng)在新時代發(fā)揚(yáng)光大，成為與“四風(fēng)”等錯誤言行進(jìn)行斗爭的有力武器，成為加強(qiáng)黨的純潔性、先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要法寶。

（六）推進(jìn)黨內(nèi)政治生活創(chuàng)新。黨內(nèi)政治生活既要繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時還要立足新實(shí)際，探索新路徑，善于以新的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新的實(shí)踐，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活功能作用，也就是毛澤東指出的：使“黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”③《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第92頁。，“造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)。”④《建國以來毛澤東文稿》（第六冊），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年版，第543頁。習(xí)近平總書記指出：“要繼承創(chuàng)新，傳承和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)，同時立足新的實(shí)際，不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，善于以新的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新的實(shí)踐，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活功能作用，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，使我們黨始終成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”⑤《習(xí)近平論黨內(nèi)政治生活：讓這個熔爐真正“熱”起來》，人民網(wǎng)，2016年9月29日。，黨內(nèi)生活“一定要創(chuàng)新，不創(chuàng)新，那形式也鞏固不住?！雹蕖秶?yán)格黨內(nèi)生活重在堅持、加強(qiáng)和創(chuàng)新》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2014年5月3日。毛澤東關(guān)于黨內(nèi)生活科學(xué)化、習(xí)近平關(guān)于黨內(nèi)生活一定要“創(chuàng)新”的要求啟示我們，黨內(nèi)政治生活只有勇于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新，達(dá)到“科學(xué)化”，才能跟上時代前進(jìn)步伐，激發(fā)黨的生機(jī)活力。我們要根據(jù)黨內(nèi)政治生活的特點(diǎn)和規(guī)律，主動適應(yīng)新時代、新形勢，探索新途徑，推動黨內(nèi)政治生活與時俱進(jìn)，使之更加符合黨員實(shí)際、投合黨員興趣、方便黨員解決問題。要打破時間空間限制，充分利用網(wǎng)站、微博、微信、短信等傳播媒介，探索網(wǎng)上黨內(nèi)生活新模式，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活時代性，為執(zhí)政黨建設(shè)注入新活力、提供新動力，進(jìn)而真正使嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這一優(yōu)良傳統(tǒng)在全面從嚴(yán)治黨中顯得歷久彌新。