劉曉艷,吳宗璇
(中南林業(yè)科技大學(xué) 商學(xué)院,湖南 長沙 410004)
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的流動(dòng),是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必由之路[1]。2014年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,明確指出土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑,有利于優(yōu)化土地資源配置,保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收,要從我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)[2]。根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截止2016年底,全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)4.7億畝,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率也從1996年的2.6%增加到2016年的35.1%,有將近7000萬戶農(nóng)民參與了土地流轉(zhuǎn),占農(nóng)戶總數(shù)的1/3。隨著流轉(zhuǎn)步伐的不斷加快,使得土地流轉(zhuǎn)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究進(jìn)行歸納和總結(jié),從知識(shí)圖譜中探尋規(guī)律,有助于從宏觀角度掌握研究的發(fā)展態(tài)勢,為以后研究的進(jìn)一步完善和創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。雖然有學(xué)者從不同角度對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究進(jìn)行了回顧和展望,但大多建立在歸納和總結(jié)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上[3-4],存在較大的主觀性。因此,本文以CNKI數(shù)據(jù)庫中關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)文獻(xiàn)為基礎(chǔ),利用CiteSpace信息可視化軟件對(duì)我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究進(jìn)展進(jìn)行定量分析,梳理該領(lǐng)域的發(fā)展脈絡(luò),深入分析發(fā)文數(shù)量、發(fā)文作者、合作網(wǎng)絡(luò)、發(fā)文機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵詞等方面進(jìn)行了計(jì)量分析,為后續(xù)研究提供思路。
本文數(shù)據(jù)來源于CNKI數(shù)據(jù)庫。搜索年限設(shè)置為1998—2017年,在高級(jí)檢索模式下以“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”或“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”或“土地流轉(zhuǎn)”為檢索詞,以篇名為檢索途徑,以精準(zhǔn)匹配模式選擇來源文獻(xiàn)。其中選取CSSCI來源文獻(xiàn)作為對(duì)象,共得到文獻(xiàn)1160篇,對(duì)檢索結(jié)果進(jìn)行反復(fù)檢查,剔除國外土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)研究文獻(xiàn)、會(huì)議通知、新聞報(bào)道等,最終得到有效樣本文獻(xiàn)1137篇。
目前,運(yùn)用知識(shí)圖譜研究相關(guān)問題成為熱點(diǎn),其中最常用的軟件是CiteSpace。該軟件能夠?qū)NKI數(shù)據(jù)庫導(dǎo)出的文獻(xiàn)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換,生成知識(shí)圖譜,并通過節(jié)點(diǎn)的大小,網(wǎng)絡(luò)的連接程度等分析研究領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和熱點(diǎn)。具體操作流程是:將所得文獻(xiàn)以Refworks格式分批導(dǎo)出并保存為download_txt格式的文本。運(yùn)行5.1.R8.SE版本的Citespace軟件,將導(dǎo)出的Refworks格式文本通過軟件的格式轉(zhuǎn)換器轉(zhuǎn)換為能夠識(shí)別的數(shù)據(jù),時(shí)間跨度設(shè)置為1998—2017。分別選取作者、機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵詞為對(duì)象,生成共現(xiàn)圖譜進(jìn)行可視化分析。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域研究年發(fā)文情況如圖1所示。從文獻(xiàn)發(fā)表總量看,該領(lǐng)域研究發(fā)文數(shù)量總體呈增加態(tài)勢。特別是2007年以后發(fā)表文章數(shù)量迅速增加,說明農(nóng)地流轉(zhuǎn)引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。從發(fā)展階段看,經(jīng)歷了1998—2006年的緩慢增長期、2007—2009年的快速增長期、2010—2017年的波動(dòng)起伏期3個(gè)階段。改革開放以來,我國農(nóng)村土地制度改革不斷深化,農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷了全面禁止(1978—1983)、政策放松(1984—1987)、允許流轉(zhuǎn)(1988—2001)、政策規(guī)范(2002—2005)、穩(wěn)步發(fā)展(2006至今)5個(gè)階段。不同時(shí)期的土地政策對(duì)研究的內(nèi)容和數(shù)量具有導(dǎo)向性作用。1998年國家根據(jù)發(fā)展需要將《土地承包法》進(jìn)行了修改,將我國土地承包經(jīng)營權(quán)延長至30年,穩(wěn)定和完善了土地承包關(guān)系,明確了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同包含的具體內(nèi)容。2002—2005年國家陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)法律法規(guī),農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)入了有法可依的規(guī)范化階段,此后相關(guān)研究明顯增加。總體來說,1998—2007年階段,研究者較少,發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)量不多,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究處于起步階段。2007年修改的《物權(quán)法》正式確定農(nóng)村承包土地的用益物權(quán),健全和完善了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度。2008年,十七屆三中全會(huì)提出強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。政策的逐漸完善和改革力度不斷加大掀起了研究的高潮,相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量迅速增加。隨著政策關(guān)注點(diǎn)的變動(dòng)和改革的深入,對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究也在發(fā)生變化。主要表現(xiàn)在,研究進(jìn)展到一定程度后,其研究內(nèi)容會(huì)不斷細(xì)化,這也導(dǎo)致了以前述關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索的文獻(xiàn)數(shù)量減少。同時(shí),隨著新的政策文件出臺(tái)和農(nóng)村土地制度改革又會(huì)帶來新一輪的研究熱潮,2009—2017年出現(xiàn)的兩個(gè)波動(dòng)周期表明國家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革力度在不斷加大。
圖1 1998—2017年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究文獻(xiàn)歷年發(fā)表數(shù)量
作者共現(xiàn)分析能夠反映該研究領(lǐng)域的重要學(xué)者和他們之間的合作和互引關(guān)系。通過CiteSpace將有效數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換后導(dǎo)入,并對(duì)相關(guān)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整,生成作者共引聚類知識(shí)圖譜(見圖2)。
圖2中共有141個(gè)節(jié)點(diǎn),93個(gè)連接線,網(wǎng)絡(luò)密度為0.094。圖中節(jié)點(diǎn)表示作者的發(fā)文數(shù)量,線條反映作者之間的合作關(guān)系。從合作網(wǎng)絡(luò)來看,研究作者整體呈分散狀態(tài),僅有部分較為集中,研究團(tuán)隊(duì)基本為同一機(jī)構(gòu)人員組成,不同機(jī)構(gòu)之間作者的相互聯(lián)系較弱。從發(fā)文作者群體來看,圖中共有6個(gè)作者群。分別是馬賢磊、錢忠好、石曉平、張建組成的研究團(tuán)隊(duì),許恒周、吳冠岑、郭玉燕組成的研究團(tuán)隊(duì),羅必良、胡新艷組成的研究團(tuán)隊(duì),匡遠(yuǎn)配、曾福生、夏玉蓮組成的研究團(tuán)隊(duì),洪名虎與錢龍組成的研究團(tuán)隊(duì),劉衛(wèi)柏和李中組成的研究團(tuán)隊(duì)。他們的研究成果較多,影響也較大(見表1)。
圖2 1998—2017年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究者合作網(wǎng)絡(luò)
從作者發(fā)文數(shù)量來看,對(duì)第一作者發(fā)文數(shù)量進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)得到表1,能夠看出發(fā)文最多的是許恒周、洪名勇,都為11篇。許恒周被引頻次最高的文章是《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)影響因素的理論與實(shí)證研究——基于農(nóng)民階層分化與產(chǎn)權(quán)偏好的視角》,該文利用對(duì)江蘇省實(shí)地調(diào)查所得的數(shù)據(jù),在理論分析和研究假說的基礎(chǔ)上運(yùn)用logistic模型對(duì)農(nóng)民職業(yè)分化、產(chǎn)權(quán)偏好和土地流轉(zhuǎn)關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析[5]。洪名勇被引頻次最高的文章是《農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為及影響因素分析》,作者認(rèn)為家庭耕地面積、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、收入結(jié)構(gòu)、個(gè)人特征、社會(huì)保障等會(huì)對(duì)土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生重要影響[6]。其次是羅必良、李中,分別為10篇和9篇,高被引文獻(xiàn)分別從農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民收入等視角進(jìn)行研究。發(fā)文量在5篇以上的學(xué)者共有18位,他們的發(fā)文數(shù)量占總數(shù)的11%,他們是該領(lǐng)域研究的核心作者,做出了重要貢獻(xiàn)。核心作者群體近年來主要關(guān)注的問題是:農(nóng)民階層分化對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響、交易成本、交易費(fèi)用及產(chǎn)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)模式、流轉(zhuǎn)農(nóng)戶兼業(yè)化、參與度、滿意度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)與三農(nóng)發(fā)展及契約選擇等。
表1 1998—2017年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究前10位作者及其所在機(jī)構(gòu)
對(duì)發(fā)文機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析能夠掌握不同研究機(jī)構(gòu)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和貢獻(xiàn)度。將1137個(gè)有效數(shù)據(jù)導(dǎo)入CiteSpace進(jìn)行分析,得到圖3。就研究機(jī)構(gòu)而言,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究機(jī)構(gòu)基本是農(nóng)業(yè)類和部分綜合類高校,且多為雙一流入選高校,有較好的科研基礎(chǔ)。按照發(fā)文頻次進(jìn)行排序,發(fā)文量前15位的機(jī)構(gòu)共發(fā)文234篇,占總發(fā)表文章的約21%。其中,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)是發(fā)表文章數(shù)量最多的機(jī)構(gòu),共有49篇;華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)分別有27篇和21篇。這說明進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的研究機(jī)構(gòu)較為集中,成果產(chǎn)出差異大。從二級(jí)機(jī)構(gòu)來看,研究主要集中于經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、商學(xué)院和公共管理學(xué)院。對(duì)近年來高產(chǎn)出作者文獻(xiàn)進(jìn)行分析可知,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)較關(guān)注農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率、政府干預(yù)和主導(dǎo)下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿及影響因素等問題。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)則關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、要素稟賦與土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)從功能區(qū)定位、經(jīng)濟(jì)效益及工商資本參與角度進(jìn)行分析。就區(qū)域分布而言,發(fā)文機(jī)構(gòu)主要集中在中東部地區(qū),這些地區(qū)農(nóng)村自然和經(jīng)濟(jì)條件較好,土地流轉(zhuǎn)程度較高,在一定程度上推動(dòng)了相關(guān)研究的開展。通過分析主要研究機(jī)構(gòu)的文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)之間存在合作關(guān)系,主要合作網(wǎng)絡(luò)有南京農(nóng)業(yè)大學(xué)—華南農(nóng)業(yè)大學(xué)—天津大學(xué)—揚(yáng)州大學(xué)、浙江大學(xué)—中國社會(huì)科學(xué)院—南京農(nóng)業(yè)大學(xué)—寧夏大學(xué)、中國人民大學(xué)—中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、貴州大學(xué)—浙江大學(xué)、中南大學(xué)—邵陽學(xué)院等??傮w來看,研究機(jī)構(gòu)之間的合作強(qiáng)度不大,且僅限于同一學(xué)科之間,缺乏跨學(xué)科的合作。
圖3 1998—2017年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究機(jī)構(gòu)共現(xiàn)圖譜
1.關(guān)鍵詞圖譜分析
關(guān)鍵詞是對(duì)文獻(xiàn)的高度歸納和概括,通過分析文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞能夠探尋該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。通過分析得到圖4可視化圖譜,圖中節(jié)點(diǎn)共有195個(gè),連接530個(gè),網(wǎng)絡(luò)密度為0.028。
圖4 1998—2017年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜
圖譜中共現(xiàn)的關(guān)鍵詞一共有214個(gè),通過對(duì)表達(dá)內(nèi)容相同的關(guān)鍵詞進(jìn)行合并,按照詞頻排序統(tǒng)計(jì),提取前20個(gè)重要關(guān)鍵詞,如表2所示。圖譜中共現(xiàn)的關(guān)鍵詞一共有214個(gè),通過對(duì)表達(dá)內(nèi)容相同的關(guān)鍵詞進(jìn)行合并,按照詞頻排序統(tǒng)計(jì),提取前20個(gè)重要關(guān)鍵詞,如表2所示。除去檢索詞“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”、“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”、“土地流轉(zhuǎn)”,可以發(fā)現(xiàn)“影響因素”、“規(guī)模經(jīng)營”、“土地制度”、“城鎮(zhèn)化”等是該領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)問題。
圖譜中共現(xiàn)的關(guān)鍵詞一共有214個(gè),通過對(duì)表達(dá)內(nèi)容相同的關(guān)鍵詞進(jìn)行合并,按照詞頻排序統(tǒng)計(jì),提取前20個(gè)重要關(guān)鍵詞,如表2所示。除去檢索詞“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”、“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”、“土地流轉(zhuǎn)”,可以發(fā)現(xiàn)“影響因素”、“規(guī)模經(jīng)營”、“土地制度”、“城鎮(zhèn)化”等是該領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)問題。
分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究呈現(xiàn)出以下特征:在研究模式方面,可以概括為理論分析模式、微觀調(diào)查模式和問題對(duì)策模式。在研究內(nèi)容方面,逐漸從流轉(zhuǎn)機(jī)制、流轉(zhuǎn)制度、流轉(zhuǎn)效率、流轉(zhuǎn)意愿向規(guī)模經(jīng)營、社會(huì)保障、農(nóng)民權(quán)益、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和國外相關(guān)問題的研究演進(jìn),呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征,研究內(nèi)涵不斷豐富。在研究方法方面,開始注重利用Probit模型、Logistic模型、ISM模型、DEA、網(wǎng)絡(luò)層次分析法等計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素、風(fēng)險(xiǎn)和效率進(jìn)行分析。在研究視角方面,包含了經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科。在研究對(duì)象方面,涵蓋了我國大部分地區(qū),其中以中東部地區(qū)為主,包括平原、丘陵、山地等不同地形地區(qū)。分別從全國、省、市、縣、村等地域范圍為實(shí)證研究對(duì)象,區(qū)域的典型性和代表性突出。
表2 1998—2017年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究高頻關(guān)鍵詞及中心性
2.研究熱點(diǎn)分析
一是農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度研究。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村改革的重點(diǎn),1988年以來我國逐漸放開對(duì)土地流轉(zhuǎn)的政策限制以優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)與流轉(zhuǎn)相關(guān)的土地制度、土地產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)關(guān)注度較高。長期以來,由于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度殘缺、農(nóng)村社會(huì)保障制度滯后、城鄉(xiāng)二元制度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的法律制度、市場機(jī)制等不健全導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)缺乏制度保障,進(jìn)而無法有效發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度的約束作用,導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損[7]。一些學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)保障的脆弱性抑制了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,由于土地的社保功能難以和土地的生產(chǎn)功能相剝離[8]以及土地流轉(zhuǎn)和社會(huì)保障制度改革缺乏協(xié)同性[9]導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)后勁不足。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)的法律制度方面,缺少專門的法律文件,以概括性的規(guī)定居多,使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益受到侵害[10]。同時(shí),由于產(chǎn)權(quán)模糊、制度缺失導(dǎo)致政府存在流轉(zhuǎn)程序、監(jiān)督機(jī)制、信息服務(wù)方面的缺位和盲目流轉(zhuǎn)、思想偏差等越位行為[11]。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)流轉(zhuǎn)相關(guān)制度的研究涉及面廣,視角也較為全面,問題是現(xiàn)有成果對(duì)所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)基本問題的研究不夠深入,對(duì)農(nóng)地賦權(quán)的實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的特性和政策趨勢方面的研究存在一定空間。
二是農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素研究。隨著研究的不斷深入,一些研究者將目光轉(zhuǎn)向了農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地決策的影響因素上來,關(guān)注農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用、交易成本、農(nóng)戶行為、農(nóng)戶意愿等問題。其中,許恒周等通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn),文化程度、職業(yè)類別、非農(nóng)收入比重、是否擁有轉(zhuǎn)讓權(quán)和地權(quán)穩(wěn)定性對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有正向影響[12]。劉衛(wèi)柏指出,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)歸屬的認(rèn)知影響農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)的決策,農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)村土地歸國家所有或者土地流轉(zhuǎn)國家說了算的農(nóng)戶更愿意流轉(zhuǎn)土地而認(rèn)為土地歸集體、個(gè)人所有的農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)土地時(shí)還要綜合考慮其他因素對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響[13]。羅必良等對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用進(jìn)行剖析,認(rèn)為流轉(zhuǎn)流程中產(chǎn)生的交易費(fèi)用與農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地意愿之間存在負(fù)向聯(lián)系[14]??傮w來看,農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素可歸納為以下四類:a.農(nóng)戶家庭特征;b.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)(包括地權(quán)穩(wěn)定性和地權(quán)完整性);c.流轉(zhuǎn)的機(jī)會(huì)成本;d.流轉(zhuǎn)的交易成本。農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素研究仍存在以下幾點(diǎn)不足:第一,從學(xué)科角度來看,現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)大多是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析,應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)學(xué)、政治學(xué)角度的分析。第二,從研究方法來看,目前較多采用的是基于實(shí)證調(diào)查數(shù)據(jù)的計(jì)量分析(logit或probit模型),所用方法較為單一,缺乏與具體案例相結(jié)合的研究。第三,從研究變量來看,變量同質(zhì)性較強(qiáng),現(xiàn)有的研究中更多的關(guān)注農(nóng)戶個(gè)體、家庭、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征層面的差異,對(duì)農(nóng)戶群體差異研究不足。
三是城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)來促進(jìn)勞動(dòng)力和土地的有效配置實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵舉措。目前,相關(guān)的研究涉及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)民工、糧食安全、城市化等內(nèi)容。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)勞動(dòng)力和土地資源的有效配置[15],但由于農(nóng)民傳統(tǒng)觀念、流轉(zhuǎn)程序和金融支持等存在一定障礙,土地流轉(zhuǎn)受到制約[16]。孫立明研究了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新,指出發(fā)揮群眾主體作用、持續(xù)的分紅和社會(huì)保障、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局對(duì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)具有重要作用[17]。高新才對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素進(jìn)行計(jì)量分析認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化下土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)部動(dòng)力是農(nóng)民存在離地意愿,外部動(dòng)力是新型城鎮(zhèn)化倒逼土地流轉(zhuǎn)[18]。郝麗麗等對(duì)基于產(chǎn)權(quán)視角的快速城鎮(zhèn)化地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式及其效益進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)“農(nóng)戶+政府+企業(yè)”流轉(zhuǎn)模式能夠保障農(nóng)戶個(gè)人的長期權(quán)益實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化[19]。從研究成果的時(shí)間分布來看,近十年來城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究熱度呈逐漸上升的趨勢。從研究內(nèi)容來看,對(duì)二者之間的互動(dòng)關(guān)系、耦合協(xié)調(diào)、流轉(zhuǎn)機(jī)制、流轉(zhuǎn)模式等研究已有較多成果。但關(guān)于如何引導(dǎo)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶有償退出農(nóng)地和賠償機(jī)制的建立有待進(jìn)一步探索。
四是農(nóng)地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營研究。農(nóng)地流轉(zhuǎn)提升了土地的規(guī)模經(jīng)營水平,能夠顯著提高農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),農(nóng)業(yè)人口不斷向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村空心化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困境。因此,要通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)振興。近年來,學(xué)界圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、家庭農(nóng)場、適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行研究。李燦基于本量利 (CVP) 模型對(duì)土地流轉(zhuǎn)背景下農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營績效形成機(jī)理進(jìn)行分析,指出農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營效益提升的真正動(dòng)力不僅在于提高土地流轉(zhuǎn),更在于經(jīng)營方式的創(chuàng)新[20]。李光躍等認(rèn)為要加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理和改革農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營[21]。羅穎等對(duì)土地信托流轉(zhuǎn)主體行為進(jìn)行分析,認(rèn)為農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的重要途徑[22]。張?zhí)m根據(jù)微觀調(diào)查數(shù)據(jù)分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)的不同去向?qū)D(zhuǎn)出戶收入的影響,研究發(fā)現(xiàn)與流轉(zhuǎn)給小規(guī)模農(nóng)戶相比,將土地流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營主體沒能明顯提高轉(zhuǎn)出戶的收益[23]。當(dāng)前相關(guān)研究集中在農(nóng)地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的績效、流轉(zhuǎn)意愿以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等視角的定性和定量分析。今后應(yīng)特別關(guān)注農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)、培育新型經(jīng)營主體、政策調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品和糧食供給安全等方面的研究。
通過利用CiteSpace對(duì)1998—2017年CSSCI期刊有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究文獻(xiàn)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn):從發(fā)文時(shí)間來看,發(fā)文量總體呈增加趨勢,并經(jīng)歷了緩慢增長、快速增長和波動(dòng)起伏3個(gè)階段,特別是2007年以后發(fā)文量明顯增加。從發(fā)文作者來看,許恒周、洪名勇、羅必良、李中、匡遠(yuǎn)配、劉衛(wèi)柏等人是該領(lǐng)域研究的核心作者。從合作網(wǎng)絡(luò)來看,呈現(xiàn)出部分集中、整體分散的特征,各研究者之間聯(lián)系強(qiáng)度較弱,跨學(xué)科研究較少。從發(fā)文機(jī)構(gòu)來看,研究主要集中在農(nóng)業(yè)類高校。其中,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)文最多,其次是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué),機(jī)構(gòu)合作強(qiáng)度不大。
近年來,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn),尤其是農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度、影響因素、城鎮(zhèn)化、規(guī)模經(jīng)營等成為學(xué)者們研究的主要內(nèi)容,并呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢,研究成果頗豐,為農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究理論體系的完善做出了重要貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一,基于典型地區(qū),對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的模式、流轉(zhuǎn)意愿、問題對(duì)策、實(shí)踐探索等方面進(jìn)行調(diào)查分析,能夠更加清晰的認(rèn)識(shí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)域差異和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第二,逐漸開始關(guān)注城鎮(zhèn)化、政府干預(yù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)保障等因素對(duì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的影響,從城鄉(xiāng)融合、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、二元結(jié)構(gòu)、防范風(fēng)險(xiǎn)等角度進(jìn)行研究。第三,農(nóng)民減貧、旅游經(jīng)濟(jì)、階層分化、基層治理等領(lǐng)域與農(nóng)地流轉(zhuǎn)之間的作用研究越來越受到重視。
現(xiàn)有的研究存在一定不足,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是研究以實(shí)證分析為主,在研究內(nèi)容、研究方法、研究結(jié)論方面同質(zhì)化較強(qiáng)。二是現(xiàn)有研究多是從宏觀角度對(duì)土地流轉(zhuǎn)與其他要素之間的關(guān)系進(jìn)行探討,在微觀層面從農(nóng)戶視角對(duì)土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)踐效果研究還存在不足。三是研究技術(shù)需要深化,雖然近年來學(xué)界更加重視定量分析,但是大多都是對(duì)影響因素進(jìn)行分析,缺乏基于多學(xué)科融合思維的理論模型研究。
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入重要的轉(zhuǎn)型期,農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、土地等要素組合發(fā)生重要變化,因此農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分這一突出矛盾的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先發(fā)展的位置,建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。而農(nóng)村土地作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要資源要素,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、治理有效的重要抓手。因此,未來一段時(shí)間,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)以現(xiàn)有研究成果為基礎(chǔ),結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新背景與新趨勢,把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的有機(jī)聯(lián)系,從多學(xué)科融合的視角,在研究內(nèi)容、研究地域、研究視角、研究方法等方面進(jìn)行完善。在今后的研究中應(yīng)著重關(guān)注以下幾個(gè)方面:
第一,在研究內(nèi)容方面,從理論政策、計(jì)量分析、區(qū)域差異、作用機(jī)制、優(yōu)化建議等層面充實(shí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的研究框架,加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)與鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理、社會(huì)保障之間關(guān)系的研究,加強(qiáng)對(duì)土地制度、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防范、三權(quán)分置的進(jìn)一步探索。注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題及這些因素影響下農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,特別要注意對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行本土化的理論研究?;鶎诱谵r(nóng)地流轉(zhuǎn)中的角色和權(quán)能也是值得思考的問題。
第二,在研究地域方面,已有的研究基本以中東部發(fā)達(dá)地區(qū)為研究對(duì)象,而較少關(guān)注西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。實(shí)際上,在廣闊的西部地區(qū)農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)衰敗現(xiàn)象更加突出,西部地區(qū)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)、環(huán)境資源、農(nóng)業(yè)技術(shù)和資金投入方面存在先天不足。因此,更需要對(duì)西部地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行深入研究以提出具有實(shí)際意義的政策建議,縮小區(qū)域發(fā)展的不平衡。
第三,在研究視角方面,要突出經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)等多學(xué)科視角對(duì)土地流轉(zhuǎn)中存在的問題進(jìn)行深入探討。改變以往農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究中就農(nóng)地流轉(zhuǎn)論農(nóng)地流轉(zhuǎn)的局限性,從流轉(zhuǎn)的主體出發(fā),關(guān)注農(nóng)村土地的流入方新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)存在的問題和農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)益研究,側(cè)重新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、資本下鄉(xiāng)、農(nóng)村土地制度改革的相互交織對(duì)流轉(zhuǎn)的影響。此外,還應(yīng)著重加強(qiáng)在微觀層面從農(nóng)戶視角對(duì)土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行研究。
第四,在研究方法方面,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究具有多元主體、作用機(jī)制復(fù)雜的特征。近年來該領(lǐng)域研究以實(shí)證分析為主,為農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策的制定提供了科學(xué)參考。然而,規(guī)范分析卻相對(duì)欠缺。同時(shí),研究方法仍然存在很強(qiáng)的同質(zhì)性。今后要加強(qiáng)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型在實(shí)證分析中的運(yùn)用,不斷采用新的理論方法解釋出現(xiàn)的新問題。
中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2018年4期