孫傳良 孫立冰 張?zhí)? 包欣晨

摘 要 基于近年來高校開展專利運(yùn)營的新形勢，結(jié)合行業(yè)特色高校專利運(yùn)營的優(yōu)勢和難點(diǎn)，提出行業(yè)特色高校專利運(yùn)營的建議。

關(guān)鍵詞 新形勢 行業(yè)特色高校 專利運(yùn)營

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.03.002

Abstract Based on the new situation of patent operation in universities in recent years， combining with the advantages and difficulties of patent operation in universities with industry characteristics， this paper puts forward suggestions for patent operation in universities with industry characteristics.

Keywords new situation； universities with industry characteristics； patent operation

作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，高校人才匯聚，科研投入巨大，成果產(chǎn)出豐富，是重要的專利匯聚地和供給地。教育部高?？萍冀y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全國高校提交專利申請超過18萬件，授權(quán)超過12萬件。然而，我們不得不面對的一個現(xiàn)實(shí)則是這些專利大多數(shù)都被“束之高閣”，專利轉(zhuǎn)化率普遍較低。高校在不斷探索解決困境的辦法，專利運(yùn)營成為當(dāng)前的一個熱門話題。

專利運(yùn)營是指綜合運(yùn)用各種手段實(shí)現(xiàn)專利的市場控制力或經(jīng)濟(jì)價值的行為，包括商品化、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等，以及為實(shí)施特定專利運(yùn)營目的進(jìn)行的各種中間服務(wù)，例如專利價值評估、專利保險、專利訴訟以及專利分析等。

鑒于高校自身不生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，也不需要運(yùn)用專利進(jìn)行防御和鞏固市場地位，其專利運(yùn)營我們可以概括為通過專利分析，采取許可、轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式將專利轉(zhuǎn)化至企業(yè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)專利市場價值的過程。專利運(yùn)營是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重要形式。

1 高校開展專利運(yùn)營的新形勢或新背景

近年來，隨著科技成果轉(zhuǎn)化及知識產(chǎn)權(quán)一系列法律法規(guī)及政策的密集出臺，高校專利運(yùn)營施展的環(huán)境悄然形成。

一是科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)及政策國家層面。

2015年新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》對科技成果轉(zhuǎn)化的流程、方式和收益處理從國家法律的層面都作出了明確規(guī)定；2016年國務(wù)院《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和國務(wù)院辦公廳《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》進(jìn)一步明確了科技成果轉(zhuǎn)化的操作措施。隨后，教育部、科技部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》印發(fā)，從加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的改革政策措施和體制機(jī)制保障等方面對高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作作出部署。

2017年教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，指出“雙一流”建設(shè)高校在社會服務(wù)方面的目標(biāo)應(yīng)該是產(chǎn)學(xué)研深度融合，科研成果轉(zhuǎn)化績效突出，為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革等做出突出貢獻(xiàn)。

專利是科技成果的重要載體，關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)和政策要求對專利轉(zhuǎn)化來說均適用。

二是知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策國家層面。

2015年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，明確提出要嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。2016年底國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，明確強(qiáng)調(diào)，要大力促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模式和服務(wù)產(chǎn)品。

三是科技成果轉(zhuǎn)化及知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策地方層面。

各地方關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化及知識產(chǎn)權(quán)的法規(guī)政策略有所不同，總體趨勢朝向利于推動科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展?？紤]江蘇所處的地理位置、科技成果轉(zhuǎn)化所取的成績以及知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展情況，以其為例，介紹近年來地方層面的法規(guī)政策。

2016年江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》，對于高校院所科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制作了明晰的闡述，亦是《轉(zhuǎn)化法》在高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的具體落實(shí)。2015年中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見》，對于高校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、高價值專利培育以及健全市場化的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制都有明確的規(guī)定和要求。2017年江蘇省教育廳、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合下發(fā)《省教育廳省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》，明確指出要積極推動高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，鼓勵有條件的高等學(xué)校組建專業(yè)化、特色化的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，加快知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。

2 行業(yè)特色高校開展專利運(yùn)營的優(yōu)勢和難點(diǎn)

2.1 行業(yè)特色高校特點(diǎn)

行業(yè)特色高校與行業(yè)天然聯(lián)系，因特定的歷史條件下高等教育適應(yīng)社會發(fā)展需要而產(chǎn)生，具有鮮明的特點(diǎn)：

一是優(yōu)勢特色學(xué)科明顯，一般在國內(nèi)乃至國際上處于領(lǐng)先地位，學(xué)科和專業(yè)技術(shù)人才集中；二是行業(yè)特色高校涉及的眾多行業(yè)，多是關(guān)系國計(jì)民生和國家核心競爭力的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，其發(fā)展對于促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步和國家創(chuàng)新體系建設(shè)具有不可替代的作用；三是形成較獨(dú)特的培養(yǎng)行業(yè)精英人才的教育教學(xué)理念以及相應(yīng)的大學(xué)文化；四是與行業(yè)具有天然聯(lián)系，其產(chǎn)學(xué)研合作歷史較長。

2.2 行業(yè)特色高校開展專利運(yùn)營的優(yōu)勢

首先，行業(yè)特色高校因其學(xué)科和專業(yè)上的獨(dú)特優(yōu)勢，其產(chǎn)生的專利在領(lǐng)域和行業(yè)歸屬方面較集中，專利布局?jǐn)?shù)量優(yōu)勢突出，能為有效解決行業(yè)發(fā)展難題帶來更多的選擇；其次，基于與行業(yè)的天然聯(lián)系，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的緊密性以及與行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系，行業(yè)特色高校所產(chǎn)生的專利針對性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較好，利于專利運(yùn)營環(huán)境的營造。最后，行業(yè)特色高校的學(xué)科專家不僅懂技術(shù)，還了解行業(yè)前沿，對行業(yè)企業(yè)的發(fā)展亦有一定了解，利于開展專利的價值評估。

2.3 行業(yè)特色高校開展專利運(yùn)營的難點(diǎn)

一方面，囿于高校的體制、機(jī)制等問題，開展專利運(yùn)營的機(jī)構(gòu)、人員、平臺等方面存在不足，一般高校專利轉(zhuǎn)化所遇到的瓶頸和問題在行業(yè)特色高校亦有不同程度的展現(xiàn)；另一方面，隨著行業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的逐步增加，人員和機(jī)制方面的靈活便利，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位日益凸顯，行業(yè)特色高校的研發(fā)優(yōu)勢在逐漸減弱，直接帶來的影響是專利技術(shù)逐漸失去競爭力。

3 行業(yè)特色高校專利運(yùn)營的建議

3.1 極力爭取在制度或政策建設(shè)上獲得校領(lǐng)導(dǎo)最高層的重視和支持

專利運(yùn)營因與教育部學(xué)科評估、“雙一流”高校建設(shè)等均密切相關(guān)，成為當(dāng)前高校必須應(yīng)對和處理的重要事項(xiàng)，問題的關(guān)鍵在于科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)政策在高校如何落地。專利運(yùn)營涉及到運(yùn)營資金支持、運(yùn)營機(jī)構(gòu)建立、運(yùn)營人才配備以及運(yùn)營制度配套，這些得以逐一實(shí)現(xiàn)的前提是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的重視和支持。所以，專利運(yùn)營打開局面的第一步則是充分利用當(dāng)前的新形勢、新背景和新要求，極力爭取在制度或政策建設(shè)上獲得校領(lǐng)導(dǎo)最高層的重視和支持。

3.2 逐步建立并完善側(cè)重于專利運(yùn)營的機(jī)構(gòu)或部門

專利運(yùn)營的特點(diǎn)決定了其不能由高校內(nèi)的其他機(jī)構(gòu)或部門來兼職，適時建立專業(yè)化的運(yùn)營機(jī)構(gòu)是有效開展專利運(yùn)營的基礎(chǔ)和保證。囿于體制機(jī)制等原因，高校一般很難建立一個全新的機(jī)構(gòu)或部門，折中的做法就是延伸和拓展現(xiàn)有專利管理機(jī)構(gòu)的職能，逐步建立并完善側(cè)重于專利運(yùn)營的機(jī)構(gòu)或部門。這樣一來，原本承擔(dān)高校專利管理職能的科技處、產(chǎn)學(xué)研合作處、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)或部門，經(jīng)過運(yùn)營職能的傾斜和拓展，專利運(yùn)營的工作就能逐步展開。專利運(yùn)營在高校畢竟剛起步，沒有必要亦不可能迅速做到專業(yè)和完備。此外，如果高校自身無法進(jìn)行專利運(yùn)營，亦可選擇專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合或委托的方式進(jìn)行。

3.3 充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢促進(jìn)專利運(yùn)營

行業(yè)特色高校的特點(diǎn)為其專利運(yùn)營帶來天然的優(yōu)勢，因此，協(xié)同行業(yè)和服務(wù)行業(yè)是行業(yè)特色高校專利運(yùn)營的必然思路。醫(yī)藥類高校就是最明顯的例子，它們與醫(yī)藥行業(yè)結(jié)合的最為緊密，大多數(shù)的醫(yī)藥類專利基本還是由醫(yī)藥企業(yè)來實(shí)施的?，F(xiàn)如今企業(yè)已成為市場和創(chuàng)新的雙主體，行業(yè)特色高校的專利運(yùn)營事業(yè)未來發(fā)展必須借助和利用行業(yè)。

3.4 廣泛采取各種運(yùn)營策略推動專利運(yùn)營產(chǎn)生實(shí)效

一是盤家底，認(rèn)真梳理專利申請和授權(quán)情況，構(gòu)建專利信息庫，視條件考慮專利分類和價值評估并標(biāo)簽化處理；二是謀推介，線下定期更新專利成果冊，線上借助手機(jī)APP和各類技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺等不斷拓展展示手段，線下線上結(jié)合；三是走出去，不只靠企業(yè)的上門需求，主動聯(lián)系行業(yè)企業(yè)、政府園區(qū)，積極尋求合作機(jī)會；四是組隊(duì)伍，發(fā)揮高?？蒲薪處煹膶＜伊α?，整合相關(guān)資源，組建專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐步培養(yǎng)專業(yè)化運(yùn)營人才；五是重合作，注重與市場化運(yùn)作成熟的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，形成運(yùn)營聯(lián)盟，共同為專利運(yùn)營提供專業(yè)服務(wù)和支撐等。

黨的十九大報(bào)告提出，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。這為知識產(chǎn)權(quán)工作指明了方向，是做好知識產(chǎn)權(quán)工作的根本遵循和行動指南。高校作為知識創(chuàng)新源泉和專利產(chǎn)出的重要載體，要進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)專利的產(chǎn)出能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對專利運(yùn)營的組織管理，努力為高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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