冷洪芳

摘要：在終身教育和勞動準入制度的大背景下，社會化考試的項目和規(guī)模都在不斷增長，本文就如何確保國家級考試的嚴肅性、權威性進行了探討，并提出了相關對策建議。

關鍵詞：社會化考試；對策建議

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）21-0015-02

一、前言

社會化考試是一種非學歷教育證書考試，它經(jīng)國家授權，由相關機構主持，面向全體社會人員，用以考查應試人員某一方面的知識能力水平[1]。社會化考試的合格證書已成為很多單位和部門聘用、晉升、評定員工的重要參考依據(jù)。當前開設的社會化考試主要分為兩大類：專業(yè)水平考試和職業(yè)資格（水平）考試[2]，前者主要指計算機、外語、教育技術等工具性學科的發(fā)展水平考試，后者主要是國內(nèi)各部門、各行業(yè)甚至與國外考試機構聯(lián)辦的職業(yè)資格（水平）考試。社會化考試的組織實施由國家主管部門、省級承辦機構和考點三級協(xié)同完成，各級實施部門各司其職、各負其責。作為負責考試具體實施的考點主要是設在各地高校內(nèi)不同的部門，這不僅是因為高校具有組織各級各類考試的軟硬件設施和各種考試資源，服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展也是高校義不容辭的責任義務。

二、目前高校社會化考試考點管理中存在的問題

1.各考點開考項目有限，考生規(guī)模不穩(wěn)定。[3]目前各高校社會化考試考點承辦的考試以全國計算機等級考試（NCRE）為主，全國英語等級考試（PETS）在不同的省份差異較大，其他的職業(yè)資格（水平）類的考試也因覆蓋面有限，考點分布并不廣泛?？傮w而言，各高?？键c承辦的社會化考試項目都不多，考生規(guī)模也不固定。造成這一現(xiàn)狀的原因，一是在現(xiàn)行的管理體制下，各高校考點幾乎沒有可能成立專門的考試中心，社會化考試工作屬于“兼職”，人手嚴重不足；而且考慮到社會效益（該項目的公信力）和現(xiàn)存、潛在的經(jīng)濟效益，這必然導致一個考點不可能開考太多的社會化考試項目。考生規(guī)模的不穩(wěn)定，源于社會化考試并非強制性的考試，考生有需求才報考。二是職業(yè)資格（水平）類的考試，集中在社會熱門職業(yè)領域，不僅地域性有較大影響，且某些考試專業(yè)性較強，小眾化的考試無法形成大眾化的規(guī)模。

2.報名過程中的照片不規(guī)范和工作人員的分身乏術。社會化考試的報名有現(xiàn)場報名和網(wǎng)上報名兩種情況。但從目前使用的網(wǎng)報系統(tǒng)來看，考生自己上傳的照片花樣百出，雖然系統(tǒng)里明確了照片要求（證件照、尺寸格式、大?。?，但是不合格的照片不論在準考證上還是在考生簽到表里甚至合格證書中的出現(xiàn)不僅透露著不規(guī)范，修改過甚的照片還給考試過程中考生身份核對工作帶來不小困擾，成為考試安全中的隱患。有的小眾化的社會化考試項目在某些地區(qū)仍在沿用現(xiàn)場報名的方式。現(xiàn)場報名過程中，雖然有考生核對信息的環(huán)節(jié)，但仍有可能出現(xiàn)考生信息出錯的情況。同時，各考點的工作人員要么身兼數(shù)職，要么同時接受不同的考試報名，甚至接受A考試和B考試同時進行現(xiàn)場報名的工作，這些都可能造成忙中出錯，既影響考生，也給考點帶來不好的影響。

3.考試實施環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的問題。不論何種社會化考試，在上級主管部門制定的考務管理規(guī)則、考務手冊中，都對考前、考中、考后的工作提出了具體的要求，考點嚴格按照這些要求進行操作是能保證考試的平穩(wěn)進行的。但無論多么完善的制度也是由人進行操作，如若缺少必要的監(jiān)督就難免出現(xiàn)意外的情況。（1）試卷泄密。社會化考試要求考點提前兩天或者一天領取試卷。各上級主管部門都對試卷的領取、保管有專門的規(guī)定和要求，比如專人專車警察，保密室監(jiān)控全覆蓋，24小時2人值班，鑰匙分人保管，至少兩人一起進保密室、隨時抽查等等，從制度層面上杜絕試卷泄密，但如果缺乏有效的監(jiān)督機制，考前泄題現(xiàn)象仍有可能發(fā)生。比如在2008年下半年全國計算機軟件考試中，山東某地一考點在試卷領取過程中未按要求安排專人專車接送，導致試卷在出租車上遺失，原定的考試時間被迫推遲，造成了大量的資源浪費，也引起了考生的極大不滿。也曾有考點在試卷進入保密室后，制度執(zhí)行不嚴，被別有用心的工作人員盜取，導致試題外泄。（2）監(jiān)考人員的執(zhí)行力問題。社會化考試的監(jiān)考人員和相關工作人員都是每次考前選聘，人員不固定。不同考試項目的考務要求也不相同，甚至同一個考試項目，考務要求也在與時俱進不斷更新。因而每次考試前，監(jiān)考人員和相關工作人員的培訓都必不可少，但監(jiān)考人員的經(jīng)驗豐富程度、執(zhí)行力的強弱，都有可能對考試造成影響。尤其是在修圖成風的當下，對考生的身份審核不斷挑戰(zhàn)著監(jiān)考老師的凡胎肉眼。筆試考試過程中，某個時間節(jié)點該完成某個監(jiān)考工作，監(jiān)考人員未必都能準確執(zhí)行，考試結束時試卷和答題卡、答卷該如何回收整理也是容易出紕漏的地方。

4.作弊方式與時俱進花樣翻新。盡管國家從法律層面加大了對考試作弊的處罰力度，各學校也出臺了對考試違規(guī)違紀的嚴懲措施，但作弊現(xiàn)象仍屢禁不止，而且方法手段越來越多樣化，甚至形成了完整的利益鏈。高校廁所里的出售考試答案的牛皮癬廣告比比皆是，網(wǎng)上打著“包過”旗號搞培訓提供考題答案，專門招募槍手的QQ群，通過比對照片組織長相相似者替考，還有公司在網(wǎng)上兜售“隱形耳機”、皮帶、背心、錢包、手表等各種高科技的作弊工具，有的還提供售后服務[4]。

三、規(guī)范高校社會化考試管理的對策，確保國家級考試的嚴肅性、權威性

1.建立一支責任心強、講原則、相對穩(wěn)定的考務管理人員隊伍。社會化考試是國家級考試，為確保國家級考試的嚴肅性、權威性，首先要建立一支責任心強、講原則的考務管理人員隊伍。這支隊伍里的人員不僅要熟悉考試業(yè)務，更要對國家法律存敬畏之心，在嚴格遵守國家教育考試法規(guī)的前提下，嚴格按照考務手冊的要求推進各項工作步驟，在處理考試事務時以規(guī)則為準不擅自憑自我經(jīng)驗或者“憑某人打招呼”處理。好的開始是成功的一半，建立起這樣一支講原則講規(guī)矩的隊伍是考試平安順利進行的組織保障，這支隊伍要經(jīng)常學習有關考試的法律法規(guī)，要熟練掌握不同的社會化考試項目的考務要求，因而變動不宜過頻，要保持考務隊伍的相對穩(wěn)定。

2.加強對監(jiān)考人員和相關工作人員的選用、培訓。監(jiān)考人員是考場的執(zhí)法者，是考試實施真實有效的鑒定人。各高校社會化考試考點應根據(jù)考務手冊的要求，嚴格按標準選聘責任心強、工作認真仔細的人員監(jiān)考，有直系親屬參考的必須回避?？记芭嘤枙希詈媚苡肞PT或其他視頻資料將所有的要求講透講實。同時強調(diào)責權利的統(tǒng)一，在可能的情況下提高考試報酬，未充分履職也將承擔相應的責任。

3.進一步優(yōu)化報名流程，堵塞考試安全漏洞。這一點在實行網(wǎng)上報名的社會化考試項目里尤其明顯。建議提高系統(tǒng)里考生上傳照片的合格門檻，對非證件照、不合規(guī)定的證件照一律不予審核通過。系統(tǒng)也可增設人工審核功能（考點可自選），對照片不合格者要求考生重新上傳。

4.加強硬件設施建設，強化考試過程管理。目前各高校基本都建有標準化考場，里面配有實時監(jiān)控和信號屏蔽儀，但因各高校建標準化考場的時間有早有晚，這就需要標準化考場里的設施設備及時更新。上機考試的標準化考場也要考慮電腦的配置是否適應更新了的考試系統(tǒng)，全國計算機等級考試的上機考試過程中是否還可以考慮仿效機動車駕駛證考試進行不定時抓拍，以徹底杜絕替考的可能性?？荚囘^程中，考點除安排巡考人員對考場進行巡視外，還應有考務領導對監(jiān)控進行實時管理，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正解決。

四、關于做大社會化考試考生規(guī)模的一點建議

安全出效益，規(guī)模出效益。在嚴格遵守國家教育考試法規(guī)，嚴格執(zhí)行考試規(guī)則的基礎上，社會化考試考點要實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長，一是要主動適應社會繼續(xù)教育和終身教育的發(fā)展需要，緊盯社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，面向不同崗位的人群，加強與行業(yè)主管部門的聯(lián)系，開發(fā)和承擔新的考試項目[5]；二是高?？梢猿浞掷米陨淼慕逃Y源，將社會化考試的培訓內(nèi)容根植于課堂教學之中，這樣有利于提高考生的考試通過率，對促進考生就業(yè)和穩(wěn)定考生規(guī)模都不無裨益。同時，高校社會化考試考點應該認識到考生既是管理的對象也是服務的對象，應秉承以人為本的理念，增強服務意識，在堅持原則的基礎上盡可能的為考生提供人性化的服務，從而努力實現(xiàn)考點辦考的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]教育部考試中心.全國計算機等級考試考務管理規(guī)則[R].考務手冊，2018.

[2]斯日古楞.學習型社會中高等教育自學考試的政策導向.考試研究，2014，（1）.

[3]胡燕，薛曲，湯潤玲.關于規(guī)范管理社會化考試的幾點思考與嘗試[J].高教學刊，2015，（11）.

[4]田鵬，胡瑞光.重磅策劃：數(shù)字化作弊觸目驚心[N].電腦報，2007-1-8.

[5]王煊.民辦高校非學歷證書考試管理探究[J].企業(yè)導報，2012，（8）.