楊三喜

兩會(huì)期間，學(xué)前教育問(wèn)題備受關(guān)注，會(huì)內(nèi)會(huì)外輿論熱議學(xué)前教育。中國(guó)教育報(bào)刊社中教傳媒智庫(kù)輿情團(tuán)隊(duì)借助大數(shù)據(jù)輿情系統(tǒng)，對(duì)兩會(huì)教育輿情熱點(diǎn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)前教育在2018年全國(guó)兩會(huì)教育主題詞排名前十五中高居榜首。

去年發(fā)生了多起幼兒安全事件，使得幼兒安全問(wèn)題在今年兩會(huì)期間備受關(guān)注。如何保障幼兒在幼兒園的安全，不少地方都給幼兒園裝了視頻監(jiān)控，希望用無(wú)死角、全時(shí)段的監(jiān)控來(lái)保障幼兒安全。技術(shù)手段能夠加強(qiáng)幼兒園安全管理，但保障幼兒安全、提高學(xué)前教育質(zhì)量，讓家長(zhǎng)放心安心卻不能過(guò)度依賴技術(shù)。這也是政府工作報(bào)告將“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管”修改為“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)兒童托育中育兒過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管”的原因所在。

學(xué)前教育面對(duì)的最大現(xiàn)實(shí)是什么？近年來(lái)，國(guó)家雖然提高了對(duì)學(xué)前教育的重視程度，加大了學(xué)期教育投入，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，取得了歷史性成就，但是學(xué)前教育資源供不應(yīng)求，尤其是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足，仍然是學(xué)前教育面臨的主要矛盾之一。如果要實(shí)現(xiàn)到2020年普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上，毛入園率達(dá)到85%的目標(biāo)，并達(dá)到每個(gè)班“兩教一?！保▋擅處?、一名保育員）的標(biāo)準(zhǔn)，教師缺口為71萬(wàn)、保育員缺口為76萬(wàn)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委對(duì)今后人口的預(yù)測(cè)，到2020年還要增加431萬(wàn)名入園幼兒，到那時(shí)教師缺口將達(dá)100萬(wàn)，保育員缺口達(dá)90萬(wàn)。增加學(xué)前教育資源供給，如何填補(bǔ)巨大的教師和保育員缺口無(wú)疑是發(fā)展學(xué)期教育的關(guān)鍵。

然而，另一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)則是，幼師職業(yè)缺乏職業(yè)吸引力。工資低、待遇差、工作壓力大，工作辛苦程度與待遇不匹配，難以吸引優(yōu)秀和留住優(yōu)秀人才。尤其在民辦幼兒園，低工資、低待遇，一個(gè)幼兒老師一個(gè)月只有兩三千塊錢，難以安心從教、從保。而且由于發(fā)生了個(gè)別的幼兒安全事件，社會(huì)中彌漫著對(duì)幼兒園教師不信任的情緒，更影響了幼教行業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。

一邊是人才缺口巨大，一邊是行業(yè)缺乏吸引力，難以吸引和留住優(yōu)秀人才。最后的結(jié)果，可能就是幼兒園不得不降低入行門檻，降低招聘標(biāo)準(zhǔn)，從而加劇師資水平參差不齊的問(wèn)題，帶來(lái)安全隱患。在幼師和保育員缺口巨大的情況下，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入以及采用技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管，都無(wú)法真正解決問(wèn)題。必須認(rèn)識(shí)到，教師是教育發(fā)展的第一資源，解決學(xué)前教育發(fā)展中的問(wèn)題，讓家長(zhǎng)放心安心，師資是關(guān)鍵。政府工作報(bào)告談及學(xué)前教育發(fā)展時(shí)，增加“重視對(duì)幼兒教師的關(guān)心和培養(yǎng)”，正是對(duì)師資問(wèn)題的積極回應(yīng)。

保障幼兒安全，提高學(xué)前教育質(zhì)量，必須不斷加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面要求相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決培養(yǎng)機(jī)制不足的問(wèn)題。另一方面，要求提高幼師的收入待遇和地位，提高職業(yè)吸引力。一個(gè)月工資兩三千元，甚至比一個(gè)幼兒的托管費(fèi)還低，怎么吸引優(yōu)秀人才，又如何保障幼師能夠飽含耐心和愛(ài)心去照顧孩子？

對(duì)此，要在公辦幼兒園內(nèi)，解決同工不同酬的問(wèn)題，取消編制內(nèi)外教師待遇差異，確保教師“進(jìn)得來(lái)，留得住”。在解決公辦園同工不同酬問(wèn)題的同時(shí)，還必須維護(hù)好民辦幼兒園教師權(quán)益，讓民辦幼兒園的教師也能夠體面生活、安心從教。改善待遇之外，還必須提高幼師的職業(yè)地位，與中小學(xué)教師執(zhí)行統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)定體系，為幼師拓展職業(yè)發(fā)展空間。如此，方能讓幼教行業(yè)成為優(yōu)秀人才的聚集地，在填補(bǔ)人才缺口的同時(shí)，提高學(xué)前教育質(zhì)量，保障幼兒安全。（作者單位：中國(guó)教育報(bào)）