都芳 王結(jié)義 馬少勇

摘 要：人才隊伍是國家社會競爭力的重要組成元素，人才代表著國家產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，代表國家可隨時調(diào)用的多方面能力。筆者認(rèn)為，對人才隊伍加以建設(shè)，是提升我國綜合競爭實力，穩(wěn)定國際發(fā)展動向的核心方式。本文以提升國家人才隊伍的質(zhì)量水平作為根本目的，首先分析了我國人才建設(shè)的現(xiàn)有狀態(tài)，后以十九大精神為主，對我國加強人才建設(shè)的實際意義展開了深入研究。文章以現(xiàn)狀和意義作為核心思路，對我國人才建設(shè)的主要途徑進行了充分的研究分析。

關(guān)鍵詞：人才建設(shè);主要途徑;人才隊伍

中圖分類號：D220 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2018）05-0005-04

一個國家的綜合狀態(tài)，既穩(wěn)定也會長期處在變動狀態(tài)中。穩(wěn)定是針對國家發(fā)展而言，我國長期堅定以社會主義核心價值觀作為社會發(fā)展的主導(dǎo)性原則，且作為社會主義國家，我國堅持在社會主義道路上行進，就這幾點而言，中國內(nèi)部的發(fā)展形態(tài)極為穩(wěn)定。而處于變動狀態(tài)為對比國際競爭形勢所言。中國在較為固定的國家格局下穩(wěn)步發(fā)展，各個產(chǎn)業(yè)都已在國際競爭舞臺中占據(jù)穩(wěn)定的發(fā)展版面。但這種變動對于其他國家而言屬于負(fù)面信息，因此在國際競爭與各類貿(mào)易爭端中，我國的綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)也可以說是處于變動狀態(tài)。十九大背景下，加緊提升國家綜合競爭力，以期盡快實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本任務(wù)成為國家發(fā)展的重中之重。習(xí)近平總書記也曾言明：“要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須抱有參與偉大斗爭的精神”。而在當(dāng)前的時代發(fā)展中，若要參與競爭，就必須對現(xiàn)有競爭力加以維護和優(yōu)化，因此才能體現(xiàn)青年人才對于國家的重要性。本文以十九大精神為中心，對我國人才建設(shè)的主要途徑展開研究，以期通過國內(nèi)人才隊伍的升級加大中國在國際領(lǐng)域中的綜合競爭力。

一、我國人才建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）我國加緊人才建設(shè)力度的必要性分析

人才是國家綜合競爭力的重要組成部分，并且人才隊伍的建設(shè)不僅僅包含內(nèi)部培養(yǎng)。國家是否能夠留住人才，吸引人才，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方式方法，也可以歸類在人才建設(shè)的范圍中。而留住和吸引這兩個人才隊伍建設(shè)的重點，實際指的就是一種競爭狀態(tài)。我國需要同其他國家競爭，從而招攬和留住更多的高級人才，而國家在人才方面的競爭能力，就是綜合國力的有效投射。我們不難分析，加緊人才建設(shè)力度實質(zhì)上就是提升國力的體現(xiàn)，而國力提升也可在內(nèi)部保留更多的高級人才。這兩種關(guān)系具有正面關(guān)聯(lián)特征，可實現(xiàn)相輔相成作用。因此，我國加緊人才建設(shè)力度具有絕對的必要性和必然性價值。

（二）時代發(fā)展帶動人才規(guī)模擴大

十九大會議的圓滿召開不僅僅代表著國家產(chǎn)生了新的發(fā)展任務(wù)，更是代表著一個新時代的開展。時代順延會帶動人才隊伍的擴張，即國內(nèi)可用的應(yīng)用型和技術(shù)型人才將越發(fā)增多。而黨政干部團隊也會在公務(wù)員考試的舉辦過程中達(dá)到空前的“戰(zhàn)力”融合。因此，中國的市場結(jié)構(gòu)正趨于穩(wěn)定，但各行各業(yè)人員數(shù)量的大幅度增長明顯可能會破壞就業(yè)市場結(jié)構(gòu)的現(xiàn)有穩(wěn)定局面，因此加快對人才隊伍的精化改革，無論是針對非公有制經(jīng)濟或國家政府而言，都已成為必然的步驟。

（三）國內(nèi)可用人力資源綜合素質(zhì)亟待提升

人才資源團隊的壯大是否屬于正面的增長趨勢，這一點不能夠根據(jù)人數(shù)的增幅而確認(rèn)。決定人才隊伍實質(zhì)性質(zhì)量的根本因素，明顯是人才隊伍的綜合素質(zhì)。人才隊伍的實際指向為各類工作崗位，參與工作既需要做好本職工作，也需要與團隊合作，以達(dá)成更具宏觀意義的團隊項目。而當(dāng)人才僅有專業(yè)素養(yǎng)但團隊協(xié)作素質(zhì)不強時，其便不構(gòu)成完善的社會人才。而這類人才現(xiàn)狀就是當(dāng)下中國人才隊伍中較為常見的狀況，即高技能人才多，但人才隊伍整體素質(zhì)卻亟待增強。國民素質(zhì)可影響國家精神面貌，因此在人才建設(shè)中，綜合素質(zhì)亟待提升這一現(xiàn)狀應(yīng)優(yōu)先改良。

（四）國內(nèi)人才資源體系高層次人才斷層現(xiàn)象明顯

我國人才資源的增長存在一種現(xiàn)象，即在逐年增長的人才數(shù)量中，高端人才的成型數(shù)量始終都極為固定。這便表示在當(dāng)下中國所增加的人才數(shù)量中，增幅最大的多數(shù)都為中專、職?；虺踔袑W(xué)歷等人力資源。而當(dāng)前中國正處在現(xiàn)代化科技發(fā)展的重要階段，高端人才的匱乏會降低國家發(fā)展的速率。與日俱增的低層次新生勞動力卻會在另一層面上加大基層就業(yè)的競爭難度，這種局面對于十九大會議報告中所倡導(dǎo)的“聚焦新目標(biāo)、開啟新征程”而言，明顯不具有正面推動特征。

二、加強人才建設(shè)的實際意義

（一）時代背景下，人才資源成為市場運作主體

在國際經(jīng)濟以及技術(shù)領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展下，一些現(xiàn)代技術(shù)手段已經(jīng)基本取代了傳統(tǒng)的資源競爭格局。人們不再將發(fā)展的重點放置在資本資源上，全球工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入現(xiàn)代化和自動化的發(fā)展領(lǐng)域中。這代表國家發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，一切冷資源都能夠在技術(shù)的發(fā)展中得到替代。但人力資源作為社會流動過程中唯一的主動變動體，人才資源的市場地位幾乎恒定不變。人是創(chuàng)造新技術(shù)、拓展新技術(shù)應(yīng)用渠道的發(fā)起者，因此在國際斗爭形勢中，人才資源便成了國際市場運作的主體。尤其在十九大背景下，中國若要奮力推進中國特色社會主義事業(yè)，就必須在經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域中取得核心地位，人才資源作為推動社會與國家發(fā)展的第一推動力，我國必須加強人才隊伍建設(shè)，才能真正完成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本目標(biāo)。

（二）國際形勢變動背景下，人才資源多元化成為新發(fā)展方向

在新時代中，中國的發(fā)展是全面性的。我國拓展了多個發(fā)展局面，無論是技術(shù)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域，或是政治領(lǐng)域，所有的發(fā)展步驟與結(jié)構(gòu)均已提上正軌。故在發(fā)展路途中，中國對于人才的培養(yǎng)需要以全面化和多元化作為核心思路。在金融領(lǐng)域中，我國需要精通金融英語、可駕馭市場經(jīng)濟的人才;在政治領(lǐng)域中，我國需要愛黨愛民、精通政治兵法以及善于宏觀管理的人才。這些就是國際形勢變動背景下，我國需要創(chuàng)新發(fā)展的人才培養(yǎng)新方向。

（三）生產(chǎn)力核心地位升級，勞動力創(chuàng)新發(fā)展成為必然

在國際經(jīng)濟體制中，生產(chǎn)力始終處在核心地位中。但在新時代內(nèi)，生產(chǎn)力的主要形態(tài)正朝著高科技的發(fā)展方向靠攏，技術(shù)生產(chǎn)已然退居二線，如何提升本國生產(chǎn)力的創(chuàng)新力度和創(chuàng)新質(zhì)量，便逐漸成了各個國家競爭勞動力的主要方向。目前，在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域中發(fā)展較為迅速的當(dāng)屬美國，從美國的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，生產(chǎn)力的更新力度明顯成為美國提升國際資源競爭力的中間輸送途徑。反觀國內(nèi)，人才創(chuàng)新力度仍然與其他大國存在差距。為求提升綜合國力，我國應(yīng)盡快構(gòu)建勞動力創(chuàng)新的穩(wěn)定局面，如此方能加快對人才隊伍建設(shè)的力度，保障國內(nèi)固定周期中可隨時產(chǎn)生新型技術(shù)。

（四）國際競爭力度加大，國企技術(shù)創(chuàng)新成為穩(wěn)定競爭力的核心路徑

國內(nèi)企業(yè)是國家經(jīng)濟領(lǐng)域中的核心組成部分，企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和技術(shù)更新力度能夠間接帶動國家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。但目前我國國家企業(yè)中，能夠?qū)崿F(xiàn)高效率技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)量較少。多數(shù)企業(yè)均不具備技術(shù)升級和技能創(chuàng)新的意識，企業(yè)資金多流于市場調(diào)節(jié)，供給到企業(yè)內(nèi)技術(shù)團隊中的可用資金量數(shù)極少。且多數(shù)企業(yè)在設(shè)定技術(shù)團隊的人員結(jié)構(gòu)時，都只注重人數(shù)而并非重視“專業(yè)程度”。故國企中常出現(xiàn)技術(shù)團隊拔尖人才少、基礎(chǔ)人才多的團隊現(xiàn)狀。而國企技術(shù)創(chuàng)新的影響范圍并不會限制在企業(yè)內(nèi)部，技術(shù)革新也可煽動產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)革新力度。因此，在國際競爭力度逐步加大的背景條件下，國有企業(yè)持續(xù)展開技術(shù)創(chuàng)新手段便能成為穩(wěn)定國家技術(shù)領(lǐng)域宏觀競爭力的核心手段。

三、人才建設(shè)的主要途徑

（一）建設(shè)原則：堅持以習(xí)近平同志新時代中國特色社會主義思想作為核心原則

十九大會議報告中指出，中國需要“不忘初心、牢記使命”“堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南”。這兩點明確了中國人才建設(shè)在未來的發(fā)展方向，即“既要看過去、也要看未來”。只有在人才建設(shè)的路途中牢記偉大復(fù)興使命，才能歸正建設(shè)方向。而堅持以習(xí)近平總書記思想為行動指南，可減少我國人才建設(shè)“走彎路”的概率。因此，我國人才建設(shè)的主要途徑時，應(yīng)堅持以習(xí)近平同志新時代中國特色社會主義思想作為核心原則。

（二）我國需堅定建設(shè)主導(dǎo)團隊，穩(wěn)定人才選拔質(zhì)量

我國需要以多元化目標(biāo)培養(yǎng)人才，但不代表建設(shè)方式也需要松散管制。尤其在建設(shè)政治人才團隊的過程中，人才的綜合素質(zhì)、理想信念以及政治能力都是從政事業(yè)中極為重要的組成部分。從政人員代表著中國政府的精神面貌，代表著中國在國際談判和對內(nèi)改革的能力。因此國家必須要保證人才隊伍均具有德才兼?zhèn)洹⒑竦螺d物等綜合素養(yǎng)。而若要做到嚴(yán)格管制、對等篩選以及公平建設(shè)，就需要國家選擇一個絕對正面，絕對公正的主導(dǎo)團隊。在中國特殊的發(fā)展形式下，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)便成了當(dāng)仁不讓的選項。

堅持以中國共產(chǎn)黨為人才建設(shè)的主導(dǎo)團隊，不但可以保障政治人才隊伍建設(shè)的根本質(zhì)量和人才隊伍的綜合素養(yǎng)，在我國其他的發(fā)展領(lǐng)域中，共產(chǎn)黨也能夠通過依法行事、公平建設(shè)的行為表率，為社會其他領(lǐng)域中的人才培養(yǎng)和建設(shè)團隊做出正面表率。因此，我國若要在人才建設(shè)的過程中保障建設(shè)質(zhì)量，就應(yīng)堅持以共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)者，時刻維系建設(shè)制度、重視階梯培養(yǎng)的規(guī)劃，直至在國家內(nèi)部形成完善的人才建設(shè)順序。

（三）建設(shè)眼光需長遠(yuǎn)，調(diào)整青年人成為建設(shè)主力

社會需要新鮮血液來維持生命力的活動狀態(tài)，而青年人就是人才資源中正鮮活生存的國家血液。十九大會議報告中突出強調(diào)了加緊建設(shè)青年人教育事業(yè)相關(guān)的理論內(nèi)容，綜合含義在于，只有穩(wěn)抓年輕人的思想教育和專業(yè)教育工作，才能讓中國的未來擁有更多的發(fā)展可能性。因此，我國在人才建設(shè)的路途中，應(yīng)該將重點的建設(shè)視線移動至青年人的角度，要將培養(yǎng)和建設(shè)青年人團隊作為整體建設(shè)工作的重中之重。

（四）國家需提升崗位待遇條件，吸引或留住高層次人才

高層次人才始終都是國家競爭力中極為重要的組成元素，尤其當(dāng)人才的專業(yè)能力和創(chuàng)新能力都能夠達(dá)到行業(yè)頂尖時，想要吸引人才的競爭力組織就會迅速增加。我國在培養(yǎng)人才的過程中，就常會發(fā)生外國經(jīng)濟體招攬中國人才的現(xiàn)象。而這種人才獵取行為一旦完成，不僅代表著國內(nèi)高層次人才的流失，還會在國內(nèi)造成人才培養(yǎng)失重現(xiàn)象。即中國為培養(yǎng)高層次人才所付出的社會資源和教育資源，均會在人才流失中被判定為“完全損失”。但在留住和吸引人才的過程中，國家決不能僅用民族自豪感和民族歸屬感來限制住高層次人才的發(fā)展方向。如若國家能夠穩(wěn)定住高層次人才，但無法為其提供與其能力對等的研究設(shè)備或工作待遇時，高層次人才的高質(zhì)量效用便也無法有效發(fā)揮。因此，在人才建設(shè)過程中，中國不但要提升崗位待遇，也要盡量跟隨國際技術(shù)發(fā)展的更新速率不斷優(yōu)化國內(nèi)可用的技術(shù)素材。良禽擇木而棲，當(dāng)中國市場的技術(shù)有能力處在國際前沿時，國內(nèi)高層次人才資源會盡心盡力為國家奉獻全數(shù)的專業(yè)能力。穩(wěn)定國內(nèi)人才結(jié)構(gòu)后，國家也應(yīng)在留學(xué)生政策方向加以運作，爭取在留學(xué)或?qū)W術(shù)交流過程中，吸引更多的外國人才加入中國人才隊伍內(nèi)。綜合而言，國家需要從政策、待遇、自身能力等層面入手，加大內(nèi)部改良和建設(shè)力度，方能完成對高層次人才的“積累”工作。

（五）發(fā)揮高校人才建設(shè)帶頭作用，加大青年人思想教育工作的傳播力度

高校是國家人才建設(shè)中的“基礎(chǔ)”途徑，多數(shù)高校均歸教育部管理，國家以高校為主開展對應(yīng)教育工作，具有高效率、人數(shù)多的教育優(yōu)勢。因此，在人才建設(shè)的途徑中，國家應(yīng)重視起高等院校的帶頭作用。十九大代表著國家思想政治教育主體內(nèi)容的優(yōu)化更新，國家新發(fā)展方向的優(yōu)化設(shè)定，為了令未來的人才團隊能夠具有穩(wěn)定和正確的政治思想覺悟，各個高校應(yīng)盡快更新改良思想政治教育內(nèi)容。尤其在理想信念教育過程中，需要將原有的理想教育內(nèi)容變更為“牢記使命、偉大復(fù)興”，從而引導(dǎo)大學(xué)生們成為新一代背負(fù)使命、認(rèn)真學(xué)習(xí)的社會專業(yè)人才。

（六）使用能力激勵，帶動國內(nèi)勞動力提升創(chuàng)新能力、技能水平

不僅僅是高階層人員需要具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，國內(nèi)生產(chǎn)行業(yè)的基層工作人員也需要帶著創(chuàng)新意識參與到實際工作中。在以往的案例內(nèi)，常出現(xiàn)基層技術(shù)工人發(fā)明出新生產(chǎn)技術(shù)等事件，而這正說明創(chuàng)新思維和能力可在各個人才等級中得以實現(xiàn)。因此無論是技術(shù)專業(yè)度較強的科研產(chǎn)業(yè)，或是以批量生產(chǎn)為主的工廠，其內(nèi)部的工作人員便都需要提升自身的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力。但工作者已屬成人，國內(nèi)企業(yè)與建設(shè)團隊很難透過教育手段來輔助其建立創(chuàng)新思維。對此則需要我黨以及各個下屬的企業(yè)人員，使用可行且科學(xué)的宏觀調(diào)節(jié)手段將勞動力成員的創(chuàng)新思維加以“激發(fā)”。

例如國內(nèi)可創(chuàng)設(shè)“創(chuàng)新勞動力”獎項，由勞動力人才提交創(chuàng)新技術(shù)進行評比，具有創(chuàng)新和實用價值的技術(shù)成果由國家予以夸獎。而考慮到國家獎項傳播范圍可能會受限這一概率，國家人才建設(shè)主導(dǎo)者也應(yīng)與國內(nèi)各個企業(yè)團隊進行商議，要求企業(yè)在內(nèi)部設(shè)立創(chuàng)新思維的傳導(dǎo)途徑，例如員工大會，周末例會等媒介，啟發(fā)企業(yè)內(nèi)勞動力成員調(diào)轉(zhuǎn)自身的技術(shù)應(yīng)用思維與生產(chǎn)思維，從而提升勞動力參與技術(shù)創(chuàng)新的概率。這樣一來，國家就能通過調(diào)節(jié)手段，增加國內(nèi)勞動力人才隊伍整體的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，進而以短期培養(yǎng)的方式，構(gòu)建高效的創(chuàng)新人才產(chǎn)出鏈。

四、結(jié)語

綜上所述，本文分為三個結(jié)構(gòu)對我國人才建設(shè)的現(xiàn)狀、意義以及主要途徑進行了分析。結(jié)果表示，在十九大背景下，中國需要堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)，重視國家所需人才結(jié)構(gòu)的多面性，加大政策扶持力度，重視高校的帶動作用。只有做到全面、宏觀、長遠(yuǎn)的考慮，才能以高質(zhì)量、高水平的建設(shè)原則，完成我國人才建設(shè)這一重要任務(wù)。

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（責(zé)任編輯 徐陽）