劉琰珮

摘要：大學(xué)是培養(yǎng)高等特殊性人才的地方，同時(shí)也是學(xué)界的基本成員。高校安全與整個(gè)國(guó)家繁榮發(fā)展有重要聯(lián)系，同時(shí)，安全是高校生存與建設(shè)的基礎(chǔ)，院校要想有進(jìn)一步的成長(zhǎng)就一定要?jiǎng)?chuàng)建穩(wěn)定的校園基礎(chǔ)設(shè)施。平安校園發(fā)展是大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的條件，是貫徹科學(xué)培育、穩(wěn)定社會(huì)、加強(qiáng)高校安全的必要一步。在大學(xué)平安環(huán)境建設(shè)中，需促進(jìn)統(tǒng)籌兼顧，著力統(tǒng)一治理，提高增強(qiáng)師生安全意識(shí)的能力，團(tuán)結(jié)廣大師生，發(fā)動(dòng)所有能夠參加的部門(mén)，一起創(chuàng)建平安高校。

Absrtact： Universities are not only the places where higher talents are trained， but also the basic members of academic circles. The security of colleges and universities has an important connection with the prosperity and development of the whole country. At the same time， security is the foundation of the survival and construction of colleges and universities. If institutions want to grow further， they must create a stable campus infrastructure. The development of safe campus is the condition of the sustainable development of the university， is a necessary step to carry out the scientific cultivation， to stabilize the society and to strengthen the safety of the university. In the construction of the university's safe environment， it is necessary to promote overall consideration and focus on unified governance， improve the ability to enhance teachers and students' safety awareness， unite the teachers and students， and launch all departments that can participate to create safe campus together.

關(guān)鍵詞：平安校園；高等院校；可持續(xù)發(fā)展

Key words： safety campus；colleges and universities；sustainable development

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）17-0217-03

0 引言

在大學(xué)里，特別是一些安全工作不好的院校中，平安穩(wěn)定是師生教學(xué)、求學(xué)進(jìn)步的必備，缺乏安全環(huán)境，老師就不可以寓教于樂(lè)，學(xué)生就會(huì)安心學(xué)習(xí)?！捌桨残@”發(fā)展是進(jìn)一步落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》指標(biāo)，根據(jù)國(guó)家教育部、文化部《關(guān)于進(jìn)一步建設(shè)安全校園開(kāi)展活動(dòng)的意見(jiàn)》的重要要求。發(fā)展平安院校，進(jìn)一步促進(jìn)高校與周邊安全調(diào)配工作的基礎(chǔ)，建設(shè)院校優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定及安全的育人條件，落實(shí)高校統(tǒng)一管理，保障高校安全環(huán)境是高校發(fā)展必備之舉，對(duì)大學(xué)的建設(shè)有著重要的意義。

1 平安校園建設(shè)的內(nèi)涵

1.1 平安高校的定義。談高校穩(wěn)定，就必須要講“平安”兩字。所謂“平安”便是“無(wú)事故，無(wú)隱患，穩(wěn)定安全。”它狹義上說(shuō)是指校內(nèi)治安水平，又包括校內(nèi)教育活動(dòng)安全，道路、醫(yī)療、消防、互聯(lián)網(wǎng)等廣義的“平安”。完善防衛(wèi)機(jī)制才能徹底保障，唯有“長(zhǎng)治”才可“久安”。這是一門(mén)大的校園安全建設(shè)，必須全校一起奮斗，齊頭并進(jìn)，永不松懈。

1.2 創(chuàng)建平安高校的指導(dǎo)原則。深入考慮保障師生的安全，是高校安全工作的重要職責(zé)，是創(chuàng)建安全和諧高校的重要指標(biāo)。“平安校園”發(fā)展是深入落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)社會(huì)治安統(tǒng)一治理的意見(jiàn)》準(zhǔn)則，根據(jù)國(guó)家教育部、文化部《關(guān)于深入建設(shè)安全文明高校開(kāi)展活動(dòng)的意見(jiàn)》規(guī)劃的重要手段。進(jìn)一步促進(jìn)院校與周邊安全，建設(shè)高校內(nèi)的優(yōu)質(zhì)治安狀況與穩(wěn)定的教書(shū)條件，從而保障高校安全是教育教學(xué)完善開(kāi)展的必備，對(duì)高校綜合建設(shè)有著重要意義。

1.3 創(chuàng)設(shè)平安高校的教學(xué)準(zhǔn)則。大學(xué)是人員居多、知識(shí)匯集的殿堂，平安、穩(wěn)定高校是一種非常重要的作業(yè)。要著力建設(shè)平安校園，并在院校員工一起奮斗下，將高校建成全社會(huì)中最和諧，最安穩(wěn)的區(qū)域。其方針是開(kāi)展行之有效的高校安全防衛(wèi)系統(tǒng)，強(qiáng)化保障校園建設(shè)穩(wěn)定的手段，保障高校長(zhǎng)治久安，達(dá)到“公平正義、自由平等、朝氣蓬勃、安全穩(wěn)定”的美好校園環(huán)境。

2 平安校園建設(shè)的必要性

2.1 平安校園建設(shè)是完善促進(jìn)高校建設(shè)的指標(biāo)。和諧、穩(wěn)定是我們追求的一種完美的目標(biāo)，也是安全高校所秉承的基本要素。開(kāi)展和諧、穩(wěn)定校園，是保障教學(xué)活動(dòng)的一項(xiàng)重要辦法，是為學(xué)院辦實(shí)事的偉大舉措，是所有師生一起參加的一種重要舉措。

2.2 創(chuàng)建平安高校是完善校園防衛(wèi)機(jī)制的必然需要。校園穩(wěn)定是和諧社會(huì)的終生追求。其一它是開(kāi)展安全高校的重要?jiǎng)恿?。一個(gè)穩(wěn)定、公正、和諧的國(guó)家，將為保障高校建設(shè)給予優(yōu)質(zhì)的社會(huì)條件，其二，完善平安校園機(jī)制，將直接為平安國(guó)家的建設(shè)給予智力保障與方案支持。

2.3 新環(huán)境下高校穩(wěn)定面臨的狀態(tài)，迫切要求構(gòu)建穩(wěn)定校園。①治安狀況堪憂(yōu)，管理工作艱巨。②校園周邊情況復(fù)雜，治安隱患較大。

3 深化“平安校園”建設(shè)的思路

3.1 提高認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制和制度建設(shè)

從開(kāi)展和諧社會(huì)、保障社會(huì)安全與建設(shè)高校的方面出發(fā)，進(jìn)一步熟悉建設(shè)“平安校園”的工作，院校各個(gè)方面要牢固加強(qiáng)“平安建設(shè)人人有責(zé)”的素養(yǎng)，主動(dòng)將分內(nèi)事務(wù)放在建設(shè)“平安校園”的角度中去建設(shè)、去計(jì)劃，找準(zhǔn)校園進(jìn)行平安發(fā)展的切入口，努力進(jìn)行“平安校園”事務(wù)的工作；著力完善“平安校園”的高校體系，努力促進(jìn)高校治安工作，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境；把“平安校園”建設(shè)的職責(zé)實(shí)施落實(shí)；并開(kāi)展完善的院、系兩層的防衛(wèi)機(jī)制，同時(shí)促進(jìn)外部防衛(wèi)工作，對(duì)所有安全隱患限期排除，并把摸排計(jì)劃的效果及年度“平安校園”建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展相聯(lián)系。

3.2 做好安全教育和預(yù)防工作

運(yùn)用師生安全宣傳等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，譬如防意外傷害、防電、防食物中毒、防盜、防交通安全事故等，在高校里快速完善安全教育機(jī)制，潛化全校師生的安全防范素養(yǎng)、及自我?guī)椭乃仞B(yǎng)。且高校應(yīng)促進(jìn)安全監(jiān)督，及時(shí)填補(bǔ)各種疏忽；促進(jìn)門(mén)衛(wèi)監(jiān)督、校園巡邏等治安管理任務(wù)；強(qiáng)化高峰時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域及復(fù)雜角落的平安保障任務(wù)；強(qiáng)化和安全負(fù)責(zé)人的交流合作，迅速發(fā)現(xiàn)危機(jī)，消除安全危機(jī)。運(yùn)用“平安校園”機(jī)制預(yù)備應(yīng)對(duì)所有隱患事件的發(fā)生，并運(yùn)用隱患性危機(jī)的演練來(lái)預(yù)算危機(jī)損失。

3.3 實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合

按照高校綜合服務(wù)任務(wù)進(jìn)程，應(yīng)加強(qiáng)基層部門(mén)的作用，完善各級(jí)安全穩(wěn)定體系，加強(qiáng)各部門(mén)貫徹實(shí)施綜治工作，一起建設(shè)高校秩序。要構(gòu)建一種以保衛(wèi)校園為基礎(chǔ)、院校機(jī)動(dòng)部隊(duì)為主導(dǎo)、學(xué)生會(huì)為補(bǔ)充的防衛(wèi)體系。運(yùn)用健全的信息傳輸體系，以校園110報(bào)警體系為報(bào)警、預(yù)警部門(mén)，構(gòu)建危機(jī)處置體系，配備電子報(bào)警機(jī)制。

“平安校園”是一項(xiàng)非常嚴(yán)峻的重要任務(wù)，只有立即認(rèn)清當(dāng)前高校所面對(duì)的危機(jī)態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性地進(jìn)行各項(xiàng)保障，才能使得“平安校園”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

4 “平安校園”建設(shè)中的對(duì)策措施

4.1 高度關(guān)注平安高校建設(shè)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位

高校黨組織和行政管理部門(mén)必須對(duì)平安高校的建設(shè)給予高度關(guān)注，重點(diǎn)抓責(zé)任落實(shí)工作。黨組織應(yīng)該充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，根據(jù)高校的實(shí)際情況科學(xué)地部署平安校園建設(shè)思路，管理層的各個(gè)部門(mén)明確分工，領(lǐng)導(dǎo)帶頭使各項(xiàng)要求、政策全面落地，層層分管，逐級(jí)擔(dān)責(zé)，形成“事事有人管、層層有人干、無(wú)死角、無(wú)漏洞”的良好格局，嚴(yán)防一切安全事故發(fā)生在校園內(nèi)。

4.2 完善安全保衛(wèi)制度，打造校園治安管理長(zhǎng)效機(jī)制

4.2.1 完善預(yù)警應(yīng)急機(jī)制

預(yù)防為主，就是要居安思危，將平安校園建設(shè)工作始終作為校園建設(shè)的主要內(nèi)容常抓不懈。因此，應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，并將預(yù)防工作放在前面，樹(shù)立預(yù)防為主的安全觀(guān)，認(rèn)真分析學(xué)校存在的不安定因素，加強(qiáng)信息的搜集、篩選、核實(shí)、匯總等工作，并在工作中不斷予以修改和完善。高校安全工作面臨很多新情況、新問(wèn)題，必須適時(shí)拓展保衛(wèi)隊(duì)工作的新思路，創(chuàng)新保衛(wèi)隊(duì)工作的新模式，使得預(yù)警應(yīng)急機(jī)制逐步適應(yīng)新形勢(shì)下高校安全保衛(wèi)工作的需要。

4.2.2 定期巡邏制度。如果應(yīng)急機(jī)制主要集中處理突發(fā)性校園事件，那么，定期巡邏制度則屬于推動(dòng)平安校園建設(shè)的常規(guī)制度形式。應(yīng)該按照重點(diǎn)部位和實(shí)際情況制定巡邏時(shí)間、路線(xiàn)，明確巡邏職責(zé)，重點(diǎn)部位半小時(shí)巡邏一次，這樣保證遇到緊急情況可以用最快的時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，要實(shí)現(xiàn)校園“110”與校園家屬社區(qū)“110”實(shí)行24小時(shí)巡邏制度，確保平安建設(shè)的順利開(kāi)展。同時(shí)，還應(yīng)該采用電子巡更系統(tǒng)及監(jiān)視系統(tǒng)，對(duì)巡邏狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證巡邏到位，不留死角與巡邏盲區(qū)。

4.2.3 強(qiáng)化校衛(wèi)隊(duì)的管理制度。一方面，實(shí)行雙簽查崗制度，督促值班干警每天不定時(shí)到學(xué)校各個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)檢查執(zhí)勤人員的值班情況，每天兩次的雙簽對(duì)查，確保值班質(zhì)量以及各個(gè)崗位執(zhí)勤在任何時(shí)間內(nèi)均保持良好的精神狀態(tài)。另一方面，定期實(shí)行治安大檢查制度，及時(shí)排查校園內(nèi)存在的安全隱患，并不斷提高校衛(wèi)隊(duì)的危機(jī)處理與防范技能。

4.2.4 推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。要講地位平等、講優(yōu)勝劣汰，充分地調(diào)動(dòng)每個(gè)能動(dòng)個(gè)體，參與工作研討、民主決策，采取量化考核的方式評(píng)優(yōu)選賢。將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，對(duì)于表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予物質(zhì)鼓勵(lì)或精神鼓勵(lì)，并要明德慎罰。

4.2.5 采取調(diào)查走訪(fǎng)制度。深入各個(gè)單位各部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，請(qǐng)師生們對(duì)學(xué)校安保工作提出意見(jiàn)與建議，廣泛收集師生在學(xué)習(xí)生活中發(fā)現(xiàn)的治安隱患，力爭(zhēng)將各類(lèi)矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，確保學(xué)校整治工作落到實(shí)處，確保學(xué)生能夠健康成長(zhǎng)，進(jìn)而推動(dòng)平安校友活動(dòng)取得全面的勝利。

4.3 切實(shí)加強(qiáng)日常安全教育，提高安全防范意識(shí)

作為高校管理者，必須從大局著眼，堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育先行”，主抓校園安全教育培訓(xùn)工作，敦促?gòu)V大師生提高安全事故防范意識(shí)。當(dāng)前，大學(xué)生校外活動(dòng)的形式多種多樣，活動(dòng)空間不斷擴(kuò)大，期間存在的安全風(fēng)險(xiǎn)也同步增大，高校黨政部門(mén)應(yīng)該及時(shí)調(diào)整管理思路和工作方法，對(duì)相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行修改，確保校外活動(dòng)安全有序地落實(shí)。在活動(dòng)期間，首先要確定安全責(zé)任人，由安全責(zé)任人牽頭全面部署安全管理措施，督促學(xué)生在校外要隨時(shí)與院方保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)任何隱患或問(wèn)題及時(shí)上報(bào)安全管理責(zé)任人，避免出現(xiàn)管理真空。

4.4 強(qiáng)化高校的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以往以“人防”和“物防”為主的傳統(tǒng)安全管理方法已無(wú)法滿(mǎn)足多樣化的高校管理活動(dòng)，平安校園必須以信息技術(shù)為支撐全面構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)安全體系，通過(guò)信息技術(shù)手段全面提升安全管理效率。

4.4.1 建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。學(xué)校的正門(mén)及各個(gè)進(jìn)出口都必須裝配電子攝像裝置，校園內(nèi)的制高點(diǎn)裝配超遠(yuǎn)攝像頭，將校園內(nèi)的每個(gè)角落都納入安全監(jiān)控系統(tǒng)之中，對(duì)危害校園安全的一切人或物形成震懾作用，杜絕校園安全事故，凈化校園治安環(huán)境。

4.4.2 建立“平安校園”辦公軟件系統(tǒng)，將各部門(mén)管理對(duì)象的信息納入該系統(tǒng)中分類(lèi)備案，以便后續(xù)使用時(shí)更快地完成檢索工作，切實(shí)提高高校解決安全問(wèn)題的效率和能力。

4.4.3 校園平安建設(shè)信息必須公開(kāi)透明。利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外辦公，進(jìn)一步提高平安校園建設(shè)工作的透明度，使管理者接受全社會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)獲得社會(huì)對(duì)高校安全管理工作的支持與建議。

5 結(jié)束語(yǔ)

高等院校持續(xù)推進(jìn)和落實(shí)和諧校園、平安校園建設(shè)工作，對(duì)高校本身以及對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)都意義重大。樹(shù)立法制觀(guān)念、穩(wěn)定觀(guān)念、全局觀(guān)念、創(chuàng)新觀(guān)念，始終堅(jiān)持以人為本，是深化平安校園的認(rèn)知基礎(chǔ)。以系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)，落實(shí)高校安全穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制，是深化平安校園建設(shè)的必然要求，也是建設(shè)和諧校園的著力點(diǎn)。

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