程東玲

摘 要 隨著社會的發(fā)展，我國事業(yè)單位的財務管理也在不斷改革和優(yōu)化。在這個過程中，事業(yè)單位的財務管理還存在一些亟待解決的問題。本文旨在對當前形勢下事業(yè)單位財務管理存在的問題進行分析，并探討優(yōu)化管理的策略，以使事業(yè)單位的財務管理更加規(guī)范，促進事業(yè)單位更好地為社會服務和健康持續(xù)地發(fā)展下去。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財務管理 優(yōu)化

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)市場經(jīng)濟體制改革不斷深化。為了適應新形勢下的社會經(jīng)濟發(fā)展需求，新的財政體制已經(jīng)在社會各個領域中鋪開。我國的事業(yè)單位是指以社會公益為目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織者利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織，以服務社會為主旨，對促進國家發(fā)展、維護國家穩(wěn)定作出重要貢獻。近年來，隨著我國整體經(jīng)濟體制和事業(yè)單位管理體制的改革，在市場競爭中，為了更好地生存和發(fā)展，事業(yè)單位的財務管理工作也在不斷深化和加強。事業(yè)單位財務管理是指事業(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)計劃、開展業(yè)務活動的過程中，有關(guān)經(jīng)費的籌集、運用、報銷、管理和監(jiān)督等事項，主要內(nèi)容為單位預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負債管理和專用基金管理。盡管目前事業(yè)單位財務管理已經(jīng)表現(xiàn)得不錯，但還是存在一些亟待解決的問題，如財務預算管理工作不規(guī)范、財務管理效果不佳、財務工作人員素質(zhì)參差不齊、財務風險意識薄弱等。本文旨在對當前形勢下事業(yè)單位財務管理存在的問題進行分析，并在此基礎上提出一些優(yōu)化建議，以供事業(yè)單位有關(guān)人員參考。

一、當前形勢下我國事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）財務預算管理不規(guī)范

財務預算是事業(yè)單位根據(jù)單位發(fā)展目標和計劃編排制定的年度財務收支計劃，該預算的有效執(zhí)行是事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)和資金合理使用的前提。通過財務預算對各事業(yè)單位、各部門實際收支進行評估和考核，可以及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位日常財務管理中出現(xiàn)的問題，并針對問題采取有效措施，提高財務管理的工作效率和質(zhì)量。但近年來隨著財務管理的改革，我國事業(yè)單位財務預算意識較薄弱，仍舊采用基數(shù)遞增的方法進行預算編制，沒有實行零基預算，再加上預算成果流于形式、預算監(jiān)管不力，造成預算計劃和預算執(zhí)行結(jié)果存在一定差異，出現(xiàn)專項資金分配不合理的現(xiàn)象，存在財務管理混亂、分配隨意等問題，不能科學有效地反映事業(yè)單位真實的收支情況。

（二）資產(chǎn)管理效果不佳

一直以來，我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理都存在一些問題，主要表現(xiàn)為貨幣資金管理漏洞和固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。產(chǎn)生貨幣資金管理漏洞主要是因為會計和出納職位區(qū)分不嚴格、職責不明確，這種漏洞會引起白條抵庫和公款私存的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，內(nèi)控制度管理不嚴格，容易造成資產(chǎn)隨意被領用和流失，導致資產(chǎn)使用效率低，造成資源浪費。

（三）財務工作人員素質(zhì)參差不齊

目前，我國事業(yè)單位財務工作人員素質(zhì)參差不齊，導致財務會計信息失真現(xiàn)象比較嚴重。工作人員素質(zhì)參差不齊首先主要體現(xiàn)在部分工作人員財經(jīng)法紀觀念淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴，對財務數(shù)據(jù)造假等，不僅影響會計法的權(quán)威，還導致財務會計信息失真。其次，一些事業(yè)單位財務管理工作人員專業(yè)技能不高，沒有接受系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓，業(yè)務素質(zhì)較低，工作流于形式，造成財務管理工作效率低。最后，有些事業(yè)單位財務工作人員思想觀念不正確，工作作風較差，影響財務工作的客觀公平，造成會計信息質(zhì)量低下。

（四）財務風險意識薄弱

財務風險是指由不確定因素引起的財務收益和預期收益不一致而導致事業(yè)單位可能蒙受經(jīng)濟損失。事業(yè)單位的財務風險主要表現(xiàn)為支付風險和管理風險。支付風險主要體現(xiàn)在各部門經(jīng)費開支相互擠占，不按照預算計劃執(zhí)行，事后核算、不重視資金使用控制和優(yōu)化配置、資金使用效率低等方面。而管理風險主要是因為管理制度的不健全，出現(xiàn)決策失誤，制約管理效率，而無法有效保障事業(yè)單位財會信息的真實性和完整性。

二、優(yōu)化事業(yè)單位財務管理的建議

事業(yè)單位財務管理是正確實現(xiàn)單位預算的重要手段，是發(fā)展各項事業(yè)的有力保證，是提高社會消費和經(jīng)濟效益的有力工具。加強事業(yè)單位的財務管理工作，對提高社會消費和經(jīng)濟效益具有重要意義。基于以上對當前形勢下事業(yè)單位財務管理存在的問題的分析，對于優(yōu)化事業(yè)單位財務管理有以下幾個建議。

（一）加強財務預算管理

財務預算編制是財務管理的核心工作，能夠保證事業(yè)單位的資金得到合理有效的利用。加強財務預算管理，要改變單一編制的傳統(tǒng)方法，聽取各部門的意見，制定合理的制度，提高資金預算的合理性和有效性；提高預算編制的權(quán)威性，預算一旦申報批準，各部門就要嚴格落實，不隨意更改，盡量減少擠占資源的現(xiàn)象；制定機動預算，當預算確實需要變更時，可向相關(guān)部門申請更改預算編制，以使預算得到有效合理的使用；加強事業(yè)單位財務管理執(zhí)行的有效監(jiān)管，定期或不定期地監(jiān)督單位各部門的預算支出。

（二）健全資產(chǎn)管理制度

我國事業(yè)單位的資金主要通過國家財政部門撥款所得，可以從事業(yè)單位的實際情況出發(fā)，結(jié)合單位的業(yè)務特點、經(jīng)營制度、資金運轉(zhuǎn)和人員配置等來完善資產(chǎn)管理制度，進而保證財務管理的有效性。落實各單位部門的工作內(nèi)容和職責，加強內(nèi)部控制，如完善公務接待制度、車輛管理制度、儀器使用管理制度等，防止固定資產(chǎn)流失。另外，相關(guān)部門要做好單位資產(chǎn)的清查和登記，重點監(jiān)管大宗物品和固定資產(chǎn)。提高資金來往的透明度，對于各項資金的使用要有憑證，重點檢查預算外資金，確保資金的有效利用。加強財務管理監(jiān)督機制，推行財務公開制度，設立專人管理賬目，保護單位資產(chǎn)。

（三）提高財務人員的素質(zhì)

由于事業(yè)單位的性質(zhì)，在人員招聘上可能考慮到編制及其他原因，而招一些專業(yè)性不太強的財務人員，導致有些單位的財務人員素質(zhì)不高。為了更好地做好財務工作，要求入職的工作人員有終身學習的能力，不斷學習金融、會計、財務、法律法規(guī)等知識，提高自身的業(yè)務能力和職業(yè)道德，端正工作作風，提高財會工作的質(zhì)量。另外，事業(yè)單位也可根據(jù)實際情況，制定績效考核目標及績效考核管理方案，將績效考核管理運用到財務人員的管理中，從而提高財務工作人員的工作積極性和財務管理的工作水平。

（四）增強財務風險意識

完善管理制度，確定合理的風險控制目標，減少管理風險的發(fā)生。強化財務工作人員的風險意識，做好預算編制和實際收支活動的平衡，嚴格按照預算計劃執(zhí)行，減少擠占現(xiàn)象，降低收支風險。建立財務狀況預警機制，通過風險評價指標識別財務管理活動存在的風險，并提出有效的防范措施，將財務風險降至最低，提高資金的安全性和使用效率。

三、結(jié)語

在我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，網(wǎng)絡、知識、技術(shù)快速發(fā)展的情形下，我國事業(yè)單位財務管理亟須改革。在當前的形勢下，以往計劃經(jīng)濟時代陳舊的管理辦法已經(jīng)不太適應當今社會的要求。為了讓事業(yè)單位發(fā)展得更好，國家修訂了《事業(yè)單位會計準則》，指導事業(yè)單位進行財務管理改革。雖然通過前文的分析，事業(yè)單位財務管理還存在不少問題，如財務預算管理工作不規(guī)范、財務管理效果不佳、財務工作人員素質(zhì)參差不齊、財務風險意識薄弱等。但如果事業(yè)單位結(jié)合本單位的實際情況，制定相關(guān)政策并執(zhí)行，各個擊破，緊跟國家的發(fā)展步伐，加強財務管理能力，積極創(chuàng)新，逐漸健全事業(yè)單位的財務管理制度，以推動事業(yè)單位更好地發(fā)展。

（作者單位為安徽省地球物理地球化學勘查技術(shù)院）

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