摘 要：文章主要針對財務(wù)收支審計如何向績效審計延伸進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)下財務(wù)收支審計發(fā)展現(xiàn)狀，從財務(wù)收支審計與績效審計比較、財務(wù)收支審計向績效審計延伸方法方面進(jìn)行深入研究與探索，主要目的在于更好的促進(jìn)財務(wù)收支審計的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：財務(wù)收支審計；績效審計；延伸

從審計發(fā)展角度分析來看，各發(fā)達(dá)國家的審計工作正逐漸從以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥冃徲嫗楹诵?。文章主要結(jié)合相關(guān)績效審計進(jìn)行分析，對財務(wù)收支審計與績效審計進(jìn)行科學(xué)的研究，并以此為基礎(chǔ)明確財務(wù)收支審計向績效審計延伸的主要措施。

一、財務(wù)收支審計與績效審計

（一）審計準(zhǔn)則

通常情況下，財務(wù)收支設(shè)計準(zhǔn)則具有較強(qiáng)的固定性，主要以政府規(guī)章制度為審計評估與處理的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行財務(wù)收支審計工作期間，各類賬目信息通過審計人員的職業(yè)判斷，確定其是否合法，這種審計準(zhǔn)則具有較強(qiáng)的封閉性，主要受到法律法規(guī)的約束。另一方面，績效審計通常是在各種需求存在差異的條件下明確審計項目，對于各個設(shè)計環(huán)節(jié)而言，通常利用研究與調(diào)查等方法明確其審計標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)。審計準(zhǔn)則的明確需要與被審計對象進(jìn)行多次研究與討論后，再由審計人員所決定。

（二）審計流程

在審計方案實施期間，財務(wù)收支審計可較為細(xì)致對審計操作流程進(jìn)行明確。績效審計則沒有相應(yīng)模式化的操作流程，其過程主要是利用各審計工作之間的融合不斷推進(jìn)的，使得科學(xué)有效的方法可在各審計環(huán)節(jié)中得到充分的使用?？冃徲嬃鞒淘趯嵤┢陂g既屬于分析流程也屬于交流過程，在分析期間，數(shù)據(jù)信息獲得相應(yīng)的收集、整理與分析，交流過程主要是以第一次向被審單位說明審計工作為起始點，在審計工作的深入過程中不斷推進(jìn)，隨著審計期間形成的各種問題與理念得到科學(xué)的評價，使得這種交流形式持續(xù)到報告確定期間。

二、財務(wù)收支審計向績效審計的延伸

（一）績效審計應(yīng)解決的問題

當(dāng)前我國績效審計目標(biāo)主要以經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性為基礎(chǔ)，客觀、系統(tǒng)地對政府部門及企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行獨立的評價，明確各方責(zé)任，提出改進(jìn)意見，為有關(guān)方面決策提供信息?！钡珡膶嶋H情況來看，目前績效審計仍然以財務(wù)收支為基礎(chǔ)，出發(fā)點和著力點并未真正擺脫財務(wù)收支審計思維和方式，與最高審計機(jī)關(guān)國際組織將績效審計定義為現(xiàn)金價值審計、經(jīng)營審計、管理審計存在較大差距，在本質(zhì)上分析其不屬于真正的績效審計，其主要原因與《審計法》對審計的定義有著密切關(guān)聯(lián)。想要在績效審計范圍進(jìn)行拓展與擴(kuò)張，則需要在法律規(guī)范中對財務(wù)收支審計的約束與限制進(jìn)行突破，同時制定完善的績效審計規(guī)章制度，這也是績效審計需要解決的主要問題。

創(chuàng)新審計理念和審計手段也是其解決的主要問題。在當(dāng)前形勢下，財務(wù)收支想要向績效審計延伸并取得較為成功的突破，面臨主要的問題就是創(chuàng)新。首先應(yīng)對理念進(jìn)行創(chuàng)新，審計人員不能認(rèn)為查賬就是主要的審計工作內(nèi)容，沒有進(jìn)行查賬就沒有進(jìn)行審計工作。

（二）探索績效審計發(fā)展方法

其一，優(yōu)化審計制度與體系。創(chuàng)建完善政府、企事業(yè)單位內(nèi)部審計規(guī)章制度與體系通常為審計發(fā)展的主要基礎(chǔ)與條件，尤其是要促進(jìn)企業(yè)制度的創(chuàng)新與完善。在二十世紀(jì)初，我國政府就公布了相應(yīng)的審計法規(guī)，其中明確了行政事業(yè)單位、企業(yè)以及相關(guān)部門等應(yīng)結(jié)合規(guī)定創(chuàng)新與優(yōu)化自身審計體系，但缺少對于企業(yè)的約束，致使企業(yè)審計結(jié)構(gòu)存在不足。因此當(dāng)前各職能部門應(yīng)結(jié)合實際需求完善內(nèi)部審計制度，公布符合當(dāng)前企業(yè)需求的內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范，為績效審計發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。

其二，制定完善的激勵與約束體系。財務(wù)收支審計的主要優(yōu)勢為操作較為簡潔，同時其審計結(jié)果較為直觀。但績效審計與財務(wù)收支審計相比，其重視程度具有較大的差距，績效審計需要的財力、物力等資源相對較多，其審計建議價值相對較大，使用期間形成的價值無法衡量。但審計人員在工作期間受不同因素影響，對于審計形式和審計直接成果較為重視，致使兩者出現(xiàn)混同。因此應(yīng)對績效審計重要性進(jìn)行強(qiáng)化，結(jié)合單位實際需求制定完善的約束激勵機(jī)制體系，將績效審計與考核體系充分融合，對審計人員工作進(jìn)行引導(dǎo)，為績效審計的開展創(chuàng)建良好條件。

其三，創(chuàng)建完善的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)。績效審計的主要作用是進(jìn)行完善的績效比較，并以此為基礎(chǔ)明確應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化的計劃與方向，其中績效指標(biāo)也成為績效審計的主要參考依據(jù)。績效審計目的較為廣泛，致使計量標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性。與此同時，績效評價的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的豐富性，尤其是與審計目標(biāo)有著較強(qiáng)的適合性與相關(guān)性。

其四，創(chuàng)建完善的審計隊伍。在財務(wù)收支審計向績效審計延伸期間，審計人員的工作內(nèi)容不僅僅是確保法律法規(guī)的有效落實，還需要結(jié)合實際需求利用自身的審計知識扮演相應(yīng)的咨詢角色，并對各資源使用期間是否滿足相應(yīng)發(fā)展需求等進(jìn)行判斷。審計內(nèi)容的延伸需要較為專業(yè)技術(shù)與方法，其在包含社會與行為知識的同時，還涉及到系統(tǒng)分析、公共管理以及應(yīng)用數(shù)學(xué)等專業(yè)知識，這也需要對審計人員的能力不斷進(jìn)行提升。

三、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以及依法治國等背景下，財務(wù)收支審計不能較好滿足相應(yīng)的審計需求。因此相關(guān)審計人員應(yīng)通過明確績效審計重要意義、探索績效審計發(fā)展路徑等方法促進(jìn)財務(wù)收支審計向績效審計不斷延伸，在提升我國審計工作效率的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉慧.國有企業(yè)績效審計評價指標(biāo)體系問題研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2016.

[2]白海峰.立足財政財務(wù)收支審計積極開展政府績效審計[J].現(xiàn)代審計與經(jīng)濟(jì)，2011（S1）.

[3]張小巍.萬州區(qū)糧食補(bǔ)貼政策績效審計研究[D].西南大學(xué)，2011.

作者簡介：

張小杰，四川省巴中市審計局。