摘 要：國(guó)企混合所有制改革中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理是穩(wěn)步推進(jìn)改革進(jìn)行的重要舉措，實(shí)際上在國(guó)企混合所有制改革中存在一個(gè)較大的誤區(qū)，那就是認(rèn)為國(guó)有混合所有制改革必然導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。近年來(lái)國(guó)有企業(yè)中混合所有制企業(yè)所占比例不斷加大，甚至已經(jīng)馬上達(dá)到百分之八十。這些比例的變化意味著我國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革成效明顯，但這些成效絕不是完美且無(wú)懈可擊的，仍然存在很多亟待解決的問(wèn)題影響著國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)中的底線和紅線。本文中筆者將從國(guó)有企業(yè)所有制改革中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理出發(fā)，探究和分析解決國(guó)有資產(chǎn)與混合所有制改革矛盾的方案。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；混合所有制；國(guó)有資產(chǎn)

引言

國(guó)有企業(yè)混合所有制改革在進(jìn)行中總會(huì)遇到一些反對(duì)的聲音，反對(duì)理由大多是擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)在混合所有制改革中會(huì)流失，但這不是必然的。從理論知識(shí)認(rèn)知上更是存在將混合所有制認(rèn)同為私有化。因此管理好國(guó)有資產(chǎn)在混合所有制中改革，并使之成為改革中積極完善的成分而不是被動(dòng)消失。要做到這一點(diǎn)，需要從理論認(rèn)知入手，國(guó)企管理者要不斷更新自己的知識(shí)體系，不能一味保守地緊攥著固有的國(guó)有資產(chǎn)股份而不撒手、不改變；另外要從實(shí)踐落實(shí)上做到把控住國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)中的紅線和底線，思想要先進(jìn)、要進(jìn)步，實(shí)踐要?jiǎng)?wù)實(shí)、要步步為營(yíng)。

一、明確國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的概念

（一）國(guó)有企業(yè)混合所有制改革不等于私有制改革

國(guó)企混合所有制的目的不是為了“混合”而“混合”，而是為了引進(jìn)更多活力，將國(guó)有企業(yè)從固有的制度和保守的運(yùn)營(yíng)模式中解放出來(lái)，從而提高國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。因此要管理好國(guó)有資產(chǎn)便必須清楚地認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)混合所有制改革并不是私有化。部分反對(duì)者將改革中出現(xiàn)的細(xì)節(jié)問(wèn)題放到整個(gè)改革中，認(rèn)為是由于混合所有制改革導(dǎo)致了程序的不透明、信息不公開(kāi)等。這是很明顯的邏輯問(wèn)題，問(wèn)題在于錯(cuò)誤的因果關(guān)系，是因?yàn)椴糠指母镏写嬖诔绦虿煌该骱托畔⒉还_(kāi)而致使整個(gè)改革的意義被否定，因此必須保證在改革中貫徹落實(shí)好細(xì)節(jié)問(wèn)題和混合所有制改革意義的認(rèn)知問(wèn)題。

（二）國(guó)有企業(yè)混合所有制改革不等于股權(quán)多元化改革

股權(quán)多元化改革確實(shí)是國(guó)有企業(yè)改革中的重點(diǎn)，但這并不與混合所有制改革等同。事實(shí)上股權(quán)多元化與混合所有制改革在目的和意義上是趨近的，股權(quán)多元化是改變單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)從而將不合理或過(guò)高的國(guó)有資產(chǎn)的比例降低，這里要改革的是不合理的部分而非全部。二者區(qū)別在于由于股權(quán)多元化事關(guān)重大，必須由政府主導(dǎo)來(lái)進(jìn)行，而混合所有制改革是吸引民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入到企業(yè)內(nèi)，并為之發(fā)展增添活力。一個(gè)是政府主動(dòng)承擔(dān)角色任務(wù)的體現(xiàn)，另一個(gè)是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的體現(xiàn)。

（三）國(guó)有企業(yè)混合所有制改革不等于全部國(guó)有企業(yè)改革

國(guó)有企業(yè)混合所有制改革是提高國(guó)有企業(yè)活力的一項(xiàng)措施，而不是整個(gè)國(guó)有企業(yè)奮斗的全部。國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)命脈，不論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，或者說(shuō)今后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展都必須將國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，混合所有制改革進(jìn)行的原因也是為了壯大國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要擔(dān)當(dāng)。馬克思認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而國(guó)有企業(yè)從本質(zhì)上就是我國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大才能更好地為我國(guó)文化政治水平提升提供保障。

二、國(guó)有企業(yè)混合所有制改革中保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的方式

（一）改革中要有制度保證

國(guó)有企業(yè)改革確實(shí)面臨著國(guó)有資產(chǎn)可能會(huì)流失的情況，存在有這種擔(dān)憂也很正常，但這并不是合理的狀況而是應(yīng)該去著力避免的地方。筆者認(rèn)為在這一點(diǎn)上，完善的制度保障體系是基礎(chǔ)。要明確混合所有制改革中哪些國(guó)有資產(chǎn)是必須握緊的，而哪些部分又是民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)股份是可以參與其中的。改革絕不是一股腦將所有的有活力的部分全部吸納進(jìn)來(lái)，必要的認(rèn)證和評(píng)估是管理者對(duì)國(guó)有企業(yè)的尊重也是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必備的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。

（二）改革中要重視股權(quán)多元化后的企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)

混合所有制改革不僅體現(xiàn)在股權(quán)多元化的那一剎那，而是存在于多元化后的治理和運(yùn)營(yíng)上，如何將改革的這一副牌打好關(guān)鍵在于治理過(guò)程中是否能保持初心堅(jiān)實(shí)認(rèn)真。改革的初心和股權(quán)多元化的初心是將活力引入到國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，使得之后的國(guó)有企業(yè)能充滿運(yùn)營(yíng)活力、制度體系科學(xué)合理、薪酬安排能激勵(lì)員工，這些才是改革的重點(diǎn)。改革的完成不是一蹴而就的，也不是卡著時(shí)間點(diǎn)要做什么就能完成什么的時(shí)刻表，改革是計(jì)劃出臺(tái)后根據(jù)文件和制度探索性發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期性的過(guò)程。既然是改革，那么就一定存在一些不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的舊制度和舊思想。無(wú)論是全面性改革還是局部性改革，要鏟除掉舊思想和舊制度都不是一件易事。新的混合所有制改革方案在國(guó)有企業(yè)中會(huì)存在很多不適應(yīng)的情況，會(huì)有過(guò)于保守的畏手畏腳的行為，也會(huì)有把握不好適度原則造成國(guó)有資產(chǎn)流失的可能。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)混合所有制改革是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)于部分國(guó)有企業(yè)效率低、體制僵化、組織機(jī)構(gòu)目標(biāo)不明確且冗亂等問(wèn)題下必須走的一步路，既然創(chuàng)新改革是必由之路，那么我們必須將為什么要改革這一問(wèn)題牢記于心。那么既然是要提高效率、靈活體質(zhì)、明確組織目標(biāo)，就不能將所有的改革力度放在減少國(guó)有資產(chǎn)比例上，況且股權(quán)多元化的目的也不是全力減少國(guó)有資產(chǎn)比例，而是科學(xué)化、合理化國(guó)有資產(chǎn)的比例。理論與實(shí)踐相結(jié)合地來(lái)控制國(guó)有資產(chǎn)作為國(guó)有企業(yè)命脈的靈魂地位，合理把握國(guó)有資產(chǎn)的底線和紅線來(lái)使國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)家資源配置上起到更好的作用。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

劉暢，天津市政投資有限公司。