摘 要：近年來(lái)，伴隨著海洋戰(zhàn)略的深入，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，海洋金融在海洋經(jīng)濟(jì)中的支撐作用不斷顯現(xiàn)。但同時(shí)也存在一些機(jī)制體制和市場(chǎng)服務(wù)方面的問(wèn)題。通過(guò)發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用、構(gòu)建金融支持體系、建設(shè)海洋金融圈、創(chuàng)新海洋金融模式，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)海洋金融的發(fā)展，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)起到積極地促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：海洋金融；存在問(wèn)題；對(duì)策建議

伴隨著海洋戰(zhàn)略的深入，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，海洋金融在海洋經(jīng)濟(jì)中的支撐作用不斷增強(qiáng)。但是，海洋金融作為一個(gè)新生事物，仍然存在著諸多問(wèn)題。要加強(qiáng)海洋金融的發(fā)展，就必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在金融政策，工具設(shè)計(jì)，運(yùn)行機(jī)制、金融創(chuàng)新等方面加強(qiáng)理論和實(shí)踐研究，以便更好地促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋金融發(fā)展的現(xiàn)狀

黨的十八大報(bào)告提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，海洋經(jīng)濟(jì)的比重越來(lái)越高，海洋經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。

（一）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，2010年-2016年，中國(guó)海洋生產(chǎn)總值年均增速7.9%。經(jīng)濟(jì)效益方面，海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，2016年增長(zhǎng)6.5%。預(yù)期到2020年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值將達(dá)到10萬(wàn)億元，帶動(dòng)涉海就業(yè)人數(shù)達(dá)到3800萬(wàn)。

“十二五”期間，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的5.1：47.7：47.2，調(diào)整為2016年的5.1：40.4：54.5，第二產(chǎn)業(yè)占比繼續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是部分海洋產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，生產(chǎn)手段落后，自主創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力有待提高等不可持續(xù)問(wèn)題仍然存在，部分產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，過(guò)度投資，圍填海等造成海洋生態(tài)環(huán)境承載壓力不斷加大，這些因素仍制約著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）海洋金融發(fā)展現(xiàn)狀。隨著海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的熱潮，海洋金融發(fā)展不斷壯大，主要形成了兩種模式。一是融資性金融支持。包括機(jī)構(gòu)投資與信貸等多種形式的融資管道能為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的資金。二是風(fēng)險(xiǎn)控制性金融支持主要包括涉海類(lèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，政府的作用在于政策引導(dǎo)和和基礎(chǔ)性投入。由于企業(yè)資本面對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的巨大資金需求和相對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn)性，也難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)并有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)海洋金融發(fā)展存在的問(wèn)題

從目前海洋金融發(fā)展看，主要存在兩個(gè)問(wèn)題：

（一）海洋金融融資渠道窄。傳統(tǒng)的金融服務(wù)仍然注重銀行融資模式，但是銀行等金融機(jī)構(gòu)的融資活動(dòng)具有門(mén)檻高、成本大、審批慢、效率低等劣勢(shì)，使得中小海洋企業(yè)融資難。資本市場(chǎng)也是海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融資的一個(gè)重要途徑，但整體上來(lái)說(shuō)在資本市場(chǎng)上融資的海洋企業(yè)實(shí)例很少，基本都是涉海的上市公司，相較于直接融資它的門(mén)檻更高，周期更長(zhǎng)，所融得的資金規(guī)模也不大。

（二）海洋金融產(chǎn)品單一。絕大多數(shù)銀行缺乏對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)以及海洋產(chǎn)業(yè)的了解，金融品種單一，無(wú)法提供有針對(duì)性的有效支持。另一方面，部分金融機(jī)構(gòu)，尤其是政策性銀行將金融支持的范圍限制在一定范圍內(nèi)，支持的項(xiàng)目單一，無(wú)法形成全面，強(qiáng)有力的支持。

（三）金融保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新不足。銀行在提供貸款前需要申請(qǐng)方提供抵押物作為擔(dān)保，但是海洋產(chǎn)業(yè)具有融資風(fēng)險(xiǎn)高這一特征，提供的有效抵押物較少，因此大部分海洋企業(yè)很難從銀行贊款，即使可以提供抵押物，能夠提供的抵押物也是價(jià)值不高的海洋生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備，投放貸款的風(fēng)險(xiǎn)較大。

三、加強(qiáng)我國(guó)海洋金融發(fā)展的建議

（一）發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用?，F(xiàn)代海洋金融的發(fā)展是典型的產(chǎn)融結(jié)合模式，通過(guò)產(chǎn)融結(jié)合，形成了海洋實(shí)業(yè)、海洋金融和海洋高端服務(wù)業(yè)三位一體的產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”，以政策性金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國(guó)外海洋金融發(fā)展看，發(fā)揮政府的作用，實(shí)行產(chǎn)融結(jié)合是一種被廣泛采用的模式。例如美國(guó)實(shí)行財(cái)政引導(dǎo)型的全面覆蓋和有重點(diǎn)傾斜的產(chǎn)融結(jié)合模式，日本實(shí)行政府直接干預(yù)海洋產(chǎn)業(yè)投融資的方式，新加坡則全面實(shí)行政策性金融模式來(lái)推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合。

（二）構(gòu)建金融支持體系。在尊重金融市場(chǎng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的資源配置作用前提下，構(gòu)建“政府引導(dǎo)”和“市場(chǎng)需求”相結(jié)合的國(guó)家海洋金融支撐體系。主要包括組織體系，供給體系，服務(wù)保障體系。其中，組織體系是建立海洋金融服務(wù)機(jī)構(gòu)或者在金融結(jié)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置海洋金融部門(mén)。供給體系主要是通過(guò)中介作用搭建為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資的橋梁。服務(wù)保障體系主要包括充足的資金供給體系、金融中介體系以及信用擔(dān)保服務(wù)體系等。

（三）建設(shè)海洋金融圈。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)，努力將海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)大力打造金融機(jī)構(gòu)、金融資本和專(zhuān)業(yè)人才的集聚地。匯聚優(yōu)質(zhì)的海洋金融專(zhuān)業(yè)群體，強(qiáng)化海洋金融集聚效應(yīng)，通過(guò)海洋金融的集聚發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的顯著發(fā)揮。

（四）創(chuàng)新海洋金融模式。一是在銀行商業(yè)貸款、海洋投資基金、融資租賃和證券市場(chǎng)融資等方面開(kāi)辟與資本市場(chǎng)有關(guān)的中間業(yè)務(wù)，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)型金融力量。二是完善風(fēng)險(xiǎn)控制性金融支持體系。鼓勵(lì)發(fā)展投融資、評(píng)估、信托、擔(dān)保、審核商業(yè)及政策性投融資信用評(píng)級(jí)等服務(wù)，增加整合性的服務(wù)功能，提供更多適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)需要的金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

高學(xué)文（1975-），遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院副研究員，研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)，海洋科普，海洋生態(tài)文明。