李嫣然

(北京師范大學 社會發(fā)展與公共政策學院，北京 100875)

一、研究問題的提出

隨著我國公眾對公共服務(wù)的需求日益增強，社會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、提供公共服務(wù)、繁榮社會事業(yè)、推動社會管理創(chuàng)新等方面日益發(fā)揮重要的作用，成為當今社會管理新格局中的多元主體之一①吳春：《社會管理體制改革中社會組織的培育及發(fā)展》，《東岳論叢》，2012年第10期。。黨的十七大、十八大報告均充分肯定了社會組織在參與社會管理中的獨特作用，并提出要重視社會組織建設(shè)和管理。黨的十九大報告強調(diào)發(fā)揮社會組織作用，提出讓社會組織成為環(huán)境治理的重要參與者，“成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。可以看出，社會組織日益成為“國家體系之外的另一種推動力”②Ma Q.，Defining Chinese Nongovernmental Organizations，Voluntas International Journal of Voluntary & Nonprofit Organizations，2002(2).。此外，自十八屆三中全會，國家前后提出“創(chuàng)新社會治理體制”“激發(fā)社會組織活力”等政策目標，對社會組織適應(yīng)外部環(huán)境和發(fā)揮內(nèi)部能力提出了更高的要求，兼顧內(nèi)外部因素的社會組織成長問題也相應(yīng)地成為一個值得關(guān)注和探索的問題。

現(xiàn)有文獻主要從結(jié)構(gòu)視角關(guān)注社會組織成長的外部環(huán)境，從能動視角關(guān)注社會組織內(nèi)部的自我管理等策略性行動。因此，本文分別將外部環(huán)境和內(nèi)部策略性因素稱為社會組織成長的外部結(jié)構(gòu)因素和內(nèi)部能力因素。目前，學術(shù)界對社會組織成長的外部結(jié)構(gòu)因素和內(nèi)部能力因素的研究已取得一定的成果。在外部結(jié)構(gòu)因素方面，現(xiàn)有研究主要是基于制度理論和資源視角的相關(guān)理論而展開的。新制度主義強調(diào)制度因素對社會組織成長的影響，相關(guān)研究涉及對社會組織的分類控制、政府治理與監(jiān)管以及社會組織的制度邏輯、“合法性”等?；谫Y源依賴理論的研究主要關(guān)注社會組織與政府在資源方面的相互需求與依賴，研究內(nèi)容涉及基于政府購買的政府資源支持、政府與社會組織之間基于資源的互動合作等。在內(nèi)部能力因素方面，現(xiàn)有研究主要涉及社會組織內(nèi)部能力的要素構(gòu)成，如人力資源管理能力、內(nèi)部治理能力、戰(zhàn)略管理能力、項目管理能力以及公信力管理能力，以及內(nèi)部能力建設(shè)存在的困境、路徑選擇與策略等?？傮w上看，現(xiàn)有文獻對社會組織外部環(huán)境和內(nèi)部能力的研究相對獨立，較少全面地分析社會組織成長的內(nèi)外部影響因素，更是很少深入地研究內(nèi)外部因素如何作用于社會組織成長。另外，從研究方法看，現(xiàn)有文獻對社會組織成長內(nèi)外部影響因素的分析大多采用定性演繹和案例研究方法，只有少數(shù)采用定量實證方法。

圖1 結(jié)構(gòu)化理論的核心觀點

針對實踐價值和理論研究不足，本文深入研究影響社會組織成長的關(guān)鍵的外部結(jié)構(gòu)因素和內(nèi)部能力因素，并考察這兩類因素之間的互動關(guān)系及其對社會組織成長的影響作用，以探究社會組織的成長機制。具體而言，主要探索以下兩個問題：一是，社會組織成長的內(nèi)外部影響因素主要有哪些？二是，這些內(nèi)外部因素如何作用于社會組織成長？圍繞這兩個問題，本文基于中國社會情境，展開問卷調(diào)研和實證檢驗，以揭示內(nèi)外部因素對社會組織成長的作用機制和規(guī)律。

二、社會組織成長影響因素研究模型的構(gòu)建

(一)理論基礎(chǔ)

如前所述，現(xiàn)有文獻主要從結(jié)構(gòu)視角和能動視角分別研究社會組織成長的內(nèi)外部影響因素，結(jié)構(gòu)視角的研究認為中國的社會結(jié)構(gòu)是社會組織成長與發(fā)展的一個關(guān)鍵力量，而能動視角的研究主要關(guān)注社會組織在特定情境下有無能力駕馭局面、自我管理等(王詩宗和宋程成，2013)*王詩宗，宋程成：《獨立抑或自主：中國社會組織特征問題重思》，《中國社會科學》，2013年第5期。。而社會結(jié)構(gòu)與主體能動性之間的互構(gòu)關(guān)系正是吉登斯(A.Giddens)提出的結(jié)構(gòu)化理論(Structuration Theory)的核心觀點。但是，能動視角的現(xiàn)有研究主要分析社會組織的自主性、自治性等特征，這些特征更多地體現(xiàn)社會組織獨立于政府管控的程度，未能很好地反映社會組織內(nèi)部成長的動態(tài)過程。而且，在社會組織成長中，內(nèi)部能力是一類關(guān)鍵影響因素(Trzcinski & Sobeck，2012*Trzcinski E.and Sobeck J.L.，Predictors of Growth in Small and Mid-Sized Nonprofit Organizations in the Detroit Metropolitan Area，Administration in Social Work，2012(5).；葉穗冰，2015*葉穗冰：《法律類社會組織的社會價值及生存環(huán)境》，《寧夏社會科學》，2015年第2期。)。而動態(tài)能力理論能夠較好地解釋基于內(nèi)部能力發(fā)展的組織動態(tài)成長過程，因而適用于解析社會組織成長的內(nèi)部能力因素，這也能較好地與結(jié)構(gòu)化理論中的能動視角相互補充，進一步增強解釋能力。因此，本文同時采用結(jié)構(gòu)化理論和動態(tài)能力理論作為理論基礎(chǔ)，識別社會組織成長的內(nèi)外部影響因素，構(gòu)建這些因素對社會組織成長的影響機制研究模型。

(1)結(jié)構(gòu)化理論。結(jié)構(gòu)化理論的核心是闡述社會主體的行動與其所處社會結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系(Giddens，1984)*Giddens A.，The Constitution of Society：Outline of the Theory of Structuration，Berkeley，CA：University of California Press，1984.。其中，結(jié)構(gòu)是指嵌入到社會生產(chǎn)實踐中的規(guī)則和資源。規(guī)則是人們在社會生產(chǎn)實踐活動中所持有的程序性認知，如價值觀念、方法性程序等，對什么事情可做、什么事情不可做等提供了標準，因而對人的行動起規(guī)范和引導(dǎo)作用；資源包括物質(zhì)資源和人力資源，具體表現(xiàn)為能夠帶來便利的工具或手段，如社會主體在社會實踐中的自主權(quán)。行動，是指社會主體的行為方式。吉登斯(A.Giddens)認為，社會結(jié)構(gòu)通過社會規(guī)范制約主體的社會行動，同時，社會主體具有主觀能動性，其行動在一定程度上還會反作用于社會結(jié)構(gòu)，社會結(jié)構(gòu)和主體行動之間不斷互構(gòu)，這就是結(jié)構(gòu)的二重性(duality)，如圖1所示。

(2)動態(tài)能力理論。動態(tài)能力理論來源于企業(yè)管理領(lǐng)域。在上個世紀50年代，Penrose(1959)*Penrose E.T.，The Theory of the Growth of the Firm，Oxford：Basil Blackwell Publisher，1959.提出了企業(yè)能力動態(tài)發(fā)展的觀點，認為企業(yè)在經(jīng)營中“未被充分利用的能力”(underutilized capabilities)是一種不斷發(fā)展的能力，這種能力對于擴展企業(yè)規(guī)模、決定企業(yè)邊界起到至關(guān)重要的作用。而動態(tài)能力的概念最早由Teece & Pisano(1994)*Teece D.J.and Pisano G.，The Dynamic Capabilities of Firms：An Introduction，Industrial and Corporate Change，1994(3).提出，隨后，Teece等(1997)*Teece D.J.，Pisano G.and Shuen A.，Dynamic Capabilities and Strategic Management，Strategic Management Journal，1997(7).從戰(zhàn)略管理視角對動態(tài)能力作了進一步研究，對動態(tài)能力概念進行可操作化界定，認為動態(tài)能力是指企業(yè)整合、建立和重構(gòu)內(nèi)、外部勝任力以適應(yīng)快速變化的外部環(huán)境的能力。他們強調(diào)能力的動態(tài)性，并認為動態(tài)能力具有開拓性、開放性、復(fù)雜性和難以復(fù)制性的特征。

(二)研究模型

社會組織作為一個社會主體，處在社會大環(huán)境中，其成長必然會受到外部因素的影響。根據(jù)結(jié)構(gòu)化理論，規(guī)則和資源是影響社會組織行動的兩大社會結(jié)構(gòu)。而結(jié)構(gòu)視角的社會組織研究亦主要涉及制度和資源在社會組織成長中所起的作用。其中，制度主要包括強制性、規(guī)范性及認知性三種制度要素(斯科特，2008*[美]W．理查德．斯科特著：《制度與組織——思想觀念與物質(zhì)利益(第3版)》，姚偉，王黎芳譯，北京：中國人民大學出版社，2008年版。；王詩宗和宋程成，2013)，但現(xiàn)有文獻尚未對這三種制度要素進行測量。借鑒之，本文從強制性、規(guī)范性和認知性三個維度研究制度環(huán)境對社會組織成長的影響，它們分別對應(yīng)于強制管控、規(guī)范管理、社會認可三個變量。在資源方面，結(jié)構(gòu)化理論認為其主要表現(xiàn)為便利工具或手段。現(xiàn)有文獻更多地基于資源依賴理論分析政府對社會組織的支持，如財政支持。因此，本文將政府支持作為一種資源要素，考察其對社會組織成長的影響。

動態(tài)能力理論強調(diào)企業(yè)動態(tài)能力嵌入到企業(yè)的管理和組織過程中，主要包括管理方面的資源和能力，它們都是企業(yè)成長的重要因素(Teece et al.，1997)。借鑒動態(tài)能力理論和能動性視角的社會組織研究(如苗紅培、樊慶軍，2018*苗紅培，樊慶軍：《政府購買公共服務(wù)中社會組織的角色、困境與出路》，《東岳論叢》，2018年第4期。)，本文認為影響社會組織成長的內(nèi)部能力因素主要包括四大方面，即人力資本、管理能力、資源整合能力和項目開發(fā)能力。首先，實施運營和管理的人力資源，尤其是高層管理者和專業(yè)技術(shù)人員，是企業(yè)重要的人力資本，被證實是企業(yè)成長的顯著促進因素(魯虹等，2014*魯虹，李曉慶，邢亞楠：《高管團隊人力資本與企業(yè)成長性關(guān)系研究——基于創(chuàng)業(yè)板上市公司的實證研究》，《科技管理研究》，2014年第4期。；許秀梅，2016*許秀梅：《技術(shù)資本、人力資本與企業(yè)價值——異質(zhì)性視角的微觀檢驗》，《山西財經(jīng)大學學報》，2016年第4期。)。同樣道理，優(yōu)質(zhì)人力資源是社會組織實施運營和管理的核心主體。因此，本文認為，人力資本將是影響社會組織有效運行的的一個重要內(nèi)部能力因素。其次，社會組織成長必須擁有治理結(jié)構(gòu)、資金計劃結(jié)構(gòu)等組織結(jié)構(gòu)因素的支撐，基于這些結(jié)構(gòu)因素的管理能力是影響社會組織成長的另一個重要因素(Trzcinski & Sobeck，2012)。再次，對內(nèi)外部資源的整合能力是企業(yè)的核心動態(tài)能力，對企業(yè)成長極為重要(Teece et al.，1997)。同樣地，社會組織成長離不開對內(nèi)外部資源的整合，因而資源整合能力將是另一個重要的能力因素。最后，內(nèi)外部資源整合的一個重要目的是開發(fā)服務(wù)項目、提升專業(yè)服務(wù)能力，以維持和促進社會組織成長(Trzcinski & Sobeck，2012)。因此，很有必要研究項目開發(fā)能力對社會組織成長的影響。

綜上分析，本文認為，影響社會組織成長的外部結(jié)構(gòu)因素主要包括強制管控、規(guī)范管理、社會認可和政府支持，內(nèi)部能動因素主要包括人力資本、管理能力、資源整合能力和項目開發(fā)能力。并且，本文構(gòu)建了外部結(jié)構(gòu)因素和內(nèi)部能動因素對社會組織成長影響路徑的分析框架，如圖2所示，其中的箭頭清晰地標示了這兩條影響路徑的作用方向。

圖2 本文研究模型

(三)理論假設(shè)

根據(jù)圖2的分析框架，下面通過理論分析，推演和提出相應(yīng)的理論假設(shè)。在此之前，明確社會組織成長的概念，有助于后續(xù)理解各變量之間的關(guān)系。社會組織成長是個多維度概念，主要涉及社會組織工作人員數(shù)量、所服務(wù)人員數(shù)量、所提供項目數(shù)量、經(jīng)營預(yù)算規(guī)模等的擴大或增加(Trzcinski & Sobeck，2012)。

1．社會組織成長的外部結(jié)構(gòu)因素

借鑒斯科特(2008)、王詩宗和宋程成(2013)的研究，本文認為，強制管控是指政府、專業(yè)機構(gòu)等制定的對社會組織產(chǎn)生約束、要求社會組織服從的法律和規(guī)則，主要涉及政府對社會組織運作的規(guī)定、管理和控制。當前時期，國家作為社會資源的最上層配置者，在社會治理方面仍然傾向于重視社會管控，強制管控仍在社會組織成長中起主導(dǎo)地位(王詩宗和宋程成，2013)。這種強制管控體現(xiàn)在多個方面，包括政府通過各種手段對社會組織的建立、資金和人事等各方面進行實際干預(yù)和控制(顧聽和王旭，2005)*顧昕，王旭：《從國家主義到法團主義——中國市場轉(zhuǎn)型過程中國家與專業(yè)團體關(guān)系的演變》，《社會學研究》，2005年第2期。、對社會組織實行分類控制、“優(yōu)先滿足強者利益”等強制方式(康曉光等，2008)。一方面，政府的強制管控使得社會組織在活動組織、項目申報等方面都要征求政府部門的同意，執(zhí)行嚴格的申報、審批流程，這在一定程度上會限制社會組織的靈活性，降低其應(yīng)對社會服務(wù)需求變化的敏捷性和工作效率，無形中增加社會組織提供社會服務(wù)的成本。高小枚(2015)*高小枚：《論志愿服務(wù)組織發(fā)展的制度環(huán)境》，《山東社會科學》，2015年第5期。就認為，由政府主導(dǎo)、決定社會組織登記與動作的管理模式嚴重阻礙志愿服務(wù)組織的發(fā)展。另一方面，政府的強制管控還會抑制企業(yè)、公眾、海外力量等外部社會力量對社會組織促進作用的發(fā)揮(康曉光，2011)*康曉光：《依附式發(fā)展的第三部門》，康曉光主編：《依附式發(fā)展的第三部門》，北京：社會科學文獻出版社，2011年版。。因此，在強制管控邏輯下，社會組織對國家存在種種依附，只能“依附式發(fā)展”，發(fā)展顯得“束手束腳”(王詩宗和宋程成，2013)。據(jù)此可推斷，政府的強制管控會抑制社會組織成長，并提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：強制管控對社會組織成長具有負向的影響。

借鑒斯科特(2008)、王詩宗和宋程成(2013)的研究，本文將規(guī)范管理界定為社會規(guī)范和價值觀念對社會組織受到的約束，這些社會規(guī)范和價值觀念有如各種被大家接受認同的職業(yè)準則和行業(yè)標準等。社會規(guī)范和價值觀念是全體社會成員共同遵守的觀念和用于判斷好壞的規(guī)則和標準。顯然，符合規(guī)范的社會組織更容易被社會所接受和認可，更容易得到社會支持。許鹿等(2016)在案例分析中發(fā)現(xiàn)，政府部門在選擇社會組織作為支持對象進入孵化基地時，考察的標準之一是社會組織遵守社會規(guī)范和價值觀的程度，并傾向于選擇具有一定規(guī)范合法性基礎(chǔ)的社會組織。也就是說，規(guī)范管理是影響社會組織成長的一個重要因素。因此，提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：規(guī)范管理對社會組織成長具有正向的影響。

借鑒斯科特(2008)、王詩宗和宋程成(2013)的研究，本文將社會認可界定為社會組織的存在與所開展活動得到社會的廣泛認可，主要涉及社會大眾、政府、相關(guān)部門等在認知上對社會組織及其活動的接受程度。社會組織的職能是為社會提供公共服務(wù)，得到社會認可說明其所承擔的服務(wù)項目、開展的項目活動等取得了較好的成效。這有利于獲得社會大眾、政府和相關(guān)部門的信任，從而有助于獲得更多發(fā)展機會。王詩宗等(2014)研究證實，會員的認可是影響會員服務(wù)組織發(fā)展的一個主要因素，行政機構(gòu)是否認可則直接影響到社會服務(wù)組織能否在更廣闊范圍內(nèi)發(fā)展。畢素華(2017)*畢素華：《中國語境下社會組織與政府關(guān)系再探討:以慈善機構(gòu)為例》，《山東社會科學》，2017年第1期。經(jīng)研究認為，獲取社會認可是社會組織的一種行動邏輯，是其能夠良好發(fā)展的一個重要條件。可推斷，社會認可是社會組織成長的一個重要影響因素，得到社會認可將對社會組織發(fā)展產(chǎn)生積極作用。因此，提出如下假設(shè)：

假設(shè)3：社會認可對社會組織成長具有正向的影響。

政府支持主要從資源依賴角度*本文的政府支持變量不包含政府對社會組織成長與發(fā)展過程中開展活動時給予的行政方面的支持，以便與強制管控變量區(qū)分開來。測度政府對社會組織的資源支持，也就是社會組織對政府資源的依賴程度。對于非營利性的社會組織，政府支持是其獲取資源的重要途徑，方式有政府直接撥款資助服務(wù)和公開招標購買社會服務(wù)。有研究表明，政府的財政支持對慈善組織發(fā)展起到重要的激勵作用(王浩林，2012)，政府的慷慨解囊是影響非營利組織成長的一個重要經(jīng)濟因素(Kim & Kim，2014)*Kim S.E.and Kim Y.H.，Measuring the Growth of the Nonprofit Sector：A Longitudinal Analysis，Public Administration Review，2014(2).。由此可推斷得出，政府支持是促進我國社會組織成長的一個重要因素，并提出如下假設(shè)：

假設(shè)4：政府支持對社會組織成長具有正向的影響。

2.社會組織成長的內(nèi)部能力因素

人力資本是指凝集在人身上的知識、技能、經(jīng)歷、經(jīng)驗和熟練程度等(魯虹等，2014)。人力資本是非營利性社會組織其成長的一個重要影響因素。彼得·德魯克(2009)在《非營利組織的管理》一書中提到，要實現(xiàn)對社會組織的良好管理，需要特別注重組織人員的培育。許鹿等(2016)的案例分析結(jié)果顯示，社會組織領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)社工的驅(qū)動力、品格、能力、經(jīng)驗是政府部門在遴選社會組織入駐孵化基地時的關(guān)鍵考核指標，提高工作人員的專業(yè)能力，社會組織就能發(fā)展得更好。這些都表明，具備良好條件的人力資本，對社會組織成長具有重要的促進作用。因此，提出如下假設(shè)：

假設(shè)5：人力資本對社會組織成長具有正向的影響。

管理能力涉及社會組織的基本管理實踐和組織結(jié)構(gòu)。在國外，彼得·德魯克(2009)認為，社會組織要更好地服務(wù)社會，就需要注重選擇合適的管理方式。Smith & Shen(2010)*Smith D.H.and Shen C.，F(xiàn)actors Characterizing the Most Effective Nonprofits Managed by Volunteers，Nonprofit Management and Leadership，2010(3).對波士頓一個小鎮(zhèn)的39個由自愿者擔任管理者的非營利組織的實證研究得到，達成績效目標的程度與組織的治理結(jié)構(gòu)和管理流程的正式化程度顯著相關(guān)。在國內(nèi)，葉穗冰(2015)等其他學者都論及了內(nèi)部管理對于社會組織發(fā)育成長的重要性。組織內(nèi)部擁有正式的管理結(jié)構(gòu)和豐富的管理實踐，將有利于社會組織應(yīng)對外部環(huán)境變化和變革，進而有利于社會組織獲得生存和發(fā)展機會。因此，本文認為良好的內(nèi)部管理能力是社會組織成長的另一個重要促進因素，并提出如下假設(shè)：

假設(shè)6：管理能力對社會組織成長具有正向的影響。

借鑒動態(tài)能力理論和企業(yè)成長的理論研究(Teece et al.，1997；陳勇，2011*陳勇：《基于Homans-Simon模型的供應(yīng)鏈合作關(guān)系動態(tài)發(fā)展機理研究》，《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟》，2011年第11期。)，本文將資源整合能力界定為社會組織利用、轉(zhuǎn)化和重組應(yīng)用內(nèi)外部資源的能力。馬立和曹錦清(2014)*馬立，曹錦清：《基層社會組織生長的政策支持:基于資源依賴的視角》，《上海行政學院學報》，2014年第6期。指出，我國基層社會組織的生長動力來自市場經(jīng)濟資源、公共服務(wù)資源和社會需求資源的釋放。但這些外部資源是靜態(tài)的、零散的，需要經(jīng)過獲取、與內(nèi)部需求和內(nèi)部現(xiàn)有資源相結(jié)合進行轉(zhuǎn)化、重組，才能為社會組織所利用。因此，能否對內(nèi)外部資源進行有效的整合關(guān)乎社會組織成長。我們認為，高效的資源整合將加速社會組織成長，低效或無效的資源整合將會減緩甚至阻礙社會組織成長。據(jù)此，提出如下假設(shè)：

假設(shè)7：資源整合能力對社會組織成長具有正向的影響。

借鑒已有研究(Letts et al.，1999*Letts C.W.，Ryan，W.P.and Grossman A.，High Performance Nonprofit Organizations：Managing Upstream for Greater Impact，New York，NY：John Wiley，1999.；Trzcinski & Sobeck，2012)，本文將項目開發(fā)能力界定為社會組織不斷開發(fā)新項目以及將已有項目推向市場的能力，目的是服務(wù)越來越多的受眾。在動態(tài)多變的外部環(huán)境中，尤其是中小型的社會組織，面臨的挑戰(zhàn)更多，項目開發(fā)能力關(guān)乎其生存和發(fā)展。擁有較強的項目開發(fā)能力能使社會組織更有可能挖掘到資金支持來源，如個人、基金會、政府資助機構(gòu)等，并根據(jù)他們現(xiàn)實和潛在的項目需求更高效地設(shè)計項目，與他們進行更有效的溝通。通過有效的項目開發(fā)活動，社會組織更有能力論證自己開發(fā)的項目能夠滿足支持方和受眾需求、能夠運作得更有成效。這些項目開發(fā)活動既有助于社會組織為已有的項目更有效地、不斷地競爭到資金支持，也能反過來有助于社會組織獲取資源來啟動和開展新一輪的新項目，即形成良性循環(huán)。因此，本文認為，良好的項目開發(fā)能力對社會組織持續(xù)發(fā)展和有效成長起著重要的促進作用，并提出如下假設(shè)：

假設(shè)8：項目開發(fā)能力對社會組織成長具有正向的影響。

3.外部結(jié)構(gòu)因素對內(nèi)部能力因素的影響關(guān)系

強制管控反映了政府和相關(guān)部門對社會組織運作的干預(yù)，對社會組織內(nèi)部的人力資本、管理能力、資源整合能力、項目開發(fā)能力等產(chǎn)生影響作用。張沁潔和王建平(2010)*張沁潔，王建平：《行業(yè)協(xié)會的組織自主性研究 以廣東省級行業(yè)協(xié)會為例》，《社會》，2010年第5期。的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府控制對行業(yè)協(xié)會人事、自我管理、資源獲取等方面的自主性產(chǎn)生負向影響。其中，在人事自主性方面，受調(diào)查的廣東省級協(xié)會有一半以上的會長由政府直接任命和推薦，人事自主整體偏低；在管理能力方面，當協(xié)會所屬的行業(yè)存在直接的職能政府部門時，行業(yè)管理、行業(yè)規(guī)范和行業(yè)服務(wù)等事務(wù)均由政府來規(guī)定，活動開展多以政府引導(dǎo)為主，協(xié)會發(fā)展就受到政府控制，從而喪失活動開展自主性、財務(wù)自主性和自我管理能力。還有，康曉光(2011)經(jīng)實證研究得到的政府強制管控抑制企業(yè)、公眾、海外力量等因素對社會組織發(fā)揮促進作用的結(jié)論表明，政府控制會阻礙社會組織對外部資源的整合。此外，強制管控對社會組織項目開發(fā)的限制現(xiàn)象也不少。比如，黃曉春和嵇欣(2014)*黃曉春，嵇欣：《非協(xié)同治理與策略性應(yīng)對——社會組織自主性研究的一個理論框架》，《社會學研究》，2014年第6期。的個例分析得到，某地方的政府部門在推動公益招標項目時，要求社會組織必須圍繞設(shè)定的領(lǐng)域開發(fā)項目、進行投標，否則，即使所開發(fā)的服務(wù)項目關(guān)乎民生，通常不予支持。綜上分析，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)9a：強制管控對社會組織的人力資本具有負向的影響。

假設(shè)9b：強制管控對社會組織的管理能力具有負向的影響。

假設(shè)9c：強制管控對社會組織的資源整合能力具有負向的影響。

假設(shè)9d：強制管控對社會組織的項目開發(fā)能力具有負向的影響。

對社會組織產(chǎn)生影響的規(guī)范管理既有社會層面的價值觀念，也有行業(yè)層面的職業(yè)準則和行業(yè)標準等。在社會層面，社會大眾對社會組織形成了服務(wù)社會的、高尚的組織機構(gòu)的價值觀念和共同期待。這些經(jīng)轉(zhuǎn)化，構(gòu)成社會組織的公信力。為提高公信力和更多地服務(wù)社會，就要求社會組織的從業(yè)者具有崇高的使命感和較強的專業(yè)能力，要求社會組織具備良好的內(nèi)部管理能力、內(nèi)外部資源整合能力和項目開發(fā)能力，開展符合社會需求的項目活動，提供社會大眾所需的社會服務(wù)。在行業(yè)層面，職業(yè)準則和行業(yè)標準等對社會組織內(nèi)部的人力資本、管理能力、資源整合能力和項目開發(fā)能力的影響較為具體。比如，某些地方政府在評估管理辦法中對社會組織正式工作人員的數(shù)量、專業(yè)技能水平等、是否具有規(guī)范的管理制度和流程、是否能整合內(nèi)外部資源和挖掘新項目以提供社會大眾所需的服務(wù)提出了一定的標準和要求。顯然，這些標準和要求會促使社會組織在人力資本投資與人力資源管理、組織結(jié)構(gòu)與管理規(guī)范、內(nèi)外部資源整合以及項目開發(fā)等方面進行建設(shè)和完善。因此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)10a：規(guī)范管理對社會組織的人力資本具有正向的影響。

假設(shè)10b：規(guī)范管理對社會組織的管理能力具有正向的影響。

假設(shè)10c：規(guī)范管理對社會組織的資源整合能力具有正向的影響。

假設(shè)10d：規(guī)范管理對社會組織的項目開發(fā)能力具有正向的影響。

社會認可與社會組織的公信力密切相關(guān)。公信力的實質(zhì)是社會組織的美譽度和知名度，它是連接組織外部環(huán)境與內(nèi)部建設(shè)的重要橋梁，對社會組織至關(guān)重要；若公信力缺失，將導(dǎo)致社會組織喪失外部支援，造成內(nèi)部建設(shè)的種種障礙(趙蓬奇，2008*趙蓬奇：《公信力——社會組織的生命力》，《社團管理研究》，2008第7期。)。社會大眾對社會組織所提供服務(wù)的認可程度在很大程度上來源于組織的公信力。由此可判斷，社會認可對社會組織內(nèi)部建設(shè)具有重要的影響。具體而言，在人力資本方面，呂青和張淑芳(2014)*呂青，張淑芳：《增能視角下社會組織的能力建設(shè)探究——以江蘇省江陰市青年點點愛心港為例》，《廣東工業(yè)大學學報》(社會科學版)，2014年第1期。經(jīng)案例研究得出，獲得公眾好評是社會組織實現(xiàn)增能和突破組織發(fā)展瓶頸的重要渠道之一，有助于不斷吸納優(yōu)秀管理人才和業(yè)務(wù)人才充實組織的人力資源，即提升組織人力資本。在管理能力方面，為保持良好的社會認可度，社會組織會加強內(nèi)部管理，確保公益慈善捐款的有效使用、安全運作、規(guī)范管理、受益對象的資質(zhì)認證等(呂青和張淑芳，2014；趙蓬奇，2017*趙蓬奇：《跨界合作——社會組織發(fā)展的有效途徑》，《大社會》，2017第8期。)，也即認會認可促使社會組織采取策略提升管理能力。在資源整合和項目開發(fā)方面，社會認可度高，說明社會組織所承擔的服務(wù)項目、開展的項目活動、提供的服務(wù)滿足社會大眾的需求。這一方面有助于社會組織獲得社會大眾、政府和相關(guān)部門的信任，從而從政府及相關(guān)獲得更多的資源支持和發(fā)展機會，也能激發(fā)更多的資源捐贈者，另一方面有助于社會組織積累潛在的社會服務(wù)需求，對開發(fā)新項目起到拉動作用。因此可認為，社會認可能夠有助于提升社會組織的資源整合能力和項目開發(fā)能力。綜上分析，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)11a：社會認可對社會組織的人力資本具有正向的影響。

假設(shè)11b：社會認可對社會組織的管理能力具有正向的影響。

假設(shè)11c：社會認可對社會組織的資源整合能力具有正向的影響。

假設(shè)11d：社會認可對社會組織的項目開發(fā)能力具有正向的影響。

在我國，政府支持是社會組織獲得資金支持、賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其影響涉及多個方面。張沁潔和王建平(2010)通過研究得到，政府支持會影響行業(yè)協(xié)會的人事、財務(wù)等方面的自主性。許鹿等(2016)對西部某省會城市兩家公益類民辦非企業(yè)組織的案例分析得到，政府部門在選擇進入孵化基地進行培育的社會組織時，注重對社會組織是否具備完善管理能力、領(lǐng)導(dǎo)人是否具備專業(yè)能力的考察。這些研究都表明，政府支持對社會組織的人力資本和管理能力產(chǎn)生影響。還有，政府支持助于社會組織進行資源整合。趙秀梅(2004)*趙秀梅：《中國NGO對政府的策略:一個初步考察》，《開放時代》，2004年第6期。經(jīng)研究提出，草根社會組織可以利用政府網(wǎng)絡(luò)和資源來實現(xiàn)自己的組織目標。進一步，社會組織對政府資源的整合有助于提升其挖掘潛在服務(wù)和項目開發(fā)的能力。費迪和王詩宗(2014)*費迪，王詩宗：《中國社會組織獨立性與自主性的關(guān)系探究:基于浙江的經(jīng)驗》，《中共浙江省委黨校學報》，2014年第1期。對寧波市某社會組織的案例分析得到，政府通過購買養(yǎng)老服務(wù)的方式撥付資金使得該組織能夠在存續(xù)期間擴大和豐富養(yǎng)老服務(wù)對象和種類。綜上分析，我們認為，適度的政府支持將有利于提升社會組織內(nèi)部的人力資本、管理能力、資源整合能力和項目開發(fā)能力，進而有利于促進社會組織成長，并提出以下假設(shè)：

假設(shè)12a：政府支持對社會組織的人力資本具有正向的影響。

假設(shè)12b：政府支持對社會組織的管理能力具有正向的影響。

假設(shè)12c：政府支持對社會組織的資源整合能力具有正向的影響。

假設(shè)12d：政府支持對社會組織的項目開發(fā)能力具有正向的影響。

三、社會組織成長影響因素實證研究的實施

(一)量表設(shè)計與數(shù)據(jù)收集

本文的測量量表設(shè)計主要借鑒國內(nèi)外已有文獻的成熟量表，并根據(jù)研究需要稍作修改，并經(jīng)過對題項的內(nèi)容、措詞等進行考察和修改，最終形成的各研究變量的測量量表。具體而言，社會組織成長的測量題項主要涉及社會組織的全職工作人員數(shù)量、所提供服務(wù)的受眾數(shù)量、服務(wù)項目的數(shù)量以及經(jīng)營預(yù)算相比兩年前的增加程度(Trzcinski & Sobeck，2012)。強制管控的測量題項主要涉及政府對社會組織合法性、合規(guī)性的要求以及對其日常運作和業(yè)務(wù)運營進行干預(yù)和控制(許鹿等，2016；費迪，2016*費迪：《網(wǎng)絡(luò)互動對社區(qū)社會組織服務(wù)績效的作用機制研究：自主性的中介作用》，浙江大學，博士學位論文，2016年。)。規(guī)范管理的測量題項主要涉及社會組織的行為、管理團隊行為以及機構(gòu)構(gòu)成和技術(shù)操作流程受到業(yè)內(nèi)標準和職業(yè)道德約束的程度以及其運行成效和工作人員專業(yè)水平需經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評測與認可的程度(許鹿等，2016)。社會認可的測量題項主要涉及社會組織的工作以及所開展活動被新聞媒體報、得到政府部門和其它相關(guān)部門以及社會公眾理解、接受的程度(許鹿等，2016)。政府支持的測量題項主要涉及社會組織主要負責人的官方背景、活動經(jīng)費中政府資金所占的比重以及政府提供經(jīng)濟資源支持的程度(費迪，2016；王詩崇等，2014)。人力資本的測量題項主要涉及社會組織工作人員的平均受教育水平、從事非營利性組織工作的年限、與政府、其它社會組織、公眾媒體等的社會關(guān)系(魯虹等，2014；費迪，2016)。管理能力的測量題項主要涉及社會組織擁有正式治理結(jié)構(gòu)、正式操作流程、書面財務(wù)政策等的情況以及普通員工與管理者溝通渠道是否順暢(Trzcinski & Sobeck，2012)。資源整合能力的測量題項主要涉及社會組織有效整合內(nèi)外部資源、新信息、新知識以及根據(jù)形勢變化快速調(diào)整運營策略和快速地調(diào)整運營策略的能力(陳勇，2011)。項目開發(fā)能力的測量題項主要涉及社會組織獲取需求信息、研討項目開發(fā)實踐與方法、明確項目實施計劃以及評估和控制項目實施活動的情況(Trzcinski & Sobeck，2012)。所有題項都采用Likert五分量表，分值從1到5表示所對應(yīng)的答案的程度由低到高。這些測量題項、相關(guān)的輔助性的描述性信息以及兩個開放題目，構(gòu)成了終版調(diào)查問卷。

問卷調(diào)查依托于問卷星在線平臺發(fā)布問卷，對山東省東營市等地社會組織的從業(yè)人員進行調(diào)研，將鏈接地址發(fā)送給事先協(xié)調(diào)和溝通好的、從事社會組織工作的調(diào)研對象填寫。問卷調(diào)查的時間是2017年6月至2017年9月，共收回1112份問卷。通過檢查答題時間是否小于2分鐘、是否多個樣本的IP地址完全相同、答案是否認真填寫等，剔除無效問卷333份，并剔除未登記組織48份，最后得到有效問卷731份。

(二)測量模型檢驗

1.因子分析

采用SPSS統(tǒng)計軟件對研究變量的測量題項進行探索性因子分析，剔除不合理題項，以改善量表質(zhì)量。首先，對外部結(jié)構(gòu)因素強制管控、規(guī)范管理、社會認可和政府支持的測量題項進行探索性因子分析，剔除兩個或以上因子的載何系數(shù)大于0.5的題項和所有因子載何都小于0.5的題項，得到表1左側(cè)的結(jié)果。同樣地，對內(nèi)部能力因素人力資本、管理結(jié)構(gòu)、內(nèi)外部資源的整合能力和項目開發(fā)能力進行探索性因子分析，經(jīng)剔除不符合要求的題項后，得到表1右側(cè)的結(jié)果。

表1 內(nèi)外部結(jié)構(gòu)因素測量題項的因子分析結(jié)果

2.信效度檢驗

信度檢驗主要用于確保數(shù)據(jù)內(nèi)部的一致性和穩(wěn)定性，采用的指標一般是克朗巴哈系數(shù)(Cronbach’s Alpha，CA)和組合信度(Composite Reliability，簡稱CR)，檢驗結(jié)果見表2。除了人力資本題項的CA值為0.654，其他變量的各測量題項對應(yīng)的CA值和CR值均大于0.8。Churchill和Peter(1984)*Churchill G.A and Peter J.P.，Research Design Effects on the Reliability of Rating Scales：A Meta-Analysis，Journal of Marketing Research，1984(4).提出的CA在0.6以上表示信度可接受和Bagozzi和Yi(1988)*Bagozzi R.P.and Yi T.，On the Evaluation of Structural Equation Models，Journal of the Academy of Marketing Science，1988(1).建議的社會科學領(lǐng)域測量題項的CR達到0.6即可的標準，本研究的測量量表的信度水平可接受。

效度檢驗包括檢驗同一變量的多個測量題項落在同一共同因素上的聚合程度以及不同變量的測量題項落在不同因素上的區(qū)分程度。聚合效度檢驗指標是因子載荷和平均方差撮取量(Average Variance Extracted，簡稱AVE)，結(jié)果見表2。所有題項的因子載荷均大于0.8，AVE值均大于0.7，符合邱皓政和林碧芳(2009)*邱皓政，林碧芳：《結(jié)構(gòu)方程模型的原理與應(yīng)用》，北京：中國輕工業(yè)出版社，2009年版，第101頁。提出的因子載荷大于0.71和相應(yīng)的AVE值大于0.5的標準，因而聚合效度良好。區(qū)分效度通過比較“一個變量的AVE值的平方根”與“該變量和其它變量之間相關(guān)系數(shù)”的大小來確定(Fornell & Larker，1981)*Fornell C.and Larcker D.F.，Evaluating Structural Equation Models with Unobservable Variables and Measurement Error，Journal of Marketing Research，1981(1).，檢驗結(jié)果見表3，各變量的AVE值平方根均大于各變量與其他變量的相關(guān)系數(shù)。因此，各研究變量的測量題項具有良好的區(qū)分效度。

表2 信度和效度檢驗結(jié)果

表3 區(qū)分效度檢驗及相關(guān)系數(shù)矩陣

注：對角線上的數(shù)值為各變量AVE值的平方根

(三)實證分析

在測量模型檢驗的基礎(chǔ)上進行結(jié)構(gòu)模型檢驗，以驗證理論假設(shè)。由于本文的研究變量較多、研究問題具有明顯的探索性質(zhì)，適合采用偏最小二乘回歸(Partial Least-Squares Regression，以下簡稱PLS)方法進行分析。運用PLS-Graph 3.0軟件運行樣本數(shù)據(jù)，得到以下各檢驗結(jié)果。

1．社會組織成長的關(guān)鍵內(nèi)外部影響因素分析

分別以外部結(jié)構(gòu)因素與內(nèi)部能力因素為自變量，對社會組織成長進行回歸分析，結(jié)果見表4。R2分別為0.156和0.305，回歸模型整體上具有顯著性。從回歸系數(shù)看，在外部結(jié)構(gòu)因素方面，強制管控對社會組織成長產(chǎn)生顯著的負向影響，社會認可產(chǎn)生顯著的正向影響，規(guī)范管理和政府支持對社會組織成長的影響關(guān)系均不顯著，即不存在顯著的線性相關(guān)關(guān)系。因此，假設(shè)1、3成立，假設(shè)2、4不成立。在內(nèi)部能力因素方面，人力資本、管理能力和項目開發(fā)能力均與社會組織成長顯著正相關(guān)，但資源整合能力的影響不顯著。因此，假設(shè)5、6、8成立，假設(shè)7不成立。另外，各控制變量的回歸系數(shù)均不顯著，即對社會組織成長的影響不顯著。

表4 社會組織成長內(nèi)外部影響因素的檢驗結(jié)果

注：上表中每個變量的括號內(nèi)數(shù)據(jù)為T統(tǒng)計值。T統(tǒng)計量的顯著性水平為：T值<1.645，不顯著；1.6452.576，則在P<0.01的水平上顯著，用***表示。下同。

2.社會組織成長內(nèi)外部影響因素的中介效應(yīng)檢驗

為檢驗內(nèi)部能力因素在外部結(jié)構(gòu)因素與社會組織成長之間所起的中介作用，本文采用依次檢驗回歸系數(shù)的方法(溫忠麟等，2004)*溫忠麟，張雷，侯杰泰等：《中介效應(yīng)檢驗程序及其應(yīng)用》，《心理學報》，2004年第5期。。具體而言，可用下列方程來描述變量之間的關(guān)系：

Y=cX+e1

(1)

M=aX+e2

(2)

Y=c′X+bM+e3

(3)

依次檢驗回歸系數(shù)的步驟為：第一步：檢驗回歸系數(shù)c；第二步：分別檢驗a、b系數(shù)的顯著性；第三步：檢驗回歸系數(shù)c'。只有①系數(shù)c顯著，②系數(shù)a、b均顯著，才存在中介效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，若系數(shù)c′不顯著，則存在完全中介效應(yīng)。根據(jù)這些步驟和標準，對內(nèi)部能力因素在外部結(jié)構(gòu)因素與社會組織成長之間的中介效應(yīng)進行檢驗，結(jié)果如表5所示。

表5的模型1檢驗各外部結(jié)構(gòu)因素對社會組織成長的影響關(guān)系(c)，結(jié)果來自表4。由模型1(2)知，強制管控和社會認可對社會組織成長的回歸系數(shù)都是顯著的，規(guī)范管理和政府支持的回歸系數(shù)都不顯著。根據(jù)依次檢驗回歸系數(shù)的步驟，無需檢驗規(guī)范管理和政府支持的中介效應(yīng)。因此，表5的模型2只檢驗強制管控和社會認可對作為中介變量的各內(nèi)部能力因素的影響關(guān)系。在模型2(1)中，社會認可對人力資本產(chǎn)生顯著的正向影響，強制管控的影響不顯著。在模型2(2)、2(3)、2(4)中，強制管控和社會認可均對管理能力、資源整合能力和項目開發(fā)能力產(chǎn)生顯著的影響作用。但，強制管控對項目開發(fā)能力產(chǎn)生正向影響，與理論假設(shè)的負向影響不一致。因此，假設(shè)9b、9c、11a、11b、11c、11d成立，9a和9d不成立。表5的模型3同時檢驗強制管控、社會認可這兩個外部結(jié)構(gòu)因素和各內(nèi)部能力因素對社會組織成長的影響關(guān)系。

對于各內(nèi)部能力因素在強制管控與社會組織成長之間的中介作用，由模型2知，人力資本、管理能力、資源整合能力和項目開發(fā)能力的回歸系數(shù)a分別是不顯著、顯著、顯著、顯著，由模型3知，這四個內(nèi)部能力因素的回歸系數(shù)b是顯著、顯著、不顯著、顯著。也就是說，只有管理能力和項目開發(fā)能力的回歸系數(shù)a和b都是顯著的，人力資本和資源整合能力的回歸系數(shù)a或b都至少有一個不顯著。根據(jù)依次檢驗回歸系數(shù)的第二步驟可判斷，在強制管控與社會組織成長之間，管理能力和項目開發(fā)能力起中介作用，人力資本和資源整合能力未起中介作用。進一步，由模型3知，強制管控對社會組織成長的回歸系數(shù)c'是顯著的，因此可判斷，管理能力和項目開發(fā)能力在強制管控與社會組織成長之間起部分中介作用。

表5 中介效應(yīng)檢驗結(jié)果

對于各內(nèi)部能力因素在社會認可與社會組織成長之間的中介作用，由模型2知，人力資本、管理能力、資源整合能力和項目開發(fā)能力的回歸系數(shù)a都是顯著的；由模型3知，這四個內(nèi)部能力因素的回歸系數(shù)b是顯著、顯著、不顯著、顯著。也就是說，人力資本、管理能力和項目開發(fā)能力的回歸系數(shù)a和b都是顯著的，資源整合能力的回歸系數(shù)a或b至少有一個不顯著。根據(jù)依次檢驗回歸系數(shù)的第二步驟可判斷，在社會認可與社會組織成長之間，人力資本、管理能力和項目開發(fā)能力起中介作用，資源整合能力未起中介作用。進一步，由模型3知，社會認可對社會組織成長的回歸系數(shù)c'是不顯著的，因此可判斷，人力資本、管理能力和項目開發(fā)能力在社會認可與社會組織成長之間起完全中介作用。

四、研究結(jié)論與啟示

(一)結(jié)果討論

本研究在樣本范圍內(nèi)經(jīng)實證分析得到，從直接影響關(guān)系看，外部結(jié)構(gòu)因素中的強制管控對社會組織成長具有負效應(yīng)，社會認可具有正效應(yīng)，但規(guī)范管理和政府支持的影響不顯著。這些結(jié)果說明，強制管控和社會認可是影響社會組織成長的關(guān)鍵外部結(jié)構(gòu)因素。其中，使得規(guī)范管理對社會組織成長影響不顯著的一個原因可能是，遵守行業(yè)標準及職業(yè)操守是社會組織成立與生存的前提。也就是說，規(guī)范管理對社會組織遵守生存規(guī)則和能夠生存的因素，但對其成長壯大影響不大。對于政府支持的影響，本文定量檢驗結(jié)果不同于多數(shù)已有研究的結(jié)論。但是，這一定量檢驗結(jié)果與主觀題調(diào)研結(jié)果相一致。主觀題調(diào)研結(jié)果顯示，“經(jīng)費不足、未得到更多更大的政府的資金支持”、“外部需要政府增加投入力度”等是被認為限制社會組織成長的、被提及頻率最高的原因。這可能就是導(dǎo)致政府支持對社會組織成長影響不顯著的主要原因。為得出更可靠的結(jié)論，未來有必要對政府支持展開更深入的研究。

在內(nèi)部能力因素方面，人力資本、管理能力和項目開發(fā)能力均對社會組織成長具有正效應(yīng)，但資源整合能力的影響不顯著。這些結(jié)果說明，人力資本、管理能力和項目開發(fā)能力都是影響社會組織成長的關(guān)鍵內(nèi)部能力因素。資源整合能力是一種不斷協(xié)調(diào)、整合內(nèi)外部資源的動態(tài)能力，相對于其它三個內(nèi)部能力因素，更容易受外部結(jié)構(gòu)因素的影響，因而對社會組織成長的影響更為復(fù)雜。也正因此，更有必要探索內(nèi)部能力因素在外部結(jié)構(gòu)因素與社會組織成長之間的中介作用。

從間接影響關(guān)系看，在強制管控和社會組織成長之間，管理能力和項目開發(fā)能力均起部分中介作用，人力資本和資源整合能力未起中介作用；在社會認可和社會組織成長之間，人力資本、管理能力和項目開發(fā)能力均起完全中介作用，資源整合能力未起中介作用。這些結(jié)果表明，強制管控和社會認可既能對社會組織成長產(chǎn)生直接的影響作用，還能通過部分內(nèi)部能力因素而產(chǎn)生間接的影響作用。

(二)管理啟示

本文驗證外部結(jié)構(gòu)因素和內(nèi)部能力因素對社會組織成長作用機制的結(jié)果，對社會組織管理與成長具有以下幾個方面的啟示：

首先，社會組織應(yīng)對不同外部結(jié)構(gòu)因素采取有針對性的策略，“取其精華、棄其糟粕”。社會組織在發(fā)展過程中，應(yīng)采取相應(yīng)策略來減少甚至規(guī)避強制管控的負面作用，并重視和積極采取策略發(fā)揮社會認可的正面促進作用，這可從提升組織的社會公信力著手，通過提升公信力提升社會大眾對組織的認可度，從而謀求更大的發(fā)展空間。雖然檢驗結(jié)果表明規(guī)范管理對社會組織成長并無顯著的影響，但其關(guān)乎社會組織能否持續(xù)生存，而生存是發(fā)展的前提，因此，社會組織在謀求發(fā)展的同時，需要關(guān)注自身的內(nèi)部規(guī)范性，以符合外部的規(guī)范管理要求。鑒于政府資金支持及其效用發(fā)揮相對有限，建議政府在賦予社會組織更大權(quán)力和地位的同時，相應(yīng)地增大資金支持力度，而這需要事先進行調(diào)研，進行合理的資金分配，以使有限的資金花在刀刃上。

其次，社會組織要加強內(nèi)部能力建設(shè)。具有豐富的與政府、社會媒體等社會關(guān)系資源的工作人員，尤其是高層管理者，能為社會組織爭取更多更好的外部資源，有利于社會組織成長。因此，社會組織應(yīng)注重人才的引進和培養(yǎng)，在選用高層管理者時，應(yīng)重視其社會資本及其效用的發(fā)揮。同時，社會組織要強化內(nèi)部管理能力，包括制定明確的戰(zhàn)略目標和工作計劃、完善公益項目工作流程和監(jiān)管規(guī)章制度、疏通內(nèi)部溝通渠道等，還要不斷提升公益項目開發(fā)能力。另外，根據(jù)動態(tài)能力理論，資源整合能力是社會組織成長與發(fā)展的一項重要能力要素，但在本研究中，資源整合能力對社會組織成長并未發(fā)揮有效的促進作用。對此，社會組織應(yīng)有意識地提升其內(nèi)外部資源整合和敏捷適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力。

最后，社會組織要重視內(nèi)部能力因素在外部的強制管控和社會認可與社會組織成長之間的中介作用。本文的中介效應(yīng)檢驗結(jié)果表明，人力資本、管理能力和項目開發(fā)能力這些內(nèi)部能力因素在外部結(jié)構(gòu)因素與社會組織成長之間發(fā)揮著重要的橋梁作用，資源整合能力均未在強制管控和社會認可與社會組織成長之間發(fā)揮中介作用。因此，社會組織應(yīng)有意識地通過加強內(nèi)部各項內(nèi)部能力建設(shè)，促進自身成長，在發(fā)揮人力資本、管理能力資源整合能力和項目開發(fā)能力的有效中介作用的同時，強化對資源整合能力的培育，以促進其在外部結(jié)構(gòu)因素與社會組織成長之間發(fā)揮效用。