茍德榮

摘 要：針對漳縣農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護中存在的問題，本文進行了相關探討，首先分析了漳縣農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護工作中存在的問題，然后提出了幾點加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護的途徑，希望對相關工作起到一定的理論貢獻。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)資源；環(huán)境保護

2018年是“十三五”規(guī)劃關鍵一年，是農(nóng)業(yè)供給側改革的深化年，針對漳縣農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護中存在的問題，各級部門要緊緊圍繞全面貫徹黨的十九大精神做好相關工作部署，為全面提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護水平做出貢獻。

一、漳縣農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護中存在的問題

主要表現(xiàn)在農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)污染的防治意識不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用率低，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收機制不健全，無規(guī)模化深加工處理企業(yè)，農(nóng)業(yè)面源污染防治資金少等困難與問題。

1.農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費匱乏、新技術應用程度不高。走訪發(fā)現(xiàn)，漳縣農(nóng)民對能夠獲得新技術和新品種服務意愿強烈，但是農(nóng)業(yè)技術推廣體系有關經(jīng)費不足，很多工作人員的日常差旅費都無法得到保障，推廣費用更是無從談起，農(nóng)業(yè)環(huán)境只能按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式進行，先進的農(nóng)業(yè)科學技術得不到應用，加上當?shù)剞r(nóng)民環(huán)保意識不強，導致農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作也一直得不到落實。另外，長期以來，政府部門將有限的財政資金投入到了城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生污染治理當中，對農(nóng)業(yè)面污染治理投入不足，加劇了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞。

2.當?shù)卣腿罕妼r(nóng)業(yè)資源環(huán)境防治意識薄弱、農(nóng)業(yè)廢棄物再回收利用率極低。從源頭看來，農(nóng)業(yè)面源污染防治還未引起社會的足夠重視，政府部門沒有把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入工作重點。農(nóng)民群眾防治意識普遍較差，責任感不強，隨意施用農(nóng)藥、化肥及隨意排放畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水的不良習慣一時難改。全縣塑料大棚面積和日光溫室面積總和達到8370畝，按照每畝80公斤的棚膜使用量計算，使用期限為三年，平均每年淘汰廢舊棚膜223噸；全縣每年種植地膜農(nóng)作物16.8萬畝，每畝用地膜7公斤，可產(chǎn)生廢舊農(nóng)膜總量達到1176噸左右，而當前全縣廢舊農(nóng)膜、棚膜財政補貼回收量僅為552噸，回收率在40%左右，可見廢舊農(nóng)膜的回收利用率有待提高。

3.部門職能交叉，導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)管斷層。從體制上看，漳縣農(nóng)業(yè)面源污染治理工作涉及到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、林業(yè)、水利等多個部門，各部門職能交叉重疊、存在空白，難以監(jiān)管到位，難以形成齊抓共管的局面；從能力上看，縣農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管能量十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的機構和隊伍，基層農(nóng)業(yè)環(huán)境污染無人管、無力管的現(xiàn)象十分普遍。

4.當?shù)剞r(nóng)村基層推廣體系建設薄弱。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境污染防治技術研發(fā)力度不夠，可選用的實用技術偏少。低污染化肥、低度低殘留農(nóng)藥品種少，價格高?；鶎愚r(nóng)技機構公益性推廣服務嚴重不足，農(nóng)民得不到測土配方施肥和科學施藥等方面的必要培訓。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用率低，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收機制不健全，無規(guī)?；罴庸ぬ幚砥髽I(yè)，以上問題都是當前漳縣農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護工作中面臨的難題。

二、加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護的有效途徑

1.深入推進廢舊農(nóng)膜回收利用工作。（1）強化行政監(jiān)督，進一步完善“以獎代補”機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全廢舊農(nóng)膜回收利用工作的領導機制，實行嚴格的目標管理、監(jiān)督考核和必要的行政問責及公開曝光。提高廢舊農(nóng)膜回收噸數(shù)，爭取在2015年回收552噸的基礎上再將廢舊農(nóng)膜回收利用率提高20個百分點，實現(xiàn)80%以上的目標。要狠抓源頭防控、過程控制和末端治理三個環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入貫徹實施《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，充分履行《條例》賦予的執(zhí)法權。要嚴格執(zhí)行《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》，充分發(fā)揮省級財政資金的扶持引導作用，主要用于鄉(xiāng)村廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點的建設補貼以及運輸、貯存、撿拾環(huán)節(jié)補貼。（2）強化督導檢查。健全工作督導機制，切實加大工作督導檢查力度，督促享受財政專項資金補助的回收加工企業(yè)切實履行包片回收責任。全面掌握各類項目的實施進度，及時總結經(jīng)驗、查找不足、督促整改。加強對已建成的國家三部委農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目的監(jiān)督管理。（3）強化示范帶動。把創(chuàng)建省級示范縣建設作為今明兩年工作的主要內(nèi)容，努力創(chuàng)造條件，主動與省站和市站工作負責人以及指導專家進行溝通銜接，充分借助專家在技術培訓、項目實施、推廣服務等方面的智囊作用和技術支撐作用，通過抓點示范，培育典型，帶動全縣農(nóng)用地膜綜合利用工作再上新臺階。（4）強化宣傳培訓?？h站要廣泛開展宣傳培訓，讓更多的人認識到廢舊農(nóng)膜是放錯了位置的資源，是可以變廢為寶、循環(huán)利用的。教育引導社會力量及廣大農(nóng)民群眾積極參與廢舊農(nóng)膜回收利用，營造良好的工作氛圍。

2.加快推進尾菜處理利用工作。（1）強化科技支撐，開展試驗示范。協(xié)調整合當?shù)丶夹g推廣、科研教學、企業(yè)等方面力量，搭建三個產(chǎn)、學、研試驗示范區(qū)，探索總結適宜當?shù)氐募夹g模式，不斷提升示范區(qū)建設水平，不斷擴大輻射帶動效應，培養(yǎng)專業(yè)化技術隊伍。主動與省級尾菜處理利用專家溝通聯(lián)系，年內(nèi)邀請指導專家至少到示范區(qū)實地指導1-2次，充分借助省級尾菜處理利用專家組的技術優(yōu)勢，認真學習專業(yè)理論知識，注重培養(yǎng)業(yè)務骨干，邀請專家開設田間課堂，開展現(xiàn)場教學與技術服務，要聯(lián)合省級專家組系統(tǒng)研究提出尾菜處理利用的方法、規(guī)程，進一步完善不同區(qū)域的尾菜處理利用技術模式，爭取在技術上取得突破性進展。（2）強化宣傳發(fā)動。采取形式多樣的宣傳手段，營造正確的輿論導向，引導公眾積極參與尾菜治理，科學處理尾菜，既清潔了田園，減少了病蟲害的再次傳播危害；又變廢為寶，增加了土壤有機質。

3.推進農(nóng)業(yè)物種資源保護與外來入侵生物防控。（1）加大農(nóng)業(yè)野生植物保護力度。進一步摸清區(qū)域內(nèi)分布的農(nóng)業(yè)野生植物物種，開展野生植物資源調查和搶救性收集，抓好重點區(qū)域重點物種的保護，加強對遺傳多樣性豐富、瀕危狀況比較嚴重、對糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要影響且具有重要開發(fā)利用價值的農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護。（2）加大農(nóng)業(yè)外來入侵生物防控力度。大力開展宣傳教育，提高對外來入侵生物的認知水平和防控能力，充分調動社會各界尤其是廣大農(nóng)民群眾的積極性，提高全社會對外來入侵生物的防范意識。

4.推進循環(huán)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)深入實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術示范、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)重點工程建設，積極推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，自覺樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，既注重延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈、價值鏈，又注重強化農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈和環(huán)境鏈，積極推進綠色生產(chǎn)方式，實施好現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工程，倡導發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用，逐步淘汰超過資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)廢棄物轉化利用。

三、結語

農(nóng)業(yè)是立國之本，在以后的工作中，全縣上下應該積極加強對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護工作的重視，積極適應新形勢和新要求，深刻認識到抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性，抓住機遇，扎實推動全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護再上新臺階，為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

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