軍事科學(xué)院副院長(zhǎng) 何 雷 中將

中國(guó)人民解放軍代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)何雷中將在第17屆香格里拉對(duì)話會(huì)期間接受新聞媒體采訪

近年來(lái)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)與安全相背離的趨勢(shì)日益明顯。一方面，亞太經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，成為全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)。另一方面，亞太安全仍面臨諸多不穩(wěn)定、不確定因素，“零和”博弈抬頭，領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端復(fù)雜難解，恐怖主義、自然災(zāi)害、跨國(guó)犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅日益突出。這一趨勢(shì)使亞太國(guó)家不得不加大安全投入，發(fā)展軍事力量，防止可能的突發(fā)事件，而這在一定程度上又給地區(qū)安全帶來(lái)新的變數(shù)。

亞太經(jīng)濟(jì)之所以能夠長(zhǎng)期保持快速發(fā)展，是因?yàn)橛幸粋€(gè)和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。而經(jīng)濟(jì)與安全背離發(fā)展，將導(dǎo)致更多資源進(jìn)入安全領(lǐng)域，從而影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在戰(zhàn)略互信缺失的情況下，“安全困境”可能愈演愈烈，最終拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，當(dāng)前亞太地區(qū)面臨的重要任務(wù)，是重新審視冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)國(guó)際安全理念，重新評(píng)估地區(qū)安全架構(gòu)，著眼于從根本上解決安全問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

為確保亞太地區(qū)長(zhǎng)治久安、繁榮昌盛，近年來(lái)中國(guó)提出了若干主張，得到了國(guó)際社會(huì)的高度重視。

第一，創(chuàng)新安全理念，跟上時(shí)代發(fā)展步伐。

面對(duì)蓬勃發(fā)展的區(qū)域一體化進(jìn)程，“零和”博弈、武力至上的陳舊安全理念已不合時(shí)宜。中國(guó)倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，倡導(dǎo)以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，倡導(dǎo)結(jié)伴不結(jié)盟，努力走共建、共享、共贏的亞太安全之路。

第二，促進(jìn)共同發(fā)展，夯實(shí)亞太和平穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

亞太地區(qū)的很多安全問(wèn)題，根源出在發(fā)展，出路也離不開(kāi)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是維護(hù)和平穩(wěn)定的根本保障，是解決各類安全問(wèn)題的“總鑰匙”。中國(guó)大力推進(jìn)共同發(fā)展，也是著眼于從根本上解決安全問(wèn)題。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，不僅是發(fā)展之路，也是和平之路，不僅為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，也為各國(guó)解決安全問(wèn)題提供思路和方案。

第三，完善地區(qū)安全架構(gòu)，筑牢亞太長(zhǎng)治久安的根基。

現(xiàn)在亞太地區(qū)既有東盟主導(dǎo)的多個(gè)安全合作機(jī)制和上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議等平臺(tái)，也有歷史形成的軍事同盟。這種多樣性決定了區(qū)域內(nèi)短期難以形成統(tǒng)一的安全框架。在此背景下，各國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)話合作，在不斷積累共識(shí)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)以非傳統(tǒng)安全合作為重點(diǎn)，從易到難，由淺入深，積累互信，逐步為構(gòu)建地區(qū)安全架構(gòu)夯實(shí)基礎(chǔ)。

第四，妥善處理分歧矛盾，維護(hù)亞太和平穩(wěn)定的良好環(huán)境。

地區(qū)各國(guó)應(yīng)秉持相互尊重、求同存異、和平共處的傳統(tǒng)，通過(guò)直接談判與協(xié)商妥善處理、和平解決爭(zhēng)議問(wèn)題，不能讓歷史遺留問(wèn)題損害地區(qū)發(fā)展與合作，破壞國(guó)家間互信。在有關(guān)問(wèn)題解決前，各方應(yīng)開(kāi)展對(duì)話，尋求合作，管控好局勢(shì)，防止矛盾激化升級(jí)，共同維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。

有關(guān)我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)的其他問(wèn)題，我談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

首先，關(guān)于中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)改革。2015年以來(lái)，中國(guó)啟動(dòng)了國(guó)防和軍隊(duì)改革，大致經(jīng)歷三個(gè)階段。

第一階段，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革。按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，調(diào)整改革軍委機(jī)關(guān)設(shè)置，由過(guò)去的四總部改為15個(gè)職能部門；健全軍種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)；建立健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，把七大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部、南部、西部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū)。

第二階段，調(diào)整優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成。裁減軍隊(duì)現(xiàn)役員額30萬(wàn)，軍隊(duì)規(guī)模由230萬(wàn)減至200萬(wàn)；優(yōu)化軍種比例，陸軍集團(tuán)軍由18個(gè)減至13個(gè)，陸軍占軍隊(duì)總員額的比例下降到一半以下；壓減軍官崗位，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量，官兵比例得到明顯優(yōu)化。

第三階段，穩(wěn)步推進(jìn)政策制度改革。深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度等重大政策制度改革，推進(jìn)軍事管理革命；全面從嚴(yán)治軍，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平；深化國(guó)防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。

通過(guò)三階段改革，2020年中國(guó)軍隊(duì)將實(shí)現(xiàn)體系性重塑，不僅大幅提高維護(hù)國(guó)家安全的能力，也有利于承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，提供更多公共安全產(chǎn)品。

其次，關(guān)于朝鮮半島核問(wèn)題。

多年來(lái)，中國(guó)的立場(chǎng)十分明確，始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化目標(biāo)，堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題。今年以來(lái)，我們高興地看到半島形勢(shì)朝著對(duì)話和政治解決的正確方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化與建立半島和平機(jī)制迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇。實(shí)踐證明，軍事示強(qiáng)和對(duì)抗只能使問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)話協(xié)商才是根本解決之道。下一步，我們希望美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤順利舉行并取得積極成果，希望有關(guān)各方珍惜這段時(shí)間取得的積極進(jìn)展，多說(shuō)有利于展示善意、緩和緊張的話，多做有利于推動(dòng)對(duì)話、增進(jìn)互信的事，繼續(xù)致力于通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決彼此關(guān)切，推動(dòng)半島問(wèn)題政治解決進(jìn)程，為最終實(shí)現(xiàn)半島長(zhǎng)治久安多做貢獻(xiàn)。

最后，關(guān)于南海問(wèn)題。

美國(guó)罔顧事實(shí)炒作所謂南?！败娛禄?，并以此為由取消邀請(qǐng)中方參加“環(huán)太平洋—2018”聯(lián)合軍演，我們認(rèn)為此舉不是建設(shè)性的、開(kāi)放性的。中方參加“環(huán)太”軍演既有軍事意義，更有政治意義，是中美兩軍互信和合作的象征。中美應(yīng)相互尊重、相向而行，沿著中美合作的大方向前進(jìn)。

南沙群島是無(wú)可爭(zhēng)議的中國(guó)領(lǐng)土。中國(guó)在自己的領(lǐng)土上開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)，部署必要的防衛(wèi)設(shè)施，是主權(quán)國(guó)家的當(dāng)然權(quán)利，是堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土安全、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的必要舉措。

當(dāng)前，在中國(guó)和東盟各國(guó)的共同努力下，南海形勢(shì)明顯趨穩(wěn)向好。美國(guó)打著“航行自由”的旗號(hào)，派出軍艦軍機(jī)進(jìn)入中國(guó)島礁附近水域空域，挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)和安全，這才是真正的“軍事化”，也與美國(guó)一貫聲稱的在南海問(wèn)題上不持立場(chǎng)、不選邊站隊(duì)的立場(chǎng)背道而馳。

中國(guó)是亞太大國(guó)，深知自身和平發(fā)展與亞太未來(lái)息息相關(guān)，始終以促進(jìn)亞太繁榮穩(wěn)定為己任。中國(guó)奉行防御性國(guó)防政策，實(shí)行積極防御軍事戰(zhàn)略，中國(guó)武裝力量堅(jiān)持自衛(wèi)立場(chǎng)。中國(guó)軍隊(duì)是國(guó)際安全合作的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和參與者，致力于發(fā)展不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的軍事合作關(guān)系，為維護(hù)世界和平注入了強(qiáng)大的正能量。