張 欣,張貴群

(1.重慶工商大學(xué) 社會(huì)與公共管理學(xué)院， 重慶 400067；(2.重慶行政學(xué)院 公共管理教研部， 重慶 400041 )

2017年10月18日，在北京舉行的黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記在總結(jié)過去5年的治黨工作時(shí)指出，“全面從嚴(yán)治黨成效卓著”，“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”[1]。同時(shí)他還提出，“必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，……黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為”[1]，要“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨……堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”[1]。

社會(huì)管理創(chuàng)新離不開管理方式的創(chuàng)新，黨政反腐創(chuàng)新離不開反腐方式的創(chuàng)新；黨和政府順應(yīng)科技和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，將“群眾路線”這個(gè)“傳家寶”運(yùn)用于反腐倡廉工作，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為制度監(jiān)督的有力補(bǔ)充。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50.3%，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已超過總?cè)丝诘囊话搿?015年新增網(wǎng)民增長(zhǎng)率為6.1%，較上一年提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)民規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大[2]。在此背景下，網(wǎng)絡(luò)傳媒已成為重要的輿論工具，網(wǎng)絡(luò)已成為中國(guó)民眾社會(huì)生活不可缺少的一部分。在網(wǎng)絡(luò)話題中，腐敗問題是我國(guó)網(wǎng)民最為關(guān)注的一個(gè)話題[3]，而網(wǎng)民對(duì)腐敗問題的高度關(guān)注必然引發(fā)網(wǎng)民運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這一社交工具進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐。隨著網(wǎng)絡(luò)政治參與的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在反腐方面的作用日益凸顯，且發(fā)展勢(shì)頭越來越強(qiáng)勁，網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)已被我國(guó)政府作為腐敗治理的創(chuàng)新形式加以運(yùn)用。本文從網(wǎng)絡(luò)反腐的類型入手，探討網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題，并提出完善網(wǎng)絡(luò)反腐的路徑機(jī)制。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵及主要模式

圖1 網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)在行動(dòng)邏輯

網(wǎng)絡(luò)反腐是伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而產(chǎn)生的一種輿論監(jiān)督形式，是社會(huì)大眾通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，借助網(wǎng)站、論壇、博客等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的腐敗行為進(jìn)行檢舉和揭發(fā)，通過輿論聲勢(shì)引起官方的注意和回應(yīng)，以促使政府部門采取措施進(jìn)行處理，從而達(dá)到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的一種方法和手段[4]。網(wǎng)絡(luò)反腐主要是通過社會(huì)輿論的倒逼機(jī)制促使政府盡快對(duì)腐敗事件加以處理，其反腐過程可以概括為“網(wǎng)絡(luò)曝光—網(wǎng)絡(luò)共同體熱議—媒體關(guān)注—政府回應(yīng)—懲治腐敗”(見圖1)，從網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐過程來看，網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)在行動(dòng)邏輯為通過網(wǎng)絡(luò)曝光而引發(fā)公共輿論對(duì)政府相關(guān)部門形成高壓，進(jìn)而促使政府部門迅速回應(yīng)和采取行動(dòng)。

目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的模式大致可以分為3類：

(一)官方網(wǎng)絡(luò)反腐

官方網(wǎng)絡(luò)反腐主要是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)受理社會(huì)公眾的舉報(bào)，與傳統(tǒng)的受理信件舉報(bào)和上訪舉報(bào)在運(yùn)作機(jī)制和處理機(jī)制上并無實(shí)質(zhì)差別，僅僅在于受理舉報(bào)的媒介不同。為適應(yīng)國(guó)家反腐形勢(shì)的需要，政府各相關(guān)部門積極搭建網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)，開辟反腐功能模塊，借助網(wǎng)絡(luò)受理反腐舉報(bào)。2003年最高人民檢察院最早設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)；2005年中紀(jì)委、監(jiān)察部首次公布了中央紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報(bào)中心的網(wǎng)址；2006年最高人民檢察院開通了全國(guó)行賄檔案查詢系統(tǒng)；2007年底中國(guó)國(guó)家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站開通；2009年9月28日，中紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站……截止到目前，除了中央紀(jì)委監(jiān)察部設(shè)置的舉報(bào)網(wǎng)站外，中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省級(jí)的紀(jì)委和監(jiān)察部門也都設(shè)置了專門的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)網(wǎng)站[5]，其中人大、政府、法院及其他一些官方民生服務(wù)類網(wǎng)站上也都設(shè)置了相應(yīng)的反腐功能模塊，舉報(bào)方式更是涵蓋了監(jiān)督投訴電話、郵箱和在線舉報(bào)等[6]。網(wǎng)絡(luò)反腐株洲模式是官方網(wǎng)絡(luò)反腐的典型代表。

(二)民間專業(yè)網(wǎng)絡(luò)反腐

民間專業(yè)網(wǎng)絡(luò)反腐是由民間人士自主建立的反腐網(wǎng)站，以供自己或網(wǎng)友在其網(wǎng)站上揭露腐敗事件，并提供證據(jù)材料，為官方提供反腐信息，推動(dòng)腐敗事件得到有效處理。目前國(guó)內(nèi)已有50多家民間反腐網(wǎng)站，其中比較著名的有中國(guó)輿論監(jiān)督網(wǎng)、中國(guó)正義反腐網(wǎng)、中國(guó)正義聯(lián)盟網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)民間舉報(bào)網(wǎng)、“我行賄了”網(wǎng)、中國(guó)民生申訴網(wǎng)、中國(guó)百姓喉舌網(wǎng)等民間自建網(wǎng)站，民間反腐網(wǎng)站紛紛通過電話、電子郵箱、QQ等形式方便公眾舉報(bào)、揭露公職人員貪污腐敗的丑行。具體程序是網(wǎng)友首先在網(wǎng)站上進(jìn)行注冊(cè)，成為會(huì)員后就可以在會(huì)員中心進(jìn)行投訴，并跟蹤進(jìn)展情況和查詢投訴結(jié)果。

(三)大眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

普通網(wǎng)民利用網(wǎng)站、論壇、微博等各種大眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)檢舉、揭發(fā)一些所見所聞或自身遭遇過的一些事件，由于此類平臺(tái)參與面廣、成員人數(shù)多，話題易集中，很容易引起其他網(wǎng)民對(duì)該事件的關(guān)注和討論，從而對(duì)相關(guān)政府部門形成巨大的輿論壓力，促進(jìn)政府對(duì)該事件予以重視和處理。目前此類比較知名的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有和平論壇、百姓茶館、天涯社區(qū)、百度貼吧、凱迪社區(qū)、搜狐論壇、鳳凰論壇、網(wǎng)易論壇等，還有如王培榮的“反腐揭黑”、金世杰的“尊嚴(yán)反腐博客”、蔡瀟的“中國(guó)人看腐敗”、高勤榮的“反腐直諫”這樣的個(gè)人博客。

事實(shí)上，這3種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各具特色和優(yōu)勢(shì)，并在網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展歷程中相互配合，對(duì)我國(guó)的反腐工作起到了重要的推動(dòng)作用。自2008年以來，“林嘉祥猥褻兒童”事件、“李信下跪”事件、“周久耕天價(jià)煙”事件、“雷政富不雅視頻”事件、“王親生擺宴”事件……無一不是在網(wǎng)絡(luò)曝光后迅速引起社會(huì)關(guān)注，繼而相關(guān)部門介入處理。因此，2008年也被稱為“網(wǎng)絡(luò)反腐元年”。2012年是網(wǎng)絡(luò)反腐成效非常顯著的一年，我們僅對(duì)2012年這一年的部分網(wǎng)絡(luò)反腐成功的案例進(jìn)行了調(diào)查(見表1)。

表1 2012年網(wǎng)絡(luò)反腐的部分成功案例

網(wǎng)絡(luò)反腐的蓬勃發(fā)展，除了與經(jīng)濟(jì)、科技的迅猛發(fā)展、社會(huì)文化的開明和國(guó)家政治環(huán)境寬松有關(guān)外，與其自身的特性也有很大關(guān)系。與傳統(tǒng)的反腐方式相比，網(wǎng)絡(luò)反腐采用線上操作的方式，信息傳播速度更快，周期更短，摒棄了以往民眾舉報(bào)的“上門投訴—接待登記—反映情況—報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示—受理—組織調(diào)查取證—立案—反饋”等一系列繁瑣程序；而且事件在網(wǎng)絡(luò)輿論中更能高度聚焦，形成強(qiáng)大的輿論壓力，引起相關(guān)部門的重視，促使事件能夠得到快速解決；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性能夠更好地保護(hù)舉報(bào)人的身份信息，降低外界因素的干擾，減少舉報(bào)人的思想顧慮，便于相關(guān)部門后續(xù)調(diào)查工作的開展。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)實(shí)局限性

從網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐可以看出，網(wǎng)絡(luò)反腐作為輿論監(jiān)督的新形式，對(duì)于提升反腐效率具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，我們?cè)诳隙ňW(wǎng)絡(luò)反腐成績(jī)的同時(shí)，也不能忽略它自身存在的不足，在實(shí)際運(yùn)作過程中，網(wǎng)絡(luò)反腐也存在一些亟待解決的問題。

(一)網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量參差不齊

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐正處在蓬勃發(fā)展期，特別是十八大以來，民眾的反腐熱情空前高漲，越來越多的民眾加入網(wǎng)絡(luò)反腐大軍。在這種背景下，網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)也如雨后春筍般成長(zhǎng)起來，除了官方公布的政府反腐網(wǎng)站外，各大網(wǎng)絡(luò)、論壇、微博等一時(shí)間也都成為網(wǎng)絡(luò)反腐的戰(zhàn)場(chǎng)，反腐渠道不可謂不多。雖然其中有真實(shí)有效的信息，但同時(shí)也摻雜著許多捕風(fēng)捉影甚至惡意中傷的信息，不但給被檢舉者的工作和生活造成了不良的影響，也浪費(fèi)了政府有關(guān)部門的人力、物力和財(cái)力。同時(shí)，在民間網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)上，民眾舉報(bào)、揭發(fā)相關(guān)人員和事件帶有很大的隨意性，有很多舉報(bào)信息不符合規(guī)范，如缺乏檢舉人的姓名和聯(lián)系方式、缺乏對(duì)事件經(jīng)過的清晰描述、缺乏充足的檢舉證據(jù)等，這些為紀(jì)檢機(jī)關(guān)的線索跟進(jìn)和調(diào)查取證帶來了困難。

(二)網(wǎng)民法治意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)目前的網(wǎng)民已超過半數(shù)以上，網(wǎng)民規(guī)模大，成分復(fù)雜。就網(wǎng)絡(luò)反腐人員的組成來看，既有公檢法機(jī)關(guān)人員、專家學(xué)者、反腐專業(yè)人士，也有深受腐敗傷害的普通民眾，還有很大一部分的“散兵游勇”，他們平時(shí)蟄伏于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里，一旦有人曝出“貪官”，大家便會(huì)紛紛出動(dòng)，參與到聲討大軍中來。據(jù)《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，目前我國(guó)的網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈低端化變動(dòng)趨勢(shì)。截至2015年12月，網(wǎng)民中具備中等教育學(xué)歷的群體規(guī)模最大，初中及以下學(xué)歷的網(wǎng)民占全體網(wǎng)民的51.1%，大專學(xué)歷的網(wǎng)民占19.6%。與2014年底相比，小學(xué)及以下學(xué)歷人群占比提升了2.6個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)網(wǎng)民繼續(xù)向低學(xué)歷人群擴(kuò)散[2]。一般來說，學(xué)歷越高，思考問題越理性，發(fā)表的言論也相對(duì)具有較高的客觀性；反之，則容易缺乏獨(dú)立思考，人云亦云，發(fā)表較為偏激的言論和做出偏激的行為。在網(wǎng)民素養(yǎng)不高、法治意識(shí)不強(qiáng)的情況下，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的匿名性和隱蔽性，很容易使部分網(wǎng)民喪失理性的束縛，肆無忌憚地濫用民主權(quán)利，通過曝光“小三”“艷照”“私生子”展開娛樂化、低俗化的人身攻擊，甚至利用“人肉搜索”侵犯他人隱私。更有甚者，一些居心叵測(cè)的人利用群情激憤操控輿論、造謠生事，將矛頭直指政府，給健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與社會(huì)穩(wěn)定和諧造成了不良影響。

(三)政府回應(yīng)的不確定性

網(wǎng)絡(luò)反腐作為輿論監(jiān)督的一種形式，它本身不具備直接懲治腐敗的權(quán)力，它必須與現(xiàn)實(shí)的權(quán)力反腐進(jìn)行有效的銜接才能發(fā)揮作用。在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中，網(wǎng)民為政府部門提供的各種反腐信息必須引起政府相關(guān)部門的關(guān)注和介入，并進(jìn)行立案調(diào)查，各種網(wǎng)絡(luò)反腐案件才能得到處理。但政府部門能否進(jìn)行有效的政治回應(yīng)帶有很大的不確定性，這一方面是由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督本身是一種軟監(jiān)督，網(wǎng)民的監(jiān)督主體的合法性尚不明確，網(wǎng)民無法律依據(jù)運(yùn)用強(qiáng)制手段迫使政府及其相關(guān)工作人員采取積極的態(tài)度，是否回應(yīng)和處理很大程度上要取決于政府相關(guān)工作人員的個(gè)人素質(zhì)和價(jià)值評(píng)判，如果網(wǎng)民發(fā)布的信息不足以引起政府的注意，很有可能就會(huì)石沉大海；另一方面，網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)舉報(bào)取得反腐成功帶有很大的偶然性，不是所有的舉報(bào)信息都能進(jìn)入公共視野，出于政治社會(huì)穩(wěn)定的考慮，一些政府官員采取審慎甚至是警覺的態(tài)度，特別是一些地方政府出于維穩(wěn)政績(jī)的考慮，有很大一部分舉報(bào)信息被相關(guān)管理部門屏蔽掉了，很多有價(jià)值的反腐信息難以進(jìn)入政府相關(guān)部門進(jìn)行處理，使網(wǎng)絡(luò)腐敗案件后續(xù)調(diào)查工作難以開展。

(四)網(wǎng)絡(luò)反腐工作機(jī)制不健全

相對(duì)于蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐體制機(jī)制還不順暢，信息曝光、信息篩選、信息受理、查處以及腐敗行為的追究和懲處等一系列環(huán)節(jié)銜接還不連貫，工作流程、職責(zé)劃分、結(jié)果處理等各項(xiàng)工作還缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的引導(dǎo)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息，網(wǎng)上曝光的信息達(dá)到什么要求才有必要進(jìn)行關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)輿論達(dá)到什么程度才需要官方介入，介入的程序是什么，由什么部門來介入，這些問題還不明晰；如何在尊重公民言論自由和禁止人身攻擊兩者之間找到平衡點(diǎn)，如何既鼓勵(lì)網(wǎng)民反腐舉報(bào)，又能很好地保證舉報(bào)人的信息安全等方面還沒有具體的措施。由于沒有一個(gè)系統(tǒng)的法規(guī)和條例規(guī)范，沒有統(tǒng)一的運(yùn)作程序、工作流程、接納和反饋機(jī)制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐囿于“運(yùn)動(dòng)式”反腐的牢籠，難以做到規(guī)范化操作[7]。

三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)反腐運(yùn)行新機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)反腐離不開民眾的參與熱情，更需要具體運(yùn)行機(jī)制的支撐。從對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐局限的分析可以看出，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐還有很大的隨意性，受個(gè)人意志、主觀判斷的影響較強(qiáng)。要使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不受網(wǎng)民和權(quán)力部門主體隨意性的影響，就必須建立起一套網(wǎng)絡(luò)反腐規(guī)范運(yùn)行的機(jī)制，使網(wǎng)絡(luò)反腐運(yùn)作過程的各個(gè)環(huán)節(jié)明確規(guī)范、有序銜接。

(一)構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)動(dòng)機(jī)制

從網(wǎng)絡(luò)反腐案件的處理過程來看，一般的網(wǎng)絡(luò)反腐過程通常遵循一個(gè)共同的行動(dòng)邏輯，即：個(gè)體網(wǎng)民利用網(wǎng)站、論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布舉報(bào)信息，引起其他網(wǎng)民的關(guān)注，形成輿論氣候，媒體追蹤，對(duì)政府產(chǎn)生輿論壓力，政府介入并展開調(diào)查、處理。從整個(gè)過程來看，涉及到個(gè)體網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)共同體、傳統(tǒng)媒體、政府相關(guān)部門幾個(gè)主體，涉及信息曝光、信息發(fā)酵、網(wǎng)絡(luò)熱議、媒體跟進(jìn)、政府回應(yīng)等幾個(gè)環(huán)節(jié)。其中，網(wǎng)民信息曝光是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)反腐的起點(diǎn)，曝光的信息能否發(fā)酵引起網(wǎng)絡(luò)熱議和媒體跟進(jìn)是引起政府相關(guān)部門關(guān)注的關(guān)鍵，政府相關(guān)部門能否積極回應(yīng)、處理是網(wǎng)絡(luò)反腐有效與否的決定性因素。從整個(gè)過程來看，只有建立網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)共同體、傳統(tǒng)媒體、政府相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐的目標(biāo)。由此可見，網(wǎng)絡(luò)反腐是一個(gè)系統(tǒng)工程，要樹立全局意識(shí)和整體觀念，在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中，網(wǎng)民、媒體、政府相關(guān)部門應(yīng)相互配合、相互協(xié)調(diào)，協(xié)同努力，形成反腐合力，構(gòu)建相互支撐、相互促進(jìn)、相互聯(lián)系的完整的網(wǎng)絡(luò)反腐體系。

(二)構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)輿情汲取機(jī)制

反腐信息作為網(wǎng)絡(luò)反腐的起點(diǎn)，其質(zhì)量的高低直接影響著網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)程的快慢，其能否引起政府的關(guān)注直接影響著網(wǎng)絡(luò)反腐目標(biāo)的順利達(dá)成。由于互聯(lián)網(wǎng)具有低門檻、匿名性和隱蔽性等特點(diǎn)，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中的信息披露行為非常便捷，致使反腐信息更加龐雜，政府如果不能從龐雜的反腐信息中篩選出嚴(yán)重的腐敗事件，這些嚴(yán)重的腐敗事件信息就很容易“石沉大?！?。由于參與主體的素質(zhì)不同，在眾多的信息中，可能存在一些虛假甚至是惡意攻擊的信息，因此，應(yīng)該構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)輿情汲取機(jī)制。既要尊重網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，又要對(duì)網(wǎng)絡(luò)中充斥的各種信息進(jìn)行篩選、甄別，剔除虛假信息，確定真實(shí)信息，回應(yīng)惡意攻擊性信息以及追蹤不完善的信息，這就需要通過專業(yè)手段和專業(yè)人員對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)反腐信息進(jìn)行相應(yīng)的處理，讓網(wǎng)絡(luò)反腐信息真正成為政府反腐部門處理腐敗案件的重要信息來源。為了利用網(wǎng)絡(luò)渠道充分挖掘出真實(shí)有效的反腐信息，政府輿情部門應(yīng)該搭建起與網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)共同體、傳統(tǒng)媒體實(shí)施有效互動(dòng)的信息溝通平臺(tái)，便于網(wǎng)民、傳統(tǒng)媒體與政府相關(guān)機(jī)構(gòu)開展信息交流和良性互動(dòng)，以便使真實(shí)有效的信息能夠及時(shí)進(jìn)入政府工作程序。

(三)完善網(wǎng)絡(luò)反腐信息快速反應(yīng)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)反腐只是提供反腐信息，無權(quán)直接處理腐敗案件，要想使網(wǎng)絡(luò)反腐達(dá)到反腐目標(biāo)，歸根結(jié)底還得看政府部門是否重視，看政府面對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)反腐信息時(shí)能否給予積極的回應(yīng)。眾多網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐表明，面對(duì)網(wǎng)民熱議的反腐信息，如果政府不能給予及時(shí)的回應(yīng)，各種言論、各種猜疑、各種謠言就會(huì)喧囂塵上，很容易使民眾對(duì)政府反腐決心產(chǎn)生猜疑，認(rèn)為政府反腐只是在做不動(dòng)真格的“假戲”[8]。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)建立快速反應(yīng)機(jī)制，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐信息，及時(shí)甄別，快速回應(yīng)，及時(shí)成立調(diào)查處理小組，并將調(diào)查進(jìn)程及結(jié)果及時(shí)向網(wǎng)民公布。如果某些問題由于各種原因不能立即處理，也要給網(wǎng)民一個(gè)回應(yīng)。政府相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐信息能否及時(shí)作出反應(yīng)和處理，關(guān)系到政府的公信力和政府執(zhí)行的有效性，也關(guān)系到網(wǎng)民參與反腐的積極性。

(四)建立有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制

網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)反腐、揭露腐敗的熱情是值得鼓勵(lì)和肯定的，但是由于網(wǎng)民的素質(zhì)參差不齊，存在著許多非理性的因素，網(wǎng)民的熱情可能會(huì)被別有用心的人所利用，被虛假的信息所誘導(dǎo)，使正常的網(wǎng)絡(luò)輿論演變成非法的網(wǎng)絡(luò)暴力，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)群體性事件，破壞社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，政府必須在網(wǎng)絡(luò)輿論中掌握主導(dǎo)權(quán)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動(dòng)向，有效控制網(wǎng)民理性發(fā)表意見，對(duì)偏激性言論，特別是詆毀性的言論進(jìn)行有效的糾正，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的新動(dòng)向[9]。具體來說，一方面，政府要通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情民意，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行理性引導(dǎo)，對(duì)客觀的輿論進(jìn)行肯定，對(duì)偏激的輿論進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)虛假的輿論進(jìn)行打擊；另一方面，要利用權(quán)威媒體搶占輿論制高點(diǎn)，發(fā)揮其對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，有效避免網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的負(fù)面效應(yīng)。

(五)建立完善的網(wǎng)絡(luò)反腐法律機(jī)制

與開展得如火如荼的網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐相比，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐的法律建設(shè)還亟待完善。目前，我國(guó)的相關(guān)法律都是圍繞互聯(lián)網(wǎng)信息、互聯(lián)網(wǎng)安全管理等方面制定的，如《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》等；而針對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方面，還缺乏強(qiáng)制性的立法規(guī)范和約束，這嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)絡(luò)反腐的有序健康發(fā)展。

目前，推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐法律機(jī)制建設(shè)應(yīng)圍繞三個(gè)方面進(jìn)行：一是建立相關(guān)法律法規(guī)，明確網(wǎng)民的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范網(wǎng)民反腐監(jiān)督的手段和途徑，保證網(wǎng)民自由言論權(quán)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的正確行使；二是應(yīng)該圍繞政府進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的程序推進(jìn)法律法規(guī)建設(shè)，對(duì)政府何時(shí)介入、哪個(gè)部門介入、以怎樣的方式介入、政府介入結(jié)果如何認(rèn)定等一些細(xì)節(jié)問題做出具體的規(guī)定，使政府相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行監(jiān)督和管理有法可依；三是圍繞網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的獎(jiǎng)懲措施推進(jìn)法律法規(guī)建設(shè)，對(duì)真實(shí)的舉報(bào)采取相應(yīng)的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)于侵犯他人隱私、誣陷造謠、人身攻擊的行為，給予相應(yīng)的法律制裁，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督逐步步入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道[10]。