【摘 要】 全民閱讀立法工作的啟動，為閱讀推廣的專業(yè)化發(fā)展建構(gòu)了良好的社會環(huán)境，促使各種力量向閱讀推廣領(lǐng)域融合，推動閱讀推廣主體的多元化，形成以促進(jìn)閱讀、培養(yǎng)大眾閱讀習(xí)慣為目標(biāo)的新型產(chǎn)業(yè)鏈條。這種變革正在重構(gòu)出版產(chǎn)業(yè)的外部網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動出版產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革。然而，目前我國閱讀推廣的專業(yè)化進(jìn)程只是處于初級階段，需要構(gòu)建更為明朗、多層次的閱讀立法體系。

【關(guān) 鍵 詞】全民閱讀；閱讀立法；閱讀推廣專業(yè)化；出版；供給側(cè)改革

【作者單位】張文彥，北京大學(xué)博士后流動站，湖南出版投資控股集團(tuán)博士后工作站。

【中圖分類號】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.12.001

1978年至2018年，在改革開放的40年中，讀書先后兩次成為我國社會文化的熱潮：一次是改革開放初期的“八十年代讀書熱”，“書荒”結(jié)束，出版、教育事業(yè)開始恢復(fù)，在倡導(dǎo)尊重知識、尊重人才的社會氛圍中，人們開始重解讀書的價值；另一次是20世紀(jì)90年代后，讀書作為精神、文化重建的象征意義開始消解，真正融入日常生活中。隨著新興媒體的次第登場，受眾的注意力日益被瓜分，兼有市場經(jīng)濟(jì)所帶來的“效率”“成效”這些衡量價值的鮮明標(biāo)尺，在社會輿論中，讀書也曾被蒙上“無用”的面紗。這些都在客觀上頻頻激發(fā)出倡導(dǎo)讀書的呼聲。這些呼吁和倡導(dǎo)活動來自政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)、新聞出版機(jī)構(gòu)和文化機(jī)構(gòu)，但往往是縱向依附各個組織內(nèi)部，而缺少廣泛的傳播力、自覺的生命力和不斷生長的系統(tǒng)性。21世紀(jì)后，全民閱讀經(jīng)媒體傳播擴(kuò)散，迅速被納入國家行政體系之中，新聞出版、公共圖書館、教育行業(yè)的專業(yè)主體地位開始突顯。2013年全民閱讀立法工作的啟動，在增進(jìn)全社會全民閱讀氛圍的同時，也構(gòu)建起一些相對優(yōu)越的區(qū)域性全民閱讀環(huán)境，促進(jìn)了閱讀推廣各類相關(guān)力量、元素的融合，加速了閱讀推廣多元主體的專業(yè)化進(jìn)程，并以閱讀為鏈條重構(gòu)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。本文將詳述閱讀立法所帶來的變化，并在此大背景下，結(jié)合出版產(chǎn)業(yè)的側(cè)供給改革趨勢，研究全民閱讀推動其進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性變革。

一、全民閱讀立法：融合的力量

從我國悠久的倡導(dǎo)讀書的傳統(tǒng)到“八十年代讀書熱”，都未形成今天全民閱讀促進(jìn)事業(yè)的一個重要特征，這就是閱讀推廣的專業(yè)化。這種發(fā)展趨勢，需要全國各地閱讀立法推動觀念和行為的融合，推動源自政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會需求等多方面互相交錯的力量，從而為閱讀推廣的專業(yè)化發(fā)展提供了土壤。

1.立法文本的綜合解讀

綜合解讀是對我國目前中央和地方各種閱讀立法文本的一個系統(tǒng)性分析。2018年，我國全民閱讀立法工作已走到第六個年頭，已公布的文本有原國家新聞出版廣電總局所發(fā)布的《全民閱讀促進(jìn)條例》（征求意見稿），以及由國務(wù)院法制辦發(fā)布的《全民閱讀促進(jìn)條例》（征求意見稿）。后者是在前者基礎(chǔ)上修改形成的，從立法角度而論，后者更為成熟、精要，可操作性也更強(qiáng)。但單純從研究角度來看，原國家新聞出版廣電總局版本正文有4829字，國務(wù)院法制辦版本正文有2598字，所調(diào)整、刪減掉的部分，是經(jīng)過立法、新聞出版、閱讀推廣、圖書館、教育等多領(lǐng)域的專家、研究人員、行政人員反復(fù)推敲、斟酌、征求各方意見而成，亦是對全民閱讀各類實踐的總結(jié)，因此對研究者和閱讀推廣者而言仍有不可忽視的價值。

國家立法，地方先行，我國目前已有六省三市實現(xiàn)了全民閱讀地方立法（如表1所示）。這九部法規(guī)分為“決定”“條例”“辦法”三大類型，文本詳略不同，各具地方特色，但總體思路與《全民閱讀促進(jìn)條例》一脈相承。共同的原則性思路包括均等普惠、兒童優(yōu)先、重點群體保障、政府主導(dǎo)、社會參與等原則，主體內(nèi)容包括對倡導(dǎo)閱讀、閱讀活動、閱讀內(nèi)容、推廣主體、機(jī)制建設(shè)等方面的規(guī)范，以此增強(qiáng)地區(qū)的閱讀氛圍，保障公民閱讀權(quán)利。

另有上海市、福建省、山東省、河北省、河南省、寧夏回族自治區(qū)、安徽省、廣東省公布了各自正在立法進(jìn)程中的全民閱讀法規(guī)名稱，北京市、云南省、陜西省、重慶市、湖南省等則表示已經(jīng)開始實施全民閱讀立法相關(guān)工作。此外，還有一些重視全民閱讀的地區(qū)，由政府制定公布有關(guān)全民閱讀的工作規(guī)劃、實施意見，比如《福建省全民閱讀2017—2020年發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)全民閱讀建設(shè)書香浙江的意見》《煙臺市人民政府辦公室關(guān)于推動全民閱讀建設(shè)“書香煙臺”的實施意見》等。2018年，由于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整，地方立法的速度開始放緩。

立法是對實踐經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。從這九部地方法規(guī)文本來看，凡內(nèi)容越豐富精細(xì)、條文越具體明確的，該地區(qū)全民閱讀事業(yè)就相對發(fā)達(dá)，社會關(guān)注度就越高，各界也就更易對全民閱讀達(dá)成共識，來自黨政部門的積極影響就越大。由此為閱讀推廣的專業(yè)化發(fā)展提供了優(yōu)異的政治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、輿論環(huán)境和市場環(huán)境，推動各種元素的融合聚集，這個地區(qū)專職于閱讀推廣的組織或個體就會越多。

2.立法推進(jìn)閱讀推廣的融合

相對于“讀書”這個更具有私人旨趣的詞匯，“全民閱讀”則具有一種公共文化屬性，與該概念有關(guān)的“閱讀節(jié)”“全民讀書”“國民閱讀”等系列詞語，以及寫入黨和政府大政方針中的“全民科普”“全民教育”等詞語，都包含提高民族素養(yǎng)的美好愿景。由此便可理解為何全民閱讀從概念出現(xiàn)到法制化進(jìn)程，發(fā)展速度如此之快，“政府主導(dǎo)”起到了至關(guān)重要的作用，這種力量首先主導(dǎo)了觀念的融合，進(jìn)而推進(jìn)實踐的融合。

在立法開始之前，全民閱讀由圖書館、出版機(jī)構(gòu)、傳媒機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等分而行之，在條塊分割、各自為政的領(lǐng)域里，閱讀推廣的施展空間有限，服務(wù)對象有限，得到的人、財、力支持有限，科研理論的支撐更是薄弱。因此，無論在哪個體系里，閱讀推廣的專業(yè)性發(fā)展速度都比較緩慢，影響力有限，很少出現(xiàn)成功的全職工作者，即使有，也是在缺少經(jīng)費(fèi)支持、缺少社會認(rèn)同的情況下勉力支撐，比如南方分級閱讀、第二書房等。這些閱讀推廣的活動、個體、組織呈現(xiàn)一種無序的離散狀態(tài)。

中央和地方全民閱讀法規(guī)政策的制定過程，是不斷打破界限、謀求共識的過程。在法規(guī)文本的制定過程中，通過對現(xiàn)實情況的考察，我們很快認(rèn)識到，這不是依靠公共圖書館或者新聞出版的單獨(dú)體系就能做好的，亦不是只靠現(xiàn)有力量就能實現(xiàn)的。而立法文本的通過，則必須征求出版、教育、文化、財政等多個部門的同意，閱讀立法首先要推動觀念上的融合。

正如前文所提，中央和地方的立法具有共同的原則，需要互相交流借鑒，全民閱讀工作也因此形成了以立法文本為紐帶的融合發(fā)展格局。這種融合的動向，首先表現(xiàn)在全民閱讀活動層面。原國家新聞出版廣電總局曾大力推動“書香中國”品牌的建設(shè)，將各地各類閱讀活動、書展、書博會等統(tǒng)領(lǐng)起來，并委派各司局干部出席各地活動，比如“書香中國·北京閱讀季”“書香上海”等。這種系統(tǒng)的品牌化建設(shè)，為培育社會各類閱讀推廣力量形成了場域，促進(jìn)了觀念的碰撞和融合。

于是，閱讀推廣松散的多元主體，從出版、傳媒、圖書館、教育、社會組織等領(lǐng)域開始聚集起來，有意識地相互合作。立法所推動的不僅是活動，還推動了專業(yè)化程度要求更高的居民閱讀調(diào)查、閱讀指數(shù)研究、閱讀空間營造、面向不同人群的閱讀項目建設(shè)、優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容推薦、分級閱讀。這些版塊逐步充實起一個實在的全民閱讀事業(yè)，在政策、新媒體技術(shù)的激發(fā)下，閱讀推廣的各種力量從合作開始實現(xiàn)實質(zhì)性的融合。尤其是江蘇、湖北、深圳等地方全民閱讀法規(guī)的出臺，進(jìn)一步構(gòu)建出區(qū)域性的融合空間和融合平臺，重構(gòu)閱讀推廣主體之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，客觀上也消解了相關(guān)專業(yè)的舊有壁壘，在新的閱讀推廣領(lǐng)域，不再存在全民閱讀所謂的“主陣地”，取而代之的是多元主體。

二、閱讀推廣的專業(yè)化發(fā)展

我們看到，越來越多的專職閱讀推廣人或組織開始以閱讀服務(wù)為主業(yè)。這些人或組織是在一條“閱讀服務(wù)鏈”或“產(chǎn)業(yè)鏈”之上的，即一條貫通了閱讀的內(nèi)容策劃生產(chǎn)、讀物宣傳推廣、平臺或場所營建維護(hù)、活動組織開展乃至理論研究的嶄新鏈條，從而培育了閱讀推廣的專業(yè)化。

閱讀推廣正在成為一個職業(yè)，我國社會已經(jīng)出現(xiàn)初具規(guī)模的專業(yè)閱讀推廣工作者，以及與這項職業(yè)相配套的閱讀推廣知識、培訓(xùn)、資格認(rèn)定和組織規(guī)則。當(dāng)然，我國閱讀推廣的專業(yè)化進(jìn)程還只是處于初期階段。我國社會學(xué)學(xué)者趙康在對西方專業(yè)社會學(xué)理論進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上，總結(jié)概括出判斷一個充分成熟專業(yè)的六條標(biāo)準(zhǔn)，包括“一個正式的全日制職業(yè)”“擁有專業(yè)組織和倫理法規(guī)”“擁有一個包含著深奧知識和技能的科學(xué)知識體系，以及傳授/獲得這些知識和技能的完善的教育與訓(xùn)練機(jī)制”“具有極大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益”“獲得國家特許的市場保護(hù)”“具有高度自治的特點”[1]?？梢钥吹?，近年來我國閱讀推廣迅速成長，所萌發(fā)出來的特征雖距離任何一條標(biāo)準(zhǔn)都相差甚遠(yuǎn)，但又能歸類于這六條標(biāo)準(zhǔn)所描述的范疇之中。其中，閱讀推廣的職業(yè)化在諸特征的發(fā)展中最迅速、最明顯，可從幾類人員的專業(yè)化發(fā)展進(jìn)行分述。

1.行政人員的專業(yè)化

全民閱讀法規(guī)、文件的出臺，其前提條件是行政人員全民閱讀專業(yè)化水平的提高，主要是指省級新聞出版廣電行政部門、市級文廣新行政部門有專門負(fù)責(zé)全民閱讀的部門或人員。這些行政工作人員在面對這片全新的工作領(lǐng)域時，尤其是面對組織起草法規(guī)、規(guī)劃等重要文件，規(guī)劃全民閱讀相關(guān)工程項目時，必須不斷調(diào)研、鉆研、互相交流借鑒，由此才能更好地開展工作。這在客觀上督促了工作者不斷加深對全民閱讀價值的認(rèn)知，不斷提高自身的專業(yè)水平。突出者如徐同亮，2014年至2018年，他在《出版發(fā)行研究》《中國出版》等學(xué)術(shù)期刊上以全民閱讀為主題發(fā)表學(xué)術(shù)論文十余篇。

2.相關(guān)行業(yè)人員的專業(yè)化

在圖書館、出版發(fā)行、傳媒、教育等系統(tǒng)組織內(nèi)部，閱讀推廣亦開始得到更多的資源和重視，開始能夠?qū)崿F(xiàn)專職化，進(jìn)而成為行業(yè)的新分支。典型的從組織內(nèi)部成長起來的閱讀推廣職能部門或?qū)Ｂ殕T工有：人民出版社讀書會、設(shè)在深圳出版發(fā)行集團(tuán)的深圳市全民閱讀研究與推廣中心、明天出版社的閱讀推廣人沙沙、北京大學(xué)圖書館的研究館員王波、中央人民廣播電臺的主持人賀超、南京親近母語研究院在全國中小學(xué)教育系統(tǒng)內(nèi)所培養(yǎng)的“點燈人”、中國圖書館學(xué)會閱讀推廣委員會在全國圖書館系統(tǒng)培養(yǎng)的閱讀推廣人等。閱讀推廣專職化的一個重要特征就是閱讀推廣培訓(xùn)及教材的出現(xiàn)，比如王余光教授和徐雁教授分別主編的閱讀推廣系列教材。

這種組織體系內(nèi)部的閱讀推廣專業(yè)化，不僅是行業(yè)內(nèi)部分工衍生和細(xì)化出來的新事物，更是對組織結(jié)構(gòu)、功能重構(gòu)的開始。如對圖書館而言，閱讀推廣幫助其從閱讀的場所向閱讀的平臺轉(zhuǎn)型，推動圖書館員從書籍的管理者向閱讀服務(wù)者轉(zhuǎn)型。對中小學(xué)而言，閱讀教學(xué)從語文教學(xué)中的一個版塊發(fā)展成為全科閱讀、教育主軸。

3.社會力量的專業(yè)化

立法工作啟動之后，尤其是立法進(jìn)程中的重大成果——《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》的頒布，其中對閱讀推廣人、閱讀推廣機(jī)構(gòu)、全民閱讀促進(jìn)協(xié)會等方面的具體規(guī)劃，在一定程度上激發(fā)了更多閱讀推廣社會力量的覺醒。2017年，長期在山東省龍口市組織讀書雅集活動的律師魏加財告訴筆者，他獲知“十三五”規(guī)劃頒布后，仔細(xì)閱讀全文，看到“社會力量參與機(jī)制”中“全民閱讀促進(jìn)協(xié)會”這一部分時十分欣喜，他立即到政府部門申請成立龍口市全民閱讀推廣協(xié)會并擔(dān)任會長。

閱讀推廣社會力量的發(fā)展極為迅速，但發(fā)展水平并不均衡。在全民閱讀發(fā)達(dá)的地區(qū)，已產(chǎn)生一批專職（全日制）的閱讀推廣人和組織，比如深圳的后院讀書會及其創(chuàng)始人王紹培，北京閱讀推廣人李一慢、石恢，南京的嚶鳴讀書會及其創(chuàng)始人趙健等。日益頻繁的全民閱讀活動以及網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展，幫助這些著名的閱讀推廣人建立了輻射廣泛的閱讀推廣網(wǎng)絡(luò)，樹立起職業(yè)的權(quán)威性。各地政府亦在有意地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)基層的閱讀推廣人，比如農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)圖書室管理員、志愿者組織等，通過開展公益培訓(xùn)、講座等方式，增強(qiáng)其閱讀推廣的專業(yè)性，進(jìn)而提高閱讀服務(wù)的效率。

如今，閱讀作為一種自我更新的方式，成為越來越多個體生活的組成部分。由此，全民閱讀如同一塊巨大的磁石，吸引了各行各業(yè)的工作者，比如民政系統(tǒng)、工會組織、婦聯(lián)、少先隊、共青團(tuán)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乃至餐飲行業(yè)?？傮w而言，閱讀推廣仍然處于專業(yè)化發(fā)展的初級階段，閱讀推廣對從業(yè)人員的文化素養(yǎng)、社會活動能力、服務(wù)水平等要求極高，但現(xiàn)實準(zhǔn)入門檻還沒有建成，沒有形成公認(rèn)的職業(yè)道德倫理。這是亟待政府關(guān)注的現(xiàn)實問題，希望能以閱讀立法為契機(jī)，推動閱讀專業(yè)化的良性發(fā)展。

三、從供給側(cè)改革看出版產(chǎn)業(yè)的閱讀推廣

在全民閱讀立法、規(guī)劃等重大政策的引導(dǎo)下，全民閱讀獲得了資本的關(guān)注，資本的進(jìn)入加速了傳統(tǒng)讀書行為、紙質(zhì)載體的閱讀內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與新傳播技術(shù)的結(jié)合，從而出現(xiàn)了知識付費(fèi)、聽書等新業(yè)態(tài)，這些新業(yè)態(tài)有一個顯著的特征，就是不再以出售物質(zhì)化的閱讀產(chǎn)品為最終目標(biāo)，而是更加直接地面對受眾的閱讀需求，開展多元服務(wù)，這推動了出版業(yè)供給側(cè)改革的落地。

回顧我國現(xiàn)代出版業(yè)的歷史，20世紀(jì)30年代，《生活》周刊及生活書店就曾以“竭誠為讀者服務(wù)”為本，并專門成立獨(dú)立于采編部門之外的讀者服務(wù)部，為讀者提供更加便捷、更加個性化的書報刊傳送服務(wù)，以及藥品、商品代購等多種服務(wù)，并借此形成有別于上海其他出版機(jī)構(gòu)的品牌價值。這種服務(wù)意識延續(xù)到1949年之后，內(nèi)化到出版業(yè)的社會效益之中，成為我國出版業(yè)一種獨(dú)特品格。然而，隨著出版的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，在圖書的流通路線中，出版工作者與讀者之間存在印刷、倉儲、發(fā)行、批發(fā)零售、采購等多重環(huán)節(jié)，存在時間和空間的間隔，“為讀者服務(wù)”在大多數(shù)情況下只能是一個抽象概念或者是一種工程取向。在全民閱讀的浪潮下，出版工作者嘗試直接面向讀者進(jìn)行閱讀推廣活動、個性化閱讀服務(wù)，從而使“為讀者服務(wù)”再次從抽象概念延伸到具體行動之中，與讀書人所推崇的閱讀價值觀相結(jié)合，從而形成一種圖書的作者、編輯出版者、讀者所共同信奉的價值倫理，進(jìn)而形成相應(yīng)的閱讀推廣場域。

兒童閱讀推廣界特別容易形成這種場域——以知名閱讀推廣人、“點燈人”、閱讀推廣“大咖”為樞紐，形成以出版、教育、家庭的力量互相交錯的場域，雖然其中也存在出版商業(yè)訴求，但這種訴求與閱讀推廣的服務(wù)精神是“雙效合一”的。在成年人的閱讀推廣領(lǐng)域，“為讀者服務(wù)”的口號也越來越突顯。聲稱“年入過億，社群上千”的樊登讀書會，其創(chuàng)始人樊登在宣傳視頻中表示自己創(chuàng)辦樊登讀書會的初衷在于，“它是來自我想幫助身邊的人，因為我看到身邊的很多學(xué)生、朋友、同事沒有讀書的習(xí)慣……我就是一個普通人，愛讀書，也喜歡分享，好為人師，把這個好為人師的特點發(fā)揮到了極致，給這么多的人講書，而且大家還愿意聽，我心里充滿感激”。

出版業(yè)閱讀推廣的專業(yè)化發(fā)展，亦離不開全球出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景。在2017年舉辦的中國新聞史學(xué)會編輯出版研究委員會學(xué)術(shù)年會暨“媒介融合時代的編輯出版學(xué)與出版業(yè)”論壇上，方卿教授在介紹國外出版業(yè)發(fā)展動向時提出，出版業(yè)不再是單純的工業(yè)或制造業(yè)，而是服務(wù)業(yè)；出版業(yè)不再單純地生產(chǎn)產(chǎn)品，更主要的是提供服務(wù)。筆者在參與全民閱讀立法工作時，曾試圖提煉“閱讀服務(wù)業(yè)”這個產(chǎn)業(yè)概念，這個概念相對于出版業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)概念，其以下特征將更為鮮明。一是對受眾閱讀需求的認(rèn)知判斷會更為精準(zhǔn)化。二是閱讀產(chǎn)品既包括文本，又包括與文本配套或獨(dú)立的閱讀服務(wù)。三是將重新塑造編輯、印刷、發(fā)行人員的專業(yè)素養(yǎng)——對閱讀價值的認(rèn)同、自身的閱讀素養(yǎng)及閱讀推廣能力。四是閱讀內(nèi)容從生產(chǎn)者向受眾傳播的中間環(huán)節(jié)將被大大簡化。五是出版機(jī)構(gòu)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的聯(lián)系將更為和諧統(tǒng)一。六是與全民閱讀公共文化服務(wù)體系的銜接融合更為科學(xué)合理，目標(biāo)更趨一致。七是因與腦科學(xué)、可視化技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的緊密聯(lián)系，從而實現(xiàn)出版業(yè)技術(shù)的重大革新，或許我們將從竹木簡牘、筆墨紙硯、鉛與火、光與電的時代，向推動人類認(rèn)知革命的時代飛躍。

總體而言，這些特征將共同塑造一種以閱讀為核心的新型市場供需關(guān)系，有助于塑造一種以挖掘大眾閱讀潛力、培養(yǎng)讀者的新型產(chǎn)業(yè)鏈條，閱讀服務(wù)能力也將成為出版企業(yè)的核心競爭力之一。這有助于打破其他因素所累積形成的舊有行業(yè)壁壘和規(guī)則，激發(fā)市場需求對資源配置所起到的決定性作用。從這個角度來看，閱讀推廣所引發(fā)的出版企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變革和外部環(huán)境的變化，恰恰能夠有效地解決出版產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革中所遇到的一些問題，集中體現(xiàn)為高庫存、有效供應(yīng)不足、供給脫節(jié)等[2]。

然而，相對于社會力量閱讀推廣專業(yè)化的高速發(fā)展，出版體系內(nèi)的專業(yè)自覺是相對遲鈍的，短期的經(jīng)濟(jì)效益、資源壟斷的優(yōu)勢地位、編輯出版工作的高強(qiáng)度，都限制了出版企業(yè)的內(nèi)部變革，全民閱讀、閱讀推廣更多被視為一種工具，而較少被納入理性層面。這種相對落后，也為得到、知乎、喜馬拉雅FM、樊登讀書會等新型知識付費(fèi)企業(yè)留下了生存空間，從而構(gòu)建起更為復(fù)雜多元的閱讀推廣市場主體。我們期待更為明朗、健全、多層次的全民閱讀政策法規(guī)體系，這有助于建立良性競爭的全民閱讀生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)閱讀產(chǎn)業(yè)與公共閱讀服務(wù)的互相促進(jìn)，共同建立閱讀大國、閱讀強(qiáng)國。

參考文獻(xiàn)

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