趙興偉

摘 要：我國現代化建設任務中，新型城鎮(zhèn)化的建設與生態(tài)環(huán)境保護工作是重要內容。隨著現代化建設進程的加快，我國城鎮(zhèn)化從加快發(fā)展轉變到了低速穩(wěn)定推進展，從速度型轉變成為了質量型，從不完全的城鎮(zhèn)化轉變成為安全的城鎮(zhèn)化。而在此過程中，存在一些威脅生態(tài)環(huán)境的問題，城鎮(zhèn)化建設怎樣能夠提升質量，遵循生態(tài)環(huán)境發(fā)展，成為了人們關注的課題。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設；生態(tài)環(huán)境；保護問題

城鎮(zhèn)化建設工作的持續(xù)推進，促使我國城鄉(xiāng)結構出現了很多變化，我國城鎮(zhèn)化的建設在一定程度上持平世界平均水平，可是建設中也隱藏著一些問題。中共中央在一些會議上已經提出，關于我國的城鎮(zhèn)化建設，必須遵循其客觀發(fā)展規(guī)律，實施新型的建設，以一種積極穩(wěn)妥的狀態(tài)，推動城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

一、新型城鎮(zhèn)化的建設具有必然性

1.城鎮(zhèn)化的速度發(fā)生改變

我國城鎮(zhèn)化剛剛開始的那個階段非?？焖伲请S著時間的推移，現在開始減速發(fā)展。前一階段，我國的工業(yè)發(fā)展快速，促使城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展，眾多城市迅速擴展，因此城市的集群程度逐漸提升，呈現出一種急進形式的發(fā)展。后一階段，我國已經達到了50%的城鎮(zhèn)化程度，從這點去看，未來發(fā)展中，我國城鎮(zhèn)化會進入到慢速發(fā)展時期。而從當前我國城鎮(zhèn)化的具體情況去看，我國東、中、西還有東北的四大區(qū)域，城鎮(zhèn)化來到慢速時期，中西部還處在加速時期。

2.速度型轉變成質量型

當前階段我國城鎮(zhèn)化的突出特點表現為，質量不高、速度挺快，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，卻保證不了其城鎮(zhèn)建設質量。從理論上看，城鎮(zhèn)化具有兩個層次：已經建設完成的老城鎮(zhèn)，經過改造更新成為新城鎮(zhèn)；農村地區(qū)發(fā)展成為城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化過程中應該注意公共基礎設置的建設、改善、提高，其必須做到及時跟進。而我國部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化過程，卻沒能跟進，導致出現“兩頭倒”問題，尤其在農村城鎮(zhèn)化中有明顯表現，很多農村居民會在平時農活地方搭建臨時居住棚，完成農活后，回到新建的樓房中；還有就是片面追求人口數量，埋藏一些發(fā)展隱患。因此未來城市化必須秉承著信息化、工業(yè)化、農業(yè)現代化共同發(fā)展的原則，促進農村與城市的進一步融合，形成新型城市、鄉(xiāng)村關系。

3.不完全城鎮(zhèn)化轉變?yōu)橥耆擎?zhèn)化

我國農村的城鎮(zhèn)化呈現出一種不完全的城鎮(zhèn)化特點，主要因為城鎮(zhèn)中農民的市民化不到位，依然帶有農村性質。要想徹底改變這樣的狀態(tài)，主要措施在于改變農民的農村化性質。想要改變其性質，不是將其戶口轉變成為城市戶口即可，而是促使其從一個階層向另一個階層的轉變，需要針對該地區(qū)進行整體的轉變，推進就地的城鎮(zhèn)化，農村城鎮(zhèn)化需要將城市生產方式、生活方式、教育方式輸送到農村，其包含的內容非常豐富，有深刻社會機理，也有經濟內涵，將享受經濟與現代文明的平等權益賦予給農民，消除城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的不平等。

二、新型城鎮(zhèn)化推進存在的生態(tài)環(huán)境問題

1.土地資源利用合理性較低

城鎮(zhèn)化推進突出存在的一個問題就是，土地使用的無節(jié)制化，很多耕地被侵占，而監(jiān)管土地使用的力度卻不足，很多土地資源被白白浪費。最為顯著的表現就是開發(fā)商申請到土地的使用權，但是在很長一段時間內卻沒有建房、建廠，導致土地資源擱置很多年，長滿荒草，導致原本緊張的土地資源變得更加緊張，造成了國家層面的經濟損失。

2.經濟發(fā)展開放型加重各種污染

傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式具有極大開放性，經濟增長的代價是消耗資源，產業(yè)自身發(fā)展是首要目的，因此存在資源的合理利用不夠明顯問題。數量龐大的工廠建立，但是其三廢處理建設卻沒能及時跟進，很多工廠的三廢沒有經過處理直接排放到自然環(huán)境中，造成了土地污染、水資源污染、空氣污染。尤其是空氣污染非常嚴重，很多城市霧霾問題日益加重，嚴重影響到城市居民的正常生活。

三、城鎮(zhèn)化推進中生態(tài)環(huán)境保護的有效途徑

1.實施新型城鎮(zhèn)化建設

我國城鎮(zhèn)化建設工程是一項龐大、工期持續(xù)長久的建設項目，因此，不能一蹴而就，其建設必須依照客觀規(guī)律進行，從我國實際國情出發(fā)，堅持城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化，實施產城互動活動，遵照生態(tài)宜居、節(jié)約集約、和諧發(fā)展的基本原則，各種類型的城鎮(zhèn)協(xié)調的發(fā)展，同步實施信息化、工業(yè)化、農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)化的新型城鎮(zhèn)化建設。科學規(guī)劃建設方案，堅持科學發(fā)展觀具體要求，將實現循環(huán)經濟放在第一位置，建設的核心是循環(huán)節(jié)約型社會的發(fā)展。

2.改變發(fā)展經濟的方式

傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式造成了很多問題，為此，必須積極推進社會主義市場化經濟體制的完善，同時推進經濟發(fā)展方式的轉變。必須尊重市場發(fā)展規(guī)律，同時將政府的積極作用充分發(fā)揮出來。要讓市場的資源配置基礎作用得到充分發(fā)揮，這是發(fā)展經濟方式的基本前提；而后要充分發(fā)揮出政府的調控作用，直接干預經濟活動的行為和政府審批要相對減少，要將精力放在公共服務和社會管理方面。強化各項產業(yè)的結構調整，積極推進現代化產業(yè)體系的構建。升級傳統(tǒng)產業(yè)，提倡新型工業(yè)，加快工業(yè)化與信息化的融合。重點發(fā)展現代化服務產業(yè)，對環(huán)保產業(yè)有更多的扶持。將我國消費潛力進行全面挖掘，全方位深化對外開放。同時聯(lián)動“投資、出口、消費”三個促進經濟發(fā)展的馬車，才可以最有效地發(fā)揮出可持續(xù)發(fā)展能力和經濟發(fā)展內在動力，加快經濟發(fā)展方式的轉變。

3.構建生態(tài)環(huán)境制度體系

生態(tài)環(huán)境的保護離不開各項制度的建設，只有形成了環(huán)境保護制度體系，才能對城鎮(zhèn)化中一些行為和方式進行約束，從而促使其站在保護的基礎上，開展各項建設工作。依法制定各種保護制度，從而形成一個完整的制度體系，強化對這一建設的監(jiān)督和管理。以便更有效地對建設中存在的不足進行了解，將一些建設工程質量進行鑒定，同時更加重視水資源、土地資源等資源的保護，把環(huán)境監(jiān)測融入到建設工作中，以便改善城鎮(zhèn)環(huán)境，提升人們的生活質量。

四、結束語：

綜上所述，城鎮(zhèn)化建設朝著新的方向發(fā)展，是我國的必然選擇，只有這樣才能最大限度避免生態(tài)環(huán)境問題出現，制定不破壞生態(tài)環(huán)境的建設方案，在保證城鎮(zhèn)化建設質量的同時，盡可能地不破壞生態(tài)環(huán)境，這才是最好的發(fā)展。

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