劉曉輝 杜海軍

【摘要】國防教育是高等學(xué)校教育體系的幣要組成部分，對大學(xué)生有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行國防教育是黨中央的貫思想高校國防教育是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑。本世紀(jì)以來，隨著高等教育的蓬勃發(fā)展，預(yù)備役連排分隊(duì)也悄悄進(jìn)入到了高校，在缺少鮮明政策扶持的大環(huán)境下，許多高校的有識之士不斷探索預(yù)備役分隊(duì)與高校相結(jié)合的途徑與方法，一些預(yù)備役小分隊(duì)在高校的沃土中不斷成長。本研究在詳細(xì)分析了軍民融合教育的政策背景、現(xiàn)實(shí)意義以及存在的問題基礎(chǔ)上，有針對性的提出了軍民融合教育的發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】預(yù)備役制 軍民融合 人才培養(yǎng) 發(fā)展策略

前言

國防教育是高等學(xué)校教育體系的重要組成部分，對大學(xué)生有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行國防教育是黨中央的貫思想高校國防教育是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，是愛國主義教育的幣要方式，是全民國防教育的重要組成部分對于增強(qiáng)學(xué)生的國防觀念和國防意識，實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)和國防后備力景建設(shè)的和諧統(tǒng)，促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)的全面提高具有重要的意義實(shí)施“軍民融合式”辦學(xué)，是黨和國家及軍隊(duì)建立和完善軍民融合、構(gòu)建軍隊(duì)人才培養(yǎng)多元體系大戰(zhàn)略的重要組成部分，是貫徹落實(shí)黨的十九大提出走軍民深度融合發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍目標(biāo)的重要舉措之一。要深刻認(rèn)識黨和國家及軍隊(duì)大力推行軍民融合戰(zhàn)略的重要性。

一、高校實(shí)施預(yù)備役教育現(xiàn)實(shí)意義

為有效增強(qiáng)高校國防教育的時效性，不斷提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生成長成才和全面發(fā)展，有必要充分發(fā)揮軍隊(duì)優(yōu)勢，貫徹軍民融合理念，探索高校與部隊(duì)合作育人的新路徑，以大學(xué)生預(yù)備役分隊(duì)建設(shè)為載體，通過軍事化管理、理想信念教育、習(xí)慣養(yǎng)成教育等，將國防教育融合到軍事訓(xùn)練和日常生活學(xué)習(xí)中，打造高校國防教育新高地，以榜樣示范帶動國防教育上新臺階，促進(jìn)大學(xué)生國防教育取得實(shí)效，預(yù)備役分隊(duì)的成員平時是學(xué)生，穿上軍裝是軍人，他們在暑假集中接受高強(qiáng)度的正規(guī)軍事訓(xùn)練，平時利用周末進(jìn)行鞏固訓(xùn)練，正常學(xué)習(xí)期間主要進(jìn)行文明習(xí)慣養(yǎng)成教育假期訓(xùn)練正規(guī)化，平時生活軍事化。在高校國防教育中除常規(guī)的新生軍訓(xùn)外，依托大學(xué)生預(yù)備役分隊(duì)建設(shè)，可以不斷豐富國防教育的手段，是增強(qiáng)高校國防教育時效性的新舉措。拓展了高校國防教育的個間將國防教育從高校延仲到軍營，提高了大學(xué)生的軍事技能進(jìn)入預(yù)備役連隊(duì)的大學(xué)生，以軍人為標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)范早操和內(nèi)務(wù)衛(wèi)生抓起，每年暑假在地方部隊(duì)訓(xùn)練基地接受正規(guī)軍事訓(xùn)練，集訓(xùn)時按照現(xiàn)役部隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練、輕武器射擊、高炮操作、軍事理論、實(shí)彈射擊、野外寸存練等。提高了大學(xué)生的軍事技能和素質(zhì)。強(qiáng)化了軍訓(xùn)指導(dǎo)的力度。每年的新生軍訓(xùn)中，學(xué)校從大學(xué)生預(yù)備役連隊(duì)中，抽調(diào)優(yōu)秀戰(zhàn)士擔(dān)任助理教官，協(xié)同配合部隊(duì)教官共同完成軍訓(xùn)任務(wù)，強(qiáng)化了軍訓(xùn)指導(dǎo)的力度，使國防教育的客體轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c國防教育的主體，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)管結(jié)合，保障了訓(xùn)練的質(zhì)景。豐富了國防教育的內(nèi)容參加預(yù)備役分隊(duì)的國防教育理論課教師，結(jié)合連隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐，開展教學(xué)研究，開展學(xué)術(shù)研究，充實(shí)軍事理論教學(xué)內(nèi)容，提高了國防教育研究水平學(xué)校以大學(xué)生預(yù)備役分隊(duì)建設(shè)為依托，組織預(yù)備役連隊(duì)優(yōu)秀戰(zhàn)士舉辦主題宣講會，激發(fā)同學(xué)們艱苦奮斗的精神和獻(xiàn)身國防建設(shè)的熱情，可以拓展大學(xué)生社會實(shí)踐的時間，加強(qiáng)大學(xué)生學(xué)軍活動的力度，深化了大學(xué)生學(xué)軍活動，從而豐富國防教育的內(nèi)容。

高等院校作為培育人才的搖籃，肩負(fù)為國家培育社會發(fā)展所需人才的重大責(zé)任，其人才培育質(zhì)量的好壞直接決定其未來的建設(shè)與發(fā)展前景，更是評判一流大學(xué)建設(shè)情況的決定性影響因素。因此，順應(yīng)對代發(fā)展趨勢，緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)更多適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展形勢的人才，是高等院校培育人才的基本準(zhǔn)則，也是實(shí)現(xiàn)一流大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。而在當(dāng)前軍事變革持續(xù)深化的形勢下，黨和國家對高素質(zhì)新型軍事人才的需求越來越迫切，改革強(qiáng)軍也成為當(dāng)前我國發(fā)展的重大部署戰(zhàn)略之一。隨著高等教育走軍民融合發(fā)展道路的提出，高等院校作為人才培養(yǎng)基地，更應(yīng)允分利用其自身優(yōu)勢資源，培養(yǎng)符合國家需求的新型軍事人才，積極響應(yīng)國家要求和號召，建立和完善軍民融合式人才培養(yǎng)體系，為國家培養(yǎng)和打造一支適應(yīng)未來信息化作戰(zhàn)要求的世界一流軍隊(duì)，為國家推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)工作貢獻(xiàn)一份力量，實(shí)現(xiàn)一流大學(xué)建設(shè)與國家改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一。

二、高校軍民融合教育的政策保障

國家和軍隊(duì)十分重視軍民融合人才培養(yǎng)工作。1998年，教育部、財(cái)政部、人事部和原解放軍四總部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在普通高等學(xué)校開展選拔培養(yǎng)軍隊(duì)干部試點(diǎn)工作的通知》，拉開了軍隊(duì)依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部的序幕。2005年，國務(wù)院、中央軍委頒布了《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》，從而使高校軍依托地方普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部走上了制度化和法制化的軌道。2007年黨的十七大報(bào)告中指出：“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條有中國特色軍民融合式發(fā)展路子”。2011年，《軍隊(duì)院校和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)調(diào)整改革意見》明確指出：“走開軍民融合培養(yǎng)士官人才的路子，試點(diǎn)探索軍地聯(lián)合培養(yǎng)士官人才”。同年，軍隊(duì)頒發(fā)的《士官管理規(guī)定》指出：“依托軍隊(duì)和地方教育資源，有計(jì)劃地組織士官參加與所從事專業(yè)相關(guān)的在職中高等職業(yè)教育，提高士官的科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)理論水平”。2012年，軍隊(duì)頒發(fā)的《2020年前軍隊(duì)院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“推進(jìn)軍地融合辦學(xué)。開展軍地融合辦學(xué)改革試點(diǎn)。完善依托地方優(yōu)質(zhì)教育資源培養(yǎng)軍隊(duì)人才的制度，優(yōu)化依托培養(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)”。黨的十九大把“堅(jiān)持走中國特色軍民融合發(fā)展路子，堅(jiān)持富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一，加強(qiáng)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)”寫人黨的綱領(lǐng)性文件。黨的十九大作出了“推動軍民融合深度發(fā)展”的重大戰(zhàn)略部署，并將其納入了黨和國家全面深化改革的總體布局。隨著黨和國家及軍隊(duì)軍民融合推動力度不斷加大，勢必對高校及部隊(duì)人才培養(yǎng)產(chǎn)生巨大影響和示范效應(yīng)。

三、高校軍民融合發(fā)展存在主要問題

1、融合深度不夠

高等教育走軍民融合發(fā)展道路是軍隊(duì)培養(yǎng)現(xiàn)代化軍事人才體制的重大創(chuàng)新，依托國民教育為軍隊(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，不僅是對國家優(yōu)質(zhì)教育資源的合理利用，更體現(xiàn)了國民教育服務(wù)社會的根本職能。但由于軍民教育體系的長期分離，軍事教育體系與國民教育體系現(xiàn)存的差異較大，主要體現(xiàn)在教學(xué)力一法、培育模式、辦學(xué)思路等力一面，軍事教育體系與國民教育體系之間缺乏有效的溝通和交流，國民教育體系對軍隊(duì)的人才需求缺乏深入了解，仍然按照自己傳統(tǒng)的國民教育方式對國防生進(jìn)行培養(yǎng)，只注重理論知識的學(xué)習(xí)而忽略了與軍隊(duì)需求相適應(yīng)的軍事化訓(xùn)練，導(dǎo)致國防生與軍隊(duì)院校培養(yǎng)的專業(yè)化軍事人才之間存在較大差異，無法適應(yīng)軍隊(duì)生活。造成這一現(xiàn)象的根本原因在于高等教育資源要素的軍民融合程度還不夠深入，目前高等教育的軍民融合僅僅停留在對人才的流動培養(yǎng)階段，國民教育與軍事教育之間的教育體系隔閡仍然較大，地力一高校缺乏培養(yǎng)軍事人才所需的軍事訓(xùn)練基地，軍隊(duì)院校的學(xué)科設(shè)置又較為單一，二者的教育資源還沒有真正實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和共享。

2、融合模式單一

高等教育軍民融合發(fā)展的現(xiàn)階段仍然以依托地方高校培養(yǎng)國防生的教育模式為主，自我國依托國民教育培養(yǎng)軍事人才體系建立以來，我軍先后與百余所優(yōu)秀地方高校簽署了國防生培養(yǎng)協(xié)議，平均每年招收近萬名國防生進(jìn)行培養(yǎng)，約占軍隊(duì)生長干部年度總量的三分之一，招收國防生的專業(yè)主要為電子信息、航空航天、通信工程、核工業(yè)等軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)承須的專業(yè)領(lǐng)域，且均為地方高校的特色專業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科。在允分利用地力一高校優(yōu)質(zhì)教育資源的同時也為國防發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)解決了人才緊缺的問題。但國防生的教育培養(yǎng)模式也存在著一些問題和不足，如國防生生源選拔的質(zhì)量參差不齊、地方高校培養(yǎng)模式與軍隊(duì)實(shí)際需求的契合程度不高、學(xué)員學(xué)習(xí)熱情不足、簽約對象中途毀約等現(xiàn)象，造成教育資源的浪費(fèi)和人才的流失。因此，單單依靠地方高校培養(yǎng)國防生的模式為軍隊(duì)輸送人才未免過于單一，高等院校的軍民融合發(fā)展道路也不應(yīng)僅停留在依靠地方高校培養(yǎng)國防生的單向格局上，應(yīng)探索更多人才培養(yǎng)模式，拓寬高等教育軍民融合發(fā)展路徑，切實(shí)解決軍隊(duì)人才資源緊缺的問題。

四、高校融合教育人才培養(yǎng)模式策略

1、完善政策保障

在當(dāng)前的新形勢下，軍民融合己上升為國家意志，必須通過法律條款與制度政策對推進(jìn)高校軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、管理體制、政策措施等一系列重大問題予以明確規(guī)定，切實(shí)推進(jìn)國家軍民融合體系深入發(fā)展。應(yīng)針對高校軍民融合人才培養(yǎng)領(lǐng)域制定專項(xiàng)法律，保障軍民融合人才培養(yǎng)體系發(fā)展的常態(tài)化。建議出臺《關(guān)于加強(qiáng)軍民科技深度融合，提升高?？蒲袇f(xié)同創(chuàng)新能力的的若干意見》，引導(dǎo)高校提高對軍民融合工作的重視程度，切實(shí)將軍民融合發(fā)展納入高水平大學(xué)建設(shè)的總體規(guī)劃，在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施上對與軍民融合相關(guān)的學(xué)科及高水平科研平臺給予支持。并加大對參與軍民融合發(fā)展的科研人才隊(duì)伍的支持力度，采取切實(shí)有效的考評與激勵機(jī)制，激發(fā)高校優(yōu)秀人才承擔(dān)軍民科技融合項(xiàng)目的積極性。建議將推動高校參與軍民科技融合納入引導(dǎo)與培育一批具有較好前景的軍民科技融合項(xiàng)目。此外，應(yīng)健全、完善軍民融合相關(guān)的法律法規(guī)體系，在《國防動員法》、《國防教育法》等法律中增加促進(jìn)高校軍民融合人才培養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定，并在《知識產(chǎn)權(quán)法》、《合同法》以及軍事法律法規(guī)中增加國防科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容條款，為高校軍民融合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的良好發(fā)展創(chuàng)造有利的法律法規(guī)空間。

2、發(fā)展預(yù)備役人才培養(yǎng)模式

預(yù)備役新生的培養(yǎng)，從一開始的僧懂無知，到現(xiàn)在的出類拔苯，學(xué)生的每一步都在成長，雖然民辦大學(xué)軍事化管理處于初級階段，需要改進(jìn)的地方有很多，但是從學(xué)生身上能看見希望，軍事化管理章顯了教育的成功，也體現(xiàn)了學(xué)生的凝聚力，努力必有收獲，會感覺自己的大學(xué)生活過的非常充實(shí)，其實(shí)，軍事化管理不僅是鍛煉學(xué)生的身體，充實(shí)學(xué)生的思想，最重要的一點(diǎn)，它可以磨礪學(xué)生的意志，當(dāng)學(xué)生的意志達(dá)到這樣地層次時，會提升每個學(xué)生的世界觀和價(jià)值觀，將受益終身。預(yù)備役大學(xué)生肩上扛著的是祖國的興衰，少年志則國志，少年強(qiáng)則國強(qiáng)。軍事化管理可以讓學(xué)生更好的融入集體展現(xiàn)自我。以學(xué)生為本一直是教育的主體，教師與學(xué)生保持教與學(xué)的親密關(guān)系，可以真正的抓住學(xué)生的心理，逐步完善學(xué)生教育理念。

結(jié)束語

預(yù)備役制教育，姓“軍”；高校教育，姓“教”，如何把“軍”和“教”有機(jī)融合，不僅在形式上有學(xué)校的預(yù)備役連排分隊(duì)，而且在關(guān)鍵時刻國家有用得上的軍事后備力量。這需要高校很好地把握高等教育與國家預(yù)備役建設(shè)之間的結(jié)合點(diǎn)，在發(fā)展高等教育的同時，打造適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)場的可靠的國防后備力量。高等教育走軍民融合發(fā)展道路是符合世界軍事教育發(fā)展趨勢的，我國高等教育更應(yīng)順應(yīng)世界發(fā)展潮流，將軍事人才培養(yǎng)體系納入國民教育體系當(dāng)中，承擔(dān)起為國防和軍隊(duì)輸送高素質(zhì)軍事人才的重任，為國家發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀緊缺人才。面對發(fā)展過程中存在的一些問題和不足，高等院校也應(yīng)積極尋求解決力一案，不斷探索軍民融合人才培養(yǎng)體系發(fā)展的新路徑。從未來高等教育軍民融合發(fā)展方向來看，國民教育體系與軍隊(duì)院校教育體系應(yīng)當(dāng)相互支持，相互依托，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。軍隊(duì)院校教育體系應(yīng)允分發(fā)揮對國民教育體系的引領(lǐng)和示范作用，后者則對前者進(jìn)行補(bǔ)充和完善，構(gòu)建軍地協(xié)同互惠的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)軍民高等教育的深度與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]阮汝祥.中國特色軍民融合理論與實(shí)踐[M].北京：中國宇航出版社，2009

[2]于川信.軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展論[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2014

[3]張建衛(wèi).軍民融合式高等教育：發(fā)展歷程、現(xiàn)存問題與改革路徑[J].黑龍江高教研究，2017，8

[4]王為辛.軍隊(duì)院校教育與國民教育融合，構(gòu)建新型軍事人才培養(yǎng)體系[J].科技進(jìn)步與對策，2011，28

[5]梅陽.進(jìn)一步完善軍民融合人才培養(yǎng)研究[J].國防科技，2015，36

[6]楊梅枝.我國軍民融合式人才培養(yǎng)體系建設(shè)研究[J].科技進(jìn)步與對策，2011，28