■ 彭亮 西安市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)規(guī)劃局

城市消防規(guī)劃是一個(gè)城市在建設(shè)和規(guī)劃中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，城市消防的規(guī)劃工作對(duì)于城市建立起更為完善和科學(xué)的消防安全系統(tǒng)，提升城市防御火災(zāi)的能力有著不容忽視的顯著影響和指導(dǎo)作用。但是經(jīng)過筆者的實(shí)際研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展過程中，也逐漸涌現(xiàn)出了各種各樣的問題，傳統(tǒng)的《城市消防規(guī)劃》已經(jīng)無法滿足當(dāng)前城市消防安全工作的基本需求。針對(duì)這種情況，本文也將針對(duì)城市消防工作展開更詳細(xì)的研究和分析，通過對(duì)當(dāng)前規(guī)劃和設(shè)計(jì)中的問題，制定更為全面和科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案，希望對(duì)這項(xiàng)工作的開展提供更大的幫助。

一、當(dāng)前城市消防規(guī)劃與設(shè)計(jì)中的問題

隨著近年來我國改革開放工作的逐漸深入和發(fā)展，城市消防規(guī)劃工作作為城市發(fā)展建設(shè)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也在無形中給城市發(fā)展注入了全新的動(dòng)力。能否獲取良好的效果也將承受著更大的挑戰(zhàn)壓力，所以城市消防規(guī)劃工作的強(qiáng)化，也是一項(xiàng)十分重要的環(huán)節(jié)。經(jīng)過筆者的實(shí)際研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前城市消防責(zé)任規(guī)劃還存在很多問題需要解決，對(duì)于城市消防規(guī)劃工作也造成了一定影響。

其一，缺乏專業(yè)的消防專業(yè)知識(shí)，這也使得編制規(guī)劃工作中的依據(jù)存在較大的隨意性，細(xì)節(jié)工作不夠完善和全面，并且由于當(dāng)前我國城市規(guī)劃環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)信息、工作經(jīng)驗(yàn)上相對(duì)比較缺乏，所以在開展消防工作的過程中很多時(shí)候的專業(yè)性都不夠完善。

其二，過分重視經(jīng)濟(jì)效益，沒有對(duì)安全意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，致使消防和規(guī)劃工作的發(fā)展都到了極大的影響。在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和城市建設(shè)環(huán)節(jié)中，重視效益，忽略安全問題的管理意識(shí)已經(jīng)成為了人們共知的一種損失，這一問題也將對(duì)消防規(guī)劃工作的發(fā)展和建設(shè)造成十分不利的影響。

其三，城中村的出現(xiàn)。在近年來的城市建設(shè)與發(fā)展環(huán)節(jié)中，眾多近郊農(nóng)村越來越向著城市化進(jìn)行發(fā)展，一些和城市較近的郊區(qū)也隨著城市擴(kuò)展逐漸發(fā)展為了城中村。這種城中村的人員素質(zhì)相對(duì)比較低，防火意識(shí)也沒有得到完善，并且外來人員比較多，防火意識(shí)也比較差，在用火和電的時(shí)候很容易引發(fā)火災(zāi)。經(jīng)過實(shí)際研究發(fā)現(xiàn)城中村的消防規(guī)劃甚至沒有，這也給火災(zāi)的防范和撲救帶來了極為不利的影響。

二、對(duì)城市消防規(guī)劃的全新認(rèn)識(shí)與思考

（一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要對(duì)消防安全定位問題進(jìn)行分析

當(dāng)前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中最應(yīng)該關(guān)注的就是安全定位問題。所謂的定位就是對(duì)城市整體性、發(fā)展性、危險(xiǎn)性和生產(chǎn)性的綜合評(píng)估方式。這種方式可以更為科學(xué)和準(zhǔn)確的研究出未來幾年甚至幾十年內(nèi)城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)趨勢(shì)，對(duì)城市消防安全的屬性和等級(jí)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃。

（二）城市消防規(guī)劃應(yīng)該具備前瞻性和預(yù)見性

消防規(guī)劃工作也是對(duì)地區(qū)和行業(yè)中安全指數(shù)和模式的有效研究，所以其正確性與精準(zhǔn)性也將直接對(duì)當(dāng)前地區(qū)或行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。預(yù)見性的正確也將成為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展起到幫助和影響的因素。所以要具備正確的預(yù)見性，收集各種準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，通過這種方式更有效的深入消防行業(yè)實(shí)際，幫助城市消防形成更為科規(guī)劃方案和形式。

（三）借助扭逆向思維，對(duì)城市消防規(guī)劃工作的管理意識(shí)進(jìn)行提升

在對(duì)消防工作進(jìn)行考慮與分析的過程中，人們更多時(shí)候是將其作為一項(xiàng)安全技術(shù)要素，不能進(jìn)行有效的立項(xiàng)思維，甚至將其看作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要點(diǎn)環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國城市發(fā)展和建設(shè)主要以片區(qū)為主，借助交通作為整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。之所以采用此種方案是因?yàn)槠湓诠δ馨l(fā)揮和操作上更為全面。但是隨著近年來我國網(wǎng)絡(luò)工程和信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，這一行業(yè)的發(fā)展也有了全新的標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會(huì)的要求。因此更需要我們從多個(gè)方面和角度上對(duì)問題進(jìn)行分析，通過這種方式對(duì)規(guī)劃意識(shí)和管理意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化。

三、城市消防規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的研究

經(jīng)過筆者的實(shí)際研究可以確定，當(dāng)前社會(huì)中比較流行的方式就是整體規(guī)劃防火設(shè)計(jì)、分項(xiàng)分類設(shè)計(jì)和單項(xiàng)設(shè)計(jì)。對(duì)于每種設(shè)計(jì)方式所采用的都是不同的方案，并且根據(jù)自身所具備的差異性進(jìn)行。在某種程度上說其并不是獨(dú)立存在的個(gè)體。

（一）整體規(guī)劃防火設(shè)計(jì)

所謂整體規(guī)劃就是對(duì)一個(gè)城市或是一片區(qū)域進(jìn)行安全系數(shù)和規(guī)模上的有效分析，這種工作方式優(yōu)勢(shì)就是能在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的背景下進(jìn)行，進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律等手段進(jìn)行更有效的調(diào)動(dòng)，通過對(duì)各種資源的有效利用，對(duì)于一個(gè)城市或是區(qū)域的未來發(fā)展情況作出一個(gè)更準(zhǔn)確的輪廓規(guī)劃。同時(shí)在進(jìn)行城市定位的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該對(duì)今后城市發(fā)展的方向進(jìn)行有效明確，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)更有效的開發(fā)，并借助設(shè)計(jì)工作制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展藍(lán)圖。在此環(huán)節(jié)中也可以規(guī)劃出有效的安全區(qū)或是非安全區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)防火保護(hù)范圍的完善，確保城市安全走廊和疏散通道的科學(xué)性，這樣才能給城市建設(shè)與發(fā)展帶來更安全的保證。此外這種規(guī)劃方式也更為合理，不用浪費(fèi)更多的資金，而是借助有限的資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體計(jì)劃的有效調(diào)節(jié)，因此在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，此種方式的使用效率最高，所取得的社會(huì)效益也更為顯著。

（二）分項(xiàng)分類規(guī)劃防火設(shè)計(jì)

此種方式也是一種根據(jù)城市性質(zhì)和安全指標(biāo)所采用的一種規(guī)劃防火設(shè)計(jì)。這種方式根據(jù)生產(chǎn)和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的特征都要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基點(diǎn)，從而將各個(gè)產(chǎn)業(yè)范圍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)作為目標(biāo)，進(jìn)一步對(duì)今后的工作理念和方向進(jìn)行研究。經(jīng)過筆者的實(shí)際分析，認(rèn)為這一設(shè)計(jì)方案具備下列優(yōu)勢(shì)：

首先，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征規(guī)律，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立發(fā)展。不同的行業(yè)具備不同的安全系數(shù)和指標(biāo)，因此要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ)的防火規(guī)劃，也將對(duì)行業(yè)發(fā)展起到極大的幫助作用，實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，還可以實(shí)現(xiàn)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為城市建設(shè)提供更穩(wěn)定的安全保障。

其次，分項(xiàng)分類規(guī)劃防火設(shè)計(jì)，有助于發(fā)展目標(biāo)的明確。此種規(guī)劃方式，可以確保行業(yè)自身規(guī)劃范圍的有效發(fā)展，從而更有效的提升自身業(yè)務(wù)水平，這樣才能確保在飛速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)自身發(fā)展的安全范圍系數(shù)進(jìn)行保障。在此環(huán)節(jié)中，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間獨(dú)立發(fā)展，相互不產(chǎn)生影響，這也將對(duì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ζ鸬阶畲蟮恼{(diào)動(dòng)作用。

四、結(jié)語

綜上所述，城市消防規(guī)劃是當(dāng)前政府發(fā)展的重要調(diào)控手段，所以自實(shí)際工作中我們更需要加強(qiáng)對(duì)這一工作的認(rèn)識(shí)和關(guān)注，城市消防規(guī)劃是一個(gè)城市在建設(shè)和規(guī)劃中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，城市消防的規(guī)劃工作對(duì)于城市建立起更為完善和科學(xué)的消防安全系統(tǒng)，提升城市防御火災(zāi)的能力有著不容忽視的顯著影響和指導(dǎo)作用。希望通過本文的研究，相關(guān)工作人員也能有著更正確的認(rèn)識(shí)，確保城市消防規(guī)劃和設(shè)計(jì)管理工作的有效開展。

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