張迪 李銅山

摘要：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中還存在經(jīng)營結(jié)構(gòu)“小而全”、輻射帶動作用難以發(fā)揮、科技創(chuàng)新和進(jìn)步能力不足、經(jīng)營資金存在較大缺口等現(xiàn)實問題。要解決這些問題，必須采取開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念普及，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配機制，加強農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)推廣，強力解決融資難問等對策措施。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；輻射帶動作用；利益分配機制

通過政策支持和各方面有利條件的支撐，河南省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到了較好的發(fā)展。到2016年底，全省在工商部門登記注冊的農(nóng)民合作社達(dá)到12.3萬家，家庭農(nóng)場2.7萬家，專業(yè)大戶3.9萬戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)761家。與2015年相比，分別增長了18.3%、37.1%、8.3%、16.9%。但通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中還存在諸多問題，亟待有針對性地采取一些對策措施加以解決。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題

（一）經(jīng)營結(jié)構(gòu)“小而全”

部分種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“靠天收”的習(xí)慣心理還比較嚴(yán)重，在這種思想的影響下，不管是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，種植的農(nóng)作物種類較多較雜較亂，“小而全”特征極其明顯.難以形成經(jīng)營規(guī)模，難以開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，地區(qū)的比較優(yōu)勢也就更難以發(fā)揮出來。

（二）輻射帶動作用難以發(fā)揮

雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展，但總體來看。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射帶動效應(yīng)卻沒有達(dá)到理想的效果。無論是農(nóng)民專業(yè)合作社還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，與農(nóng)民在利益分配方面并沒有達(dá)到完全的一致。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)往往都更加注重于自己的利益，與傳統(tǒng)農(nóng)戶沒有形成緊密的經(jīng)濟利益共同體。比如說：就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來說，雖然到目前為止家數(shù)已經(jīng)比較可觀，但他們所起到的輻射帶動作用卻并不如數(shù)量般那么龐大，影響、帶動的農(nóng)戶數(shù)量有限.難以“挑起大梁”。尤其是，全省的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)僅占7.5%，畢竟還是少數(shù)。不少地方龍頭企業(yè)數(shù)量有限，即使已有的龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大多偏小，科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步能力不足，市場競爭和拓展能力較弱，根本無力承受龍頭企業(yè)應(yīng)該具有的帶動作用和輻射效應(yīng)。

（三）科技創(chuàng)新和進(jìn)步能力不足

目前存在著相當(dāng)大的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)與農(nóng)業(yè)科技推廣脫節(jié)的問題。相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)科研成果研發(fā)出來之后，還停留在項目研究、科技研討、學(xué)術(shù)會議、出版著作等當(dāng)中，沒有及時地最大程度的普及推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營乃至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但歸根結(jié)底，還是要依靠科技興農(nóng)。但從河南省目前的情況看，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的難度很大。從科技推廣上看，傳統(tǒng)的一家一戶的分散經(jīng)營.既不利于科技含量高的大中型農(nóng)用機械設(shè)備的推廣應(yīng)用，又為綜合化、集成化先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化造成極大麻煩，規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)受到阻礙，制約了產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

（四）經(jīng)營資金存在較大缺口

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)許多企業(yè)沒有辦法實現(xiàn)資源的共同使用，企業(yè)普遍存在“融資難”，金融服務(wù)等市場服務(wù)欠完善，許多中小企業(yè)發(fā)展困難，難以做大做強。究其主要原因：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益分配制度有待完善；二是生產(chǎn)、加工、銷售相互脫節(jié)，農(nóng)戶與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與相關(guān)企業(yè)等之間聯(lián)系不緊密，更沒有以契約的形式形成經(jīng)濟利益共同體，相關(guān)的企業(yè)主體之間難以形成配套的合作與聯(lián)系.許多有關(guān)投融資的細(xì)節(jié)性問題沒有得到解決；三是抵押貸款政策難以落實，貸款難成為慣常。這些都導(dǎo)致了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營資金產(chǎn)生較大的缺口。

二、解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在問題的對策

（一）開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念普及

對于當(dāng)前直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女和老人，要充分考慮他們多半文化程度不高、基本不懂什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的情況，多宣傳、多普及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本知識。對于受傳統(tǒng)文化影響較深的傳統(tǒng)農(nóng)民，要充分考慮他們多半存在保守主義、不勇于嘗試的情況，要鼓勵、支持他們完善產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品銷售與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)同樣看待和對待，甚至更高看待和更高對待，嘗試著由產(chǎn)加銷思維轉(zhuǎn)變?yōu)殇N加產(chǎn)思維。

（二）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配機制

健全和完善農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民利益分配機制，對于實現(xiàn)和擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模有很大的促進(jìn)作用。而要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系.可通過多種形式促成傳統(tǒng)農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間簽訂穩(wěn)定的合作協(xié)議。既可以是資產(chǎn)整合型、利潤返還型，又可以是合作經(jīng)營型、中介服務(wù)型，還可以是價格保護(hù)型、市場交易型。無論采用哪種形式.都應(yīng)該是緊密型的。如果貌合神離，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配機制也就成了“笑談”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就不能順利開展。

（三）加強農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)推廣

一方面.要改變農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人員眼睛“朝上”不“朝下”的傳統(tǒng)習(xí)慣，緊密貼合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的需要，抓緊發(fā)明創(chuàng)造“接地氣”的高新農(nóng)業(yè)科技，徹底解決農(nóng)業(yè)科技供給與農(nóng)業(yè)科技需求“兩張皮”問題。另一方面，要通過鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人員直接推廣應(yīng)用、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站間接推廣應(yīng)用以及其他科技中介組織推介應(yīng)用等多種形式和途徑，把已有的農(nóng)業(yè)科技成果大流量、寬幅度地“送到田間地頭”，落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等的“第一線”中去，實實在在地見到成效。

（四）強力解決融資難問題

對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難這一問題，要從多方面拓寬融資渠道。比如說：從政府層面來說，要制定和實施對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策和補貼政策，切實保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展利益。又比如說：可以借鑒普惠金融等金融創(chuàng)新，或借助第三方金融機構(gòu)的力量支持.積極引進(jìn)多方面力量來改善融資難的現(xiàn)狀。通過多方金融支持.可以有效地改善現(xiàn)存的金融信貸傾向于重點龍頭企業(yè)的尷尬局面，可以切實地做到龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場的蓬勃發(fā)展。