韋仲曦 謝元態(tài)

摘要：農(nóng)民合作社“三位一體”綜合改革是自建國以來合作社實踐的成功典范?！叭灰惑w”的合作社模式根植于我國農(nóng)村發(fā)展土壤，符合時代發(fā)展要求。文章首先從社會背景和政策設(shè)計兩個方面闡述合作社“三位一體”改革在我國的實踐探索；然后從農(nóng)民合作社的基本功能視角分析“三位一體”合作社模式功能互補的功效連環(huán)與“三位一體”綜合改革的功能理性；接著分別分析幾類新型合作社的成功案例：日本“信用組合”模式、臺灣和韓國的“農(nóng)協(xié)”模式以及溫州“三位一體”模式；最后闡述了農(nóng)民合作社“三位一體”綜合改革的理論與實踐意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；三位一體；基本功能

我國五十年代創(chuàng)辦的農(nóng)村三類合作社都不成功：生產(chǎn)合作社由于過快提升為集體所有制而以失敗告終，供銷合作社逐步成“官辦”的供銷企業(yè)，信用合作社演變成了純粹的金融企業(yè)。這一歷史教訓似乎說明，單一功能的合作社在我國尚無成功案例，從其內(nèi)部看可能是因為其功能不全面與資源不充分，從其外部看可能是因為被政府的主導理性所左右，因而使合作社或是在經(jīng)濟理性主導下偏離合作社本質(zhì)屬性演變成為企業(yè)，或是在政治理性主導下效率逐步下降而難以為繼。

進入新世紀后，我國新一輪的合作社運動都朝著綜合性合作方向發(fā)展。浙江溫州瑞安市首先試點的“三位一體”農(nóng)民合作社模式成功擴展為浙江全省模式，為我國新型農(nóng)民合作社發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。我國新近幾類試點模式如以石城縣信用合作部為代表的合作金融融入農(nóng)民專業(yè)合作社，以蒲韓村資金互助社為代表的合作金融融入社區(qū)性資金互助社，以內(nèi)丘縣供銷金融超市為代表的合作金融融入供銷合作社等，實際上都在朝著“三位一體”模式的方向進行綜合改革試驗。實踐證明，生產(chǎn)、供銷和信用合作社的“三位一體”模式，能夠使農(nóng)民合作所需要的生產(chǎn)、流通、科技及金融服務實現(xiàn)功能銜接互補，健全的合作組織能夠增強廣大農(nóng)戶實力和市場競爭力，能夠較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品利潤率和增加農(nóng)民收入，因而合作社“三位一體”綜合改革是符合國情的新型農(nóng)民合作社發(fā)展路徑。

一、實踐探索：合作社“三位一體”綜合改革的逐步試點

（一）合作社“三位一體”綜合改革的社會背景

新中國建立后的合作社一直由國家領(lǐng)導人和各級政府指導運行，但這一時期農(nóng)村的生產(chǎn)、供銷和信用三類合作社都沒有取得預期的成效。吸取單一合作社生命力不強而難以成功的教訓，2006年浙江溫州瑞安市在清華大學陳林博士的主推下，組建以市政府主導、農(nóng)民為主體的“農(nóng)村合作協(xié)會”，開始試點農(nóng)民生產(chǎn)、供銷以及信用合作社相互聯(lián)系和功能互補的“三位一體”合作社模式?！叭灰惑w”合作社試行期間正值習近平總書記在浙江省工作，帶有中國特色的“三位一體”新型農(nóng)民合作是習總書記“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想的初步探索。

瑞安市的“三位一體”合作社模式試驗取得較大成功，瑞安市農(nóng)民是最大的受益者，農(nóng)民的組織程度提高了，收入大大增加了，生活普遍改善了。“三位一體”模式被學術(shù)界稱為“瑞安試驗”，其成功經(jīng)驗2014年被推廣到溫州市，目前推廣到了浙江全省。該模式的成功實踐在全國影響很大，各省市紛紛組團赴溫州考察取經(jīng)，由此掀起了全國性的合作社“三位一體”綜合改革熱潮。于是，在國家層面主導下的河北內(nèi)丘縣以供銷社為平臺的綜合改革試點模式、蒲韓村社區(qū)性資金互助社模式、石城縣合作金融融入專業(yè)合作社改革試點模式等，實際上都是從不同方向共同朝著“三位一體”合作社綜合模式的改革試點。

（二）合作社“三位一體”綜合改革的政策設(shè)計

合作社“三位一體”綜合改革策略是從實踐中逐漸總結(jié)而來。瑞安市合作社“三位一體”綜合改革探索之初，據(jù)陳林介紹，比較明確的方向是要發(fā)展類似于日本和臺灣的綜合性模式，但并沒有找到較完美的方法。開始只是對合作組織內(nèi)資源的“三位一體”整合，沒有發(fā)揮出合作社新模式的功效，工作難度較大，效率也比較低。瑞安市在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓后認識到，2015年成立的全國首家“公司+會員”制的“三位一體”合作實踐平臺——溫州甌海農(nóng)合實業(yè)發(fā)展有限公司，在大膽的新模式實驗中取得成功，證實了生產(chǎn)、供銷和信用三位一體機制的極大發(fā)展優(yōu)勢，體現(xiàn)了“三位一體”主體功能均衡運作的創(chuàng)新組合。此后，瑞安市開始重視合作社的內(nèi)在功能，逐步構(gòu)建起符合溫州農(nóng)村特點的合作社“三位一體”的運行機制和管理體制，逐步完善鼓勵和支持合作社“三位一體”綜合發(fā)展的一系列相關(guān)政策。

瑞安市乃至整個溫州市的合作社“三位一體”綜合改革成功經(jīng)驗，為浙江省進而全國新型農(nóng)村合作社改革提供了政策藍本。合作社“三位一體”綜合改革，在農(nóng)村各個層面建設(shè)統(tǒng)一的大型農(nóng)業(yè)聯(lián)合，是生產(chǎn)、供銷、信用三種合作組織的合同互補，也是科技、流通、金融三重合作功能的均衡一體。合作社“三位一體”綜合改革的政策設(shè)計，是對三種合作社單一運作的漏洞彌補，也是對我國新農(nóng)村發(fā)展道路的創(chuàng)新探索，更有成功案例證明該模式極大的可行性與極強的生命力，政策與實踐的統(tǒng)一體現(xiàn)了合作社基本功能的協(xié)調(diào)發(fā)揮，表明突出合作社本質(zhì)屬性的重要作用。我國新農(nóng)村的發(fā)展需要對合作社本質(zhì)屬性的堅持，把握好合作社的主導理性，才能避免合作社異化發(fā)展成政府部門或股份企業(yè)，才能全面發(fā)揮合作社應有的強大功能，幫助我國走出“三農(nóng)”困境。

二、功能回歸：“三位一體”體現(xiàn)的農(nóng)民合作社綜合功能

（一）“三位一體”體現(xiàn)了合作社的本質(zhì)屬性與基本功能

現(xiàn)代的合作社是弱勢群體自愿聯(lián)合，在合作法保障和政府財政支持下微利經(jīng)營或保本經(jīng)營的帶有一定公益性的平民合作組織?，F(xiàn)代主流的農(nóng)民合作社，是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風險較大的情況下自愿聯(lián)合協(xié)作，共產(chǎn)共銷，共營共利，團結(jié)力量扭轉(zhuǎn)市場競爭劣勢的農(nóng)民團體組織。農(nóng)民合作社的創(chuàng)辦宗旨是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民貧困問題，并以合作法案保障合作社的運作，使其功能得到最好發(fā)揮。

合作社本質(zhì)上是平等共享的平民社，西方國家一兩百年的合作社實踐中，始終堅持著合作社的本質(zhì)屬性和社會功能主導，這是其長期健康發(fā)展的成功經(jīng)驗。而本文所述的合作社應具備的基本功能，是合作社的社會功能、政治功能及經(jīng)濟功能。而合作社的其它衍生功能不在本文考查范圍。新中國第一輪農(nóng)村合作運動的生產(chǎn)合作社、供銷合作社與信用合作社的不成功，既是合作社被異化的結(jié)果，也是合作社基本功能未能均衡發(fā)揮作用的結(jié)果。吸取歷史教訓，新世紀的合作社“三位一體”改革，則是在堅持合作社本質(zhì)屬性和社會-政治主導功能的基礎(chǔ)上，綜合發(fā)揮三類合作社功能與作用的有益探索。這是馬克思主義合作理論與中國農(nóng)村實際相結(jié)合、頗具中國特色的實踐創(chuàng)新，也是破解我國“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略舉措。

（二）合作社“三位一體”綜合改革的功能理性

建國初由國家領(lǐng)導人主導創(chuàng)辦的農(nóng)村生產(chǎn)、供銷及信用三類合作社在多年的運作中，由于主導功能朝不同方向的異化發(fā)展，最終都不成功。生產(chǎn)合作社以急躁冒進升格為集體所有制而以失敗告終，這是政治功能強勢主導的結(jié)果；供銷合作社的“官辦”性質(zhì)在民營經(jīng)濟風起云涌的市場化改革中不堪一擊，這是社會功能過于弱化的結(jié)果；信用合作社因金融特性過于凸顯而逐步演變成純粹的金融企業(yè)，這是經(jīng)濟功能強勢主導的結(jié)果。

當前我國的合作社改革與發(fā)展，無論是江西石城縣以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)或河北內(nèi)丘縣以供銷合作社為平臺，還是浙江全省非常明確的“三位一體”模式，客觀上都是按照“三位一體”模式的基本框架進行的綜合改革，這正是強調(diào)合作社社會-政治理性的同時，又兼顧經(jīng)濟理性，既確保廣大農(nóng)民的主體地位，又能夠解決農(nóng)民增收問題和實現(xiàn)扶貧脫貧目標，是符合我國“三農(nóng)”實情的創(chuàng)新發(fā)展之道，是合作社社會、政治和經(jīng)濟理性的均衡道路設(shè)計。功能完善的合作社才能適應現(xiàn)代社會的生存環(huán)境，單一功能的合作社盈不可久，不管是社會-政治功能，還是經(jīng)濟功能，都應掌握一個適宜的度，使生產(chǎn)、供銷、信用合作社構(gòu)成圓滿的功能圓環(huán)，適應國家經(jīng)濟發(fā)展要求。合作社“三位一體”綜合改革，汲取了建國初農(nóng)村三類合作社失敗的教訓，避免重蹈覆轍而探索的合作社創(chuàng)新發(fā)展模式。

三、成功案例：東亞模式與溫州模式分析

（一）日本“信用組合”模式

日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合簡稱“農(nóng)協(xié)”，是目前亞洲開辦運作最成功的典型農(nóng)民合作社代表之一。日本農(nóng)協(xié)吸收了絕大部分日本農(nóng)民，為農(nóng)民提供完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的資金與技術(shù)及管理服務，并給入社農(nóng)民提供社會福利保障。日本農(nóng)協(xié)需負責購買、銷售、保險和信用等多方面的業(yè)務，更創(chuàng)立有幫助日本微小生產(chǎn)者度過危機的信用組合模式。

“農(nóng)協(xié)”的組織機構(gòu)分為三級，自下而上為基層的農(nóng)業(yè)信用協(xié)同組合、中層的都道府縣信用農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會、中央層的農(nóng)林中央金庫。后二者又組成日本農(nóng)業(yè)信用組合聯(lián)合會，總領(lǐng)農(nóng)林漁業(yè)協(xié)同業(yè)務，但只是為會員提供情報和協(xié)調(diào)關(guān)系，而不辦理具體的信用業(yè)務。對農(nóng)村合作金融的監(jiān)督則由大藏省負責。日本農(nóng)業(yè)信用協(xié)同組合會為農(nóng)民辦理融資貸款、生產(chǎn)資料購買、糧食收購、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)保險等多項業(yè)務，形成功能完善的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織團體，為農(nóng)民解決了過去的高利貸困境，使日本農(nóng)業(yè)換發(fā)生機與活力。日本農(nóng)業(yè)信用協(xié)同組合模式不是單一的金融信用組織，它的業(yè)務范圍廣泛，為日本農(nóng)民提供產(chǎn)供銷全面保障，使日本農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。日本“信用組合”模式展現(xiàn)出現(xiàn)代合作社的正確發(fā)展方向。

（二）臺灣和韓國的“農(nóng)協(xié)”模式

臺灣農(nóng)會的綜合農(nóng)協(xié)模式（也稱“農(nóng)協(xié)”模式），是借鑒日本與美國農(nóng)民合作組織運作經(jīng)驗形成的一種特殊農(nóng)民合作模式。臺灣農(nóng)會是一種帶有獨屬特性的農(nóng)業(yè)者聯(lián)合工會，它不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民合作社，即不是政治功能主導的政策性團體，也不是經(jīng)濟功能主導的專業(yè)生產(chǎn)合作社。臺灣農(nóng)會在多年的實踐總結(jié)中，構(gòu)建起一套比較完善的，包含農(nóng)業(yè)事業(yè)運營（農(nóng)事）、農(nóng)業(yè)行政（農(nóng)政）以及農(nóng)民教育推廣（農(nóng)推）的三重功能結(jié)構(gòu)，并在較廣泛的業(yè)務范圍內(nèi)盡全力為農(nóng)業(yè)農(nóng)民服務。在農(nóng)事方面，農(nóng)會不僅為農(nóng)民的農(nóng)事提供比較方便的金融、信貸、供銷、保險等業(yè)務，解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)中的資金需求，還為廣大農(nóng)民群眾提供養(yǎng)老、保健、文娛等豐富的社會福利享受。在農(nóng)政方面，農(nóng)會代理政府為農(nóng)民劃分土地，發(fā)放政府養(yǎng)老津貼，并給農(nóng)民提供農(nóng)技指導服務，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展；在農(nóng)推方面，農(nóng)會向農(nóng)民提供教育培訓服務，不僅培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，還讓農(nóng)村青少年和婦女有接受教育機會。臺灣農(nóng)會實現(xiàn)了農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品供銷與農(nóng)民教育推廣的功效連環(huán)，使農(nóng)會組織內(nèi)部的社會功能與經(jīng)濟功能互補，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民福祉。

韓國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合模式（也稱“農(nóng)協(xié)”模式），是自上而下建立的農(nóng)民合作組織，是依照特別法律建立的法定機構(gòu)。韓國農(nóng)協(xié)建立的目的就是把農(nóng)民聯(lián)合起來，傳授農(nóng)技知識，提高農(nóng)民地位，增強農(nóng)業(yè)防險能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，確保全產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。韓國農(nóng)協(xié)享有的權(quán)利極大，可以在政府權(quán)利之外從事所有法定的涉農(nóng)業(yè)務。韓國農(nóng)業(yè)一般從事三類業(yè)務：一是從事農(nóng)產(chǎn)品流動事業(yè)，保證農(nóng)民生產(chǎn)資料購買與農(nóng)產(chǎn)品供銷有序進行；二是農(nóng)民金融服務，在權(quán)利范圍內(nèi)幫助農(nóng)民籌集資金，并提供信用、保險等多方面金融業(yè)務；三是教育和文化服務，為農(nóng)民提供職業(yè)培訓，提高農(nóng)業(yè)科技和生活文化福利水平。韓國農(nóng)協(xié)也是合作組織的多重功能融合，在各種功能的協(xié)調(diào)作用下，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨大動力。韓國農(nóng)協(xié)的成功為我國的“三位一體”綜合改革提供了重要的借鑒經(jīng)驗。

（三）溫州“三位一體”模式

浙江溫州的“三位一體”新型合作社模式是典型的農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社和農(nóng)村信用合作社三方，機構(gòu)聯(lián)合，業(yè)務互補，功能合一的現(xiàn)代新型合作組織模式。溫州瑞安是“三位一體”合作社實踐的先行地域，為“三位一體”模式的完善發(fā)展探索前路。

溫州甌海農(nóng)合實業(yè)發(fā)展有限公司，是全國首家建設(shè)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)體系的公司。2015年8月，由甌海農(nóng)商銀行、區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會分別出資54%、45%和1%，首期注冊資金1000萬元，成立了這家主打農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合的實業(yè)公司。甌海公司豐富了溫州“三位一體”合作經(jīng)濟模式的結(jié)構(gòu)，它的成功再次證明了“三位一體”功能合一的合作結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，是值得全國農(nóng)村合作社借鑒的典范?！叭灰惑w”的合作社基本功能互補是該模式成功的關(guān)鍵，展現(xiàn)了合作社“三位一體” 綜合改革的政策前瞻性。

2006年瑞安市成立全國首家縣級綜合性農(nóng)村合作協(xié)會，開始實驗生產(chǎn)、供銷、信用合作融為一體的農(nóng)民合作社新路，并以瑞安本土資源為基實踐各種多功能農(nóng)民合作社，建成多個示范性合作制生態(tài)園區(qū)，帶動瑞安經(jīng)濟增長。瑞安積極打造上望、梅嶼果蔬專業(yè)合作社等一批典型農(nóng)民專業(yè)合作社，同時開展技術(shù)交流、種子種苗供應、成員技術(shù)培訓等輔助活動，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，瑞安還成立各種民間農(nóng)技推廣基金、資金互助會、民營農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺等，解決合作社運行中的資金問題。瑞安市這次大膽而成功的實驗，是“三位一體”模式成功實踐的起點。瑞安的成功案例不僅助推了溫州民間“三位一體”的實踐熱情，而且瑞安模式此后成為了浙江省農(nóng)民合作社的典范。

2006年12月，浙江省政府認識到這種“三位一體”合作新模式的發(fā)展?jié)摿εc經(jīng)濟優(yōu)勢，于是開始樹立瑞安合作社典范，在全省大力推廣“三位一體”合作模式，使浙江省新型農(nóng)民合作社發(fā)展在全國獨樹一幟。

不同于日韓臺模式，溫州“三位一體”合作社模式從我國本土農(nóng)村具體情況出發(fā)，集中我國幾代合作思想者的智慧進行自主性制度創(chuàng)新，學習了日韓臺模式的精華，也脫離了他們的藩籬。溫州“三位一體”合作社模式，致力于打造綜合性的為農(nóng)服務平臺，整合與農(nóng)相關(guān)的各類資源，在生產(chǎn)、供銷和信用三個方面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，在物質(zhì)和精神雙重層面上滿足農(nóng)民需求。這是我國合作制的一項重要舉措和偉大嘗試。

四、價值判斷：合作社“三位一體”綜合改革的意義

發(fā)展合作社是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化，解決“三農(nóng)”問題應該選擇的重要路徑，習近平總書記在關(guān)于合作社改革的講話中也指出，農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)，步子邁得開。合作社“三位一體”綜合改革，是馬克思主義合作理論中國化的重要實踐，是在實踐中不斷發(fā)展馬克思主義合作理論的創(chuàng)新探索，對當前新型農(nóng)民合作社的可持續(xù)發(fā)展有著重大的理論與實踐意義。

（一）合作社“三位一體”綜合改革的理論意義

“三農(nóng)”問題是我國全面建成小康社會必須及時解決的問題，多年來我國社會各層人士均對“三農(nóng)”問題進行了深入研究，在學術(shù)上也出現(xiàn)了很多“三農(nóng)”相關(guān)理論。農(nóng)民合作社的研究是與“三農(nóng)”問題相關(guān)的重要研究方向，國內(nèi)眾多學者投身于農(nóng)民合作社研究工作，得出許多重要成果。

合作社“三位一體”綜合改革，是根據(jù)馬克思主義合作理論，在不同的歷史階段，結(jié)合當時的社會背景，根據(jù)不同的目標取向而呈現(xiàn)出的制度特征。對這種目標取向和制度特征的深入研究，是中國特色的馬克思主義合作理論創(chuàng)新，有助于豐富農(nóng)業(yè)合作理論，具有很大理論意義。在此基礎(chǔ)上，能指導我們在制定農(nóng)業(yè)合作的方針、政策時始終遵循馬克思主義農(nóng)業(yè)合作理論的基本原理，結(jié)合世情、國情、黨情，求真務實，不斷推進理論創(chuàng)新。

我國傳統(tǒng)的合作社存在很多不足之處，不僅在單一類型合作社運行中功能失效，而且理性選擇上偏離本質(zhì)。有的合作社在政治理性的主導下成為國家所有的集體組織，滋生“大鍋飯”、“搭便車”等不良現(xiàn)象；有的合作社在經(jīng)濟理性的主導下成為以營利為目的的企業(yè)，違背了國際合作社聯(lián)盟規(guī)定的合作社基本原則。“三位一體”合作社模式使合作社的社會、政治和經(jīng)濟基本功能結(jié)成環(huán)狀聯(lián)系，能更大程度地發(fā)揮合作社的作用。合作社“三位一體”改革的政策、實踐、成功及經(jīng)驗均在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展理論上占有重要地位，“三位一體”的改革思路亦是我國農(nóng)民合作社運作發(fā)展的重要指導準則。

（二）合作社“三位一體”綜合改革的實踐意義

一是合作社“三位一體”綜合改革具有高效的經(jīng)濟意義。家庭承包制的建立，只是完成了一半的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，另一半應當是構(gòu)建明晰的產(chǎn)權(quán)制度和解決小農(nóng)戶與大市場接軌的問題，因而農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟組織迫切需要制度創(chuàng)新?！叭灰惑w”合作社綜合改革在我國農(nóng)村有深厚的文化土壤，其本質(zhì)屬性恰是契合我國農(nóng)民最核心的增收需求。根據(jù)馬克思的地租理論，農(nóng)產(chǎn)品的利潤收入應該高于或至少等于各產(chǎn)業(yè)的平均利潤。然而實際上我國農(nóng)業(yè)利潤遠低于市場平均利潤，農(nóng)民長期不被重視。合作社“三位一體”綜合改革使合作社基本功能發(fā)揮出連環(huán)促進功效，既使農(nóng)民地位提高，又提高了農(nóng)業(yè)的集約化程度，能夠增加農(nóng)產(chǎn)品的利潤收入。

二是合作社“三位一體”綜合改革具有積極的社會意義?！叭灰惑w”創(chuàng)新探索模式的社會意義，突出表現(xiàn)為合作社“三位一體”有助于探索適宜的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟組織制度，可促進我國農(nóng)村合作運動的全面高漲。對合作社“三位一體”綜合改革的創(chuàng)新，特別是對當下正在實踐和發(fā)展的各類新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，有助于推進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，為鄉(xiāng)村民主政治的構(gòu)建、鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成、鄉(xiāng)村公共治理的改善以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟模式的發(fā)展創(chuàng)新提供大膽而有益的探索，對“三農(nóng)”問題的破解提供一種新的思路和新的模式。

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（作者單位：江西農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院。謝元態(tài)為通訊作者）