李燕

摘要：近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢愈加明顯，且發(fā)展速度越來越快。這在推動社會發(fā)展、推動經濟水平提升的同時，也帶來了許多問題，由于缺少必要的空間規(guī)劃，鄉(xiāng)村空間使用以及土地整治工作出現了較多的問題，生產、生活、生態(tài)空間發(fā)展不平衡，這嚴重影響了鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展與建設，阻礙了社會經濟的有效發(fā)展，為了解決這一問題，相關部門應當對鄉(xiāng)村空間進行重構，并通過土地整治等方式，提高鄉(xiāng)村用地的合理性與有效性，使生產、生活、生態(tài)空間可以實現平衡發(fā)展。文章對土地整治與鄉(xiāng)村空間重構的意義進行分析，探究當前鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的主要問題，并從土地整治的角度出發(fā)提出推動鄉(xiāng)村空間重構的策略，最后探討鄉(xiāng)村空間重構的基本內容。

關鍵詞：土地整治；鄉(xiāng)村空間；重構

城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村建設提供了強大的外援驅動力，此時鄉(xiāng)村內部也表現出了強烈的發(fā)展需求，在二者的綜合作用下，鄉(xiāng)村的生產、生活以及生態(tài)空間都需要根據經濟社會結構的變化而進行進一步的完善，甚至是重構。而土地整治對于空間重構來說有著重要的推動意義，將二者結合起來是十分必要的。

一、土地整治與鄉(xiāng)村空間重構的重要意義

在社會經濟發(fā)展的帶動下，鄉(xiāng)村土地以及空間的作用發(fā)生了一定的改變，首先，鄉(xiāng)村的社區(qū)功能越來越突出，且向著現代化的方向發(fā)展；其次，近年來農村經濟結構呈現出了多樣化的特征，這推動了鄉(xiāng)村逐步成為生產者以及協(xié)作者，而不僅僅是資源的提供者；最后，在以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，鄉(xiāng)村擔任著環(huán)境緩沖區(qū)的重要角色，但是由于城市的盲目擴張，環(huán)境受到了嚴重的影響，當前鄉(xiāng)村已經成為了環(huán)境保障區(qū)。在此情況下，為了滿足發(fā)展的內外部需求，鄉(xiāng)村空間必須進行有效的重構，提高空間利用的科學性與有效性。

土地資源的有效利用會對空間重構的效果產生較為直接的影響，如何提高土地資源的利用率是空間重構中應當思考的關鍵性問題。近年來，農村人口不斷減少，且居住較為松散，這極大的降低了土地的使用效率。有效的空間重構可以提高民居的密集性，并實現集中排放，改善環(huán)境污染問題。土地整治中會有大量的土地閑置出來，這些土地可以用于發(fā)展種植業(yè)，使工業(yè)區(qū)可以與農業(yè)區(qū)隔離開，避免土地受到污染，推動農業(yè)深層次發(fā)展。

總的來說，土地整治以及空間重構可以實現鄉(xiāng)村生存空間、生產空間以及生態(tài)空間的全面優(yōu)化，具有重要的實踐意義。

二、當前鄉(xiāng)村空間發(fā)展中存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)村組織核心較為薄弱

雖然社會主義市場經濟蓬勃發(fā)展，但是計劃經濟的影響依然存在，在傳統(tǒng)模式下，農業(yè)的基礎地位并不牢固，工農產品交易呈現出不平等性。工業(yè)化發(fā)展難以實現對城鎮(zhèn)化的有效推動，農業(yè)人口轉移不及時。農村人口進程就業(yè)、定居都受到較大的限制，勞動力的發(fā)展受到極大的限制，城鄉(xiāng)結構嚴重失衡。同時，近年來國有土地使用制度進行了深入的改革，非農建設用地采用市場化的方式出讓，在此情況下，雖然土地價格飆升，但是農民獲得的征地補償是極低的，農民的利益無法得到保障，由此可見鄉(xiāng)村組織核心是較為薄弱的。

（二）鄉(xiāng)村結構網絡相對分散

從鄉(xiāng)村結構網絡來看，其具有較強的分散性。當前鄉(xiāng)村發(fā)展呈現出向心型結構，即城鎮(zhèn)居于中心位置，鄉(xiāng)村圍繞其展開建設。各鄉(xiāng)村的建設與管理都呈現出明顯的分散性，基礎性設施無法實現共建共享。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅僅將注意力集中在了本區(qū)域內，發(fā)展眼光不夠長遠，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的資源無法得到優(yōu)化配置，很多基礎設施重復建設，資源浪費問題嚴重。

（三）生產要素流動秩序較差

農田集中是產業(yè)化經營開展的重要前提，但是由于鄉(xiāng)村居民居住分散，農業(yè)資源也呈現出了分散性的特征，這極大的阻礙了產業(yè)化經營的有序展開。隨著經濟的發(fā)展，私人、民營企業(yè)涌入鄉(xiāng)村，對非農用地進行了開發(fā)，并推動了鄉(xiāng)村工業(yè)化的發(fā)展，但是這種發(fā)展缺乏統(tǒng)一的領導與管理，是自下而上展開的，因此自發(fā)性與盲目性較強。一些企業(yè)并沒有樹立長遠的發(fā)展目光，在發(fā)展中破壞了環(huán)境以及資源。另外，雖然很多勞動力從農村轉移到了城市，但是他們的居住空間并沒有實現同步轉移，這增加了土地的重復占有率，很多地區(qū)僅僅剩下老年人，成為了空心村。

三、推動鄉(xiāng)村空間重構的土地整治策略

（一）積極完善工業(yè)化發(fā)展與空間重構體系

為了保證土地整治以及空間重構工作可以有序展開，工作人員應當積極完善發(fā)展體系，協(xié)調好工業(yè)發(fā)展與空間重構之間的關系。第一，工作人員應當深入鄉(xiāng)村，了解當地資源利用、環(huán)境發(fā)展的實際情況，并將這些內容與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃結合到一起，制定出有效的發(fā)展方案；第二，工作人員要建立主推機制，保證土地整治工作可以順利展開，推動工業(yè)以及農業(yè)的協(xié)調發(fā)展，提升鄉(xiāng)村經濟水平；第三，工作人員要考慮多方面的整合意見，保證助推機制的內容能夠符合當地發(fā)展的實際需要，同時加強技術配合，提高工作效果；第四，要認識到土地整治工作是漫長的，在工業(yè)化與農業(yè)化協(xié)調的過程中難免會出現問題，工作人員要及時解決，降低問題的影響。

（二）協(xié)調好生產、生活及生態(tài)空間

生產活動以及生活活動是無法脫離生態(tài)空間的，因此一定要協(xié)調規(guī)劃好三者的關系，使各自的作用可以有效發(fā)揮出來，最終推動鄉(xiāng)村整體的發(fā)展。而三者的協(xié)調發(fā)展離不開土地整治這一助推機制。首先，農業(yè)種植區(qū)是生產空間的重要組成部分，在土地整治過程中，為了避免資源浪費等問題的發(fā)生，生產用地會展開集中管理，并通過對周圍資源的有效整合為生產空間發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎。其次，生活空間即居民居住的空間，為了改善居住環(huán)境、減少占地面積，土地整治工作將民宅民居集中建設，并將其與生產區(qū)嚴格區(qū)分開，避免二者產生相互干擾。最后，生態(tài)環(huán)境建設與保護工作近年來受到了極大的關注，傳統(tǒng)生產、生活工作極有可能對土地資源、水資源等造成不可挽回的傷害，為了改善這一情況，土地整治中會采取退耕還林等措施，協(xié)調好人類活動與生態(tài)環(huán)境的關系。

（三）將土地整治與空間重構有效結合到一起

土地整治與空間重構是不可分割的兩部分，二者可以同時展開，空間重構后，鄉(xiāng)村環(huán)境、資源的有效利用率將明顯提升，此時會產生一定的剩余空間，這些空間就可以通過土地整治的方式進行深化利用，提高土地的有效利用率。將土地整治與空間重構進行結合還能夠在一定程度上降低經濟成本，節(jié)約建設資源，這是因為地區(qū)之間的聯(lián)系變得密切，土地資源可以實現高效共享，滿足相鄰鄉(xiāng)村的使用需求。

四、鄉(xiāng)村空間重構的基本內容

（一）調整人口密集度

對人口密集度的調整可以實現對土地空間的有效節(jié)約，具有重要的意義。但是如果僅從土地資源節(jié)約的方面來調整人口的空間分布，極有可能會影響生產建設的順利展開，近年來農業(yè)生產逐漸向著機械化的方向發(fā)展，農業(yè)設備的規(guī)模越來越大，且數量增多，如果居住過于密集，那么生產設備則有可能無處停放，這極大的影響著鄉(xiāng)村居民的生產與生活活動。因此在規(guī)劃人口居住空間時，工作人員應當對當地的資源供給情況進行全面分析與計算，并將其與人口基數、土地面積等進行整合，保證人口密集度可以保持在合理的狀態(tài)。

（二）重構生產空間

單一的生產模式極大的制約了鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，為了改善這一情況，在重構生產空間時，應當將工業(yè)與農業(yè)結合到一起，使鄉(xiāng)村發(fā)展可以呈現出多元化特征。工作人員應當綜合考慮當地發(fā)展的實際情況，制定整體發(fā)展規(guī)劃，推動新農村建設，采取集約化的方式管理生產用地，這樣可以避免過度開發(fā)、資源浪費等問題的發(fā)生。而工業(yè)建設在土地整治、空間重構的基礎上展開。工作人員應當認識到工業(yè)發(fā)展速度是極快的，其規(guī)模將越來越大，為了滿足工業(yè)建設在未來一段時間內的發(fā)展需求，應當預留出一定的拓展空間，做好前期準備。

（三）重構生態(tài)空間

生態(tài)環(huán)境保護問題是社會經濟發(fā)展過程中不可忽視的關鍵性問題之一，為了避免生產生活對生態(tài)空間造成不良影響，在進行空間重構時，工作人員應當首先深入了解當地自然資源的分布情況以及儲量，然后制定合理的開發(fā)規(guī)劃；其次，應當尊重自然規(guī)律，全面考慮資源的生長周期，避免過度開發(fā)。保證對資源的開發(fā)工作既可以滿足生產、生活的實際需求，同時又不會對環(huán)境造成不可挽回的影響。

五、結語

城市擴張推動了鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，但與此同時也影響了鄉(xiāng)村的內部建設，生產、生活以及生態(tài)都受到了不同程度的影響，為了推動鄉(xiāng)村的健康發(fā)展，相關部門應當積極開展土地整治與空間重構工作。土地整治可以為空間重構提供驅動力量，提高空間重構的科學性與合理性。工作人員在開展相關工作時應當充分考慮多方面因素，使生產空間、生活空間以及生態(tài)空間都可以得到有效優(yōu)化。

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（作者單位：重慶市平正房地產測量事務所）