李友貞 徐麗慧

摘要：人力資源社會(huì)保障工作的有效開展，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)工作不斷推進(jìn)的重要保障。因此要借助于科學(xué)合理的舉措，努力提升人力資源與社會(huì)保障服務(wù)工作水平，文章結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：人力資源與社會(huì)保障；服務(wù)水平；提升對(duì)策

人力資源與社會(huì)保障工作直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略的實(shí)施以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到廣大人民群眾的實(shí)際利益，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)改革發(fā)展的大局。人力資源與社會(huì)保障工作必須要始終堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以改善民生為工作重心，真正穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，著力人才隊(duì)伍建設(shè)工作，提升人力資源與社會(huì)保障服務(wù)水平的提升，最終實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)跨越式發(fā)展。

一、人力資源與社會(huì)保障工作的使命與意義

首先，人力資源與社會(huì)保障服務(wù)工作能夠優(yōu)化和改善民生。在民生事業(yè)中，充分的社會(huì)就業(yè)以及完善的社會(huì)保障是最關(guān)鍵的，同時(shí)也是人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。人力資源與社會(huì)保障部門肩負(fù)著為人民群眾提供就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保障服務(wù)的重要職責(zé)，同時(shí)也承擔(dān)著很多公共人事服務(wù)責(zé)任，可以說(shuō)事事關(guān)系到民情民生。開展好相關(guān)工作，提升服務(wù)水平，這是改善民生和保障民生的基本前提。

其次，人力資源與社會(huì)保障服務(wù)工作在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面起到了十分關(guān)鍵的作用。要確保我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，重點(diǎn)在人才。人社部門肩負(fù)著深入實(shí)施人才戰(zhàn)略的關(guān)鍵任務(wù)，肩負(fù)著人才引進(jìn)、培養(yǎng)的重要職責(zé)，在擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模、增強(qiáng)人才綜合素質(zhì)、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著十分重要的功能。進(jìn)一步開發(fā)當(dāng)?shù)厝肆Y源、積極引進(jìn)優(yōu)秀人才、努力培育造就人才，這是人力資源與社會(huì)保障服務(wù)工作的重要組成部分，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、提供人才智力的前提和基礎(chǔ)。

再次，人力資源與社會(huì)保障服務(wù)工作水平的提升對(duì)于確保社會(huì)和諧具有重要意義。對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)的影響因素，其中有很多都能夠通過(guò)人社部門工作來(lái)予以解決，如勞動(dòng)關(guān)系中的企業(yè)用工、薪酬支付、合同履行等相關(guān)問(wèn)題，就業(yè)方面存在的就業(yè)歧視、職業(yè)詐騙等現(xiàn)象。從某方面而言，提升人力資源與社會(huì)保障服務(wù)工作水平，有助于維護(hù)社會(huì)公平，能夠很好的維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，更有助于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

最后，人力資源與社會(huì)保障服務(wù)工作水平的提升對(duì)于優(yōu)化管理服務(wù)而言具有重要意義。高效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是對(duì)我們工作的基本要求，同時(shí)也是服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容。人力資源與社會(huì)保障部門在規(guī)范公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事管理以及指導(dǎo)各大企業(yè)人力資源管理等方面起到了非常關(guān)鍵的作用。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革，構(gòu)建更加完善、科學(xué)、公正的人力資源管理體系，這是我們工作的努力方向。

二、人力資源與社會(huì)保障服務(wù)工作水平的提升對(duì)策

（一）找準(zhǔn)重點(diǎn)，提升服務(wù)能力

第一、應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步促進(jìn)工作人員綜合素質(zhì)能力和服務(wù)水平的提升，積極組織針對(duì)人社部門工作人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)活動(dòng)，定期讓組織管理干部進(jìn)入基層掛職工作，借助于這樣的鍛煉方式來(lái)積累黨員干部的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作能力。在基層崗位組織開展黨建活動(dòng)，依靠黨風(fēng)、黨建方面的教育學(xué)習(xí)，真正促進(jìn)基層黨員服務(wù)意識(shí)的提升和理論知識(shí)的豐富。第二、需要推進(jìn)人社工作改革，逐漸健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，制定配套的鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度，建立政府部門鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)各界支持創(chuàng)業(yè)、各類勞動(dòng)者主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極開展好農(nóng)村和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)接工作，落實(shí)大病保障制度。第三、需要真正處理好廣大群眾真正關(guān)心的問(wèn)題，處理好關(guān)系到人民切身利益的大事、實(shí)事，處理好應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，處理好就業(yè)困難群體的問(wèn)題，真正做到保障就業(yè)，控制失業(yè)率。

（二）擴(kuò)展渠道，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式

首先，深化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于關(guān)系到行政審批、就業(yè)、社保和人事等服務(wù)窗口推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確服務(wù)責(zé)權(quán)、各個(gè)崗位具體職責(zé)、對(duì)崗位工作目標(biāo)實(shí)施量化考核、把服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化，完善相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓各項(xiàng)工作變得更為精細(xì)；其次，深化服務(wù)信息化建設(shè)，在新時(shí)期下人力資源和社會(huì)保障服務(wù)工作也需要與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)效率的提升。公共就業(yè)信息網(wǎng)站的建立，依靠實(shí)名制推動(dòng)服務(wù)動(dòng)態(tài)管理，建立本地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，提供網(wǎng)上求職、遠(yuǎn)程面試等相關(guān)服務(wù)，建立地方性的人力資源與社會(huì)保障服務(wù)大廳，讓本地群眾在家中就可以實(shí)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)的在線辦理，從而增強(qiáng)服務(wù)的便捷性；最后，促進(jìn)服務(wù)多元化，依靠開通官方微博微信，對(duì)廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解答，對(duì)服務(wù)流程予以更新，加強(qiáng)人社部門和群眾之間的交流。另外，政策進(jìn)社區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)招聘等便捷服務(wù)都屬于人社服務(wù)多元化的直接體現(xiàn)，也能夠讓我們的工作變得更為親民。

（三）更新載體，優(yōu)化服務(wù)作風(fēng)

第一、和人民群眾緊密結(jié)合。要制定黨員干部密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，依靠領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、分組劃分、連續(xù)下派等途徑，把黨員干部下放到基層窗口，同時(shí)定期舉辦慰問(wèn)、革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)等，幫助廣大人民群眾處理好他們關(guān)系的問(wèn)題。建立觀察員制度，從人民群眾中選擇代表作為觀察員，能夠幫助我們更好的了解當(dāng)?shù)孛袂槊褚猓瑐鬟_(dá)人民群眾的呼聲；第二、積極組織專項(xiàng)整治活動(dòng)，針對(duì)人社服務(wù)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，大力推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決“門難進(jìn)、事難辦”的問(wèn)題，依靠各種方式對(duì)辦事不積極、推諉責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題予以處理，真正實(shí)現(xiàn)更加高效的一條龍、一站式服務(wù)；第三、人力資源與社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，為提升自身工作的透明度，主動(dòng)接受監(jiān)督是非常重要的，比如說(shuō)可以定期邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、社會(huì)各界人士開展座談會(huì)，每周定期公布工作情況，利用領(lǐng)導(dǎo)信箱、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等平臺(tái)積極與人民群眾進(jìn)行溝通交流，把整個(gè)服務(wù)流程和工作過(guò)程放在群眾的眼睛之下。

（四）加強(qiáng)社會(huì)保障，確保服務(wù)質(zhì)量

首先應(yīng)當(dāng)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度體系的完善：一是健全企業(yè)職工五險(xiǎn)制度，深化統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的基本要求，結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的具體性質(zhì)以及勞動(dòng)者的需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，健全相關(guān)制度政策，積極鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與保險(xiǎn)，進(jìn)一步拓展社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象范圍。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善，確保廣大城鄉(xiāng)居民都可以真正享受到國(guó)家給予的基本養(yǎng)老與醫(yī)療保障。三是進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度的銜接和轉(zhuǎn)換辦法，確保社會(huì)保險(xiǎn)可以持續(xù)有序進(jìn)行；其次，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)基本保障水平，確保社保征繳責(zé)任制度得以貫徹落實(shí)，拓寬參保范圍，增加基金數(shù)目，真正做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)人定向消費(fèi)，提升保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在基金可以合理支出的范疇內(nèi)，促進(jìn)基金利用效率的提升，完善基金監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)基金的有效管理；最后應(yīng)當(dāng)積極增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，要貫徹落實(shí)養(yǎng)老資金的三年連調(diào)政策，在調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量向年紀(jì)偏大、待遇水平不高、退休時(shí)間較早和擁有專業(yè)技術(shù)能力的退休人員傾斜。同時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)促進(jìn)醫(yī)保報(bào)銷比例的提升，支付金額應(yīng)當(dāng)控制在勞動(dòng)人員年平均薪酬以及居民可支配收入或農(nóng)民人均收入的六倍之間，真正處理好退休人員的醫(yī)療報(bào)銷問(wèn)題。

（五）完善制度，優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系

第一、需要制定完善勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)發(fā)布機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持定期在全社會(huì)發(fā)布當(dāng)?shù)貏趧?dòng)關(guān)系變動(dòng)情況，制定勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警以及分級(jí)響應(yīng)體系，盡快制定和諧勞動(dòng)關(guān)系政府考核制度。第二、應(yīng)當(dāng)促進(jìn)兩個(gè)合同簽訂率的提升，做好針對(duì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)勞動(dòng)合同簽訂狀況的定期檢查，普及推廣簡(jiǎn)易合同文本。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)第三方機(jī)制的完善，建立三方機(jī)制第一時(shí)間介入、協(xié)調(diào)的詳細(xì)制度，防止出現(xiàn)較大的群體性事件；第三、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，針對(duì)拖欠勞動(dòng)者工資、不與勞動(dòng)者簽訂合同、不按時(shí)繳納保險(xiǎn)以及違法超時(shí)加班的現(xiàn)象予以嚴(yán)厲查處，制定重大違法案件掛牌督辦機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施兩金一卡制度，頒布薪酬支付保障金實(shí)施管理?xiàng)l例，確保處理拖欠工資工作目標(biāo)的最終完成，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)12333電話咨詢服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，人力資源與社會(huì)保障服務(wù)工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)，因此應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，借助于有針對(duì)性的措施來(lái)實(shí)施有效管理，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源與社會(huì)保障工作信息化建設(shè)，不斷完善相關(guān)工作機(jī)制，努力提升工作人員綜合素養(yǎng)，最終促進(jìn)服務(wù)水平的提升。

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（作者單位：濰坊市奎文區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心）