陳建環(huán) 肖蘇華

一、校企合作面臨發(fā)展困局，制造業(yè)高技能人才依然缺乏

經(jīng)過(guò)十幾年的迅速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)具有了足夠的職業(yè)教育規(guī)模，裝備制造業(yè)技能人才基礎(chǔ)已經(jīng)相當(dāng)龐大，就總數(shù)而言，制造業(yè)技能人才基數(shù)已經(jīng)充足，甚至有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)技能人才過(guò)剩的現(xiàn)象。但從人才結(jié)構(gòu)上看，趨向飽和的是初中級(jí)技能人才，而高技能人才依然十分缺乏。隨著裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐的加快，裝備制造業(yè)高技能人才短缺的問(wèn)題日漸突出，已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸之一。

所謂高技能（高級(jí)技術(shù)技能型）人才是指在崗位一線的從業(yè)人員中，具有高超技術(shù)技能，在優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、破解生產(chǎn)操作和工藝難題等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，在加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用的骨干技能人才。和一般技能人才不同，高技能人才主要運(yùn)用理論技術(shù)和智力技能來(lái)工作，而一般技能人才主要依賴經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和動(dòng)作技能來(lái)工作。具體而言，高技能人才是指具有技師、高級(jí)技師資格（或具有與之相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)能力）的技術(shù)技能人才。

雖然全社會(huì)早已意識(shí)到此問(wèn)題，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，社會(huì)各界都在呼吁加強(qiáng)裝備制造業(yè)高技能人才的培養(yǎng)，但高技能人才的成長(zhǎng)環(huán)境沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。學(xué)校主導(dǎo)的校企合作多數(shù)呈現(xiàn)臨時(shí)化、形式化和功利化的特征，呈現(xiàn)學(xué)校熱企業(yè)冷的局面。如果高技能人才培養(yǎng)的體制機(jī)制等深層次問(wèn)題不能解決，高技能人才缺乏的現(xiàn)狀還將長(zhǎng)期存在下去。

二、裝備制造業(yè)高技能人才培養(yǎng)存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和問(wèn)題

（一）高技能人才成長(zhǎng)的兩個(gè)階段

課題組對(duì)珠三角54家裝備制造類(lèi)企業(yè)開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談。在回答成長(zhǎng)為高技能人才的最佳學(xué)歷排序時(shí)，幾乎所有人事經(jīng)理都認(rèn)同高職、本科、中技的順序，這也非常明確地肯定了我國(guó)高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位是準(zhǔn)確的。同時(shí)調(diào)查也表明，82%的裝備制造企業(yè)人士認(rèn)為，高職院校學(xué)生畢業(yè)后成長(zhǎng)為高技能人才需要3年或更長(zhǎng)的企業(yè)一線工作歷練。離開(kāi)了較長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)一線的實(shí)踐，準(zhǔn)高技能人才不可能成長(zhǎng)為制造業(yè)的高技能人才。

在理論層面，東北大學(xué)高巖博士在其博士論文中總結(jié)提煉了高技能人才成長(zhǎng)的三條規(guī)律：基于知識(shí)獲得的累積效應(yīng)規(guī)律；基于技巧習(xí)得的師承效應(yīng)規(guī)律；基于創(chuàng)造力提升的年齡效應(yīng)規(guī)律。無(wú)論是知識(shí)、技巧和創(chuàng)造力，都依賴于從業(yè)時(shí)間和實(shí)踐經(jīng)歷的積累，都不能脫離從量變到質(zhì)變的過(guò)程，即高技能人才的成才離不開(kāi)具體生產(chǎn)實(shí)踐時(shí)間的效應(yīng)累積。

高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高等技術(shù)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才，但不等于說(shuō)所有的高職畢業(yè)生就是高技能人才。準(zhǔn)確地說(shuō)，除極少部分（如參加了針對(duì)技能大賽的特殊訓(xùn)練）畢業(yè)生具備高技能人才的基礎(chǔ)特征外，大部分的畢業(yè)生是準(zhǔn)高技能人才，他們具有成長(zhǎng)為高技能人才的潛質(zhì)，但還遠(yuǎn)不是高技能人才。高職畢業(yè)生能否成長(zhǎng)為高技能人才，不僅取決于在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)階段的基礎(chǔ)職業(yè)訓(xùn)練，更取決于畢業(yè)后的企業(yè)工作階段的成長(zhǎng)狀況。高職畢業(yè)生只有在畢業(yè)后，經(jīng)過(guò)數(shù)年的崗位實(shí)踐和培養(yǎng)，才可能成長(zhǎng)為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才。由于崗位實(shí)踐只能在企業(yè)完成，很顯然，高技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在企業(yè)，企業(yè)既是高技能人才的使用主體，也是高技能人才培養(yǎng)的主體。

概括而言，高技能人才的成長(zhǎng)分為兩個(gè)階段，職業(yè)學(xué)校教育是第一階段，學(xué)校是培養(yǎng)主體，培養(yǎng)準(zhǔn)高技能人才；企業(yè)實(shí)踐是第二階段，企業(yè)是培養(yǎng)主體，完成準(zhǔn)高技能人才向高技能人才的轉(zhuǎn)變。如圖1所示。

（二）企業(yè)對(duì)應(yīng)屆高職畢業(yè)生培養(yǎng)動(dòng)力不足

既然多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，需要3年或更長(zhǎng)的企業(yè)一線工作才可能培養(yǎng)出高技能人才，那么企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的現(xiàn)狀如何呢？現(xiàn)實(shí)情況不容樂(lè)觀，由于新員工流動(dòng)性大，多數(shù)企業(yè)不愿意對(duì)新進(jìn)高職畢業(yè)生進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)。

調(diào)查表明，企業(yè)獲得高技能人才的方式依次為企業(yè)內(nèi)部員工中培養(yǎng)、人才市場(chǎng)招聘、其他企業(yè)挖人、新招學(xué)生培養(yǎng)，見(jiàn)表2。人事經(jīng)理們普遍認(rèn)為，從現(xiàn)有企業(yè)員工中培養(yǎng)，可以挑選那些在企業(yè)工作了較長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度高的員工，有針對(duì)性地培養(yǎng)，較容易控制人才流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；在急需的情況下，人才市場(chǎng)招聘或通過(guò)各種渠道挖人則具有成本低的優(yōu)勢(shì)；新招學(xué)生培養(yǎng)，流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)最大，所以一般不會(huì)直接對(duì)新進(jìn)畢業(yè)生進(jìn)行較為系統(tǒng)、深入的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，而是在其上崗工作了一定時(shí)間，經(jīng)過(guò)多輪流動(dòng)淘汰，成為企業(yè)比較信任的員工后才考慮。顯然這也在客觀上阻礙了高職畢業(yè)生的成長(zhǎng)。

企業(yè)普遍認(rèn)為，高職畢業(yè)生工作初期，專(zhuān)業(yè)思想不成熟，工作穩(wěn)定性低，跳槽換崗非常普遍，企業(yè)不愿意在他們身上投入。如果有培訓(xùn)資源，企業(yè)更傾向于選擇在企業(yè)工作了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)企業(yè)認(rèn)同度、忠誠(chéng)度高的老員工進(jìn)行培養(yǎng)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的中小企業(yè)并不鼓勵(lì)員工通過(guò)社會(huì)上公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)獲得諸如高級(jí)技師、技師、工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。因?yàn)橐坏﹩T工獲得了相應(yīng)的職稱(chēng)，企業(yè)就要面對(duì)加薪或跳槽的壓力，客觀上降低了本企業(yè)對(duì)人才的控制能力。目前企業(yè)多采取在企業(yè)內(nèi)部認(rèn)定的方式，直接聘任技術(shù)職位，但這個(gè)技術(shù)職務(wù)或職稱(chēng)只在本企業(yè)有效。相比而言，只有少數(shù)大型企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)在這些方面做得比較規(guī)范，會(huì)定期組織專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的申報(bào)評(píng)審工作。

校協(xié)合作、協(xié)會(huì)主導(dǎo)，培養(yǎng)高技能人才

（三）企業(yè)培訓(xùn)資源不足

對(duì)中小企業(yè)，特別是占我國(guó)制造類(lèi)企業(yè)98%以上的民營(yíng)中小企業(yè)而言，由于企業(yè)規(guī)模的限制，的確存在培訓(xùn)資源不足的問(wèn)題，見(jiàn)表2。另一方面往往由于成本控制、企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的不確定性等因素，客觀上也限制了系統(tǒng)安排員工的培訓(xùn)。

（四）目前的校企合作無(wú)法解決準(zhǔn)高技能人才轉(zhuǎn)化為高技能人才的問(wèn)題

目前，校企合作有學(xué)校引進(jìn)企業(yè)模式、勞動(dòng)和教學(xué)相結(jié)合模式、工學(xué)交替模式、校企互動(dòng)式模式和訂單培養(yǎng)模式等，實(shí)現(xiàn)了多種形式的頂崗實(shí)習(xí)，對(duì)培養(yǎng)高職院校在校學(xué)生的基本專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)起到了積極作用，大大縮短了以往學(xué)生適應(yīng)企業(yè)工作的時(shí)間。但無(wú)論哪種校企合作、頂崗實(shí)習(xí)方式，解決的都是在校生工學(xué)結(jié)合的問(wèn)題，屬于技能人才成長(zhǎng)的第一階段，目的是提高學(xué)生基本的崗位適應(yīng)能力和基礎(chǔ)性的專(zhuān)業(yè)技能，是從事專(zhuān)業(yè)工作的基礎(chǔ)性職業(yè)技能訓(xùn)練。

由于頂崗實(shí)習(xí)的培訓(xùn)對(duì)象是在校學(xué)生，不是已經(jīng)具有相當(dāng)職業(yè)經(jīng)歷和技能的中級(jí)技能人才，無(wú)論從人才成長(zhǎng)規(guī)律來(lái)看，還是從時(shí)間跨度層面來(lái)看，頂崗實(shí)習(xí)解決的是高技能人才后備力量的儲(chǔ)備問(wèn)題，即解決的是準(zhǔn)高技能人才的培養(yǎng)問(wèn)題，而非直接解決技能人才第二階段由中級(jí)技能人才轉(zhuǎn)化為高技能人才的培養(yǎng)問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)的校企合作，由于無(wú)法滿足企業(yè)的直接利益，往往是學(xué)校熱而企業(yè)冷，企業(yè)參與度不高，多數(shù)是利用一下實(shí)習(xí)學(xué)生的廉價(jià)勞動(dòng)，這種校企合作表現(xiàn)為功利化、表面化、形式化特征。學(xué)校為了各種評(píng)估也或多或少夸大了這種合作的效果。

以德國(guó)為代表的“雙元制”是以企業(yè)為主體的職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生具有企業(yè)員工和學(xué)生的雙重身份，企業(yè)主導(dǎo)的培養(yǎng)方式自然而成，德國(guó)職業(yè)學(xué)校不需要刻意去追求校企合作。由于我們不具備德國(guó)的職教體制，事實(shí)上對(duì)我們只有借鑒作用，并不能推行。

（五）高技能人才成長(zhǎng)依然主要依賴于師徒相傳的傳統(tǒng)方式

為了解裝備制造業(yè)職工進(jìn)修情況，我們?cè)O(shè)計(jì)了員工個(gè)人匿名調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷對(duì)象是技術(shù)工種（要求學(xué)歷在中技以上），非簡(jiǎn)單操作工。關(guān)于近三年員工個(gè)人技術(shù)類(lèi)進(jìn)修項(xiàng)目（不含員工入職教育及全體員工參與的拓展訓(xùn)練等），62%的員工無(wú)進(jìn)修機(jī)會(huì)，30.8%員工得到過(guò)1個(gè)月內(nèi)的進(jìn)修，2.2%的員工得到過(guò)1個(gè)月以上的進(jìn)修，見(jiàn)圖2。顯然技術(shù)工種員工進(jìn)修的機(jī)會(huì)相當(dāng)有限，這和對(duì)企業(yè)人事經(jīng)理的調(diào)查相吻合，其直接原因是企業(yè)由于各種原因不愿意送員工去進(jìn)修。即使有進(jìn)修機(jī)會(huì)，也多是針對(duì)企業(yè)新進(jìn)具體設(shè)備的使用維護(hù)進(jìn)修，而非全面提高職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力的專(zhuān)業(yè)進(jìn)修。

調(diào)查表明，在裝備制造業(yè)，多數(shù)企業(yè)內(nèi)高技能人才依然采用的是傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的模式。這種模式有助于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)直接經(jīng)驗(yàn)的積累，但受制于多種因素，這種方式培養(yǎng)高技能人才，不僅效率低下、成長(zhǎng)周期漫長(zhǎng)，而且知識(shí)能力結(jié)構(gòu)不佳，不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求?，F(xiàn)有的高技能人才，多數(shù)存在創(chuàng)新能力不足、學(xué)習(xí)能力不足、復(fù)合型技能不足的缺陷；多數(shù)高技能人才，長(zhǎng)期從事某一崗位的工作，缺乏本職業(yè)領(lǐng)域的全面知識(shí)，技能單一，職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)新能力較差。此外，許多師傅基于對(duì)自身生存環(huán)境保護(hù)的心態(tài)，也不愿全心全意地培養(yǎng)徒弟。綜上所述，多重客觀原因，導(dǎo)致高技能人才的使用主體——企業(yè)在高技能人才方面廣泛存在著只用不養(yǎng)、多用少養(yǎng)、培養(yǎng)效率低下的畸態(tài)。

對(duì)裝備制造業(yè)而言，高技能人才的培養(yǎng)，離不開(kāi)師徒相傳，即遵從于“技巧習(xí)得的師承效應(yīng)規(guī)律”，去獲得具體的操作技能。另一方面，在對(duì)應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，傳統(tǒng)的師徒相傳又不能適應(yīng)，現(xiàn)代的新知識(shí)、新技術(shù)以及技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，必須依賴于系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

三、協(xié)同創(chuàng)新，校協(xié)合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，突破目前高技能人才培養(yǎng)困局

美國(guó)麻省理工學(xué)院的彼得·葛洛最早提出了協(xié)同創(chuàng)新概念。協(xié)同創(chuàng)新多為組織內(nèi)部形成的知識(shí)（思想、專(zhuān)業(yè)技能、技術(shù)）分享機(jī)制，特點(diǎn)是各獨(dú)立的創(chuàng)新主體擁有共同的目標(biāo)、內(nèi)在動(dòng)力、直接溝通、依靠現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建資源平臺(tái)，進(jìn)行多方位交流，多樣化協(xié)作。在新形勢(shì)下，協(xié)同創(chuàng)新思想，為校企合作的深度融合提供了新理念、新基點(diǎn)、新平臺(tái)，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，去化解阻礙校企合作深度發(fā)展的矛盾，實(shí)現(xiàn)多方資源的融合。

（一）以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)校協(xié)合作是校企合作的新模式

在技能人才培養(yǎng)上，職業(yè)學(xué)校、企業(yè)缺一不可。近幾年來(lái)，中國(guó)的裝備制造業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)的壓力愈來(lái)愈大，迫切需要高端技能人才。前述表明，由于絕大多數(shù)中小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模、培訓(xùn)資源的限制、或由于人才流失的擔(dān)心，目前企業(yè)在現(xiàn)有技能人才培訓(xùn)進(jìn)修方面投入嚴(yán)重不足，現(xiàn)有技能人才普遍存在知識(shí)老化、技能單一、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力欠缺的問(wèn)題。迫切需要通過(guò)繼續(xù)教育，提高現(xiàn)有技能人才的質(zhì)與量。

協(xié)同創(chuàng)新、校協(xié)合作本質(zhì)上依然是校企合作，只是合作對(duì)象不是單一企業(yè)，而是行業(yè)企業(yè)的集合體——行業(yè)協(xié)會(huì)，是校企合作發(fā)展到現(xiàn)階段的必然產(chǎn)物，是協(xié)同創(chuàng)新理念下，校企合作的進(jìn)一步延伸，是校企合作更加深入和有效的模式。

校協(xié)合作、協(xié)同創(chuàng)新的核心就是整合高職院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的資源，發(fā)揮三方的各自優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)下，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，針對(duì)行業(yè)高技能人才的現(xiàn)實(shí)需求，開(kāi)展對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的中高級(jí)技能人才的繼續(xù)教育，培養(yǎng)高技能人才。

我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)資格分為五個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，技能人才不同成長(zhǎng)階段的成才途徑特點(diǎn)見(jiàn)圖3。目前，高職生在校期間一般有半年以上專(zhuān)業(yè)相關(guān)崗位的頂崗實(shí)習(xí)，這類(lèi)學(xué)生畢業(yè)半年到一年后可達(dá)到了三級(jí)工（高級(jí)工）水平，此后高級(jí)工向技師、高級(jí)技師的成長(zhǎng)過(guò)程是在企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，因此企業(yè)是高級(jí)技能人才的后續(xù)階段培養(yǎng)主體。圖3清楚表明，通過(guò)校協(xié)合作、協(xié)同創(chuàng)新，可以有效促進(jìn)高技能人才后續(xù)階段的培養(yǎng)。

（二）校協(xié)合作，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙贏發(fā)展

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)高等職業(yè)教育無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量，都發(fā)生了質(zhì)的變化，教學(xué)軟硬件資源都具備一般中小企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在教學(xué)設(shè)施完備，實(shí)訓(xùn)設(shè)備先進(jìn)、種類(lèi)齊全，師資隊(duì)伍素質(zhì)較高，掌握行業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)等方面。并且多數(shù)職業(yè)院校存在先進(jìn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備遠(yuǎn)沒(méi)有完全發(fā)揮作用，許多高端設(shè)備閑置，浪費(fèi)的情況。

近年來(lái)，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)等地域企業(yè)自治組織得到了迅速發(fā)展，既有全國(guó)性的協(xié)會(huì)，也有省、市等地區(qū)性的協(xié)會(huì)社團(tuán)。這些行業(yè)組織，通過(guò)多種形式，實(shí)現(xiàn)信息交流、資源共享，在危機(jī)中抱團(tuán)取暖，發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。

顯然通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)，有協(xié)會(huì)主導(dǎo)，可以集合協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)的個(gè)別需求為規(guī)模需求；依托職業(yè)院校的平臺(tái)，可以發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)整體資源的優(yōu)勢(shì)，組織在職技能人才培訓(xùn)，促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)壯大。

（三）校協(xié)合作，技術(shù)培訓(xùn)目標(biāo)明確，成本低，效率高

通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)，在培訓(xùn)體制上協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)校協(xié)合作，就可以有效整合單個(gè)企業(yè)的需求，把各企業(yè)零散的培訓(xùn)需求，集合為規(guī)模需求，以較低的成本開(kāi)設(shè)高水平的培訓(xùn)項(xiàng)目，承擔(dān)企業(yè)現(xiàn)有技能人才的繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育終身化，促進(jìn)高技能人才成長(zhǎng)。校協(xié)合作最主要的優(yōu)勢(shì)是可以整合單個(gè)企業(yè)零散的人才需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；嘤?xùn)，具有培訓(xùn)成本低、針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，滿足了企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，是解決技能人才的第二階段成長(zhǎng)、培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才有效和可行的途徑，見(jiàn)表3。

四、校協(xié)合作培養(yǎng)高技能人才，需要配套政策支持

具言能作才成長(zhǎng)為高技能人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件自然成為政策的指向。如前所述，裝備制造業(yè)目前面臨著嚴(yán)重的技能人才結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)為初級(jí)技能人才過(guò)剩，中級(jí)技能人才基本均衡，高級(jí)技能人才嚴(yán)重缺乏。如何發(fā)揮企業(yè)的積極性，為高技能人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件自然成為政策的指向。為此，政府有必要出臺(tái)相應(yīng)的政策，支持行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的校協(xié)合作，協(xié)同創(chuàng)新校企合作新機(jī)制。

2015年11月，教育部印發(fā)了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，強(qiáng)調(diào)深化校企合作發(fā)展，扶持企業(yè)職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)試點(diǎn)，研制“職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法”，促進(jìn)校企共建的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

建議一：技能人才的職業(yè)鑒定有必要從政府主導(dǎo)向行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，使行業(yè)協(xié)會(huì)在人才評(píng)定上發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用，切實(shí)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)在技能人才培養(yǎng)上的積極性，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

建議二：對(duì)于高職院校、行業(yè)協(xié)會(huì)，建議政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，扶持行業(yè)協(xié)會(huì)與高職院校的合作，開(kāi)展高技能人才的繼續(xù)教育；對(duì)于企業(yè)，建議通過(guò)稅收減免抵扣，促進(jìn)企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)方面進(jìn)行投入，加強(qiáng)在職員工的繼續(xù)教育，使大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工脫穎而出，成為技師、高級(jí)技師等高級(jí)技術(shù)技能型人才，逐步改善我國(guó)技能人才結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀，為我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變提供人才保障。

[基金項(xiàng)目：全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題裝備制造業(yè)緊缺高技能人才培養(yǎng)新模式的研究與實(shí)踐（陳建環(huán)GJA104025）、教育部人文社會(huì)科學(xué)課題產(chǎn)業(yè)升級(jí)視角下可持續(xù)發(fā)展的高技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實(shí)踐（肖蘇華13YJC880083）、廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目高職院校在裝備制造業(yè)技能人才繼續(xù)教育中的作用研究與實(shí)踐（陳建環(huán)201401201）。]

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責(zé)任編輯朱守鋰