華麗珊 謝怡

摘 要：鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑，對(duì)提升貧困地區(qū)的生產(chǎn)力、解決貧困人口的就業(yè)問(wèn)題、增強(qiáng)對(duì)外交流、提升貧困戶(hù)素質(zhì)具有重要意義。文章通過(guò)闡述江西省贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展概況以及存在的問(wèn)題，提出推進(jìn)贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧必須加強(qiáng)資金投入，完善鄉(xiāng)村旅游扶貧機(jī)制，提升贛州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件，健全鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧融合機(jī)制。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;精準(zhǔn)扶貧;贛州市

中圖分類(lèi)號(hào)：F592 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高，鄉(xiāng)村旅游成為一種新興的休閑方式。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧作為當(dāng)前我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的一種創(chuàng)新形式受到各貧困地區(qū)的青睞，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、促進(jìn)全體人民共同富裕中發(fā)揮了重要作用。本文以贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧為例，簡(jiǎn)要介紹了贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展概況，并根據(jù)贛州市鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的一些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧

（一）鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，是指在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧大背景下，根據(jù)貧困地區(qū)的地域特色、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情以及資源狀況等諸多要素，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困群眾參與經(jīng)營(yíng)管理，以期增加貧困戶(hù)收入、幫助貧困戶(hù)脫貧致富的一種扶貧模式。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，對(duì)貧困人口就業(yè)增收、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口脫貧具有重要意義。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的意義

1.推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧中的一種典型扶貧模式，是以貧困地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢(shì)和旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的內(nèi)生性扶貧方式，是“授人以漁”的“造血式”扶貧。它并非依賴(lài)外來(lái)力量解決區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，而是通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力，對(duì)廣大貧困群眾脫貧具有長(zhǎng)期效益。

根據(jù)國(guó)家旅游局的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)已建成40000多個(gè)旅游景區(qū)或景點(diǎn)，其中一半以上的旅游景點(diǎn)分布在廣大農(nóng)村地區(qū);全國(guó)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或景點(diǎn)每年接待游客逾五億人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入2000多億元;2017年我國(guó)鄉(xiāng)村旅游達(dá)25億人次，旅游消費(fèi)規(guī)模超過(guò)1.4萬(wàn)億元，鄉(xiāng)村旅游成為一項(xiàng)新的富民工程。以上數(shù)據(jù)表明，鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助貧困戶(hù)持續(xù)增收方面具有顯著效果。

2.解決貧困人口的就業(yè)問(wèn)題

旅游產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧政策的結(jié)合，為貧困人口就業(yè)問(wèn)題的解決做出了較大貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，促使貧困戶(hù)通過(guò)多種形式主動(dòng)地參與到鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中去，從而解決貧困戶(hù)的就業(yè)問(wèn)題。例如，交通業(yè)、餐飲業(yè)、文娛業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和工藝品銷(xiāo)售和景區(qū)服務(wù)等，需要大量的勞動(dòng)人口參與其中，加上旅游業(yè)本身的輻射作用，為景區(qū)及其附近的貧困戶(hù)提供了大量的就業(yè)崗位，拓寬了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的渠道。

3.增強(qiáng)對(duì)外交流，提升貧困戶(hù)素質(zhì)

旅游精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，可以吸引大量的外來(lái)人口，帶來(lái)了新的事物和新的觀念，從而加強(qiáng)了當(dāng)?shù)厝丝谂c外來(lái)人口的交流，改善當(dāng)下農(nóng)村貧困地區(qū)與外界交流少、信息閉塞、村民思想保守封閉的現(xiàn)狀，在提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，增強(qiáng)了與外來(lái)人口的經(jīng)濟(jì)交流與文化碰撞，解放了思想，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝丝谟酶娱_(kāi)放的眼光看待問(wèn)題，有利于思想進(jìn)步，使其達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神脫貧的雙重作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

二、贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧發(fā)展概況

（一）贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧主要措施

贛州市為進(jìn)一步深化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，開(kāi)拓精準(zhǔn)扶貧模式，探索精準(zhǔn)扶貧的新途徑，自2015年起出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件，支持和鼓勵(lì)贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，努力塑造“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”的新型模式。一是建設(shè)旅游大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)扶貧。自從2015年以來(lái)，贛州市著力推進(jìn)3A級(jí)以上景區(qū)等以上鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，以鄉(xiāng)村旅游為依托，努力擴(kuò)大貧困群眾的就業(yè)人口，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧目標(biāo)。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶貧。贛州市根據(jù)本市實(shí)際，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是通過(guò)旅游資源入股帶動(dòng)貧困戶(hù)創(chuàng)收扶貧。贛州市采取“旅游公司+貧困戶(hù)”模式，政府規(guī)劃，旅游公司經(jīng)營(yíng)，貧困戶(hù)以山林、果園等資源入股，共同參與建設(shè)。四是大力開(kāi)發(fā)和發(fā)展旅游商品帶動(dòng)造血扶貧。贛州市充分挖掘客家文化、紅色文化等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游食品和手工藝品等特色旅游商品，培育鄉(xiāng)村旅游品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品增銷(xiāo)，提高廣大貧困群眾收入。

（二）贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作成效

2015年以來(lái)，贛州市緊扣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧的時(shí)代主題，把鄉(xiāng)村旅游作為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，充分利用農(nóng)村田園景觀、民俗文化、民族風(fēng)情等鄉(xiāng)村旅游資源，積極打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌，努力為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺(tái)，取得了良好成效。

贛州市把旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與旅游扶貧工作有機(jī)結(jié)合，形成旅游扶貧的有效機(jī)制，先后制定出臺(tái)了《贛州市旅游扶貧專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》《贛州市支持旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等系列政策，為鄉(xiāng)村旅游扶貧奠定了政策保障。構(gòu)建“旅游公司+景區(qū)+貧困戶(hù)”模式，建立利益鏈接機(jī)制，把貧困人口帶入旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，共享旅游發(fā)展紅利。截止到2017年6月底，贛州市建設(shè)了旅游扶貧項(xiàng)目125個(gè)，總投資68.4億元，受益村數(shù)220個(gè)，其中貧困村數(shù)105個(gè)，受益農(nóng)戶(hù)數(shù)20438戶(hù)，戶(hù)均增收10071元，其中建檔立卡貧困戶(hù)4768戶(hù)。

三、贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧存在問(wèn)題

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村貧困戶(hù)就業(yè)、增收有很大的現(xiàn)實(shí)意義，贛州市雖然鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧方面仍然存在著一些問(wèn)題。

（一）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較差

根據(jù)贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧發(fā)展實(shí)際，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件存在以下三點(diǎn)制約因素。第一，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差?；A(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的“硬件”，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本前提。贛州市位于江西省南部，總面積約4萬(wàn)平方公里，地形以山地、丘陵為主，自然環(huán)境多樣，鄉(xiāng)村地區(qū)大多處于距離城區(qū)較遠(yuǎn)的山區(qū)，受自然與經(jīng)濟(jì)條件制約，基礎(chǔ)設(shè)施普遍較落后，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)難度較大，交通條件差，主要以鄉(xiāng)村公路或盤(pán)山土路為主，難以適應(yīng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的需要。第二，鄉(xiāng)村旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。鄉(xiāng)村旅游配套產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推劑，配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況直接影響和制約著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就目前而言，贛州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還普遍較落后，交通、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，還無(wú)法支撐起鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。第三，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)人才缺乏。贛州市廣大農(nóng)村“空心化”嚴(yán)重，大量的中青年進(jìn)城務(wù)工，其中也包含許多的貧困人口，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游缺乏必要的從業(yè)人員，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn)。

（二）鄉(xiāng)村旅游和精準(zhǔn)扶貧融合性不高

“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧相融合發(fā)展的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的有力抓手，精準(zhǔn)扶貧是開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)之一。因贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展較晚，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧融合機(jī)制仍不健全，造成鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧融合性不高，未充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)精準(zhǔn)扶貧的積極作用。

贛州市鄉(xiāng)村旅游和精準(zhǔn)扶貧融合性不高主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧成效低。贛州市經(jīng)過(guò)近幾年的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與推廣，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)研究和分析贛州市近幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況，贛州市鄉(xiāng)村旅游建設(shè)主要在已有景點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展和宣傳，新興鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)較少，而原有的廣大貧困人口面貌仍未改變，造成了富者愈富、窮者愈窮的“馬太效應(yīng)”，拉大了區(qū)域間的差距。另一方面，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中貧困人口受益低，參與度不高。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧就是為了讓廣大的貧困群眾融入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)貧困群眾增收致富，擺脫貧困的面貌。從贛州市的實(shí)際情況來(lái)看，貧困群眾因缺乏資金和技術(shù)，加之經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，鄉(xiāng)村旅游投資意愿較低，貧困群眾大多年齡偏大，難以符合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員要求。另外，許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)由旅游企業(yè)主導(dǎo)，獲利最大的仍是旅游企業(yè)，貧困群眾在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中獲益較少。

（三）鄉(xiāng)村旅游扶貧資金投入不足

鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，資金投入是決定鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展和建設(shè)的直接因素。根據(jù)《贛州國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2015年行動(dòng)計(jì)劃表》，贛州市在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展和投入重點(diǎn)項(xiàng)目，導(dǎo)致其他非重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目資金投入不足，只能以自籌為主，使得發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資金壓力較大，制約貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧的發(fā)展。贛州市地域廣泛，各縣市自然環(huán)境復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，鄉(xiāng)村旅游建設(shè)開(kāi)發(fā)難度大，投資成本高，資金需求量大。贛州市鄉(xiāng)村旅游扶貧資金投入主要以政府財(cái)政撥款為主，未廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資金的參與，鄉(xiāng)村旅游扶貧資金來(lái)源單一化，加上政府鄉(xiāng)村旅游投入資金有限，財(cái)政撥款無(wú)法滿(mǎn)足絕大多數(shù)地區(qū)的需要，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游扶貧資金一直存在較大的缺口，造成了鄉(xiāng)村旅游資金投入不足，影響了贛州市鄉(xiāng)村旅游扶貧的長(zhǎng)效發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)村旅游扶貧機(jī)制不完善

鄉(xiāng)村旅游扶貧機(jī)制不完善是限制鄉(xiāng)村旅游扶貧成效的重要因素。就贛州市目前而言，鄉(xiāng)村旅游扶貧機(jī)制不完善主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是缺乏完整的管理制度，政策落實(shí)不到位。贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧建設(shè)主要是在縣市領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制下展開(kāi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)具體開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的管理和政策宣傳，由于缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧的不重視，相關(guān)的政策執(zhí)行不到位，從而影響了鄉(xiāng)村旅游扶貧的發(fā)展。二是鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)構(gòu)混亂。由于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，基層政府還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，但在鄉(xiāng)村旅游扶貧實(shí)際開(kāi)發(fā)中又會(huì)涉及很多部門(mén)，部門(mén)間交叉管理的現(xiàn)象較多，鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)構(gòu)混亂。三是鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃不合理。鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃要綜合考慮到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等多個(gè)方面，根據(jù)目前贛州市鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀中看，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃存在著盲目性，過(guò)于重視短期效益和經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致有些鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)破壞了自然環(huán)境，沒(méi)有走鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的道路。

四、推進(jìn)贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的路徑

（一）加大旅游扶貧資金投入，多元化吸納社會(huì)資金

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，贛州市由于地域廣泛，還存在著廣大的貧困地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧對(duì)資金需求量大，必須加大鄉(xiāng)村旅游扶貧資金投入。一方面，政府要加大鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧扶持力度。政府加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的挖掘和開(kāi)發(fā)，充分利用鄉(xiāng)村旅游資源，因地制宜，制定具體的財(cái)政扶持政策，鼓勵(lì)和支持廣大貧困群眾開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游自主創(chuàng)業(yè)，建立貧困戶(hù)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)制度，以政府財(cái)政為后盾為貧困群眾構(gòu)建資金安全防線(xiàn)。另一方面，政府要吸納多元化社會(huì)資金。贛州市鄉(xiāng)村旅游資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差異大，開(kāi)發(fā)難度偏大，單一的政府財(cái)政投入難以支撐和推進(jìn)贛州市鄉(xiāng)村旅游扶貧。政府必須重視廣大社會(huì)主體的力量，廣泛吸納各方社會(huì)資金，加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員廣大企業(yè)、社會(huì)組織、民眾個(gè)人等多元社會(huì)主體的參與，提高多元主體的責(zé)任意識(shí)，把幫助貧困人口脫貧致富作為自身的社會(huì)責(zé)任。

（二）完善鄉(xiāng)村旅游扶貧機(jī)制

由于贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧起步較晚，發(fā)展機(jī)制、相關(guān)政策及旅游規(guī)劃還不完善，未形成良好的政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在一定程度上影響了贛州市鄉(xiāng)村旅游扶貧效果。因此，推動(dòng)贛州市鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須完善鄉(xiāng)村旅游扶貧機(jī)制。一要完善鄉(xiāng)村旅游扶貧管理制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建縣市統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主組織的鄉(xiāng)村旅游扶貧機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)好鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策。二要加強(qiáng)旅游扶貧的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧需要多方的協(xié)調(diào)和配合，必須將原有分散的鄉(xiāng)村旅游扶貧管理機(jī)制有效地集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。三要完善鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃?rùn)C(jī)制。鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃要征詢(xún)多方主體的意見(jiàn)，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等多重因素，反對(duì)“一刀切”的政策執(zhí)行，充分發(fā)揮廣大貧困群眾的積極性，加強(qiáng)旅游扶貧的信息反饋，及時(shí)糾正相關(guān)問(wèn)題，保障鄉(xiāng)村旅游扶貧目標(biāo)的高效完成。

（三）提升贛州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件

地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素導(dǎo)致贛州市廣大鄉(xiāng)村地區(qū)交通條件落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，旅游資源整合難度大，限制了贛州市鄉(xiāng)村旅游的后續(xù)發(fā)展。要提升贛州市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件，可以從三個(gè)方面著手。首先，通過(guò)涉農(nóng)和扶貧相關(guān)政策，爭(zhēng)取更多的資金，在土地、旅游規(guī)劃、融資、道路交通、水電等方面給予配套支持，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，特別是在道路交通、停車(chē)場(chǎng)、交通標(biāo)志、旅游廁所、污水處理等配套服務(wù)設(shè)施方面進(jìn)行完善，為鄉(xiāng)村旅游營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。其次，大力引進(jìn)人才，改變贛州市當(dāng)前農(nóng)村“空心化”的形勢(shì)。相政府部門(mén)要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的人才政策，給予相關(guān)補(bǔ)貼等留住本地的青壯年勞動(dòng)力，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，提升旅游從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)管理水平，從而提升農(nóng)村地區(qū)的旅游從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量。最后，結(jié)合贛州各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)和特色，因地制宜，打造特色品牌，提高贛州市鄉(xiāng)村旅游的知名度。贛州市素有“紅色故都”“客家搖籃”的盛譽(yù)，因此要充分利用贛州市的紅色旅游資源，對(duì)贛州的客家文化進(jìn)行大力宣傳，打造知名品牌，吸引更多客源，從而大幅度提升贛州市鄉(xiāng)村旅游的扶貧效果。

（四）構(gòu)建“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”融合機(jī)制

構(gòu)建“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”融合機(jī)制就是要將鄉(xiāng)村旅游和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)廣大貧困群眾就業(yè)、增加收入方面的作用，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的扶貧價(jià)值。一方面，要大力開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步重塑廣大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、交通產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等的融合，帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，提高農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的附加值，優(yōu)化和提升廣大地區(qū)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的互融互動(dòng)。另一方面，要成立“政府領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)、農(nóng)戶(hù)參與”的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在政策制定、產(chǎn)業(yè)扶持、金融支持等方面形成鄉(xiāng)村旅游扶貧政策的最大合力，助推贛州市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，真正使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果精準(zhǔn)惠及廣大的貧困群眾。

總之，旅游扶貧是精準(zhǔn)扶貧的有效途徑之一，隨著我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的不斷深入，鄉(xiāng)村旅游憑借其獨(dú)特價(jià)值必將在精準(zhǔn)扶貧中不斷發(fā)揮越來(lái)越大的作用。贛州市依靠著自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，完善“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”融合發(fā)展機(jī)制，有利于推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快贛州市貧困地區(qū)脫貧進(jìn)度，助推贛州市廣大貧困群眾脫貧致富。

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