孫永朋 王美青 徐 萍 衛(wèi) 新

（浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，杭州310021）

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、育種及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，更是保障國家農(nóng)業(yè)安全和生態(tài)安全的戰(zhàn)略性資源[1]。浙江是農(nóng)業(yè)小省，但以獨(dú)特的地貌、宜人的氣候，孕育了豐富多樣、特色鮮明的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。多年來，浙江省委省政府對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)、開發(fā)和利用工作高度重視，各有關(guān)部門按照《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》和《浙江省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理?xiàng)l例》的工作要求，堅(jiān)持從自身產(chǎn)業(yè)需求和資源條件出發(fā)，出臺并實(shí)施了一系列重要戰(zhàn)略舉措和專項(xiàng)工程，農(nóng)業(yè)自然資源管理步入規(guī)范化和制度化軌道。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工作的不斷推進(jìn)，有力支撐了浙江農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)省建設(shè)，為進(jìn)一步建成高水平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)振興奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。本研究以“十二五”以來浙江省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用為研究內(nèi)容，系統(tǒng)深入地剖析農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源開發(fā)利用的主要成效和問題，并提出相關(guān)對策建議。

1 資源分類和現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)作物種質(zhì)資源 2011年以來，浙江省大力實(shí)施農(nóng)作物新品種審定和引進(jìn)推廣，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)自主育種，開展區(qū)域性的種質(zhì)資源調(diào)查和普查，組織對大田作物種質(zhì)資源的調(diào)查、收集和保存，取得了豐富的成果（表1）。其中，審定通過的農(nóng)作物品種基本滿足了浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，特別是自主育成的“甬優(yōu)”系列雜交水稻、“秀水”系列常規(guī)粳稻以及“浙油”系列油菜品種繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先地位[2]。

1.2 林業(yè)種質(zhì)資源 2011年末，全省約有高等植物5500余種，包括蕨類植物499種、裸子植物59種、被子植物4271種；其中國家一級保護(hù)植物11種，國家二級保護(hù)植物42種，浙江珍稀、瀕危保護(hù)植物55種。2012年始，開展了林木種質(zhì)資源收集工作，依托林木良種基地建立了主要樹種的種質(zhì)資源收集區(qū)80個。截至2014年底，全省共保存林木種質(zhì)20700余份，在建立的72個主要樹種種質(zhì)資源庫基礎(chǔ)上，新建3個國家林木種質(zhì)資源庫和22個省級林木種質(zhì)資源庫（圃）。到2015年底，全省累計(jì)選育并通過審（認(rèn)）定省級林木良種453個，比2010年增加100個，獲得授權(quán)國家植物新品種86個。通過品種選育，提升了浙江省用材樹種科研選育水平和優(yōu)勢，穩(wěn)固并確保了經(jīng)濟(jì)樹種的良種特性和林副產(chǎn)品質(zhì)量，加快了全省觀賞樹種的品種創(chuàng)新和更新速度。

表1 浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源狀況

1.3 畜牧業(yè)種質(zhì)資源 浙江省主要有豬、雞、鴨、鵝、特禽、黃牛、水牛、奶牛、綿羊、山羊、兔、蜂等12個物種。2011-2015年期間，全省畜禽資源由56個增至59個，其中地方品種（類群）33個，減少2個，占56%；培育品種（系）14個，增加5個，占24%；引進(jìn)品種12個，數(shù)量不變，占20%。列入國家畜禽遺傳資源目錄的共有28個，其中24個原產(chǎn)浙江省，4個僅浙江省有分布。在2014年國家公布的159個畜禽遺傳資源保護(hù)名錄中，浙江的金華豬、嵊縣花豬、嘉興黑豬、白耳黃雞、仙居雞、紹興鴨、縉云麻鴨、太湖鵝、浙東白鵝、溫州水牛、溫嶺高峰牛、湖羊和長江三角洲白山羊（筆料毛型）等13個品種名列其中。2011-2015年期間，浙江省還陸續(xù)引進(jìn)了娟姍牛、澳洲黑白花奶牛、長白種豬、大約克種豬、紅寶JA57祖代種雞、海蘭白祖代種雞種蛋等一批畜禽種質(zhì)資源。

表2 浙江省畜牧業(yè)種質(zhì)資源狀況

1.4 漁業(yè)種質(zhì)資源 浙江漁場海洋生物以魚類為主，有37目152科523種，其中軟骨魚類55種、硬骨魚類468種；有游泳蝦類12科34屬78種及海蜇等大型水母。全省沿海潮間帶生物豐富，有底棲海藻類85屬180種，貝類5綱310種，還有種類繁多的蝦蟹類、魚類、多毛類等動物。

全省淡水漁業(yè)資源計(jì)有魚類235種和亞種，隸屬14目49科，其中鯉科魚類93種，占39.57%；純淡水魚164種（包括引進(jìn)的11種）；龜鱉類約30多種；淡水貝類107種，其中腹足綱55種、瓣鰓綱52種。

據(jù)2013年8月在全省近岸海域（以杭州灣、樂清灣、象山港和三門灣4個港灣為核心）、2014年5月和8月在全省近岸海域開展的春、夏兩季海洋生物多樣性監(jiān)測結(jié)果顯示，全省海洋生物群落結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，主要港灣生物種類數(shù)和密度相對較高，春、夏兩季海洋生物物種數(shù)變化較大，重點(diǎn)港灣的生物物種數(shù)和密度相對較高。

2 保護(hù)和利用成效

2.1 農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)管理成績顯著 2014年省農(nóng)業(yè)廳修訂發(fā)布了《浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源調(diào)查收集技術(shù)規(guī)范（試行）》，次年新修訂發(fā)布了《浙江省主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《浙江省非主要農(nóng)作物品種審定辦法》和《浙江省主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)》；深入實(shí)施企業(yè)育成品種審定綠色通道，加大審定品種轉(zhuǎn)基因檢測，啟動省品種區(qū)試審定網(wǎng)上統(tǒng)一受理平臺，籌建省農(nóng)作物品種試驗(yàn)管理信息系統(tǒng)；強(qiáng)化品種區(qū)試質(zhì)量過程管理，加快對適宜機(jī)械化操作、優(yōu)質(zhì)、多抗、低耗品種審定步伐；完成省種質(zhì)資源信息網(wǎng)升級改造，對約2000份種質(zhì)資源信息公開實(shí)行分類管理，批準(zhǔn)申請利用種質(zhì)資源實(shí)物51份；安排現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程項(xiàng)目資金3330萬元，對優(yōu)良品種引繁推、區(qū)試審定展示示范、種子生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行補(bǔ)助；布置落實(shí)品種展示示范方142個、展示示范品種1020個（次），并在省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園新品種展示中心和寧波等4個分中心及22個縣（市、區(qū)）展示優(yōu)勢瓜菜品種2500余個（次）。

2.2 林業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用深入推進(jìn) 近5年來，全省持續(xù)推進(jìn)林木種質(zhì)資源保育，編制實(shí)施了《浙江省林木種質(zhì)資源收集與保存利用規(guī)劃（2014-2025）》和《浙江省林木育種中長期發(fā)展規(guī)劃（2014-2025）》，初步建成林木種質(zhì)資源保育體系。到2015年底，全省擁有省級以上重點(diǎn)林木良種基地22個，其中國家基地10個、省級基地12個，面積超過2100 hm2，并依托林木良種基地建立了主要樹種的種質(zhì)資源收集區(qū)80余個，收集了30余科百余個樹種，林木主要樹種種質(zhì)資源都得到了異地保存，共保存林木種質(zhì)2.20萬余份；建有淳安縣姥山林場國家馬尾松種質(zhì)資源庫等3個國家林木種質(zhì)資源庫、杭州市余杭區(qū)長樂林場杉木種質(zhì)資源庫等25個省級林木種質(zhì)資源庫（圃）。繼續(xù)推進(jìn)野生動植物種源基地和示范基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)和深加工，提高產(chǎn)品附加值。

2.3 畜牧業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用取得新突破 全省畜牧業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工作有序推進(jìn)，初步建立了省、市、縣分級負(fù)責(zé)的地方畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)體系，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和畜禽遺傳資源保護(hù)利用提供了有力支撐。截止到2015年底，全省有“振寧黃雞”配套系、優(yōu)質(zhì)地方雞“光大梅嶺1號”配套系和“國紹I號蛋鴨”配套系3個品種獲得國家級畜禽新品種（配套系）證書，其中“國紹I號蛋鴨”配套系是我國通過審定的第2個蛋鴨新配套系；有13個場被認(rèn)定為國家級畜禽遺傳資源保種場（保護(hù)區(qū)、基因庫），位列全國前列，其中有國家級的地方雞種基因庫1個、湖羊資源保護(hù)區(qū)1個和保種場11個；正式啟動實(shí)施畜禽遺傳資源協(xié)議保護(hù)制度，成立了首屆省畜禽遺傳資源委員會，認(rèn)定一批省級畜禽遺傳資源保種場，并對列入33個省級保護(hù)名錄中的26個品種，分別納入保種范圍，落實(shí)了相應(yīng)的保種經(jīng)費(fèi)。

2.4 漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用成效顯著 自2011年以來，全省加快水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)、省級水產(chǎn)原良種場和繁育基地的建設(shè)，進(jìn)一步完善了水產(chǎn)苗種繁育體系，海、淡水苗種生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)快速增長，確保了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年底，全省擁有國家級遺傳育種中心1家、國家級水產(chǎn)良種場7家、省級良種場20家，以及省級規(guī)?；庇?5家和省級水產(chǎn)引種育種中心1個，繁殖各類魚苗123億尾、蝦苗427億尾、龜鱉苗1.71億只，苗種產(chǎn)值16.8億元；全省累計(jì)建立省級以上水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)12個，其中國家級5個。同時，積極開展放流各類水生生物苗種活動，2011-2015年，全省水域共投入增殖放流資金36276.17萬元，放流各類水生生物苗種104.75億尾（只），有效保護(hù)了漁業(yè)資源。

3 存在的主要問題

3.1 資源瀕危消失嚴(yán)重，保護(hù)工作有待加強(qiáng) 隨著對外開放和國內(nèi)外技術(shù)交流進(jìn)一步增強(qiáng)，許多外來的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種得到大面積推廣應(yīng)用，導(dǎo)致浙江省地方特色品種的種養(yǎng)規(guī)模下降，種質(zhì)資源混雜，優(yōu)良經(jīng)濟(jì)性狀下降，加之局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，造成眾多物種賴以生存的環(huán)境遭到破壞，一些珍貴的種質(zhì)資源已難覓蹤跡，種質(zhì)資源瀕危和消失現(xiàn)象日益突出。與此同時，由于認(rèn)識上存在偏差，一些地方農(nóng)業(yè)主管部門對種質(zhì)資源收集保護(hù)工作未給予足夠重視，憂患意識淡薄，導(dǎo)致種質(zhì)資源保護(hù)工作缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)保障，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)利用亟待加強(qiáng)。

3.2 共享協(xié)調(diào)機(jī)制缺位，監(jiān)管體系有待健全 總體來說，浙江省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用工作還處于起步階段，由于該項(xiàng)工作涉及農(nóng)林牧漁管理部門及教育科研等諸多單位，各單位對種質(zhì)資源多以獨(dú)立收集、各自保存、內(nèi)部評價、自我使用為主，還缺少系統(tǒng)性的種質(zhì)資源保護(hù)管理體系和技術(shù)體系[3]。特別是省級層面缺乏專業(yè)從事種質(zhì)資源保護(hù)利用與日常管理的工作機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)管理體系，部分市、縣甚至尚未明確保護(hù)管理單位，種質(zhì)資源統(tǒng)一保存、信息和實(shí)物共享機(jī)制不健全，造成資源分散、共享性差、信息隔離和利用率低等問題，種質(zhì)資源保護(hù)利用工作管理不到位、技術(shù)支撐乏力。

3.3 經(jīng)費(fèi)投入相對匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善 盡管本省有關(guān)部門已逐年加大對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)的投入，但由于農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工作總體還處于起步階段，歷史欠賬較多，極大地影響了本省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的調(diào)查、收集、保護(hù)和日常管理，造成浙江省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源家底不清、收集保護(hù)不力，尤其是種質(zhì)資源圃、良種繁育基地、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)投入依然不足，種質(zhì)資源繁育基地落實(shí)難、穩(wěn)定難、管理難、改善難，導(dǎo)致相關(guān)建設(shè)工作滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，已影響到全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的收集、保存與開發(fā)利用。

3.4 科技創(chuàng)新能力不足，體制改革有待深化 目前，浙江省種業(yè)體制改革尚未取得突破性成效，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)領(lǐng)域普遍缺乏高層次科技人才、種質(zhì)資源和良種繁育基地，未能形成完整而成熟的研發(fā)體系，同時，種業(yè)龍頭企業(yè)偏少，市場競爭力不強(qiáng)，以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系尚未確立，亦缺乏統(tǒng)一的技術(shù)支撐體系，致使技術(shù)創(chuàng)新能力十分薄弱[4]。另外，相關(guān)科研單位的科研活動與市場需求結(jié)合不緊密、機(jī)制體制不活，缺乏開拓市場的動力，加上農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)工作還缺乏相應(yīng)評價和激勵體系，難以取得重大的科研成果，不利于吸引優(yōu)秀人才安心從事該項(xiàng)工作。

4 保護(hù)和開發(fā)對策

4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大政策投入 圍繞現(xiàn)代種業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求，以安全保護(hù)和高效利用為核心，做好頂層設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，開展分類保護(hù)。建設(shè)省級農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)中期庫、省種質(zhì)資源保護(hù)利用中心，以及若干個集種質(zhì)資源保護(hù)、研究、繁育、展示、培訓(xùn)、休閑于一體的綜合性種質(zhì)資源圃。研究制定種質(zhì)資源庫（圃）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對已建種質(zhì)資源庫（圃）進(jìn)行認(rèn)定并授牌。建立完善長期穩(wěn)定的財(cái)政資金投入保障機(jī)制，按照分級保障原則，做好省、市、縣三級統(tǒng)籌，將種質(zhì)資源保護(hù)和研究等基礎(chǔ)性、公益性工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。通過實(shí)施種子工程等項(xiàng)目，支持種質(zhì)資源保護(hù)、鑒定評價和共享利用體系建設(shè)；鼓勵企業(yè)、科研單位、公益性組織參與種質(zhì)資源保護(hù)。

4.2 創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化開發(fā)利用 加快推進(jìn)種業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成以基礎(chǔ)性、公益性研究為支撐、企業(yè)化商業(yè)化育種為主的育種體系。完善浙江省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)管理體系，加快建設(shè)種質(zhì)資源交流與利用平臺，推進(jìn)種質(zhì)資源共享服務(wù)。以中期庫（中心）為依托，構(gòu)建浙江省種質(zhì)資源保護(hù)利用研究技術(shù)體系，深入開展種質(zhì)資源收集、保存、鑒定評價、創(chuàng)新研究及開發(fā)利用。加大種質(zhì)資源引進(jìn)力度，探索有償征集與獲取使用機(jī)制，鼓勵將優(yōu)異種質(zhì)和中間材料等遺傳資源送交省種質(zhì)庫入庫保存，政府按資源質(zhì)量和數(shù)量予以獎勵。注重資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對農(nóng)作物野生資源集中分布區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，發(fā)掘創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)資源和基因資源。以浙江省特色種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用為導(dǎo)向，拓展利用功能，提升保護(hù)方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，探索發(fā)展種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)與休閑觀光相結(jié)合的新模式。

4.3 健全監(jiān)管體系，嚴(yán)格評審制度 建設(shè)完善省農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站（點(diǎn)），加強(qiáng)試驗(yàn)點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建試驗(yàn)數(shù)據(jù)采集、處理和分析平臺，形成布局合理、功能完備的品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)質(zhì)量。進(jìn)一步完善主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，公平確定參試品種，建立非主要農(nóng)作物品種登記制度和相同生態(tài)區(qū)品種引種備案制度。建立統(tǒng)一共享的審定與退出品種信息數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)樣品庫和DNA指紋圖譜庫，加強(qiáng)品種真實(shí)性監(jiān)管，加大新品種保護(hù)力度。繼續(xù)完善“浙江種業(yè)網(wǎng)”模塊功能，建立種子生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管體系和種子質(zhì)量追溯體系。

4.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升供種能力 優(yōu)化種子生產(chǎn)區(qū)域布局，將規(guī)?；N子生產(chǎn)基地列入“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)規(guī)劃，鼓勵種業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地；同時，引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)到省外建立良種繁育基地，并享受與省內(nèi)同等補(bǔ)助政策。要積極組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程項(xiàng)目，重點(diǎn)開展高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育基地和高標(biāo)準(zhǔn)南繁基地建設(shè)，通過新建或完善種子加工貯藏設(shè)施設(shè)備，改善生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)及生活設(shè)施，形成穩(wěn)定的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的種子種苗生產(chǎn)基地。進(jìn)一步健全種子生產(chǎn)供需預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，完善種子市場觀測點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)國家救災(zāi)備荒種子儲備計(jì)劃，增強(qiáng)全省良種供應(yīng)保障能力。

4.5 啟動資源普查，開展收集保護(hù) 按照國家部委的總體安排，積極響應(yīng)、全面啟動并深入推進(jìn)第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，由省有關(guān)部門牽頭，負(fù)責(zé)對全省63個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)作物種質(zhì)資源進(jìn)行全面普查，基本查清各類作物的種植歷史、栽培制度、品種更替等信息，征集古老、珍稀、特有、名優(yōu)的作物地方品種和野生近緣植物種質(zhì)資源1200～1800份；省農(nóng)業(yè)科研部門組織專業(yè)技術(shù)人員，對5個種質(zhì)資源豐富市、縣（區(qū)）進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，搶救性收集種質(zhì)資源400～500份，并對這些種質(zhì)資源擴(kuò)繁和鑒定。