2016年5月民進黨全面上臺執(zhí)政,這不是僥幸或偶然事件,而是國民黨、民進黨政治力量此消彼漲的必然結(jié)果。從2016年國民黨民意代表參選人收受各類政治獻金數(shù)據(jù)可以得知,國民黨政治人物與社會脫節(jié)現(xiàn)象嚴重:他們更多依賴黨中央的政黨撥款,不重視民眾小額捐款與社會團體捐贈。長期支持國民黨的一部分營利性企業(yè)轉(zhuǎn)而支持民進黨,由此反映出國民黨及政治人物背離民心不是一朝一夕之事。
表1 向國民黨當選民意代表單獨捐款的企業(yè)數(shù)目及政治獻金數(shù)(根據(jù)1288家資料整理)
通過整理2016年臺灣民意代表參選人政治獻金數(shù)據(jù)(1288家捐贈超過10萬元新臺幣以上的臺灣營利企業(yè))發(fā)現(xiàn),共有333家臺灣營利企業(yè)完全資助54位藍營民意代表參選人,占1288家營利企業(yè)政治獻金企業(yè)數(shù)25%左右。在這333家營利企業(yè)中,資助兩位國民黨籍政治人物以上的有60家,資助一位國民黨民意代表參選人的有273家。在這333家營利企業(yè)中,181家企業(yè)資助的民意代表參選人全部落選,118家企業(yè)資助的民意代表參選人全部當選,34家企業(yè)資助的民意代表參選人部分當選。這333家企業(yè)支持的國民黨或其他藍營民意代表參選人當選率僅為40%左右。
在受資助的54位藍營民意代表參選人中,只有17位民意代表參選人當選,當選概率30%,沒有當選的有37位。
這333家營利企業(yè)捐出的政治獻金約1.4億元,占藍營民意代表參選人收取的全部政治獻金約8億多元的16%左右。其中捐出200萬元以上的臺灣營利企業(yè)共11家,捐出100萬元的有23家,捐出50萬元的有64家。其中尤以捐出20萬元、30萬元、50萬元的營利企業(yè)數(shù)量最多,分別有103家、51家和64家。以金額多少計算,以捐款達到50萬元的最多,達3200萬元;其次是100萬元,共2300萬元;此外是100家捐款20萬元的企業(yè),以上三者合計7500萬元以上,可以說,這是對國民黨及其政治人物比較忠誠的企業(yè)支持者。
這17位當選人共獲得5373.28萬元政治獻金,占上述1288家營利企業(yè)1.4億元政治獻金的38%。這17位當選人募集政治獻金的能力有較大差異。
除上述17位外,在國民黨2016年當選民意代表中,有7位沒有獲得一家純粹支持藍營的營利企業(yè)政治捐款。
2016年,純粹向民進黨或 時代力量 民意代表參選人投送政治獻金,且在祖國大陸投資的企業(yè)起碼有80家以上,政治獻金總額超過6100萬元新臺幣。其中世平集團向民進黨吳秉叡捐款500萬元;金佑工業(yè)股份有限公司向民進黨蘇治芬捐款200萬元、蕭美琴50萬元,“時代力量 洪慈庸50萬元;興農(nóng)集團向民進黨林俊憲捐款150萬元、陳明文100萬元、王定宇50萬元。
這些在祖國大陸投資的臺灣企業(yè):一是投資年限最長20多年,最短3年。二是投資的產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主,如機械、電子、服裝、紡織等,但近年來也有金融通信、貿(mào)易、餐飲服務業(yè)甚至運動休閑、文化傳媒公司進入祖國大陸投資。三是投資區(qū)域主要集中在珠三角、長三角地區(qū)。四是這些企業(yè)有集團性企業(yè),也有一些中小企業(yè)。五是這些企業(yè)在祖國大陸投資多數(shù)有贏利,但個別企業(yè)經(jīng)營困難、投資失敗或陷入投資糾紛,或結(jié)束在祖國大陸投資或轉(zhuǎn)移到東南亞低成本的國家與地區(qū),如宏明公司結(jié)束營業(yè),大霸投資手機產(chǎn)業(yè)(比亞迪)不成功,世平集團黃偉祥則陷入與樂視投資糾紛中。
向藍綠政治人物捐出政治獻金,但向民進黨捐款多于國民黨的企業(yè)起碼在30家以上,政治獻金累計超過6300萬元新臺幣。這30家公司在祖國大陸投資呈現(xiàn)以下特點:一是投資年限最長20多年,最短2年或正在洽商新的投資。二是投資產(chǎn)業(yè)遍及工業(yè)制造、金融、通信、房地產(chǎn)、運輸、貿(mào)易、餐飲服務業(yè)等幾十個行業(yè)。三是投資區(qū)域從珠三角、長三角向大西部、渤海灣發(fā)展。四是這些企業(yè)多為集團性大企業(yè),或上市公司,在臺灣及祖國大陸均有一定影響力。五是這些企業(yè)或直接投資祖國大陸或轉(zhuǎn)投資祖國大陸。六是這些企業(yè)在祖國大陸投資都有贏利,如東陽集團2016年在祖國大陸投資贏利高達146億元新臺幣,且贏利前景良好。
從這些企業(yè)在祖國大陸與臺灣的情況來看,他們2016年對藍綠政治人物各自下注,但給予民進黨或 時代力量 的政治獻金較多,其中給民進黨政治人物6379萬元,國民黨3743萬元,分配6:4。應該是臺灣一部分企業(yè)對臺灣政治變天、民進黨上臺執(zhí)政的一種預判。
對藍綠政治人物均有政治獻金但給國民黨多于民進黨的企業(yè)大約100多家,其代表企業(yè)有裕隆、潤泰等大集團,向國民黨政治人物捐款約在1億元左右,向民進黨政治人物捐款近2000萬元,藍綠政治獻金平均5:1,也有藍綠一視同仁捐款的。其中絕大部分臺灣企業(yè)在祖國大陸有投資或有經(jīng)貿(mào)往來。
這一數(shù)據(jù)反映出臺灣藍綠政治環(huán)境變化對一些原本支持藍營、支持國民黨的企業(yè)有一定影響,但是這些企業(yè)基本上還是支持國民黨的,但立場已發(fā)生了一些微妙變化。對民進黨或 時代力量 下注,可視為政治投資轉(zhuǎn)移,以期這些民進黨或 時代力量 的政治人物保護他們在臺灣的利益。
表2 24位國民黨當選民意代表收受的各種政治獻金統(tǒng)計表
從國民黨、民進黨當選民意代表接受各種政治獻金情況看,藍綠政治力量消漲在2016年的政治獻金中已有所體現(xiàn),未來將進一步影響藍綠民意代表吸納政治獻金及其政治前途。
從國民黨當選民意代表所收受的全部政治獻金看到,獲得營利企業(yè)捐贈數(shù)最多的是王惠美132家,其次是羅明才54家,第三是陳學圣51家,第四是馬文君與陳超明48家,最少為楊鎮(zhèn)浯與陳雪生2家。
在國民黨當選民意代表中,沒有一人不接受國民黨中央的政黨補助款,比起民進黨絕大多數(shù)當選民意代表無政黨補助款形成強烈反差。國民黨民意代表參選人依賴政黨補助款,使得相關政治人物不重視民眾與社團小額捐款,與選民脫節(jié)的問題日漸嚴重。2016年國民黨在選舉中最終喪失執(zhí)政權(quán),丟掉了立法機構(gòu)大多數(shù)席位,乃屬必然現(xiàn)象。
在國民黨當選民意代表中,來自個人捐款的政治獻金占比最低的只有2.35%,最多的1位也只有49.6%。而占比高的原因,不是個人總捐款數(shù)高,而是其各種捐款只有兩筆而已。而在民進黨當選的民意代表中,來自個人捐款占比超過50%的就有38位。這反映了藍營的支持者對2016年的國民黨普遍失望,也與民進黨長期動員基層選民爭取小額捐款有很大關系。
在國民黨當選民意代表中,從人民團體獲得的捐贈占比最高是羅明才5.93%,其次是費鴻泰4.35%,第三是蔣乃辛4.14%,接下來分別是顏寬恒2.8%、馬文君2.35%與徐志榮2.33%,4人為零。而民進黨當選民意代表中人民團體捐款占比超過2%以上的有23位。反映出民進黨民意代表與臺灣各類社團的關系比國民黨密切得多,也反映出臺灣社團對民進黨的支持高于對國民黨的支持。
在國民黨當選民意代表中,獲得匿名捐款占比相當?shù)停罡哒?.23%,最多只有40多萬。對比綠營政治人物獲得大量匿名捐款,只有一種合理解釋,即一部分臺灣選民將自己的選票投向了民進黨與 時代力量 參選人,但又不愿讓外界知道其藍綠政治傾向。
對2016年國民黨民意代表參選人獲得政治獻金,支持國民黨的臺灣營利企業(yè)政治獻金數(shù)據(jù)進行認真梳理,結(jié)合臺灣社會政治環(huán)境變化,筆者認為:臺灣營利企業(yè)對國民黨政治人物的支持熱情明顯減弱,特別是2013年以來臺灣經(jīng)歷大規(guī)模 社會運動 與國民黨 馬英九與王金平之爭”,2016年大選國民黨候選人臨陣換將后,國民黨黨內(nèi)嚴重分裂,在民進黨的政治操弄下,島內(nèi)民眾對國民黨普遍失望,中間選民、企業(yè)主遠離國民黨,一些藍營或中間選民向民進黨及其他綠營政治勢力靠攏。一些原本支持國民黨的大中小企業(yè),轉(zhuǎn)向支持民進黨或 時代力量 參選人,使全心全意支持國民黨的企業(yè)明顯減少,支持綠營的企業(yè)明顯增加,腳踏兩只船的臺商也有增加趨勢。
國民黨民意代表均獲國民黨政黨補助款支持,這成為民進黨等 臺獨 勢力攻擊國民黨政治人物以及對國民黨黨產(chǎn)痛下殺手的借口。2018年以后,在缺乏國民黨政黨補助的情況下,一些高度依賴此資金的國民黨民意代表勢必面臨較大籌資壓力。
國民黨當選民意代表與臺灣民意脫節(jié),在爭取社會團體的政治獻金上藍明顯弱于綠,反映出在民間社會組織極為活躍的臺灣社會,國民黨爭取民間社會團體的支持在用功度方面遠遠落后于民進黨,這也是國民黨日益衰敗的其中一個原因與表現(xiàn)。
國民黨自身面臨的問題與外部困境繼續(xù)交織,即使在吳敦義成為國民黨主席后,這一困局仍然無解。吳敦義領導的國民黨對內(nèi)未能有效整合黨內(nèi)各派勢力,對外無力對付民進黨的 圍獵”,在兩岸關系上進退失據(jù),更無心公開高舉 一個中國 與反 獨 大旗,這令2018、2020年后的國民黨政治聲望難以看見起死回生、觸底反彈的希望。