董艷磊

摘 要：軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障是軍隊(duì)院校教育的重要組成部分，是為實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)提供物質(zhì)、技術(shù)、信息支持，確保院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)科研工作順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障工作直接影響著實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)質(zhì)量和效益，特別是在信息化條件下，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障已經(jīng)不再是一項(xiàng)從屬、被動的事務(wù)性工作，其從幕后走向臺前，對提高軍隊(duì)院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮著重要的支撐、推動和牽引作用。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)院校;實(shí)戰(zhàn)化;教學(xué)保障

中圖分類號：E251.3? ??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障模式改革的總體目標(biāo)

1.理念必須適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和強(qiáng)軍目標(biāo)的指導(dǎo)下，軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教育教學(xué)高速發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障工作的快速發(fā)展，就必須解放思想，更新觀念，勇于改革，開拓創(chuàng)新;必須破除固有的落后觀念，從陳舊的保障思路和保障模式中解放出來;必須樹立適度超前的保障觀念、主動保障的保障觀念、技術(shù)先行的保障觀念、信息主導(dǎo)的保障觀念、面向市場開放的保障觀念、質(zhì)量效益至上的保障觀念;必須開闊思路，深化改革，建立與教學(xué)改革和發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)、合理、優(yōu)質(zhì)、高效的保障體系。只有轉(zhuǎn)變觀念，達(dá)成共識，自覺行動，才能把實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障改革引向深入，才能為軍隊(duì)院校教學(xué)提供良好的保障條件和技術(shù)支持[1]。

2.內(nèi)容、手段、方式必須適應(yīng)時(shí)代的需求

當(dāng)前的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障已不再局限于“發(fā)裝備、建設(shè)施、購器材、修場地”等簡單的事務(wù)性工作，而是更多地融入了高技術(shù)成分。建立實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障資源信息庫、信息服務(wù)平臺，在實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障內(nèi)容上，要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的單純的物資器材保障向以技術(shù)保障轉(zhuǎn)變，向物質(zhì)保障、技術(shù)保障、信息保障三者密切配合、建管結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的教學(xué)保障轉(zhuǎn)變;在保障方式上，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的單一物資供應(yīng)、封閉的管理體制的保障模式向市場經(jīng)濟(jì)條件下的開放式籌措、集約化管理、社會化保障模式轉(zhuǎn)變。

3.管理制度必須規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、易操作

建立健全教學(xué)保障管理工作制度是加強(qiáng)軍隊(duì)院校教學(xué)保障的重要措施。各院校應(yīng)制訂符合院校建設(shè)實(shí)際的教學(xué)保障規(guī)章制度。制訂教學(xué)保障管理制度，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，同時(shí)也要嚴(yán)之有理、嚴(yán)之有度、寬嚴(yán)適度、便于操作。執(zhí)行教學(xué)保障制度，必須一以貫之，加強(qiáng)教育、監(jiān)督和檢查，做到法規(guī)面前人人平等，要確保制度規(guī)定的穩(wěn)定性，切忌朝令夕改，維護(hù)制度規(guī)定的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

二、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障模式改革應(yīng)遵循的基本原則

1.堅(jiān)持面向?qū)崙?zhàn)、服務(wù)教學(xué)的原則

實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障為軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)服務(wù)，既是教學(xué)保障的基本任務(wù)，也是教學(xué)保障的根本方向。軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障工作必須堅(jiān)持為軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)服務(wù)的原則，而且要把這一原則貫穿到實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障工作的各個(gè)方面，以此作為衡量實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障工作是否有力的重要標(biāo)準(zhǔn)。其為軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)服務(wù)的原則，是由實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障的職能決定的。同時(shí)，其為軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障服務(wù)的原則，是由部分服從整體原則決定的。實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障是實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)中的一個(gè)重要組成部分，部分必須服從整體，一切從整體需要出發(fā)。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，是軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障工作的一條重要原則。統(tǒng)籌規(guī)劃是前提，突出重點(diǎn)是關(guān)鍵。統(tǒng)籌規(guī)劃、保障重點(diǎn)是指既要注意綜合平衡、照顧一般，使實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障工作有重點(diǎn)地進(jìn)行，并由點(diǎn)到面，協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也要集中錢、財(cái)、物，有計(jì)劃、有步驟地對院校建設(shè)有全局性影響的部分單位和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)保障。

3.堅(jiān)持價(jià)值規(guī)律、面向市場的原則

按價(jià)值規(guī)律辦事，既是實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)保障有力目標(biāo)的重要保證。實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障工作作為軍事教育領(lǐng)域里的經(jīng)濟(jì)工作，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，同其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的工作一樣，必須遵循市場法則和價(jià)值規(guī)律，按照市場經(jīng)濟(jì)對實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障資源配置的要求，充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的杠桿作用，為軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障服務(wù)。堅(jiān)持按價(jià)值規(guī)律辦事的原則，就要認(rèn)真研究市場經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)對市場信息、生產(chǎn)情況、社會需求的分析和預(yù)測，掌握市場供需規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，在實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障經(jīng)費(fèi)的投入投向，物資器材的訂貨采購，高技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)等方面爭取主動。

4.堅(jiān)持科學(xué)管理、提高效益的原則

實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障工作是軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的基本組成部分，必須樹立效益觀念，堅(jiān)持科學(xué)管理。管理出效益，管理出保障力?？茖W(xué)管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，注重效益是科學(xué)管理的目的。實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障工作的實(shí)踐證明，管理工作做好了，少花錢能多辦事，花小錢可以辦大事。管理工作做不好，花錢也不能辦好事。同一類地區(qū)、同一類院校、同一種保障標(biāo)準(zhǔn)，由于管理水平不同，保障的效果就大不一樣。因此，科學(xué)管理、注重效益是實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障工作的一項(xiàng)重要原則[2]。

三、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障模式改革的主要內(nèi)容

1.豐富實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障內(nèi)涵

實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障是一個(gè)發(fā)展的概念，其內(nèi)涵隨著實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的發(fā)展而變化。目前的院校教學(xué)保障與1995年總部頒發(fā)的《院校教學(xué)保障工作若干規(guī)定》相比，院校教學(xué)保障的地位和作用發(fā)生了重大變化，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)轉(zhuǎn)變上：一是由“幕后”向“臺前”轉(zhuǎn)變，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障成為院校教育的基本組成部分，對提高辦學(xué)水平和人才質(zhì)量具有保證、支撐和推動作用。二是由以物質(zhì)保障為主向物質(zhì)、技術(shù)、信息并重轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)建支撐現(xiàn)代化教學(xué)的物質(zhì)技術(shù)平臺。三是由被動服務(wù)向能動適應(yīng)轉(zhuǎn)變，依靠新技術(shù)、新手段、新方法，提高教學(xué)保障綜合能力和質(zhì)量效益。

2.完善實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障體系

根據(jù)軍隊(duì)院校人才培養(yǎng)需求，在深入研究、充分論證的基礎(chǔ)上，積極籌劃具有軍隊(duì)院校特色的教學(xué)保障條件，逐步完善綜合化的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系，以軍隊(duì)院校新裝備訓(xùn)練教學(xué)為牽引，不斷更新軍隊(duì)院?，F(xiàn)有裝備，加速綜合型模擬訓(xùn)練系統(tǒng)和其他模擬軟件的開發(fā)工作，推進(jìn)教學(xué)條件信息化建設(shè)步伐。不斷深化教學(xué)保障模式改革，進(jìn)一步拓寬思路，建立靈活高效的運(yùn)行機(jī)制，充分利用一切資源，在更大的范圍內(nèi)、更高的層次上實(shí)現(xiàn)保障資源的優(yōu)化配置，推動院校教學(xué)保障事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。要積極利用區(qū)域化聯(lián)合保障資源，加強(qiáng)與兄弟院校和部隊(duì)的聯(lián)系溝通，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的開放共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。要穩(wěn)步推進(jìn)社會化保障，科學(xué)運(yùn)用市場機(jī)制，在工程建設(shè)、技術(shù)開發(fā)、設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)等方面，吸收社會力量實(shí)施教學(xué)保障，彌補(bǔ)自身保障力量的不足。

3.調(diào)整實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障建設(shè)思路

要充分發(fā)揮軍隊(duì)院校主管部門的職能作用，樹立部隊(duì)人才培養(yǎng)綜合保障意識，統(tǒng)籌規(guī)劃軍隊(duì)院校教學(xué)保障條件建設(shè);構(gòu)建貼近資源、貼近實(shí)戰(zhàn)、系統(tǒng)綜合、資源共享、運(yùn)行高效，符合人才培養(yǎng)需要的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)平臺，適應(yīng)部隊(duì)思想和新戰(zhàn)法、新訓(xùn)法的需要;集中財(cái)力和物力，建設(shè)功能完備、設(shè)施齊全的人才訓(xùn)練場地。一是要努力提高軍隊(duì)院校教育訓(xùn)練信息化水平。廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等現(xiàn)代教育手段，加速信息資源數(shù)字化建設(shè)。二是在場地、教室設(shè)施建設(shè)上要適應(yīng)教學(xué)實(shí)際需要。在實(shí)戰(zhàn)化設(shè)施、模擬仿真訓(xùn)練器材建設(shè)中要充分運(yùn)用現(xiàn)代高技術(shù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系統(tǒng)化建設(shè)。三是要加速提高教學(xué)保障信息化水平。隨著軍隊(duì)院?，F(xiàn)代化教育手段的廣泛運(yùn)用，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的管理與保障更加緊密，教學(xué)保障由傳統(tǒng)的單一物質(zhì)保障模式向系統(tǒng)化、綜合化和現(xiàn)代化的技術(shù)保障方向轉(zhuǎn)變。

4.豐富實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障方法

計(jì)劃保障——依據(jù)教學(xué)計(jì)劃安排，按照保障標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的一種常規(guī)性保障，它也是院校最基本的保障模式。這種保障方式具有較強(qiáng)的目的性、明顯的階段性和較好的穩(wěn)定性，便于預(yù)測、組織和管理。

現(xiàn)場保障——根據(jù)教學(xué)進(jìn)度實(shí)際需求，直接在現(xiàn)場進(jìn)行的保障。它主要包括物資器材保障和技術(shù)保障兩個(gè)方面，須配套建立教學(xué)保障應(yīng)急分隊(duì)，及時(shí)在技術(shù)上予以支持，出現(xiàn)問題，立即解決，保證教學(xué)的順利進(jìn)行，做到方便教學(xué)，保障及時(shí)有力。

隨機(jī)保障——同正常教學(xué)保障互補(bǔ)并存的保障模式。這種保障具有應(yīng)變性和突擊性較強(qiáng)的特點(diǎn)，能夠及時(shí)快速地應(yīng)付各種臨時(shí)性任務(wù)。隨機(jī)保障要求建立有效的保障機(jī)構(gòu)，并能夠根據(jù)要求迅速組織起靈活高效、集中的保障力量。因此，它是反映教學(xué)保障能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

聯(lián)合保障——教學(xué)保障工作的本質(zhì)正是為教學(xué)任務(wù)提供教育資源，其中校企合作就是一種“雙贏”模式，在實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障方面，對條件成熟的實(shí)戰(zhàn)化器材裝備，通過采購、租賃、贈送、協(xié)議保障等方式吸納地方高校和知名企業(yè)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，在借智借力中更新教學(xué)保障手段，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

5.把握實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障基本規(guī)律

研究軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障的基本規(guī)律，必須認(rèn)真把握實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障與外部事物及內(nèi)部要素間直接的、本質(zhì)的、普遍的、必然的聯(lián)系。軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障的基本規(guī)律是軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障的最高層次規(guī)律。它制約著實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障的其他規(guī)律，并貫穿于軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障的全過程。揭示軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障基本規(guī)律的目的，在于為軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障工作提供理論指導(dǎo)，使實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障工作準(zhǔn)確掌握規(guī)律，自覺運(yùn)用規(guī)律，為軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障的規(guī)劃與實(shí)施提供科學(xué)和可行的依據(jù)。軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障的基本規(guī)律可歸結(jié)為四個(gè)方面：必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、必須與部隊(duì)裝備配備相適應(yīng)、必須與實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)需求相適應(yīng)、必須與實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)周期相適應(yīng)。

筆者從軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障機(jī)制改革的總體目標(biāo)、基本原則、必要手段等方面，進(jìn)一步明確教學(xué)保障機(jī)制改革在提高實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)質(zhì)量方面的支撐、推動和牽引作用。通過研究實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障機(jī)制改革與實(shí)踐，旨在為軍隊(duì)院校教學(xué)保障部門開展實(shí)戰(zhàn)化保障工作提供參考，在服務(wù)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究過程中，為實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)提供可靠的物質(zhì)保證、先進(jìn)的技術(shù)平臺、豐富的信息資源、高效的服務(wù)管理，確保教育訓(xùn)練任務(wù)的順利完成。

參考文獻(xiàn)：

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[2]呂 彬，肖振華.軍民融合式裝備保障論[M].北京：國防工業(yè)出版社，2012：201-216.