宋佳

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，文化與旅游的融合發(fā)展、互動(dòng)共進(jìn)是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

3月13日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革將文化部、國(guó)家旅游局進(jìn)行行政職能整合，組建文化和旅游部。文旅從此是一家，兩者深度融合的背后折射出文化與旅游之間密不可分的孿生關(guān)系：相輔相成，互融共生。文化為旅游賦予深刻的內(nèi)涵，旅游為文化插上騰飛的翅膀。將文化和旅游的融合發(fā)展置于山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下去關(guān)照，具有更深遠(yuǎn)的意義。

“小馬拉大車”的破冰

面對(duì)逐漸形成的大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)，傳統(tǒng)的“小”旅游管理面對(duì)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要顯得心有余而力不足。長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行的是條塊分割的旅游管理體制，旅游管理部門的職能側(cè)重于行業(yè)管理，而在協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方面相對(duì)較弱，“小馬拉大車”的困境成為旅游管理與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間矛盾尷尬的現(xiàn)實(shí)寫照。

文旅融合，絕非是景點(diǎn)和故事的簡(jiǎn)單疊加。如何科學(xué)有效地整合文化旅游資源、創(chuàng)新文化旅游內(nèi)容以及全方位滿足游客需求則是文旅深度融合的題中應(yīng)有之義。對(duì)于日后研究擬定文化和旅游工作政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，維護(hù)各類文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)中華文化走出去等方面而言，組建文化和旅游部無(wú)疑提供了更為有效的方案和平臺(tái)。

事實(shí)上，目前的旅游業(yè)早已打破以往“大交通+食宿+門票”的簡(jiǎn)單粗暴的概念，衍生出許多符合消費(fèi)者精神需求的休閑娛樂新生態(tài)鏈的產(chǎn)品，如嘉年華、演藝、文創(chuàng)衍生品等。不難看出，這些衍生的新生態(tài)鏈的歸口管理部門是文化部，因此，新成立的“文化和旅游部”將更加直觀全面地向職能部門展示文旅業(yè)態(tài)的布局、運(yùn)營(yíng)等特點(diǎn)，也將有利于其更加精細(xì)地掌握文旅項(xiàng)目的具體數(shù)據(jù)，為未來的文旅投資政策指導(dǎo)提供科學(xué)有效的參考。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，文化與旅游的融合發(fā)展、互動(dòng)共進(jìn)是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。于山東省而言，傳統(tǒng)旅游業(yè)打好“文化牌”，不僅可以有力助推旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，更能助力實(shí)現(xiàn)山東省由旅游資源大省向旅游強(qiáng)省的跨越。因此，積極推動(dòng)文化與旅游深度融合是一個(gè)重要著力點(diǎn)?！?016～2022年中國(guó)文化旅游市場(chǎng)分析及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》顯示，2015年我國(guó)全年接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)為41.2億人次，偏好文化體驗(yàn)游的人群已經(jīng)達(dá)到50.7%。從消費(fèi)需求來看，文化旅游逐漸成為人們生活追求的新時(shí)尚，經(jīng)過深入挖掘文化內(nèi)涵后的旅游資源再呈現(xiàn)，將受到越來越多消費(fèi)者的歡迎。以展示自然資源為主的傳統(tǒng)觀光旅游，需要更多地被體驗(yàn)式旅游和互動(dòng)式旅游所替代。

賦能“旅游IP綜合體”

隨著國(guó)民消費(fèi)升級(jí)步伐的加快，傳統(tǒng)的“打卡式”觀光游對(duì)消費(fèi)者的吸引力日漸式微，“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”的宣傳語(yǔ)已無(wú)法打動(dòng)新生消費(fèi)人群。2018年央視春晚舉辦地之一的泰安分會(huì)場(chǎng)首次亮相熒屏，震撼的舞臺(tái)表演讓全世界觀眾近距離感受到泰安這座城市的獨(dú)特魅力，更為泰安的旅游業(yè)帶來了火爆的人氣。振奮人心的“封禪大典”更是進(jìn)發(fā)出持續(xù)穩(wěn)定的客流增長(zhǎng)，“后春晚”效應(yīng)不斷發(fā)酵。注入濃郁的“文化基因”與“國(guó)泰民安”美好寓意的傳統(tǒng)景區(qū)再次迎來旅游高峰，進(jìn)山、進(jìn)景點(diǎn)游客量激增，呈現(xiàn)出游客火爆的壯觀景象。

當(dāng)前，旅游業(yè)處于井噴式和分層式發(fā)展時(shí)期，文化旅游作為一項(xiàng)具有潛力的智慧產(chǎn)業(yè)，以資本、創(chuàng)意和科技為驅(qū)動(dòng)，刷新著消費(fèi)者對(duì)旅游業(yè)的“刻板成見”?！笆濉币詠?，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步推動(dòng)了文旅產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》要求，到“十三五”末，文化產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。

在政策的帶動(dòng)下，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，IP首當(dāng)其沖地為旅游業(yè)提供轉(zhuǎn)型新動(dòng)能，在滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的多元化旅游休閑需要的康莊大道上持續(xù)發(fā)力。截至2016年12月31日，全國(guó)各類文旅基金數(shù)量達(dá)到100余家，規(guī)模上百億的已經(jīng)超過10家，文化旅游產(chǎn)業(yè)已逐步演變?yōu)橐粋€(gè)多方位、多層面、多維度的綜合性大產(chǎn)業(yè)?！懊谰?美宿+美食+品牌+渠道+資本”正在釋放出以“旅游IP綜合體”為核心的強(qiáng)大感召力，上海迪士尼的IP、方特的“熊出沒”、宋城的“千古情”以及華夏文旅的傳奇系列演藝均獲得了市場(chǎng)的高度認(rèn)同。此外，隨著特色小鎮(zhèn)、研學(xué)旅游、中醫(yī)藥旅游、文博文創(chuàng)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展成熟，注入“文化基因”的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)正在形成強(qiáng)有力的市場(chǎng)動(dòng)能，無(wú)時(shí)不刻地驗(yàn)證著其作為戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)地位地逐漸穩(wěn)固。同時(shí)，這種整合也是呼應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，為市場(chǎng)良性健康發(fā)展提供有利的支持。

旅游作為人民美好生活的重要體現(xiàn)，在社會(huì)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)格局中將占有越來越大的比重?！拔幕吐糜尾俊钡慕M建，對(duì)于行政格局中的地位的提升、產(chǎn)業(yè)地位的升級(jí)和事業(yè)屬性彰顯而言是秉要執(zhí)本，對(duì)于國(guó)家和企業(yè)現(xiàn)有的資源配置與管理、旅游資源與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與升級(jí)、文化根脈和文化產(chǎn)業(yè)的傳承與發(fā)展而言更是意義深遠(yuǎn)。

中國(guó)新時(shí)代的到來離不開文化發(fā)展全新空間，國(guó)家“一帶一路”倡議的順利實(shí)施離不開建構(gòu)中國(guó)話語(yǔ)的好平臺(tái)、講好中國(guó)故事的好載體、完善中國(guó)形象的國(guó)際化舞臺(tái)。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)于增強(qiáng)和彰顯我國(guó)文化自信，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，促進(jìn)國(guó)家文化的進(jìn)一步繁榮發(fā)展，提升中國(guó)文化在世界上的影響力與話語(yǔ)權(quán)更是有著劃時(shí)代的意義。

文化是旅游的新動(dòng)能

改革開放40年來，旅游業(yè)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的邊緣產(chǎn)業(yè)到前沿產(chǎn)業(yè)，逐步擔(dān)當(dāng)起戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)“當(dāng)家小花旦”的重任。作為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支柱，旅游業(yè)以其自身綠色幸福產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)拉動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)，為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換吹響的進(jìn)軍的號(hào)角。在《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的通知》中，“文化”一詞共出現(xiàn)93次，“旅游”一詞共出現(xiàn)64次，可見在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中，文化旅游的重要意義不言而喻。

城市是旅游的重要載體。良好的城市形具有強(qiáng)大的凝聚力和輻射力，成為擴(kuò)大對(duì)外交往、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引投資者與游客的“金字招牌”。未來旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥和鳳凰涅槃，關(guān)鍵是要充分利用山東省展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本聚焦山東的重大機(jī)遇的歷史契機(jī)，迅速形成一批文化內(nèi)涵深刻、山東特色鮮明、具有強(qiáng)烈吸引力的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，優(yōu)化升級(jí)大項(xiàng)目的布局，為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供重要支撐。

青島市旅游發(fā)展委員會(huì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)宋宗濤認(rèn)為，文旅融合對(duì)于賦予文化內(nèi)涵的旅游資源而言，將更好地得到保護(hù)性開發(fā)和利用，并形成良好的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。同時(shí)，對(duì)于旅游景區(qū)和旅游項(xiàng)目的開發(fā)和打造而言，也將增加其文化的熏染和色彩，從而推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度發(fā)展。

隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)內(nèi)的文旅項(xiàng)目風(fēng)起云涌，概算總投資規(guī)模已達(dá)數(shù)萬(wàn)億元之巨。大型文旅項(xiàng)目將有歸口業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，一系列扶持文旅融合業(yè)態(tài)的利好政策也將涌現(xiàn)，國(guó)家級(jí)的文旅產(chǎn)業(yè)基金會(huì)或在未來如雨后春筍般成立，共同探索出改變現(xiàn)有文化與旅游扶持政策互相割裂局而的“最優(yōu)解”。

跳出文旅看文旅，業(yè)態(tài)調(diào)整改造的背后，更深刻的含義是社會(huì)變革。游客需求層次的提升，更需要文旅業(yè)態(tài)的同步提升?！懊篮蒙睢币呀?jīng)成為當(dāng)下及未來最大的剛需，追求更高品質(zhì)的文化生活、幸福感、獲得感、體驗(yàn)感已逐步取代過往對(duì)物質(zhì)的需求，旅游剛需時(shí)代即將全面拉開序幕。