摘 要：在發(fā)展不充分中推進(jìn)成人高校學(xué)歷教育可持續(xù)發(fā)展以及成人非學(xué)歷教育的充分發(fā)展、更好地服務(wù)與滿足社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求、更好地推動(dòng)區(qū)域終身教育事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為成人高校必須要面對(duì)、必須要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。以科研為先導(dǎo)推進(jìn)供給側(cè)改革，將成為新時(shí)代對(duì)成人高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)訴求。積極融入教育科研，通過科研探索與科研創(chuàng)新可以不斷豐富和完善教師專業(yè)發(fā)展能力，也可以更好地實(shí)現(xiàn)成人高校服務(wù)區(qū)域終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的社會(huì)功能。

關(guān)鍵詞：科研實(shí)踐；成人高校；供給側(cè)改革；教師專業(yè)成長(zhǎng)

作者簡(jiǎn)介：王仁彧（1973-），安徽滁洲人，上海開放大學(xué)普陀分?？蒲袔熡?xùn)處主任，博士，教授，研究方向?yàn)楣舱吲c社會(huì)治理、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

基金項(xiàng)目：中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)“十三五”成人教育科研規(guī)劃重點(diǎn)課題“基于社會(huì)治理視野下的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)路徑探究”（編號(hào)：2017-102Z），主持人：徐文清；上海開放大學(xué)普陀分校課題“關(guān)于成人高?？蒲许?xiàng)目特色化推進(jìn)的模式”（編號(hào)：P2017-001），主持人：王仁彧。

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2018）05-0094-06

基于我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，黨的十九大報(bào)告明確提出了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾正發(fā)生著轉(zhuǎn)變，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分，已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。作為服務(wù)與推動(dòng)區(qū)域終身教育事業(yè)發(fā)展的成人高校，也面臨著社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求不斷發(fā)展變化所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何在發(fā)展不充分中推進(jìn)成人高校學(xué)歷教育可持續(xù)發(fā)展以及成人非學(xué)歷教育的充分發(fā)展、更好地服務(wù)與滿足社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求、更好地推動(dòng)區(qū)域終身教育事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為成人高校必須要面對(duì)和承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

“大學(xué)的使命在于研究與教學(xué)合一”，19世紀(jì)初德國(guó)洪堡大學(xué)創(chuàng)建者提出的大學(xué)理念就是為了強(qiáng)調(diào)大學(xué)的功能要聚焦于教學(xué)與科研的統(tǒng)一。對(duì)于新時(shí)代的成人高校來說，積極融入教育科研，通過科研探索與科研創(chuàng)新，可以不斷豐富和完善教師的專業(yè)發(fā)展能力，更好地促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)區(qū)域終身教育發(fā)展。然而，由于歷史背景與教育現(xiàn)實(shí)等多種因素的影響，成人高?？蒲心芰φw不高的現(xiàn)象依然存在，教師融入科研實(shí)踐的意識(shí)與行動(dòng)依然有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

通過對(duì)中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心《成人教育學(xué)刊》2017年全年轉(zhuǎn)載數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可以發(fā)現(xiàn)，全年12期共全文轉(zhuǎn)載了114篇公開發(fā)表的期刊論文，其中，來自全日制高校及科研機(jī)構(gòu)的作者所撰寫的文章被轉(zhuǎn)載量為92篇，占全年總轉(zhuǎn)載量的80.7%，而來自成人高校的作者所撰寫的文章被轉(zhuǎn)載量?jī)H22篇，占全年總轉(zhuǎn)載量19.3%。在這22篇被轉(zhuǎn)載的文章中，來自國(guó)家開放大學(xué)和省級(jí)開放大學(xué)（電視大學(xué)）作者的文章被轉(zhuǎn)載了15篇，占比13.2%（其中，國(guó)家開放大學(xué)教師4篇，省級(jí)開放大學(xué)、電視大學(xué)教師11篇）；而來自省級(jí)開放大學(xué)（電視大學(xué)）分校教師撰寫的文章被轉(zhuǎn)載量更少，僅有7篇，占比6.1%（見圖1）。

盡管成人高校參與教育科研的途徑與方式很多，也可能在很多方面已突顯了自身在服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。但是在某種意義上說，能夠被中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印資料中心期刊轉(zhuǎn)載的文章，可以認(rèn)定選題立意、內(nèi)容層次與邏輯結(jié)構(gòu)等方面都是相對(duì)較高的或較規(guī)范的，其研究成果的理論價(jià)值與社會(huì)意義也是相對(duì)深遠(yuǎn)且全面的。而透過成人高校教師2017年所發(fā)表的文章在《成人教育學(xué)刊》總轉(zhuǎn)載量?jī)H占五分之一的現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)，成人高校在加強(qiáng)教師專業(yè)成長(zhǎng)，重視科研推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展方面還是存在一定的差距和不足的。

一、成人高?？蒲袑?shí)踐后發(fā)劣勢(shì)明顯

作為肩負(fù)成人高等學(xué)歷補(bǔ)償教育的成人高校，其使命設(shè)計(jì)中的高等教育本質(zhì)差異性是無法回避的，隨著新時(shí)代不斷賦予的更多、更新、更高的社會(huì)責(zé)任，成人高校必將在推進(jìn)人類進(jìn)步的合流中保持更大的歷史擔(dān)當(dāng)。就辦學(xué)歷程而言，盡管成人高校會(huì)根據(jù)教育規(guī)劃與學(xué)校發(fā)展的需要不斷引進(jìn)新教師，比較而言，在學(xué)校創(chuàng)辦早期引進(jìn)的教師人數(shù)依然還是較多。同樣，盡管在學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的每一個(gè)階段，教師們都在默默地奉獻(xiàn)著自己的智慧和努力。然而，在應(yīng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)賦予成人高校辦學(xué)使命與社會(huì)責(zé)任不斷更新的要求方面，不同時(shí)期引進(jìn)的教師依然存在教育科研意識(shí)與科研參與程度的不均衡性。

（一）科研基礎(chǔ)參差不齊

對(duì)于新引進(jìn)的教師來說，他們的學(xué)歷與學(xué)力相對(duì)較高。在接受本科或研究生階段的高等學(xué)歷教育時(shí)，已經(jīng)被要求具備一定的研究素養(yǎng)和科研能力；他們?cè)谌肼毘跗?，學(xué)校也會(huì)對(duì)他們提出教學(xué)和科研等方面的要求，并要求他們不斷強(qiáng)化自身科研創(chuàng)新能力。同時(shí)，學(xué)校也會(huì)對(duì)新引進(jìn)的教師提出服務(wù)終身教育、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)等方面的要求。所以，相對(duì)而言，新引進(jìn)教師的科研素養(yǎng)相對(duì)較高、科研能力相對(duì)較強(qiáng)。

而成人高校創(chuàng)辦早期引進(jìn)的教師，由于受當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展與教育政策等方面的影響，學(xué)校引進(jìn)教師時(shí)的關(guān)注重點(diǎn)往往是以學(xué)科教學(xué)能力為主、以服務(wù)學(xué)校教育管理為主。而在他們多年的具體教育實(shí)踐中，也多以課程與專業(yè)教學(xué)活動(dòng)為主。對(duì)于參與教育科研活動(dòng)，不僅學(xué)校提出的要求較少，教師們的參與機(jī)會(huì)也相對(duì)較少。因此，他們的科研能力可能相對(duì)較弱。

（二）科研實(shí)踐動(dòng)力不足

成人高校辦學(xué)定位與專業(yè)設(shè)置素來以實(shí)踐型、應(yīng)用型為主要特征，教師們也會(huì)根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)，把自己的職業(yè)使命定位于努力幫助學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)學(xué)歷追求、提升學(xué)歷層次，并把日常的自身重心工作致力于專業(yè)課程的教育教學(xué)。盡管時(shí)代的發(fā)展給成人高校提出了服務(wù)社會(huì)、提升國(guó)民素質(zhì)的明確要求，但是，這種以教學(xué)任務(wù)為重的思維定勢(shì)與工作慣勢(shì)也在一定程度上導(dǎo)致了部分教師參與教育科研實(shí)踐的動(dòng)力不足，極易忽視教育科研對(duì)于教師專業(yè)成長(zhǎng)的積極意義，使得他們教育實(shí)踐的思維深處并不能有效重視教育科研工作。

（三）科研發(fā)展空間不大

多年來，成人高校秉承了作為成人高等學(xué)歷繼續(xù)教育的功能與職責(zé)的辦學(xué)主體定位，使得學(xué)校的發(fā)展多被局限于學(xué)歷教育領(lǐng)域，也會(huì)把教師們的思維視域引導(dǎo)聚焦在以高等學(xué)歷教育為核心的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)與課堂教學(xué)等方面。并把能否有效完成規(guī)定的課程教學(xué)任務(wù)，作為學(xué)?？己私處焸?nèi)粘９ぷ鞯闹匾踔寥靠己艘罁?jù)。而對(duì)于學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)終身教育、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)等方面的時(shí)代要求，以及教師個(gè)體的專業(yè)發(fā)展空間，往往都很難被有效拓展，也在一定層面上影響甚至限制了成人高校教師的科研發(fā)展空間。

二、成人高校科研瓶頸的制約因素分析

縱觀成人高校及其教師科研發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，影響學(xué)校和教師科研能力提升的制約要素，可以從外在的客觀因素與內(nèi)在的主觀因素兩個(gè)維度予以思考。

（一）客觀原因

影響成人高?？蒲邪l(fā)展的外在客觀因素，主要涉及到學(xué)校及上級(jí)教育主管部門下達(dá)的科研任務(wù)、教師的科研實(shí)踐與科研載體等不同的維度。歸納起來主要包括以下幾點(diǎn)。

1.科研任務(wù)不明確。成人高等教育是社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期形成的新的高等教育形態(tài)，是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化不斷變革的產(chǎn)物。長(zhǎng)期以來，我國(guó)成人高等教育主要是以理論型學(xué)歷教育為主，以文憑補(bǔ)償為顯著特點(diǎn)，已經(jīng)成為各級(jí)各類成人高校服務(wù)社會(huì)的重要渠道。1987年原國(guó)家教育委員會(huì)頒布的《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》（國(guó)發(fā)[1987]5號(hào)）指出，“成人教育主要是對(duì)已經(jīng)走上各種生產(chǎn)或工作崗位的從業(yè)人員進(jìn)行的教育”，2000年國(guó)家教育部頒布的《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》教高[2000]2號(hào)文件，把我國(guó)高等?？平逃?、高等職業(yè)教育和成人高等教育統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為“高職高專教育”。

可以看出，不論是當(dāng)時(shí)的國(guó)家政策，還是學(xué)校自身的發(fā)展定位，都是以強(qiáng)化為實(shí)現(xiàn)社會(huì)既定的學(xué)歷繼續(xù)教育目標(biāo)而設(shè)計(jì)，這種強(qiáng)烈的實(shí)踐追求很容易導(dǎo)致人們對(duì)教育科研工作的忽視，更不用說要把教育科研列入教師專業(yè)發(fā)展與學(xué)校社會(huì)責(zé)任的核心地位。這也是成人高等教育與成人高校在辦學(xué)定位方面對(duì)于科研要求不明確的一種體現(xiàn)。

2.科研實(shí)踐不豐富。社會(huì)對(duì)成人高等教育需求異常強(qiáng)烈的時(shí)代背景為成人高校的創(chuàng)設(shè)提供了原生動(dòng)力，也極大地促進(jìn)了成人高等教育事業(yè)的發(fā)展。這個(gè)階段成人高校教育研討活動(dòng)多以學(xué)歷教育教學(xué)、專業(yè)課程建設(shè)等方面為主，其他領(lǐng)域的教育服務(wù)實(shí)踐并未構(gòu)成成人高校的工作重心。而隨著1999年起實(shí)施的高等教育擴(kuò)招政策更是逐年提升了我國(guó)高等教育入學(xué)率，使得成人高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展空間呈逐漸縮小的態(tài)勢(shì)，教師們從事學(xué)歷教育研究的空間也將隨之縮小，也必然使得教師們的教育科研實(shí)踐活動(dòng)變得更加不豐富。

3.科研載體不全面。相對(duì)而言，成人高校依然有部分教師的科研能力還是較強(qiáng)的，也愿意積極參與科研實(shí)踐。而現(xiàn)實(shí)中他們卻面臨著科研實(shí)踐探索與科研成果轉(zhuǎn)化乏力的困境，以及可供融入的科研載體與科研平臺(tái)也相對(duì)不足。由于成人高校受其自身的社會(huì)職能影響，其辦學(xué)定位往往也僅限于成人高等學(xué)歷補(bǔ)償教育，對(duì)教師的要求也多以能否開展學(xué)歷教育為主。因此，校內(nèi)缺乏科研交流機(jī)制、科研調(diào)研機(jī)制、科研輻射機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等科研載體的有效運(yùn)行，使得部分教師的科研能力提升也或多或少受到影響或限制。缺乏科研團(tuán)隊(duì)協(xié)作的“單兵作戰(zhàn)”，往往無法形成科研智慧的碰撞，也會(huì)制約科研項(xiàng)目的深入開展[1]。

（二）主觀原因

影響成人高校科研發(fā)展的內(nèi)在主觀因素，主要涉及到教師的科研意識(shí)、科研追求、科研動(dòng)力等不同要素?？梢愿爬橐韵聨c(diǎn)。

1.科研意識(shí)不清晰。由于在成人高校發(fā)展的早期階段，大規(guī)模的成人高等學(xué)歷補(bǔ)償教育已經(jīng)成為壓在學(xué)校教師肩上的重要責(zé)任，并保持了多年的超強(qiáng)度工作狀態(tài)。使得在成人高校內(nèi)部，難免有部分教師主觀上對(duì)教育科研的重視程度不夠。他們或多或少存在著重視專業(yè)教學(xué)、輕視教育科研，重視學(xué)歷教育探究、輕視非學(xué)歷教育研究等現(xiàn)象。對(duì)于成人高校教師而言，盡管這些主觀意識(shí)對(duì)其職業(yè)生涯早期的負(fù)作用未必會(huì)及時(shí)顯現(xiàn)，但是也將會(huì)在一定程度上影響了教師自身科研潛能的挖掘，科研功底的培育，也限制了學(xué)?？蒲心芰Φ恼w提升。

2.科研追求不強(qiáng)烈。成人高校轉(zhuǎn)型發(fā)展既是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是成人高校不斷提供豐富且全面的社會(huì)服務(wù)的一種努力。然而，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、提高各類組織的社會(huì)期盼，既需要學(xué)校的自身努力和探索，還需要所有教師的積極參與和配合。盡管大多數(shù)教師都能有效意識(shí)到學(xué)校對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的執(zhí)著態(tài)度、社會(huì)對(duì)學(xué)校服務(wù)功能增強(qiáng)的殷切期盼，可能還有極少數(shù)教師依然存在著對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)不全面、追求不強(qiáng)烈、目標(biāo)不明確的現(xiàn)象，他們的科研追求還需要通過多種途徑予以激發(fā)和提升。

3.科研動(dòng)力不充足。教師從事教育科研實(shí)踐，既是成人高校轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)教師的期待和要求，也是教師自我發(fā)展與成長(zhǎng)的途徑與方式。尤其是在新的時(shí)代背景下，如何更好地融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，更需要廣大成人高校教師積極構(gòu)思、努力探究。相對(duì)來說，大多數(shù)教師對(duì)于自身專業(yè)成長(zhǎng)都會(huì)賦予積極的期待，但也存在著極少數(shù)教師由于職業(yè)生涯發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、個(gè)體專業(yè)成長(zhǎng)理念不清等因素所導(dǎo)致的科研動(dòng)力不足的現(xiàn)象，這些都將成為教師專業(yè)成長(zhǎng)道路上的阻力和障礙。

三、新時(shí)代成人高校供給側(cè)改革的社會(huì)訴求

供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。就經(jīng)濟(jì)學(xué)意義而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與完善，使得勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等各要素間實(shí)現(xiàn)配置最優(yōu)化，從而不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量與質(zhì)量。其實(shí)質(zhì)就是從提高供給質(zhì)量的視角出發(fā)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正各要素間配置的扭曲現(xiàn)象，通過擴(kuò)大有效供給提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。可以說，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ谟诠┙o側(cè)，這是供給側(cè)改革的邏輯起點(diǎn)[2]。就教育學(xué)意義而言，可以把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理解為，在強(qiáng)調(diào)教育供給的過程中要以經(jīng)濟(jì)學(xué)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，不斷優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)、對(duì)教育供給結(jié)構(gòu)加以開源疏流，在確保推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的前提下實(shí)現(xiàn)各類教育形態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，有效適應(yīng)與滿足人民群眾對(duì)教育需求的變化，不斷提升各級(jí)各類人才的培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量，從而更好推動(dòng)人的全面發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)展。

根據(jù)教育部等九部門2016年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》精神，各省、市（地）可依托開放大學(xué)、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、職業(yè)院校以及社區(qū)科普學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)要設(shè)立社區(qū)教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，需求導(dǎo)向。以學(xué)習(xí)者為中心，以學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，為社區(qū)內(nèi)不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多樣化教育服務(wù)。隨著新時(shí)代我國(guó)終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略的逐步確立，成人高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的社會(huì)訴求也將越來越高。

1.辦學(xué)定位與社會(huì)功能需不斷完善。長(zhǎng)期以來，人們對(duì)成人高校的關(guān)注往往都聚焦于成人高等學(xué)歷補(bǔ)償教育，成人高校的辦學(xué)定位正是基于這種社會(huì)政策的關(guān)注視角予以確立的，也在一定歷史時(shí)期有效促進(jìn)了社會(huì)與個(gè)體的共同進(jìn)步。而隨著社會(huì)的發(fā)展，尤其是我國(guó)高等教育政策與發(fā)展格局的不斷調(diào)整，成人高校的辦學(xué)定位與社會(huì)功能也需要不斷完善。高等教育大眾化、普及化，區(qū)域人口的結(jié)構(gòu)性變化、成人高等學(xué)歷教育需求的整體發(fā)展趨緩、從業(yè)人員對(duì)自身綜合素質(zhì)提升等訴求，都對(duì)以區(qū)域社會(huì)與行業(yè)結(jié)構(gòu)為發(fā)展基礎(chǔ)、以提供適應(yīng)性與多樣性教育為特點(diǎn)的成人高校發(fā)出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的呼聲。這些需求側(cè)變革不僅對(duì)成人高校的辦學(xué)定位與社會(huì)功能提出了前所未有的挑戰(zhàn)，而且也迫切需要成人高校能以全局的視野、發(fā)展的高度積極推進(jìn)理論探究，以理性的思維完善自身的辦學(xué)定位與社會(huì)功能、積極順應(yīng)新時(shí)代帶來的發(fā)展新機(jī)遇。

2.教育理念與教育目標(biāo)需不斷更新。傳統(tǒng)的成人高等教育強(qiáng)調(diào)的是教育服務(wù)的數(shù)量與規(guī)模，以及由此帶動(dòng)的教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)振興。在多年的辦學(xué)歷程中，成人高校始終追求著以成人高等學(xué)歷教育的數(shù)量倍增與經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，并以此作為成人高校發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。成人高校對(duì)區(qū)域社會(huì)發(fā)展與人口綜合素養(yǎng)提升的關(guān)注卻相對(duì)不足，而這正是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展賦予成人高校的新使命。因此，堅(jiān)持以成人高?？蒲邪l(fā)展為引領(lǐng)、以科研成果轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，推動(dòng)成人高校教育理念與教育目標(biāo)的不斷更新，不僅是成人高校新時(shí)代社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，而且也是成人高校促進(jìn)參與終身教育體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵路徑。

3.教育內(nèi)容與教育形式需不斷調(diào)整。與辦學(xué)定位與社會(huì)功能的完善、教育理念與教育目標(biāo)的更新相對(duì)應(yīng)，成人高校也需要不斷調(diào)整教育內(nèi)容與教育形式，以此推動(dòng)成人高校自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。原先以成人高等學(xué)歷教育為主要內(nèi)容、以班級(jí)課堂教學(xué)為主要形式的辦學(xué)模式，不僅無法適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展對(duì)成人教育的新訴求，而且也無法滿足日益增長(zhǎng)的多樣化的區(qū)域終身學(xué)習(xí)需求。成人高校需要強(qiáng)化理論研究的先導(dǎo)作用，通過開展多種類型的課題研究，積極探究多元化的成人教育內(nèi)容，以滿足區(qū)域各類人群的終身教育與終身學(xué)習(xí)需求。同時(shí)，成人高校需要大力增強(qiáng)實(shí)踐探索的推動(dòng)力量，通過開展廣泛深入的成人教育實(shí)踐，積極探究多樣化的成人教育形式，以增強(qiáng)區(qū)域終身教育的針對(duì)性與有效性。

4.師資隊(duì)伍與管理體制需不斷優(yōu)化。成人高校積極探索與推進(jìn)供給側(cè)改革，是以成人教育與成人學(xué)習(xí)為視角順應(yīng)人們對(duì)美好生活追求所做出的積極回應(yīng)。明確的辦學(xué)定位與社會(huì)功能、清晰的教育理念與教育目標(biāo)、多樣化的教育內(nèi)容與教育形式可以為新時(shí)代成人高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的推動(dòng)。而在此過程中，成人高校還需要積極關(guān)注師資隊(duì)伍建設(shè)、師資結(jié)構(gòu)調(diào)整與管理體制改革，這將涉及到辦學(xué)定位與社會(huì)功能的有效落實(shí)、教育理念與教育目標(biāo)的有效達(dá)成、教育內(nèi)容與教育形式的科學(xué)推進(jìn)，也必將成為成人高校適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)終身教育體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，成人高校需要通過開展廣泛調(diào)研與理性分析，積極構(gòu)建科學(xué)合理的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)、合理、高效的科研管理體制[3]。從而推動(dòng)師資隊(duì)伍與管理體制的不斷優(yōu)化，確保成人高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)性與實(shí)效性。

四、促進(jìn)成人高?？蒲邪l(fā)展的對(duì)策與動(dòng)力

教育部等九部門2016年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》精神要求新時(shí)期成人高校的辦學(xué)使命要緊密結(jié)合服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，這是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的不斷深化對(duì)成人高校的期待。學(xué)校也要充分發(fā)揮服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)定位[4]。這些要求必將內(nèi)化為學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求與教師的專業(yè)成長(zhǎng)追求，而且，二者還將會(huì)相輔相成，互為動(dòng)力。因此，成人高校應(yīng)引導(dǎo)教師不斷強(qiáng)化內(nèi)功、增強(qiáng)自身科研能力。通過不斷加強(qiáng)教師科研實(shí)踐，努力提升服務(wù)與指導(dǎo)社區(qū)教育與社區(qū)實(shí)踐發(fā)展的科研能力與水平。這也必將成為促進(jìn)成人高校教師專業(yè)成長(zhǎng)、促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量和保障。

（一）多途徑加大社會(huì)發(fā)展對(duì)成人高校訴求的宣傳力度

學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開社會(huì)的積極關(guān)注與支持，也離不開教師的積極努力與配合。作為學(xué)校發(fā)展的中堅(jiān)力量，教師的專業(yè)成長(zhǎng)，不僅需要個(gè)體自我認(rèn)知的不斷升華，以內(nèi)在需求動(dòng)力驅(qū)使教師不斷獲取個(gè)體發(fā)展動(dòng)能；而且也需要環(huán)境的不斷激勵(lì)與激發(fā)，以外在訴求活力驅(qū)使教師不斷融入社會(huì)服務(wù)實(shí)踐。作為承載教師重要生存環(huán)境之一的學(xué)校，有義務(wù)、也有責(zé)任廣泛宣傳社會(huì)發(fā)展對(duì)成人高校、對(duì)教師的吁求與期盼。要加強(qiáng)科研工作頂層設(shè)計(jì)，把握主攻方向，強(qiáng)化需求引導(dǎo)[5]。學(xué)校需要幫助教師積極構(gòu)建全面服務(wù)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)、探尋服務(wù)社會(huì)的主要途徑?；趯?duì)社會(huì)訴求的理解、對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知，成人高校必將肩負(fù)起以融入社區(qū)教育與終身教育、實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展與跨越式發(fā)展相結(jié)合為指導(dǎo)思想的服務(wù)社會(huì)的責(zé)任與使命，并以此形成濃郁的科研氛圍與積極的思維導(dǎo)向，從而更好地引領(lǐng)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

（二）多渠道推動(dòng)教師參與教育科研實(shí)踐

為進(jìn)一步激發(fā)教師參與各級(jí)各類教育科研實(shí)踐，成人高校不僅要加大科研工作的宣傳力度，還要建立多渠道科研探索途徑，以利于不同專業(yè)領(lǐng)域、不同研究方向、不同興趣視角、不同追求目標(biāo)的教師根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行選擇和實(shí)踐。也就是說，成人高?？梢酝ㄟ^開展各級(jí)課題研究的途徑，從專業(yè)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、教學(xué)改革、管理創(chuàng)新、能力探究、領(lǐng)域拓展等多方向引導(dǎo)教師融入科研實(shí)踐，從而不斷激發(fā)教師的科研興趣與參與課題研究的工作激情。還可以以對(duì)接上級(jí)各級(jí)各類課題研究為切入點(diǎn)，引導(dǎo)教師拓展研究視野、擴(kuò)展科研視角、提升科研能力與社會(huì)影響力。成人高校還可以以融入?yún)^(qū)域社會(huì)發(fā)展為關(guān)注點(diǎn)，通過主動(dòng)參與相關(guān)的課題研究，引導(dǎo)教師積極參與到區(qū)域社會(huì)實(shí)踐，提升教師服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的能力與層級(jí)。

（三）多方式推進(jìn)科研交流機(jī)制

為激發(fā)教師參與教育科研的實(shí)踐動(dòng)力與科研水平，提升教育科研的社會(huì)影響力與服務(wù)社會(huì)需求的綜合實(shí)力，成人高校還可以多方式開展教育科研交流及成果展示活動(dòng)，以利于更好地培育學(xué)校教育科研的氛圍，促進(jìn)教育科研服務(wù)社會(huì)發(fā)展及科研成果轉(zhuǎn)化能力。為創(chuàng)設(shè)科研交流機(jī)制，成人高?？梢酝ㄟ^設(shè)立教師科研交流制度，鼓勵(lì)教師積極開展課題研討、社會(huì)調(diào)研、過程展示與成果轉(zhuǎn)化等多種活動(dòng)，為教師的科研發(fā)展與學(xué)校教育科研實(shí)踐搭建交流平臺(tái)。同時(shí)，學(xué)校還可以搭建科研成果服務(wù)社會(huì)的輻射效應(yīng)與推進(jìn)功能平臺(tái)，包括申報(bào)各級(jí)各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)、開展教師教育科研成果區(qū)域推廣活動(dòng)、協(xié)助教師擴(kuò)大教育科研成果轉(zhuǎn)化與輻射途徑，以此激發(fā)教師融入科研的內(nèi)生動(dòng)力、形成學(xué)校教育科研的綜合實(shí)力。

（四）多角度健全成人高校的科研激勵(lì)制度

供給側(cè)改革的重中之重是為自主研發(fā)和科技創(chuàng)新提供足夠的激勵(lì)。科研的終極目標(biāo)在于以教師為主體不斷促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展與教育精神再現(xiàn)[6]。為此，學(xué)校一方面需要開展對(duì)教師參與科研實(shí)踐的思想指引、激發(fā)教師的科研潛能與動(dòng)力，以此提升教師參與科研實(shí)踐的活力；另一方面也需要不斷完善教育科研的激勵(lì)制度、形成教育科研的保障機(jī)制，以此提升教師融入教育科研的價(jià)值認(rèn)同與社會(huì)評(píng)價(jià)。為進(jìn)一步加強(qiáng)科研激勵(lì)，成人高?？梢詫?duì)科研成果按相關(guān)級(jí)別予以精神與物質(zhì)激勵(lì)，也可以進(jìn)一步完善教師工作量及績(jī)效工資管理辦法，把教師科研實(shí)踐與科研成效作為教師工作量的組成部分，并予以適度、配套完善績(jī)效工資獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校還可以積極爭(zhēng)取上級(jí)教育主管部門的支持，設(shè)立教育科研管理專項(xiàng)基金并形成制度化工作模式。通過不斷完善教育科研專項(xiàng)基金管理制度，形成科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的教育科研激勵(lì)制度，以此激發(fā)教師的科研自信心、學(xué)校的科研推動(dòng)力、區(qū)域的科研影響力。

成人高?？梢酝ㄟ^多種途徑滿足社會(huì)發(fā)展需求，這是學(xué)校存在與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)對(duì)成人高校的訴求呈現(xiàn)出多樣化、精細(xì)化、規(guī)范化、智能化等發(fā)展特點(diǎn)，這是新時(shí)代發(fā)展對(duì)成人高校賦予的新使命，也需要成人高校在辦學(xué)過程中加以予以思索與探究，形成更加規(guī)范的科學(xué)結(jié)論與實(shí)踐引領(lǐng)。

2016年1月，在教育部《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》中就提出，要改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征的開放大學(xué)辦學(xué)模式，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。黨的十九大報(bào)告明確提出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)要“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、大力提高國(guó)民素質(zhì)”，這既是對(duì)作為服務(wù)區(qū)域終身教育、推動(dòng)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的成人高校賦予了新的社會(huì)責(zé)任與服務(wù)使命，也是對(duì)每一位成人高校教師提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的明確要求。在2018年2月印發(fā)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》中，更是明確提出了“到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力要大幅提升”，這些社會(huì)需求側(cè)的改革既對(duì)成人教育教師提出了社會(huì)訴求，也必將推動(dòng)成人高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化發(fā)展。積極參與教育科研實(shí)踐，以科研促進(jìn)工作轉(zhuǎn)型、以科研推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、以科研成果服務(wù)社會(huì)需求，將是成人高校促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)、推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的必然選擇與重要途徑，也是成人高校破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

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責(zé)任編輯 王國(guó)光