李 明

（綏德縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西綏德718000）

0 引言

生豬屠宰檢疫管理工作是一項關(guān)系動物源性疫病控制、群眾食品安全、畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、社會就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生保護等各方面的系統(tǒng)工程，隨著社會發(fā)展變化，動物檢疫工作面臨面廣點多任務(wù)繁重，檢疫人員不堪重負，機構(gòu)改革人員縮減，現(xiàn)有體制應對動物檢疫工作新形勢能力不足，動物檢疫成本和效益不平衡，頂層檢疫制度設(shè)計與社會實際不銜接等諸多挑戰(zhàn)，“尤其是目前多地仍停留在‘一雙眼睛、一把刀子、一個鉤子’的傳統(tǒng)檢疫模式”［1］。綏德縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有官方獸醫(yī)30人，駐廠生豬屠宰檢疫工作人員8人，負責縣內(nèi)2家定點屠宰駐廠檢疫。通過筆者實踐體會，提出以下意見與同行交流。

1 建立肉品檢驗與獸醫(yī)檢疫之間的有效對接

根據(jù)現(xiàn)行《生豬屠宰檢疫規(guī)程》（農(nóng)醫(yī)發(fā)［2010］27號）《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB／T 17996—1999）的規(guī)定，兩規(guī)程在入廠查驗、宰前檢查、宰后同步檢驗、檢疫等環(huán)節(jié)存在許多兩套人馬重復勞動作業(yè)的規(guī)定。落實到現(xiàn)在的各縣小型屠宰場，就變?yōu)閺妱莸纳a(chǎn)企業(yè)將食品安全責任推給駐廠官方獸醫(yī)，品質(zhì)檢驗基本淪為形式。因此筆者建議出臺新的統(tǒng)一的《生豬屠宰檢疫、產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》，取代現(xiàn)行《生豬屠宰檢疫規(guī)程》（農(nóng)醫(yī)發(fā)［2010］27號）《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB／T 17996—1999），將官方獸醫(yī)檢疫與品質(zhì)檢驗重復的程序刪除，以劃清責任邊界，落實企業(yè)是食品安全第一責任人，突出官方獸醫(yī)是監(jiān)督執(zhí)法主體的地位。

2 明確生豬入廠查驗職責

《生豬屠宰檢疫規(guī)程》（農(nóng)醫(yī)發(fā)［2010］27號）第4條的規(guī)定，未明確由場（廠）方或官方獸醫(yī)查驗、回收入場生豬的《動物檢疫合格證明》和佩戴的畜禽標識?！渡i屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB／T 17996—1999）第4.1.1條規(guī)定，活豬進屠宰廠后，卸車前檢驗人員要先向送豬人員索取產(chǎn)地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開具的檢疫合格證明，經(jīng)臨車觀察未見異常，證貨相符時準予卸車。明確規(guī)定入場查證驗貨責任在屠宰場檢驗人員。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》第二十二條第一款、第二款規(guī)定，官方獸醫(yī)應當查驗進場動物附具的《動物檢疫合格證明》和佩戴的畜禽標識。但未明確是在入場時查驗還是在檢疫申報后查驗。

據(jù)上，筆者認為應當修改《動物檢疫管理辦法》第二十二條的規(guī)定，由場方肉品檢驗員負責查驗入場生豬《動物檢疫合格證明》和佩戴免疫標識，官方獸醫(yī)在屠宰檢疫申報后監(jiān)督查驗。這樣不僅免重復勞動，降低人力成本，而且避免推卸責任，強化企業(yè)主體責任，從制度執(zhí)行、人員管理、產(chǎn)品配送等環(huán)節(jié)嚴格管理，確保從入場到出場的全程安全［2］，提高官方獸醫(yī)的執(zhí)法監(jiān)督地位，避免成為企業(yè)的附庸。

3 明確規(guī)定同批次生豬抽樣檢查比例和數(shù)量

按照現(xiàn)有的規(guī)定，生豬屠宰檢疫必須每頭同步檢疫，但是在檢疫操作中不現(xiàn)實，筆者操作體會，按《規(guī)程》完成一頭生豬頭蹄及體表、內(nèi)臟、胴體、復檢、結(jié)果處理（不包括旋毛蟲檢查、檢疫合格證明出證時間），約需3.5 min，假設(shè)每天1∶00—6∶00規(guī)定生產(chǎn)時間內(nèi)屠宰200頭，共需檢疫700 min，而2名值班駐廠檢疫員在規(guī)定生產(chǎn)時間內(nèi)根本無力實施，要全面貫徹規(guī)程，必須增加檢疫人數(shù)，屠宰場將面臨檢疫人員比屠宰場屠工數(shù)量還多的尷尬局面。參考《家禽屠宰檢疫規(guī)程》第6.2抽檢 日屠宰量在1萬只以上的，按照1%的比例抽樣檢查，日屠宰量在1萬只以下的抽檢60只。因此筆者提議修改生豬檢疫規(guī)程，如表1所示。

表1 生豬屠宰檢疫比例、數(shù)量抽樣表

4 明確生豬屠宰廠駐廠官方獸醫(yī)值班人數(shù)

生豬屠宰場派駐官方值班獸醫(yī)數(shù)量，我國現(xiàn)行法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定。我國基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)人數(shù)有限，個別地方無法全面完成屠宰檢疫工作，檢疫缺崗、缺位現(xiàn)象時有發(fā)生，駐場官方獸醫(yī)待遇不高，環(huán)境較差，不能調(diào)動工作積極性［3］。筆者認為應當根據(jù)屠宰場的生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)流水線的大小和速度、值班疲勞程度等制定明確規(guī)定，如表2所示。

表2 定點屠宰場官方獸醫(yī)值班人數(shù)規(guī)定表

5 結(jié)語

完善屠宰檢疫制度，做好檢疫工作需要我們不斷探索和實踐，筆者提出的上述比例、數(shù)量僅是人人意見，如同行有不同見解，可批評指正，希望通過不斷地探索切實解決我們在實際工作中的問題。