李壯壯 ，吳 玲，李美桂

(1.宿州學(xué)院 城鄉(xiāng)一體化中心，安徽 宿州 234000；2.中國科學(xué)院 科技政策與管理科學(xué)研究所，北京 100190)

引言

2015年中央“一號文件”要求：“必須把農(nóng)村改革放在突出位置，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。”國家多次出臺土地改革文件，主要是解決當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中主要問題，意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)村“沉睡的資本”得以“活”起來，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的軌道上來。

目前在國內(nèi)出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)模式有很多，但從流轉(zhuǎn)主題來看，主要有兩種，一種是農(nóng)民自發(fā)型土地流轉(zhuǎn)模式，一種是政府主導(dǎo)型土地流轉(zhuǎn)模式。根據(jù)這兩種類型的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，探索影響土地流轉(zhuǎn)模式選擇的主要因素，尤其是基于城鎮(zhèn)化視角研究土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素，是當(dāng)前城鄉(xiāng)一體背景下土地流轉(zhuǎn)學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問題之一。[1-3]

一、相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述

國外學(xué)者對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)影響因素的研究較早，主要是基于產(chǎn)權(quán)制度、宏觀環(huán)境和交易費(fèi)用等方面研究土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素。Feder，G.D.研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)清晰的土地資源對提高農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有重要作用；明確土地產(chǎn)權(quán)還會降低交易成本，通過把生產(chǎn)要素配置給最有效率的農(nóng)戶，形成規(guī)模經(jīng)營，最終提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。[4]Ruden基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的角度，分析了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型和農(nóng)戶家庭狀況對土地產(chǎn)權(quán)安全的影響，除此之外，市場中資金、勞動力和土地等要素不同配置也會影響土地產(chǎn)權(quán)的安全。[5]Kung通過對中國非農(nóng)勞動力市場與農(nóng)村土地租賃市場的研究指出，農(nóng)戶對農(nóng)村土地租賃的需求、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移市場的完善程度是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要影響因素。[6]Terry對中歐國家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究顯示，土地所有者決定買賣土地是基于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的理性考慮；農(nóng)戶不愿意土地流轉(zhuǎn)主要是因?yàn)橥恋刭Y源過度分散，每個農(nóng)戶過度擔(dān)心失去土地后的保障。[7]Joshua M.Duke以斯洛伐克為例對中東歐國家20世紀(jì)90年代初普遍推行農(nóng)村土地私有化改革以來農(nóng)村土地交易過程中的交易費(fèi)用進(jìn)行了研究，并指出土地私有化、大量的交易費(fèi)用和低價值廣泛分配的土地產(chǎn)權(quán)阻礙了土地交易，使得資源配置難以達(dá)到最優(yōu)，而且政府的市場干預(yù)政策也增加了土地交易之間的交易費(fèi)用。[8]

隨著國內(nèi)土地流轉(zhuǎn)面積和深度的擴(kuò)大，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的影響因素的研究越來越多，因?yàn)橹挥忻鞔_了影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要因素，才能根據(jù)這些影響因素有針對性地制定土地流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)向資源利用最大化方向發(fā)展。

李秀霞等以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為背景，運(yùn)用因子分析和灰色關(guān)聯(lián)度相結(jié)合的方法實(shí)證分析了全社會住宅投資、農(nóng)村城鎮(zhèn)化比較收益、農(nóng)業(yè)中間消耗對吉林省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的產(chǎn)生的影響，并對三者的影響方向和影響程度給出了量化結(jié)果。[9]黃金榜從制度性和非制度性影響因素兩個方面詳細(xì)綜述了國內(nèi)學(xué)者對土地流轉(zhuǎn)影響因素的研究，制度性因素有：政策法規(guī)和政府監(jiān)督管理、社會保障政策、土地流轉(zhuǎn)市場和信息機(jī)制、土地產(chǎn)權(quán)繼承制度、交易成本；非制度性因素有：農(nóng)民個人情況、土地流轉(zhuǎn)情況、交易收益。[10]陳偉、朱舜基于對蘇北地區(qū)農(nóng)戶的調(diào)查，采用logistic回歸模型對影響蘇北土地流轉(zhuǎn)的因素進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)“受教育年限”“承包地面積”及“是否參加新農(nóng)?！钡绒r(nóng)戶家庭基本情況對農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出行為產(chǎn)生較為普遍的影響。[11]楊浩鵬等基于淮安農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，同樣利用logistic回歸模型對影響淮安市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)影響因素進(jìn)行研究，研究結(jié)果顯示：家庭耕地面積、戶主年齡、戶主學(xué)歷、家庭非農(nóng)工作機(jī)會、非農(nóng)收入、流出行為、土地確權(quán)是影響土地流轉(zhuǎn)的主要因素。[12]崔惠斌等從宏觀、中觀、微觀三個層面對土地流轉(zhuǎn)影響因素進(jìn)行分析，影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素有：宏觀層面有土地產(chǎn)權(quán)制度、惠農(nóng)政策、農(nóng)戶保障；中觀層面有勞動力市場發(fā)育程度、土地流轉(zhuǎn)市場中基礎(chǔ)設(shè)施和交易費(fèi)用；微觀層面有農(nóng)戶稟賦和農(nóng)戶的個人認(rèn)知。[13]

從現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)研究成果看，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題受到了國內(nèi)外專家學(xué)者的普遍關(guān)注，因政治、體制和區(qū)域不同，不同學(xué)者對土地流轉(zhuǎn)模式和土地流轉(zhuǎn)影響因素所持有的觀點(diǎn)有所差異。有從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究土地流轉(zhuǎn)的影響因素，有從社會學(xué)角度研究土地流轉(zhuǎn)的影響因素，也有從行為學(xué)的角度研究土地流轉(zhuǎn)的影響因素，但很少從土地流轉(zhuǎn)的參與者角度研究土地流轉(zhuǎn)的影響因素。因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)的參與者主要是農(nóng)戶，如何從農(nóng)戶的角度，基于城鎮(zhèn)化視角研究土地流轉(zhuǎn)的影響因素，是本研究主要的研究特色。

二、基于城鎮(zhèn)化視角的土地流轉(zhuǎn)影響因素實(shí)證分析

(一)影響因素指標(biāo)體系的建立

根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素分析，影響土地流轉(zhuǎn)意愿的因素主要有四個方面：一是土地預(yù)期功能差異對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意愿的影響；二是土地收入功能差異對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意愿的影響；三是土地社會保障功能差異對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意愿的影響；四是土地交易成本差異對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意愿的影響。[14-16]

除此之外，隨著中國城鎮(zhèn)化腳步的加快，影響土地流轉(zhuǎn)意愿的因素還包含一些社會化因素：年齡因素、學(xué)歷因素、家庭所在區(qū)域因素、家庭收入來源方式因素、是否在城市購房因素、希望子女受教育區(qū)域因素。

本研究基于以上影響因素指標(biāo)體系，通過調(diào)查問卷的方式，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)證分析各因素對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響程度。

(二)數(shù)據(jù)來源與質(zhì)量分析

1.數(shù)據(jù)的搜集與整理

利用設(shè)計(jì)好的調(diào)查問卷，以安徽為例，首先采用典型抽樣，抽選了全省5個地市：宿州、蚌埠、阜陽、六安和安慶作為調(diào)查對象，然后以地區(qū)和縣城為三級抽樣單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為二級抽樣單位、村為初級抽樣單位進(jìn)行多階段分層抽樣，最后以村委會為中心，采用等概率等距抽樣，每隔兩戶抽一戶，每個村共抽取10戶進(jìn)行入戶問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷550份，收回有效問卷498份，有效問卷回收率90.55%。對搜集上來的問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入與整理，得到較為全面的土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查數(shù)據(jù)，成為本研究進(jìn)行實(shí)證分析的主要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.數(shù)據(jù)的質(zhì)量分析

問卷的信度和效度檢驗(yàn)是考查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)，為了保證后面實(shí)證分析結(jié)果的真實(shí)性和可靠性，需對調(diào)查問卷的信度和效度檢驗(yàn)。

(1)問卷的信度分析

目前通用的信度檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量是Cronbachα統(tǒng)計(jì)量，判定標(biāo)準(zhǔn)為：

表1 問卷信度檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

利用SPSS軟件對小組設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷“皖北地區(qū)土地流轉(zhuǎn)狀況調(diào)查”進(jìn)行了Cronbachα系數(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果：

表2 問卷信度檢驗(yàn)結(jié)果

Cronbachα系數(shù)為0.815，大于0.7，信度較好，可以接受，即問卷的調(diào)查結(jié)果穩(wěn)定性較高，調(diào)查的數(shù)據(jù)可以采用。

(2)問卷的效度分析

通過對測試問卷調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)相關(guān)專家論證，“皖北地區(qū)土地流轉(zhuǎn)狀況調(diào)查問卷”中所含有的條目能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)查目的，可以用于分析土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素探索，效度較高。

(三)關(guān)聯(lián)性分析

數(shù)值型變量之間的關(guān)聯(lián)性分析通常采用簡單相關(guān)系數(shù)分析，而屬性變量之間的關(guān)聯(lián)性分析一般采用K.皮爾森卡方檢驗(yàn)或似然比檢驗(yàn)，通過卡方值或似然比值的大小反映屬性變量之間的關(guān)聯(lián)性。

K.皮爾森卡方檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量：

(1)

利用公式(1)可以進(jìn)行屬性變量之間的關(guān)聯(lián)性檢驗(yàn)。

1.年齡與土地流轉(zhuǎn)意愿的關(guān)聯(lián)性卡方檢驗(yàn)

表3 年齡與是否愿意土地流轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)性卡方檢驗(yàn)

表3給出了年齡與土地流轉(zhuǎn)意愿的關(guān)聯(lián)性檢驗(yàn)，通過χ2統(tǒng)計(jì)量對應(yīng)的p值0.038<0.05，可以看出年齡與土地流轉(zhuǎn)意愿顯著相關(guān)，即不同年齡段的居民對土地流轉(zhuǎn)的意愿存在差異；通過兩者的交叉圖分析(見圖1)，可以看出，在成年人中，18—25周歲的居民土地流轉(zhuǎn)意愿較低，26—35周歲的居民土地流轉(zhuǎn)意愿最高，差異顯著。

圖1 土地流轉(zhuǎn)意愿在年齡上的分布圖

2.家庭所在區(qū)域與土地流轉(zhuǎn)意愿的關(guān)聯(lián)性卡方檢驗(yàn)

表4 家庭所在區(qū)域與是否愿意土地流轉(zhuǎn)關(guān)聯(lián)性卡方檢驗(yàn)

家庭所在區(qū)域與土地流轉(zhuǎn)意愿的關(guān)聯(lián)性檢驗(yàn)結(jié)果顯示(p值0.041<0.05)，可以看出家庭所在區(qū)域與土地流轉(zhuǎn)意愿顯著相關(guān)，即住在不同區(qū)域的居民對土地流轉(zhuǎn)的意愿存在差異；為了進(jìn)一步直觀顯示差異結(jié)果，對兩者進(jìn)行了交叉圖分析，從圖2可以看出，住在市郊的居民土地流轉(zhuǎn)意愿較低，山地農(nóng)村居民的土地流轉(zhuǎn)意愿最高，差異明顯。

圖2 土地流轉(zhuǎn)意愿在家庭所在區(qū)域上的分布圖

采用同樣的方法，本研究對收入來源方式、城市購房打算、學(xué)歷水平、希望子女受教育區(qū)域與土地流轉(zhuǎn)意愿進(jìn)行了關(guān)聯(lián)性卡方檢驗(yàn)。

卡方統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果表明：收入來源方式、城市購房打算與土地流轉(zhuǎn)意愿存在顯著相關(guān)性，學(xué)歷水平、希望子女受教育區(qū)域與土地流轉(zhuǎn)意愿不存在顯著的相關(guān)性。而且通過交叉圖分析，家庭收入以農(nóng)業(yè)收入為主要的居民土地流轉(zhuǎn)意愿較低，在外打工的居民土地流轉(zhuǎn)意愿最高；打算在城市購房的居民土地流轉(zhuǎn)意愿較高，想買但沒錢的居民土地流轉(zhuǎn)意愿最低。

3.土地收入和社會保障功能滿意程度與土地流轉(zhuǎn)意愿的關(guān)系

土地的收入和生活保障功能是影響土地流轉(zhuǎn)意愿的關(guān)鍵因素。通過關(guān)聯(lián)性卡方檢驗(yàn)顯示：土地的當(dāng)前收入、預(yù)期收入和土地的社會保障功能與土地流轉(zhuǎn)意愿都存在顯著負(fù)相關(guān)性。

表5 土地收入和保障功能與土地流轉(zhuǎn)意愿的關(guān)聯(lián)性檢驗(yàn)

表5給出了土地當(dāng)前收入、預(yù)期收入和保障功能與土地流轉(zhuǎn)意愿關(guān)聯(lián)性的檢驗(yàn)結(jié)果。土地的當(dāng)前收入水平越高、對預(yù)期土地的收入期望越大，土地的生活保障功能越強(qiáng)，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿越弱。

圖3 土地流轉(zhuǎn)意愿與土地收入、預(yù)期功能和社會保障功能的關(guān)系對比圖

圖3給出了與土地流轉(zhuǎn)意愿水平值對應(yīng)的當(dāng)前收入滿意度、預(yù)期收入滿意度和保障功能滿意度平均值。可以看出，農(nóng)民意識中的土地保障功能越高，土地情結(jié)就越重，土地流轉(zhuǎn)意愿就越低，土地的當(dāng)前收入較預(yù)期收入影響土地流轉(zhuǎn)意愿的程度大。

4.小結(jié)

除此之外，影響土地流轉(zhuǎn)意愿的因素還有工作因素、公平因素、土地流轉(zhuǎn)模式因素、流轉(zhuǎn)對象因素以及充當(dāng)土地流轉(zhuǎn)的中介因素。

在前期定性、定量調(diào)研的基礎(chǔ)上，從影響的顯著性角度，本研究的定量實(shí)證分析只研究c1：年齡、c2：家庭所在區(qū)域、c3：家庭收入主要來源方式、c4：城市購房打算分類屬性變量；和滿意程度變量d1：土地收入滿意度、d2：土地預(yù)期收入功能滿意度、d3：土地社會保障功能的滿意度，對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響程度。

(四)二分類logistic回歸分析

本研究的被解釋變量為二分類變量(p：愿意，1-p：不愿意)，解釋變量中既有分類變量，又有離散型數(shù)值型變量，故采用二分類logistic回歸模型定量分析各影響因素對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響程度。基于城鎮(zhèn)化視角下建立的土地流轉(zhuǎn)影響因素模型為：

(2)

對模型(2)參數(shù)的求解利用R軟件編程完成：

->grade.logit=glm(y～c1+c2+c3+c4+d1+d2+d3，family=binomial

+(link=“l(fā)ogit”)，data=land)

->summary(grade.logit)

運(yùn)行結(jié)果如下：

表6 二分類logistic回歸模型預(yù)測的正確率

表7 二分類logistic模型的回歸系數(shù)

根據(jù)表7回歸系數(shù)，建立起來的二分類logistic回歸模型為：

表6顯示該模型的預(yù)測正確率為61.8%。從回歸系數(shù)的正負(fù)號來看，家庭所在區(qū)域和家庭收入來源方式兩個屬性變量與意愿成正向關(guān)系，即家庭所在區(qū)域越偏遠(yuǎn)、收入來源方式越豐富，土地流轉(zhuǎn)意愿就越強(qiáng)；年齡、城市購房打算和土地的收入、預(yù)期保障功能滿意度與意愿成反向關(guān)系，即年齡越大、城市購房意向越低、土地收入和保障功能滿意度越強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)意愿越弱。

從意愿與自變量的變化關(guān)系來看，對于數(shù)值型變量，土地收入滿意度對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響程度最大，土地收入滿意度每提高一個單位，土地流轉(zhuǎn)愿意比例與土地流轉(zhuǎn)不愿意比例的比值是變化前相應(yīng)比值的0.872倍，即平均來說每100個愿意土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民就有13個人由愿意轉(zhuǎn)為不愿意；對于分類自變量，家庭收入來源方式因素對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響程度最大，因?yàn)槭欠诸愖兞?，對?yīng)數(shù)值無具體含義，無法動態(tài)分析對因變量的影響。

三、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

基于上述在城鎮(zhèn)化背景下，對土地流轉(zhuǎn)意愿影響因素的關(guān)聯(lián)性和模型分析，可以得到的主要結(jié)論有：

1.年齡因素在一定程度上影響土地流轉(zhuǎn)意愿

不同年齡段的居民對土地流轉(zhuǎn)的意愿存在差異；18—25周歲的居民土地流轉(zhuǎn)意愿較低，26—35周歲的居民土地流轉(zhuǎn)意愿最高，差異顯著。從年齡與土地流轉(zhuǎn)意愿的回歸系數(shù)-0.045(顯著性檢驗(yàn)p值0.48>0.05，不顯著)看，與土地流轉(zhuǎn)意愿成反比，即年齡越大，土地流轉(zhuǎn)的意愿越低，不愿把土地流轉(zhuǎn)出去。

2.家庭所在區(qū)域顯著影響土地流轉(zhuǎn)意愿

居住在不同區(qū)域的居民對土地流轉(zhuǎn)的意愿存在差異：住在市郊的居民土地流轉(zhuǎn)意愿較低，山地農(nóng)村的居民土地流轉(zhuǎn)意愿最高，差異顯著。從家庭區(qū)域與土地流轉(zhuǎn)意愿的回歸系數(shù)0.185(顯著性檢驗(yàn)p值0.025<0.05，顯著)看，與土地流轉(zhuǎn)意愿成正比，即居住地越偏僻，交通越不便利，土地流轉(zhuǎn)的意愿越高，愿意把土地流轉(zhuǎn)出去。

3.家庭經(jīng)濟(jì)收入來源方式顯著影響土地流轉(zhuǎn)意愿

不同家庭收入來源方式的居民對土地流轉(zhuǎn)的意愿存在差異；家庭收入主要來源方式是農(nóng)業(yè)收入的居民土地流轉(zhuǎn)意愿較低，在外打工的居民土地流轉(zhuǎn)意愿最高，差異顯著。從家庭經(jīng)濟(jì)收入來源方式與土地流轉(zhuǎn)意愿的回歸系數(shù)0.233(顯著性檢驗(yàn)p值0.011<0.05，顯著)看，與土地流轉(zhuǎn)意愿成正比，即收入來源方式越豐富，土地流轉(zhuǎn)的意愿越高。

4.是否打算在城市購房在一定程度上影響土地流轉(zhuǎn)意愿

是否打算在城市購房與土地流轉(zhuǎn)意愿相關(guān)；打算在城市購房的居民土地流轉(zhuǎn)意愿較高，想買但沒錢的居民土地流轉(zhuǎn)意愿最低，差異顯著。從是否打算在城市購房與土地流轉(zhuǎn)意愿的回歸系數(shù)-0.149(顯著性檢驗(yàn)p值0.17>0.05，不顯著)看，與土地流轉(zhuǎn)意愿成反比，即打算在城市購房的居民更愿意土地流轉(zhuǎn)。

5.土地當(dāng)前收入的滿意程度顯著影響土地流轉(zhuǎn)意愿

土地當(dāng)前收入的滿意程度與是否愿意土地流轉(zhuǎn)顯著相關(guān)。從土地當(dāng)前收入滿意程度與土地流轉(zhuǎn)意愿的回歸系數(shù)來看，回歸系數(shù)為-0.137(顯著性檢驗(yàn)p值0.052<0.1，較顯著)，與土地流轉(zhuǎn)意愿成反比，即當(dāng)前土地收入的滿意程度越高，土地流轉(zhuǎn)意愿越低。

6.土地預(yù)期收入的滿意程度顯著影響土地流轉(zhuǎn)意愿

土地預(yù)期收入的滿意程度與是否愿意土地流轉(zhuǎn)顯著相關(guān)。從土地預(yù)期收入滿意程度與土地流轉(zhuǎn)意愿的回歸系數(shù)來看，回歸系數(shù)為-0.016(顯著性檢驗(yàn)p值0.045<0.05，顯著)，與土地流轉(zhuǎn)意愿成反比，即預(yù)期土地收入的滿意程度越高，土地流轉(zhuǎn)意愿越低。

7.土地社會保障功能的滿意程度顯著影響土地流轉(zhuǎn)意愿

土地社會保障功能的滿意程度與是否愿意土地流轉(zhuǎn)顯著相關(guān)。從土地社會保障功能滿意程度與土地流轉(zhuǎn)意愿的回歸系數(shù)來看，回歸系數(shù)為-0.088(顯著性檢驗(yàn)p值0.016<0.05，顯著)，與土地流轉(zhuǎn)意愿成反比，即土地社會保障功能的滿意程度越高，土地流轉(zhuǎn)意愿越低。

除此之外，土地流轉(zhuǎn)中介和土地流轉(zhuǎn)對象也顯著影響土地流轉(zhuǎn)意愿，農(nóng)民對政府和村集體的信任度較高，若政府充當(dāng)土地流轉(zhuǎn)中介或成為土地流轉(zhuǎn)對象，農(nóng)民更愿意把自己的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

(二)建議

基于土地流轉(zhuǎn)意愿影響因素實(shí)證分析結(jié)果，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營狀況提出以下政策建議：

1.加大對高年齡人群的土地流轉(zhuǎn)意識培養(yǎng)

實(shí)證模型結(jié)果顯示，年齡越大，土地情節(jié)越深。故針對年齡偏大的農(nóng)村居民，應(yīng)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)意識的培養(yǎng)，從居住環(huán)境和社會保障等方面改善農(nóng)村居民的條件，有助于提高年齡偏大農(nóng)村居民土地流轉(zhuǎn)意識。

2.加強(qiáng)山地農(nóng)村和偏遠(yuǎn)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模

根據(jù)實(shí)證模型土地流轉(zhuǎn)區(qū)域的回歸系數(shù)來看，山地農(nóng)村和偏遠(yuǎn)農(nóng)村居民的土地流轉(zhuǎn)意愿較強(qiáng)，所以后期隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，可以考慮山地農(nóng)村和偏遠(yuǎn)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模；另一方面，市郊、縣郊和平原農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較大，可以考慮這些區(qū)域土地流轉(zhuǎn)模式的多樣化選擇。

3.加強(qiáng)對農(nóng)村居民土地流轉(zhuǎn)模式內(nèi)涵的宣傳

通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在外打工和做生意的農(nóng)村居民土地流轉(zhuǎn)意愿較強(qiáng)，但是對現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)模式的認(rèn)識不清楚，限制了自有土地流轉(zhuǎn)方向，無法正確實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，使自有土地的各種效益達(dá)到最大化。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)模式內(nèi)涵的宣傳，將有助于土地流轉(zhuǎn)居民的流轉(zhuǎn)模式選擇，促進(jìn)土地資源經(jīng)營效益最大化。

4.提高農(nóng)村居民在城市購房的補(bǔ)助力度，有助于提高土地流轉(zhuǎn)意愿

從二分類logistic回歸模型中城市購房意愿的回歸系數(shù)來看，已在城市購房或打算在城市購房的居民土地流轉(zhuǎn)意愿較強(qiáng)。所以提高農(nóng)村居民在城市購房的補(bǔ)助力度，促進(jìn)農(nóng)村居民在城市購房，將有助于提高農(nóng)村居民的土地流轉(zhuǎn)意愿。

5.加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

從調(diào)查結(jié)果可以看出，在城市購房居民的土地流轉(zhuǎn)意愿大大高于沒有在城市購房的農(nóng)村居民。所以加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化，積極引導(dǎo)農(nóng)民工在城市購房，建立完善的農(nóng)民工市民化保障機(jī)制，可以有效地促進(jìn)農(nóng)村土地高效流轉(zhuǎn)，加快城鎮(zhèn)化步伐。

6.因“想”制宜，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策

實(shí)證分析結(jié)論顯示，土地當(dāng)前收入和預(yù)期收入越高，土地流轉(zhuǎn)意愿越低；自認(rèn)為土地社會保障功能越強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)意愿越低。所以，對當(dāng)前土地收入水平和預(yù)期收入水平滿意度較高的，可以通過選擇提高工作崗位和參與土地經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)模式；而自認(rèn)為土地社會保障功能較高的，可以通過加強(qiáng)居民的生存保障提高他們的土地流轉(zhuǎn)意愿。