文｜本刊記者 汪莉莉

建筑行業(yè)作為勞動力密集行業(yè)，管理好施工人員有著非常重要的意義。對施工人員進(jìn)行合理有效的管理，既能保證施工的質(zhì)量，又能促進(jìn)工程順利進(jìn)行，縮短施工周期和減少成本投入，從而提升企業(yè)競爭實力。

一直以來，建筑施工現(xiàn)場往往工作環(huán)境惡劣、工作強度大、工作時間長、施工人員流動較為頻繁。施工人員安全意識不強，很多施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗，一方面影響了建筑工程質(zhì)量，另一方面也對施工人員自身的生命安全帶來一定隱患。此外，工資發(fā)放監(jiān)管也一直是勞務(wù)管理頭疼的一個問題，施工現(xiàn)場人員眾多、流動性大，缺少能夠有效監(jiān)管工資發(fā)放到位的工具手段，從而造成施工人員討薪難、維權(quán)難等現(xiàn)象。

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》文件精神，改革建筑勞務(wù)用工制度，開展建筑工人實名制管理，做好全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺建設(shè)工作，日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前組織起草《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》，公開向社會征求意見。按照征求意見稿要求，凡是我國境內(nèi)從事房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑工人，進(jìn)入施工現(xiàn)場從事建筑作業(yè)的建筑工人應(yīng)經(jīng)過基本安全培訓(xùn)，并在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記。

用技術(shù)筑牢安全防線

我國建筑行業(yè)在勞務(wù)管理方面信息技術(shù)應(yīng)用較晚，目前還大量保持傳統(tǒng)的紙質(zhì)作業(yè)模式來記錄工人花名冊、考勤數(shù)據(jù)、工資發(fā)放數(shù)據(jù)，不僅僅影響管理效率，更重要的是無法保障實際數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。此外，建筑行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，工人流動性大，工作較為危險，大量農(nóng)民工并沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，這對于工程建設(shè)存在安全隱患，不僅是對工程質(zhì)量而言，對于建筑工人自身在面臨突發(fā)狀況也缺乏必要的應(yīng)對措施。同時，半農(nóng)半工的從業(yè)隊伍現(xiàn)狀也導(dǎo)致其流動性巨大，傳統(tǒng)方式無法對其從業(yè)經(jīng)歷、技能水平、職業(yè)素質(zhì)等方面進(jìn)行客觀的評價，使得企業(yè)勞務(wù)管理還處于粗放式、傳統(tǒng)式的管理為主。

近年來，國家在行業(yè)用工安全方面的管理力度不斷加強，農(nóng)民工工資保障不斷強化，勞務(wù)用工模式也發(fā)生了一定的變化，使得企業(yè)在勞務(wù)管理方面開始重視信息化技術(shù)應(yīng)用和投入。特別是大數(shù)據(jù)、BIM、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的集成應(yīng)用與施工現(xiàn)場深度融合，讓建筑工地變得更加智慧。例如，通過在現(xiàn)場應(yīng)用智能物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備完成工人信息采集、考勤數(shù)據(jù)采集，能夠?qū)崿F(xiàn)對人員進(jìn)出作業(yè)區(qū)域的有效管控；通過業(yè)務(wù)平臺記錄工人基本信息、從業(yè)經(jīng)歷信息、安全教育信息、工資發(fā)放記錄、獎懲記錄等信息，可以建立工人職業(yè)資格信息、社保信息等，并逐步形成企業(yè)用工大數(shù)據(jù)，推進(jìn)勞務(wù)管理改革。

同時，隨著移動應(yīng)用技術(shù)的飛速發(fā)展，各類移動應(yīng)用已經(jīng)開始替代傳統(tǒng)的作業(yè)方式，極大提高了作業(yè)效率，同時也能夠解決不同場景下的應(yīng)用訴求。施工項目現(xiàn)場對移動應(yīng)用的訴求更為迫切，在工人登記、查驗、數(shù)據(jù)實時查看等各種環(huán)節(jié)中，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，將進(jìn)一步推動施工人員實名制管理的有效落地。

智慧管控 安全生產(chǎn)

以廣州地鐵新線金峰站為例，金峰站位于開創(chuàng)大道和科祥路的交叉路口，車站為標(biāo)準(zhǔn)的地下2層車站。車站西北方向為萬科站，東北方向為保利林語山莊等高檔住宅小區(qū)。東南方向為香雪制藥廠房，西南方向為江蘇揚子江藥業(yè)廠房。車站總長204.8米，標(biāo)準(zhǔn)段寬18.8米，站臺為10米有柱島式站臺，主體結(jié)構(gòu)建筑面積為8157.5平方米，出入口及風(fēng)道、風(fēng)亭等建筑面積4139.3平方米，總建筑面積12296.8平方米。

在施工人員管控方面，利用派工單去約定每天現(xiàn)場的準(zhǔn)入施工人員名單，并自動推送至工地現(xiàn)場的門禁系統(tǒng)，通過系統(tǒng)保證僅當(dāng)天有作業(yè)安排的人員才能進(jìn)入工地，將作業(yè)人員在施工現(xiàn)場不可控的安全風(fēng)險因素盡量減少。

該項目使用了一套以派工單為核心的質(zhì)量安全管理體系。施工單位根據(jù)審批過的周計劃創(chuàng)建派工單，將施工任務(wù)以派工單形式創(chuàng)建出來，派工單中包含進(jìn)入車站作業(yè)的人員、設(shè)備/材料、工序指引、安全隱患以及安全防范措施等。在施工人員管控方面，利用派工單約定每天現(xiàn)場的準(zhǔn)入施工人員名單，并自動推送至工地現(xiàn)場的門禁系統(tǒng)，通過系統(tǒng)保證僅當(dāng)天有作業(yè)安排的人員才能進(jìn)入工地。

參建項目的相關(guān)作業(yè)人員統(tǒng)一建立了“平安卡”并參加安全培訓(xùn)?！捌桨部ā庇蓮V州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會統(tǒng)一頒發(fā)，用于記錄建筑工人上崗安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等相關(guān)信息，包括個人基本情況（如姓名、性別、出生日期、籍貫、身份證號碼、家庭或親屬聯(lián)系電話等）和安全生產(chǎn)教育等情況。工地派送工人到培訓(xùn)平安卡管理辦公室指定的7所培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行安全知識培訓(xùn)和考核，考核不合格人員將被強制培訓(xùn)并重新參加考核（區(qū)屬工程由各區(qū)屬安監(jiān)站負(fù)責(zé)）。在廣東范圍內(nèi)，所有建筑行業(yè)企業(yè)只能聘用持有“平安卡”的建筑工人，工人必須憑借“平安卡”方可進(jìn)入工地上崗工作。

在智慧人員管理系統(tǒng)中輸入管理人員信息、管理人員電子簽名、施工人員信息，創(chuàng)建施工單位、監(jiān)理單位，并創(chuàng)建對應(yīng)的施工標(biāo)段、監(jiān)理標(biāo)段之后（此處需要配置施工標(biāo)段和監(jiān)理標(biāo)段對應(yīng)的施工單位、項目經(jīng)理，監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師），單位管理員帳號會被提供給相關(guān)單位的系統(tǒng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行使用。施工單位、監(jiān)理單位在獲取單位管理員帳號后，可登錄系統(tǒng)，導(dǎo)入管理人員、施工人員信息，為施工人員配置專業(yè)，編制施工班組并上傳施工人員資質(zhì)文件，待安全監(jiān)理工程師審核。

系統(tǒng)管理人員負(fù)責(zé)對符合準(zhǔn)入資格的施工人員進(jìn)行清冊建立。施工人員資質(zhì)文件一般包括身份證、平安卡、上崗證（含特種作業(yè)證），由系統(tǒng)管理人員按一定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一掃描并上傳至系統(tǒng)中。

通過派工單的精細(xì)化質(zhì)量安全管理，金峰站按照派工單顆粒度要求編制了以“天”為單位的進(jìn)度計劃，按部就班有序推進(jìn)。每張派工單包含一天的計劃工作任務(wù)量，通過系統(tǒng)填報、審核，符合要求的計劃才會被派工單選擇。每張派工單包含了符合上崗的施工人員、經(jīng)檢驗合格的設(shè)備材料，施工區(qū)域以及標(biāo)準(zhǔn)工序指引等內(nèi)容。當(dāng)天被派工單選擇的施工人員，其信息將被推送到門禁管理系統(tǒng)，可以通過車站的門禁系統(tǒng)進(jìn)入作業(yè)區(qū)域施工。

以車站派工單流程為例，操作流程如下：首先，施工單位各專業(yè)施工員在施工前一天創(chuàng)建派工單，選擇施工班組和施工人員，選擇需要使用的設(shè)備、材料及數(shù)量，填寫工序指引及注意事項，簽名，提交給對應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理工程師；第二步，監(jiān)理單位各專業(yè)監(jiān)理工程師登錄系統(tǒng)，對施工員當(dāng)天提交的派工單進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)過監(jiān)理確認(rèn)后，施工人員的信息將推送給門禁系統(tǒng)，派工單生效；第三步，施工員在派工單確認(rèn)后次日組織施工隊按單施工，施工完成后，施工員填寫當(dāng)天的完成情況，包括實際開始、結(jié)束時間，完成量，生成施工日志等，對于該項任務(wù)的下一步操作，需要施工員進(jìn)行選擇；第四步，專業(yè)監(jiān)理工程師在施工員填寫完成情況后，當(dāng)天對完成情況進(jìn)行審核確認(rèn)，同時生成監(jiān)理日志；最后，每天的派工單任務(wù)完成情況需要填報反饋到BIM系統(tǒng)，對未按時完成施工任務(wù)發(fā)出預(yù)警。系統(tǒng)從派工單中提取實際進(jìn)度數(shù)據(jù)，并與計劃進(jìn)度比較，分析工期延誤情況，同時定量分析任務(wù)完成的質(zhì)量以及數(shù)量，建立對工程質(zhì)量安全的及時跟蹤反饋制度。

該項目中采用的基于派工單的施工過程信息管理是質(zhì)量安全管理模式的創(chuàng)新，與傳統(tǒng)工單有很大不同。派工單不僅規(guī)范施工單位的工作內(nèi)容，對監(jiān)理單位的日常行為同時也加以約束，以監(jiān)理方主導(dǎo)的施工管理是對傳統(tǒng)質(zhì)量安全管理模式的變革與創(chuàng)新。在該項目試點過程中，派工單達(dá)到260多張，通過派工單的精細(xì)化質(zhì)量安全管理，金峰站按照派工單顆粒度要求編制了以“天”為單位的進(jìn)度計劃。

項目通過智慧人員管理系統(tǒng)對施工方案以及工藝流程進(jìn)行“彩排預(yù)演”，提前發(fā)現(xiàn)施工中可能存在的問題，在提前控制上保證工程質(zhì)量安全，提高施工效益。同時，利用系統(tǒng)對工單派出的前置條件自動檢查、判斷，包括施工人員上崗資質(zhì)條件、設(shè)備材料到貨狀態(tài)等，例如沒有受過三級安全教育的工人是無法被派工單選擇的，從作業(yè)層進(jìn)行精細(xì)化管控以保證施工人員、安裝的設(shè)備材料都是合格的，從而保證工程質(zhì)量和安全。

此外，項目團(tuán)隊利用派工單的完工情況確認(rèn)實現(xiàn)了進(jìn)度計劃的閉環(huán)反饋管理，既是上一項工作的結(jié)果，也是下一個環(huán)節(jié)的入口。例如，系統(tǒng)對需要在工程實體完成后同時提交預(yù)歸檔驗收資料的派工單發(fā)出提醒，規(guī)范施工和監(jiān)理人員在施工過程中做到檔案資料的預(yù)歸檔。這樣從管理上約束和規(guī)范了工程檔案資料的及時性、完成性和真實性，也為打造優(yōu)質(zhì)精品工程提供了借鑒參考。

將派工單與門禁系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，最大限度地實現(xiàn)施工人員準(zhǔn)入安全管理。通過施工組織優(yōu)化管理方式，在保證關(guān)鍵工期節(jié)點的前提下，降低多專業(yè)施工工序之間的相互影響。項目管理人員利用派工單將施工人員嚴(yán)格限制在約定的區(qū)段內(nèi)，將“人”這種在施工現(xiàn)場最不可控的安全風(fēng)險因素盡量降低，防止人員的隨意流動而導(dǎo)致的安全隱患。