王翔

摘 要：文章對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)其完善和發(fā)展措施進(jìn)行了分析，從而更好的確保環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 作用 發(fā)展

一、前言

環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是通過(guò)儀器設(shè)備來(lái)進(jìn)行工作，它能跟蹤監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境具有影響或者破壞的物質(zhì)，并提供準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)資料，掌握動(dòng)態(tài)變化，從而便于進(jìn)行環(huán)境治理或管理決策。由此可見，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要步驟之一就是對(duì)檢測(cè)儀器的使用，首先需要對(duì)生存的環(huán)境有一個(gè)科學(xué)的評(píng)判，這也是在進(jìn)行其他環(huán)保工作的前提。除此之外，環(huán)境監(jiān)測(cè)包含的內(nèi)容也非常廣泛，從開始對(duì)環(huán)境背景的檢測(cè)、方案的制定，到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行樣品采集、配送，再到數(shù)據(jù)分析對(duì)比。環(huán)境監(jiān)測(cè)的程序都是緊密相連，環(huán)環(huán)相扣的?？傮w來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)計(jì)劃、采樣、分析、綜合的精準(zhǔn)銜接來(lái)獲取環(huán)境信息，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要十分精確才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的技術(shù)支撐作用。在環(huán)境管理工作中，國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過(guò)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政府規(guī)章，來(lái)做到依法行政，管理環(huán)境的。自我國(guó)實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》以來(lái)，其規(guī)定的各項(xiàng)法律制度，是適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境管理主要手段，如環(huán)境影響報(bào)告書制度、排污收費(fèi)制度、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度、污染限期治理制度、排污申報(bào)及排污許可證制度、污染物總量控制制度、污染事故處理制度等，它對(duì)于規(guī)范全社會(huì)的環(huán)境行為，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理，發(fā)揮了重要作用。對(duì)這些法律制度的實(shí)施，需要環(huán)境監(jiān)測(cè)提供技術(shù)上的支持和服務(wù)。沒有科學(xué)、準(zhǔn)確、公正、全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，就沒有公正、規(guī)范、強(qiáng)有力的環(huán)境執(zhí)法管理。因此，只有充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的作用，才能適應(yīng)依法治國(guó)的要求，才能確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境執(zhí)法管理工作的技術(shù)支持和促進(jìn)作用具體體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。①環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的科學(xué)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的重要手段，它是通過(guò)提供科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為環(huán)境執(zhí)法管理做好技術(shù)支持，來(lái)實(shí)現(xiàn)行之有效的管理環(huán)境。②環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范排污行為。排污申報(bào)工作是登記排污單位的污水，廢氣，噪聲，固體廢棄物等污染物排放濃度和排放數(shù)量，是加強(qiáng)對(duì)排污行為管理的重要依據(jù)。③調(diào)節(jié)處理污染糾紛需要環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門作為污染糾紛法定技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)，為解決環(huán)境污染矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。④處置污染事故離不開環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)指在環(huán)境應(yīng)急情況下，對(duì)污染物種類、數(shù)量、濃度和污染范圍，以及生態(tài)破壞程度、范圍等進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，它要求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，是處置污染事故的核心工作。⑤建設(shè)項(xiàng)目管理要依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理是環(huán)保工作中一項(xiàng)極為重要的工作，是促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要調(diào)控手段。建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性和項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和科學(xué)的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀和產(chǎn)生有關(guān)的環(huán)境因子的監(jiān)測(cè)，科學(xué)界定環(huán)境質(zhì)量的狀況，并按照國(guó)家環(huán)保政策準(zhǔn)入要求和環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，提出環(huán)境影響報(bào)告，特別是對(duì)建設(shè)落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度提出分析意見和建議。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督作用。除了在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方面為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供保障，環(huán)境監(jiān)測(cè)還有一項(xiàng)重要的功能即環(huán)境評(píng)價(jià)中的監(jiān)督作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作表現(xiàn)在項(xiàng)目施工前、施工時(shí)和竣工后的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù)全面且具體，具有較高的參考價(jià)值，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的前后對(duì)比，便可判斷擬實(shí)施項(xiàng)目的可行性以及其是否符合環(huán)境要求，這種間接表現(xiàn)項(xiàng)目合理性的功能便是環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督作用。

（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)工作貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)始終。從環(huán)境監(jiān)測(cè)的以上兩個(gè)重要作用不難看出，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作可以說(shuō)貫穿整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系始終。無(wú)論是在調(diào)查階段還是驗(yàn)收階段，環(huán)境監(jiān)測(cè)都占據(jù)著重要的作用。因此，可以看出，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作離不開環(huán)境監(jiān)測(cè)的支持。

三、我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的完善和發(fā)展

（1）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的改革時(shí)，首先就需要對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系進(jìn)行完善，如此才能有序地開展監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)水準(zhǔn)。第一，創(chuàng)新環(huán)境檢測(cè)技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新及改革，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的精確度及準(zhǔn)確度；其次，建立完善的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理的分析及評(píng)價(jià)，一方面可以為環(huán)境污染治理工作提供數(shù)據(jù)參考，另一方面還可以對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量；最后，要對(duì)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一、全面的管理，建立健全的管理體系，從環(huán)境監(jiān)測(cè)初始程序到最后評(píng)價(jià)階段，都嚴(yán)格執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)，確保整個(gè)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行。

（2）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)設(shè)備管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的管理工作對(duì)日后的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量有著非常重要的影響，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門一定要重視監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備的管理工作，做好完整的設(shè)備管理計(jì)劃，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備管理工作既能達(dá)到科學(xué)合理，又能做到效率化，其中必須要做到的是保證技術(shù)設(shè)備資源分配合理，減少環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備閑置的浪費(fèi)，在對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行購(gòu)買時(shí)，一定要有一個(gè)完善的采購(gòu)制度，還要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)工作的重視，及時(shí)對(duì)運(yùn)行時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的設(shè)備進(jìn)行維修審查，只有這樣才能使環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備能夠充分利用，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，強(qiáng)化我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)順利發(fā)展。

（3）推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人才培養(yǎng)。首先，環(huán)保監(jiān)測(cè)部門要培養(yǎng)監(jiān)測(cè)人員關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的意識(shí)，讓監(jiān)測(cè)人員充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性，明確監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任和義務(wù)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的使命感；其次，要抓緊對(duì)監(jiān)測(cè)人員監(jiān)測(cè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的綜合水平，使監(jiān)測(cè)人員能夠有效運(yùn)用監(jiān)測(cè)設(shè)備開展監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)還能夠嚴(yán)格遵守環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，順利完成監(jiān)測(cè)工作，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；最后，監(jiān)測(cè)部門要定期開展考核工作，對(duì)監(jiān)測(cè)人員的工作態(tài)度、工作能力及工作效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)考核制度督促監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行自我提升，以此來(lái)推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)。