□ 吳盛雄，陳乃林，江麗娜

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)做出了把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國進(jìn)入了改革開放的偉大歷史時(shí)期。改革開放帶來的巨大社會(huì)變革，呼喚著社區(qū)教育的實(shí)踐，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)與市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大批“單位人”變成“社區(qū)人”，對(duì)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)提出了更高要求，社區(qū)居民在物質(zhì)生活得到滿足以后，對(duì)精神文化生活和更高層次的教育學(xué)習(xí)懷有更多的期盼；隨著政治體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，帶著濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的行政管理，逐步向著多元主體、協(xié)同治理的方向邁步，深刻影響了社區(qū)管理服務(wù)方式；隨著教育改革深入與現(xiàn)代化步伐，學(xué)校教育走向社會(huì)化大教育，教育社會(huì)化、終身教育與終身學(xué)習(xí)成為時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。在這種背景下，作為一種社會(huì)化、平民性、草根式的社區(qū)教育應(yīng)運(yùn)而生，快速發(fā)展?？梢哉f，社區(qū)教育的興起是改革開放的必然產(chǎn)物。

社區(qū)教育從20世紀(jì)80年代青少年校外教育起步到90年代以成人為重點(diǎn)并面向社區(qū)居民開展教育的初步探索，從進(jìn)入21世紀(jì)頭十年開展有組織的實(shí)驗(yàn)工作到第二個(gè)十年逐步進(jìn)入廣泛發(fā)展的新時(shí)期，是改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力推動(dòng)了社區(qū)教育不斷發(fā)展、不斷攀登，是社區(qū)居民對(duì)美好生活的向往，注入了社區(qū)教育不斷前行的源頭活水和勃勃生機(jī)。改革開放的40年，也是社區(qū)教育深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的40年，它從一個(gè)側(cè)面生動(dòng)而具體地反映了改革開放的時(shí)代潮流，給這個(gè)社會(huì)、給這類教育、給社區(qū)生活帶來的可喜而又深刻的變化。

理論源于實(shí)踐，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為科學(xué)的理論，又進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展。社區(qū)教育理論研究反映了社區(qū)教育工作者的實(shí)踐軌跡，記錄了社區(qū)教育改革發(fā)展40年的豐碩成果。為此，本文對(duì)我國近40年(1978—2017年)的社區(qū)教育研究狀況，進(jìn)行了比較全面系統(tǒng)的分析梳理，以期從一個(gè)側(cè)面回顧、反思和展望我國社區(qū)教育的發(fā)展。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來源

本研究運(yùn)用CiteSpace知識(shí)圖譜分析法,對(duì)我國改革開放40年(1978—2017年)來的社區(qū)教育研究狀況進(jìn)行分析。CiteSpace是應(yīng)用Java語言開發(fā)的一款可視化軟件，主要基于共引分析理論(co-ciation)和尋徑網(wǎng)絡(luò)算法(pathFinder)等，對(duì)特定領(lǐng)域文獻(xiàn)(集合)進(jìn)行計(jì)量，以探尋出學(xué)科領(lǐng)域演化的關(guān)鍵路徑及其知識(shí)拐點(diǎn)，并通過一系列可視化圖譜的繪制,形成對(duì)學(xué)科演化潛在動(dòng)力機(jī)制的分析和學(xué)科發(fā)展前沿的探測(cè)。[1]以中國知網(wǎng)(China National Knowledge Infrastructure)為數(shù)據(jù)庫，以“社區(qū)教育”為主題詞，以2017年12月31日為截止日期，使用高級(jí)檢索進(jìn)行搜索，共獲得12 053篇文獻(xiàn)(包括期刊、博碩、會(huì)議)，人工剔除重復(fù)的文獻(xiàn)、新聞報(bào)道、征文啟事等非學(xué)術(shù)文獻(xiàn)后，得到8 215篇與社區(qū)教育相關(guān)的文獻(xiàn)。

二、研究結(jié)果分析

1.樣本類別結(jié)構(gòu)分析

從文獻(xiàn)發(fā)表的類型來看，在8 215篇與社區(qū)教育相關(guān)的文獻(xiàn)中，期刊文獻(xiàn)數(shù)量最多，為7 140篇、占86.9%，其次是學(xué)位論文857篇、占10.4%，最少的是會(huì)議論文218篇、占2.7%。而在學(xué)位論文中，碩士論文占96%，博士論文僅占4%，可見社區(qū)教育在高端人才培養(yǎng)方面還略顯不足。

2.文獻(xiàn)增長趨勢(shì)分析

對(duì)8 215篇文獻(xiàn)進(jìn)行年代劃分，得出不同年份社區(qū)教育研究文獻(xiàn)數(shù)量的走勢(shì)圖。如圖1所示，我國自20世紀(jì)80年代開始至今，以社區(qū)教育為主題的文獻(xiàn)量從直線式增長轉(zhuǎn)為指數(shù)型增長。這一態(tài)勢(shì)直觀展示了這一學(xué)科領(lǐng)域的成長，和我國社區(qū)教育整體發(fā)展態(tài)勢(shì)呈正相關(guān)。

圖1 社區(qū)教育研究文獻(xiàn)數(shù)量走勢(shì)

從文獻(xiàn)數(shù)量上看，可以分為三個(gè)階段。第一階段是1999年以前，我國社區(qū)教育從20世紀(jì)80年代起步、90年代探索，逐步得到一定的發(fā)展，反映在這一時(shí)期發(fā)表的社區(qū)教育研究成果呈現(xiàn)一個(gè)平緩發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各年份發(fā)表的文獻(xiàn)數(shù)量均不足50篇；第二階段是2000—2010年，隨著國家提出“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作”，在全國有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、大范圍地推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，其間各年份發(fā)表的文獻(xiàn)數(shù)量有明顯增長，但均小于500篇；第三階段是2011年以后的快速增長期，隨著國家中長期教育改革和規(guī)劃綱要明確提出“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”的新要求，社區(qū)教育進(jìn)一步得到廣泛發(fā)展，出現(xiàn)了一批質(zhì)量水平比較高、特色比較鮮明的社區(qū)教育示范區(qū)，相應(yīng)地，社區(qū)教育研究文獻(xiàn)從500篇躍升到800多篇?？傊?，從社區(qū)教育發(fā)展和研究成果數(shù)量走向來看，進(jìn)入21世紀(jì)以來，社區(qū)教育呈現(xiàn)出比較強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這背后的原因，與中國改革開放以來社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與黨和國家對(duì)社區(qū)教育重視與不斷推進(jìn)相關(guān)政策出臺(tái)，以及廣大社區(qū)教育工作者和研究者對(duì)社區(qū)教育的實(shí)踐與理論研究不斷加深，都有著密切關(guān)系，是多方面主客觀因素綜合作用的結(jié)果。[2]

3.文獻(xiàn)分布情況分析

(1)研究機(jī)構(gòu)與作者情況分析。對(duì)獲取文獻(xiàn)的作者機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸類整理，結(jié)果如圖2所示。過去的40年間，文獻(xiàn)量產(chǎn)出排名前十的機(jī)構(gòu)，分別為華東師范大學(xué)、曲阜師范大學(xué)、廣州城市職業(yè)學(xué)院、西南大學(xué)、南京師范大學(xué)、浙江廣播電視大學(xué)、華中師范大學(xué)、浙江師范大學(xué)、上海師范大學(xué)。其中，有6所為師范類院校，6所位于江浙滬地區(qū)，7所位于我國東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。分析結(jié)果還表明，排名前十的機(jī)構(gòu)所貢獻(xiàn)的文獻(xiàn)量，約占社區(qū)教育全部文獻(xiàn)的13.89%。機(jī)構(gòu)的發(fā)文量反映出其在某一學(xué)科領(lǐng)域的科研實(shí)力，這組數(shù)據(jù)表明，社區(qū)教育研究成果主要集中在部分研究能力較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)中。

圖2 社區(qū)教育研究文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)分布(前十名)

對(duì)獲取文獻(xiàn)的作者發(fā)文量進(jìn)行歸類整理，排名前十的作者如表1所示，所發(fā)表的文獻(xiàn)數(shù)量均在15篇以上，發(fā)表篇數(shù)均在20篇以上的作者分別是陳乃林、朱濤、劉堯、沈光輝。這些研究者身處社區(qū)教育不同的分支，長期從事社區(qū)教育研究，其成果在該領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生了較為廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

表1 作者發(fā)文量分布(前十名)

關(guān)于科研合作情況，由于學(xué)位論文須獨(dú)立完成，因而只統(tǒng)計(jì)會(huì)議論文和期刊論文。對(duì)7 358篇文獻(xiàn)整理統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，由單一作者獨(dú)立完成的文獻(xiàn)有5 396篇(占73.3%)，由兩位以上作者合作完成的文獻(xiàn)有1 962篇(占26.7%)。在合作完成的文獻(xiàn)中，來自不同單位的有544篇(占27.7%)，其中有134篇(24.6%)來自不同省份。圖3展示了機(jī)構(gòu)與作者間的共現(xiàn)關(guān)系，圖中每一個(gè)點(diǎn)代表發(fā)表文獻(xiàn)的作者或機(jī)構(gòu)，文獻(xiàn)發(fā)表量越大點(diǎn)的面積就越大，兩個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的連線，表明一篇文獻(xiàn)同時(shí)標(biāo)注了該作者或機(jī)構(gòu)，連線越粗表明同時(shí)注明該作者或機(jī)構(gòu)的文獻(xiàn)數(shù)量越大，合作關(guān)系越密切。綜合上述數(shù)據(jù)并結(jié)合圖3來看，社區(qū)教育研究文獻(xiàn)的合作程度并不高，無論是機(jī)構(gòu)間的合作還是作者間的合作。看來在堅(jiān)持獨(dú)立思考與獨(dú)立研究的基礎(chǔ)上，提倡社區(qū)教育的合作研究，互補(bǔ)短長，亦應(yīng)重視和加強(qiáng)。

圖3 機(jī)構(gòu)與作者共現(xiàn)圖

(2)文獻(xiàn)地域分布分析。根據(jù)第一作者信息，統(tǒng)計(jì)出7 240位作者的地域分布，如圖4所示。可以看出，江蘇的文獻(xiàn)產(chǎn)出最多，浙江、上海、北京、廣東依次排在第二至五位，是研究社區(qū)教育的活躍地區(qū)；最少的是青海和西藏，而其他偏遠(yuǎn)地區(qū)，如貴州、新疆、海南、寧夏等地的文獻(xiàn)產(chǎn)出也較少。文獻(xiàn)作者地域分布的差異性表明，我國社區(qū)教育發(fā)展的區(qū)域差異大，社區(qū)教育發(fā)展處于前列的地區(qū)，與文獻(xiàn)數(shù)量產(chǎn)出排名靠前的地區(qū)重合?；诖?，對(duì)不同地區(qū)的社區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r的特色比較與分類指導(dǎo)等，可能是未來研究的一些方向性論題。

圖4 社區(qū)教育研究文獻(xiàn)各省分布

(3)期刊來源分析。文獻(xiàn)發(fā)表的期刊質(zhì)量，也是反映學(xué)科研究現(xiàn)狀的重要指標(biāo)之一。本次統(tǒng)計(jì)的社區(qū)教育文獻(xiàn)中，篩選出的7 140篇期刊文獻(xiàn)刊載于1 452種期刊上，圖5列出了刊登文獻(xiàn)數(shù)量排名前十位的期刊以及各期刊所發(fā)表的社區(qū)教育文獻(xiàn)數(shù)值。排名前十位的期刊分別是成人教育、中國成人教育、中國農(nóng)村教育、繼續(xù)教育研究、成才與就業(yè)、職教論壇、新農(nóng)村、江蘇開放大學(xué)學(xué)報(bào)、北京宣武紅旗業(yè)余大學(xué)學(xué)報(bào)以及職業(yè)技術(shù)教育。其中刊登在前六位期刊上的文獻(xiàn)數(shù)量均超百篇，刊登于排名前十位期刊上的文獻(xiàn)數(shù)量占獲取文獻(xiàn)總量的18%。由于排名前十的期刊中，成人教育、中國成人教育、繼續(xù)教育研究、職教論壇、職業(yè)技術(shù)教育為“中文核心期刊要目總覽”收錄的期刊，這說明相當(dāng)部分的社區(qū)教育研究文獻(xiàn)具有較高的學(xué)術(shù)水平。

圖5 社區(qū)教育研究文獻(xiàn)期刊分布

(4)文獻(xiàn)主題類別分析。對(duì)獲取文獻(xiàn)的主題所屬學(xué)科進(jìn)行歸類整理，結(jié)果如表2所示，50%左右的社區(qū)教育研究文獻(xiàn)歸類為成人教育與特殊教育，10%左右的歸類為教育理論與教育管理，列入教育類別的社區(qū)教育研究文獻(xiàn)占全部社區(qū)教育研究文獻(xiàn)的70%以上；按學(xué)科分類排名前十的學(xué)科主要是教育類、思想政治類與社會(huì)學(xué)類。相對(duì)而言，社區(qū)教育研究較為聚合，交叉學(xué)科研究也集中于這幾類學(xué)科間，并未產(chǎn)生大量跨度較大的學(xué)科間交叉研究，社區(qū)教育更多地被定位為區(qū)別于一般教育的特殊教育形式，作為教育領(lǐng)域研究對(duì)象之一。

表2 學(xué)科類別分布(前十名)

4.我國社區(qū)教育研究主題熱點(diǎn)變遷情況分析

我國社區(qū)教育發(fā)展進(jìn)程與改革開放40年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷相伴相生。對(duì)所選定的全部文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析，可以了解近40年來學(xué)界關(guān)注的主要研究熱點(diǎn)。如圖6所示，文獻(xiàn)集合中“終身學(xué)習(xí)”“終身教育”“社區(qū)教育工作者”“學(xué)習(xí)型社會(huì)”“農(nóng)村社區(qū)教育”等關(guān)鍵詞對(duì)應(yīng)的節(jié)點(diǎn)較為突出,且彼此之間連線數(shù)量較多,是關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)所反映出的該領(lǐng)域研究的主要熱點(diǎn)。美國社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)院、初級(jí)學(xué)院、課程設(shè)置以及教育內(nèi)容等社區(qū)教育關(guān)鍵詞，在社區(qū)教育發(fā)展過程也得到密切關(guān)注。隨著社區(qū)教育的發(fā)展，其功能在彌補(bǔ)正規(guī)教育、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)以及建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)方面成為社區(qū)教育研究達(dá)成的共識(shí)，而社區(qū)教育城鄉(xiāng)均衡覆蓋、師資隊(duì)伍完善則是需要加強(qiáng)的部分。

社區(qū)教育的理論與實(shí)踐研究在社區(qū)教育發(fā)展的不同階段有著不同的研究關(guān)注點(diǎn)和特點(diǎn)。接下來我們將根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展的不同階段，具體對(duì)社區(qū)教育研究熱點(diǎn)進(jìn)行分析。

圖6 關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

(1)社區(qū)教育自發(fā)興起階段。這一階段社區(qū)教育重點(diǎn)關(guān)注青少年校外教育與國外社區(qū)學(xué)院的譯介。通過對(duì)1988年以前所有社區(qū)教育相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析可知，學(xué)界大多將研究目光置于國外社區(qū)教育模式和經(jīng)驗(yàn)上，對(duì)社區(qū)學(xué)院、社區(qū)大學(xué)表現(xiàn)出較高的關(guān)注度。較早一篇講述社區(qū)教育的是1980年載于《外國教育動(dòng)態(tài)》、題為《社區(qū)學(xué)院——美國高等教育的新浪潮》的文章，該文主要介紹了彼時(shí)美國時(shí)興的社區(qū)學(xué)院。此后學(xué)者多關(guān)注如何將美國社區(qū)學(xué)院模式引入國內(nèi)，并討論如何實(shí)現(xiàn)本土化，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)人才。[3]

(2)社區(qū)教育初步探索階段。這一階段社區(qū)教育研究熱點(diǎn)主要為“家校社”結(jié)合教育，服務(wù)人群由青少年重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社區(qū)成人。1988年《中共中央關(guān)于改革和加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的通知》首次使用“社區(qū)教育”及“社區(qū)教育委員會(huì)”的概念，其后1988年至1997年社區(qū)教育研究熱點(diǎn)比較多的集中在學(xué)校、家庭、社區(qū)三者之間的關(guān)系上，社區(qū)教育研究關(guān)鍵詞包括學(xué)校教育、家庭教育、教育內(nèi)容、教育社會(huì)化以及教育改革等。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，特別是《中國教育改革發(fā)展綱要》頒布，第一次引用了“終生教育”的概念，明確指出：“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終生教育發(fā)展的一種新型教育制度”，“支持和鼓勵(lì)中小學(xué)同附近的企業(yè)事業(yè)單位、街道或村民委員會(huì)建立社區(qū)教育組織，吸引社會(huì)各界支持學(xué)校建設(shè)，參與學(xué)校管理，優(yōu)化育人環(huán)境，探索出符合中小學(xué)特點(diǎn)的教育與社會(huì)結(jié)合的形式”， 指引社區(qū)教育從青少年校外教育擴(kuò)展為以成人為重點(diǎn)的社區(qū)教育，范圍逐步擴(kuò)大，內(nèi)容逐步豐富，形式逐步多樣。在終身教育思想指導(dǎo)下，社區(qū)教育逐步演化為面向社區(qū)居民的教育，顯現(xiàn)出服務(wù)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的特征。但總體上還處于摸索階段，由一些社會(huì)組織及專家進(jìn)行指導(dǎo)和推動(dòng)。而社區(qū)教育研究始終跟隨政策的引領(lǐng)，1998年后“終身教育”漸漸成為社區(qū)教育研究的熱點(diǎn)之一。

(3)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)推進(jìn)階段。筆者將這個(gè)階段的時(shí)間起點(diǎn)設(shè)置在1998年，對(duì)1998年至2008年間的社區(qū)教育研究相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)有如下特點(diǎn)：

一是研究重點(diǎn)傾向于關(guān)注城市社區(qū)與教育的價(jià)值定位。本階段多關(guān)注城市社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，研究重點(diǎn)集中在社區(qū)成員教育、學(xué)習(xí)化社會(huì)、終身教育、職業(yè)教育、教育社會(huì)化、教育內(nèi)容等方面。許多學(xué)者以上海、廣州、北京、重慶等城市的社區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r為研究案例，剖析社區(qū)教育發(fā)展模式與路徑。葉忠海在《學(xué)校和社區(qū)的溝通——上海城市社區(qū)教育研究》一文中分析了學(xué)校參與民眾教育的方式；[4]王衛(wèi)東在《學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的現(xiàn)狀與改進(jìn)策略：以廣州市為個(gè)案》一文中著力探討了廣州學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及出路；[5]張炳坤和叢佩華在《中心城市社區(qū)教育資源整合與優(yōu)化研究——兼論廣州市社區(qū)教育資源的整合與優(yōu)化》一文中圍繞如何有效地開發(fā)、利用、整合與優(yōu)化中心城市資源來服務(wù)社區(qū)教育進(jìn)行了深入的探討。[6]

二是電大遠(yuǎn)程教育參與社區(qū)教育進(jìn)入研究關(guān)注的視野。由于計(jì)算機(jī)的興起、多媒體技術(shù)的廣泛運(yùn)用，遠(yuǎn)程教育進(jìn)入人們視野，遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育交叉研究成為熱點(diǎn)之一；同時(shí)作為遠(yuǎn)程教育主力軍的廣播電視大學(xué)受到學(xué)者的關(guān)注。劉莉、張愛文2007年發(fā)表了《社區(qū)教育：遠(yuǎn)程教育的新挑戰(zhàn)》，將社區(qū)教育視為遠(yuǎn)程教育的新課題，要發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，探討面對(duì)社區(qū)教育，遠(yuǎn)程教育的定位在哪里。[7]陳乃林在2007年《參與社區(qū)教育是電大教育發(fā)展的重要走向》中，則更加明晰地論述了電大參與社區(qū)教育的必要性和可行性，以及電大遠(yuǎn)程教育參與社區(qū)教育具有的明顯而獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。[8]隨著社區(qū)教育在實(shí)驗(yàn)的推動(dòng)下發(fā)展迅猛，許多學(xué)者形成共識(shí)，認(rèn)為與較為成熟的遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，能更好更快地推動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展。

三是人才隊(duì)伍、課程資源等基本條件成為研究熱點(diǎn)。這一階段，基層社區(qū)教育專職教師人員增加，開始出現(xiàn)一支專門從事社區(qū)教育的師資隊(duì)伍，但在缺乏相應(yīng)的政策及法規(guī)支持的情況下，穩(wěn)定的具有專業(yè)水平的高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)依然是難題。張振助在1999年發(fā)表的《構(gòu)造21世紀(jì)社區(qū)工作者素質(zhì)教育工程——對(duì)“無錫市社區(qū)工作者素質(zhì)”的調(diào)研報(bào)告》中，便強(qiáng)調(diào)了為形成學(xué)習(xí)化社會(huì)要開展社區(qū)工作者專門的培訓(xùn)工程,街道、居委干部等應(yīng)持證上崗。[9]同時(shí)，課程建設(shè)取得了一定進(jìn)步，課程類型較為豐富，但多屬于休閑娛樂類，職業(yè)類實(shí)用型課程也占一定比例，但多樣化課程資源有限，課程開發(fā)沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，還缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，存在開發(fā)主體缺失、開發(fā)人員專業(yè)素養(yǎng)不完善等問題，學(xué)者們對(duì)課程建設(shè)表現(xiàn)出了較高的關(guān)注。

(4)社區(qū)教育廣泛發(fā)展階段。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》頒布，提出“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”的新要求，以此為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，社區(qū)教育研究的重點(diǎn)發(fā)生變化，涌現(xiàn)出更加多元化的內(nèi)容和思路。

一是研究重點(diǎn)開始面向農(nóng)村與基層社區(qū)。改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，不容樂觀的是東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大差距，而區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，也在社區(qū)教育發(fā)展中留下了比較深的印跡。本階段社區(qū)教育研究，在地域上對(duì)西部地區(qū)、農(nóng)村社區(qū)教育的關(guān)注度加深。從受關(guān)注程度較高的農(nóng)村社區(qū)教育研究來看，結(jié)合農(nóng)村兒童及老人留守問題探討農(nóng)村社區(qū)教育是學(xué)界重要的研究領(lǐng)域之一。東北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院李天鷹、王慧英在2009年《完善農(nóng)村社區(qū)教育體系緩解留守兒童教育危機(jī)》一文中，從構(gòu)建農(nóng)村教育體系的角度出發(fā),闡述了通過農(nóng)村社區(qū)教育體系的完善緩解留守兒童教育危機(jī)的重要意義,提出了通過農(nóng)村社區(qū)教育化解留守兒童教育危機(jī)的措施。[10]

二是新理念、新政策與社區(qū)教育結(jié)合，為研究拓展新思路。新的發(fā)展理念和政策制度，如社會(huì)治理、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)分銀行制度等，給社區(qū)教育研究提供了新的空間和思路，成為這一階段的研究熱點(diǎn)。許多學(xué)者在社會(huì)治理的視域下看待社區(qū)教育的發(fā)展，如陳乃林《基于社會(huì)治理視角的社區(qū)教育管理創(chuàng)新路徑選擇》、高志敏《邁向交集:論社區(qū)治理與社區(qū)教育》、龐慶舉《社會(huì)治理視野中的社區(qū)教育力及其提升研究》等，從不同角度探討了社區(qū)治理與社會(huì)教育的關(guān)系，分析了社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展的路徑等。社會(huì)治理的理念不僅提供了看待社區(qū)教育的新視角，也讓學(xué)者們對(duì)社區(qū)教育的功能與本質(zhì)進(jìn)行更深入的挖掘。

新的供給需求視角為社區(qū)教育打開了新的思路，供給側(cè)改革的理念也同樣影響了社區(qū)教育研究，以供給側(cè)視角探討社區(qū)教育的研究出現(xiàn)于2016年，近兩年來隨著對(duì)社區(qū)教育資源供給與質(zhì)量提出的新訴求，部分學(xué)者開始用供給側(cè)改革的方法探究社區(qū)教育資源配置的優(yōu)化。

學(xué)分銀行制度為社區(qū)教育開辟了一個(gè)新路徑，作為銜接各級(jí)各類教育的有效措施，它能夠解決社區(qū)教育中學(xué)習(xí)持續(xù)性的問題，為個(gè)體學(xué)習(xí)建立一套管理模式，為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)行為養(yǎng)成、學(xué)習(xí)效果與成果認(rèn)證提供保障。例如，黃欣等在《論現(xiàn)代“學(xué)分銀行”制度的建設(shè)》一文中，指出由于“學(xué)分銀行”制度允許一些非正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)也能夠像正規(guī)大學(xué)一樣有權(quán)授予學(xué)生學(xué)分乃至學(xué)位,所以能夠明顯提升非正規(guī)教育及其機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位, 這其中提及的非正規(guī)教育很大一部分便是社區(qū)教育。[11]

三是新的學(xué)習(xí)形式與手段不斷出現(xiàn)，社區(qū)教育研究更加特色多元。隨著互聯(lián)網(wǎng)、智能化時(shí)代的來臨，科技對(duì)于教育的影響，不僅直觀體現(xiàn)在教育工具的革新、對(duì)實(shí)體空間的影響，同樣也深刻沖擊著教育理念、教育方式，打破學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)場所、學(xué)習(xí)方法的固定性，不斷變革創(chuàng)新社區(qū)教育形式。在互聯(lián)網(wǎng)+教育觀念影響下，自主學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)運(yùn)發(fā)展，社區(qū)教育尋找大數(shù)據(jù)與智能學(xué)習(xí)的發(fā)力點(diǎn)，體驗(yàn)式學(xué)習(xí)在實(shí)體與虛擬環(huán)境呈現(xiàn)。在這一階段，過往經(jīng)驗(yàn)的積累為社區(qū)教育反思研究，提供了比較堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，各種新理念、新時(shí)尚、新媒體，給社區(qū)教育的實(shí)踐與研究拓展了新空間、新路徑，社區(qū)教育研究步入多元化拓展、深層次探索、高水平探求的新時(shí)期。一些社區(qū)教育起步較早發(fā)展較為成熟的地區(qū)如上海、北京、成都等，開始興起了社區(qū)教育體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的新方式——游學(xué)，部分學(xué)者嘗試對(duì)這類新型學(xué)習(xí)形式進(jìn)行研究，包括游學(xué)項(xiàng)目的價(jià)值分析、市民游學(xué)項(xiàng)目構(gòu)成要素的挖掘等。學(xué)習(xí)工具與學(xué)習(xí)形式的轉(zhuǎn)變，對(duì)學(xué)習(xí)行為與學(xué)習(xí)效果產(chǎn)生怎樣的變化也成為學(xué)界在本階段新的研究方向。創(chuàng)新的社區(qū)教育形式帶來社區(qū)教育的品牌化，社區(qū)教育品牌作為本階段的一個(gè)新研究熱點(diǎn)，呈現(xiàn)逐年增多的趨勢(shì)，既有涉及社區(qū)教育品牌內(nèi)涵的探討，也有對(duì)品牌建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及策略的總結(jié)。

四是社區(qū)教育途徑豐富創(chuàng)新，社區(qū)教育研究內(nèi)涵更加深入。從社區(qū)教育的師資隊(duì)伍來看，從上一階段開始出現(xiàn)專職社區(qū)教育隊(duì)伍，到本階段注重對(duì)師資隊(duì)伍數(shù)量與質(zhì)量的雙重關(guān)注。很多學(xué)者都認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的教師數(shù)量上的嚴(yán)重不足、能力水平上的參差不齊，管理體制建設(shè)、專兼職結(jié)合、激勵(lì)機(jī)制完善、培訓(xùn)力度加強(qiáng)等是學(xué)界公認(rèn)促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)的有效手段。部分學(xué)者看到潛藏在社區(qū)教育發(fā)展問題背后的深層次原因——社區(qū)教育法規(guī)的缺失，對(duì)于社區(qū)教育法規(guī)完善的訴求也漸漸出現(xiàn)。在社區(qū)教育課程研究方面，研究力度較以往有較大的提升，更加注重課程的科學(xué)性，對(duì)課程的人性化設(shè)計(jì)、吸引力、針對(duì)性及有效性有了更為深入的探討，出現(xiàn)了不少實(shí)證研究的案例。引入新科技的力量對(duì)課程改造也是本階段的一大特點(diǎn)，如VR技術(shù)、AR技術(shù)等，課程開始向數(shù)字化全面邁進(jìn)，出現(xiàn)微課、慕課、直播課堂等多種課程形式。

三、思考與展望

1.研究進(jìn)展評(píng)述

從上述我國社區(qū)教育的研究成果，反觀社區(qū)教育的發(fā)展歷程，可以看出，20世紀(jì)80年代的起步階段，社區(qū)教育研究內(nèi)容主要集中在青少年校外教育和國外社區(qū)教育推介，可以說完全契合了我國改革開放的發(fā)展要求，社區(qū)教育過去與國際社會(huì)比較疏離的狀況得以改變，包括影響比較大的美國社區(qū)學(xué)院，經(jīng)過學(xué)者的介紹，給國內(nèi)社區(qū)教育領(lǐng)域吹進(jìn)了一股清新之風(fēng)，開闊了人們的視野，國內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)和城市先行先試，對(duì)推動(dòng)我國社區(qū)教育起到了啟蒙作用。黨和國家把工作重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，如何妥善解決職工的后顧之憂，發(fā)展青少年校外教育成了一個(gè)社會(huì)性問題，不少地方堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，依托社區(qū)辦起了四點(diǎn)鐘學(xué)校，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)部門調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把“社區(qū)教育”與“社區(qū)教育委員會(huì)”，納入權(quán)威性的官方文件，從此社區(qū)教育作為一種新型的社會(huì)化教育形態(tài)，進(jìn)入社會(huì)的視線和教育的領(lǐng)域。

到了20世紀(jì)90年代，社區(qū)教育研究側(cè)重于學(xué)校教育、社區(qū)教育和家庭教育三結(jié)合以及終身教育兩個(gè)方面。家社校三結(jié)合教育是學(xué)校教育一種自然的延伸，學(xué)校教育與社區(qū)教育雙向參與，合作發(fā)展，既有需要也有可能，實(shí)踐層面的成果也必然反映到社區(qū)教育理論研究層面，亦屬題中應(yīng)有之義。1993年，“終生教育”第一次在黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展綱要的文件中引用，這是我國教育思想變革和理念更新的一個(gè)重要標(biāo)志，自此，終身教育不僅成為社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展的理論依據(jù)和發(fā)展目標(biāo)，而且也成為社區(qū)教育研究的重要領(lǐng)域和宏觀視野，特別是其后“終身教育”和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”緊密結(jié)合，更成為引領(lǐng)我國社區(qū)教育發(fā)展與研究的重大命題和基本取向。

21世紀(jì)以來的十多年間，社區(qū)教育步入了實(shí)驗(yàn)推進(jìn)、推廣發(fā)展的新階段。黨政重視，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)力度逐步加大，呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市快速發(fā)展、中西部地區(qū)有重點(diǎn)推進(jìn)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域性推進(jìn)的新局面。這一時(shí)期的社區(qū)教育研究，明顯有以下特點(diǎn)：一是從宏觀看，十八大以來習(xí)近平治國理政一系列新思想新論述新理念，到十九大確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，成為指導(dǎo)社區(qū)教育改革發(fā)展的理論依據(jù)和行動(dòng)指南。一批研究成果堅(jiān)持把中國特色社會(huì)主義思想和社區(qū)教育具體實(shí)際相結(jié)合，提高站位，拓寬視野，把社區(qū)教育改革發(fā)展和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)(城市)、構(gòu)建終身教育體系對(duì)接；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期一些突出社會(huì)問題，領(lǐng)導(dǎo)與群眾共學(xué)互動(dòng)，通過社區(qū)教育化解社會(huì)矛盾，激發(fā)社會(huì)活力；主動(dòng)融入社會(huì)治理體系，積極促進(jìn)跨界聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，服務(wù)和諧社會(huì)(社區(qū))建設(shè)；堅(jiān)持以人民為中心的思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指引，深入內(nèi)涵發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)供給，關(guān)注居民的獲得感和幸福感；二是從社區(qū)教育研究自身而言，研究的內(nèi)容愈發(fā)多元、漸趨深入，研究水平不斷提高。這一時(shí)期，社區(qū)教育的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，課程資源和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開發(fā)，隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)與工作實(shí)務(wù)，社區(qū)教育的本質(zhì)特征、價(jià)值功能、發(fā)展模式，以及學(xué)習(xí)型城市(組織)、學(xué)習(xí)共同體(社團(tuán))成為研究熱點(diǎn)和主要內(nèi)容。與此同時(shí)，研究范圍逐步從城市向農(nóng)村推進(jìn)，各種形式的研討交流、考察學(xué)習(xí)頻次增加，活躍度提高，社會(huì)影響度明顯擴(kuò)大。

改革開放以來，我國社區(qū)教育研究隊(duì)伍逐步成長，數(shù)量有所增加，結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，水平有所提高。縱觀幾十年我國社區(qū)教育研究的學(xué)術(shù)取向，大體呈現(xiàn) “學(xué)院派”與“實(shí)務(wù)派”兩種研究傾向?！皩W(xué)院派”研究的側(cè)重點(diǎn)多集中于社區(qū)教育的比較研究、理論內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律、價(jià)值功能、運(yùn)行機(jī)制、政策法規(guī)方面。持這一傾向的學(xué)術(shù)群體，大多屬于高等院校、科研院所一批專家學(xué)者，他們有比較專業(yè)的學(xué)術(shù)背景，有比較深厚的學(xué)術(shù)功底和專業(yè)知識(shí)，有比較開闊的學(xué)術(shù)視野和專業(yè)洞察力，他們的社區(qū)教育研究理論性、引領(lǐng)性往往比較強(qiáng)，對(duì)我國社區(qū)教育實(shí)踐發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。當(dāng)然，其中少部分人對(duì)本土社區(qū)教育現(xiàn)實(shí)情況不熟、了解不深，存在理論與實(shí)踐脫節(jié)的缺陷，需要在發(fā)展過程中彌補(bǔ)不足。而“實(shí)務(wù)派”基本上是一批社區(qū)教育一線的實(shí)務(wù)工作者，也包括社區(qū)學(xué)校、老年大學(xué)、電大等從事社區(qū)教育工作的人員，他們從社區(qū)教育的實(shí)際出發(fā)，研究的目的注重解決實(shí)際問題，用經(jīng)驗(yàn)研究方法探討社區(qū)教育的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展對(duì)策、政策舉措、隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、學(xué)習(xí)手段、學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)效果以及教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的實(shí)務(wù)性問題，為的是直接推動(dòng)工作開展。他們雖然沒有專業(yè)的學(xué)術(shù)背景，研究的水準(zhǔn)和質(zhì)量也有一定局限性，但經(jīng)過長期磨煉，一批實(shí)際工作者的科研素養(yǎng)、科研能力、科研水準(zhǔn)也都得到不同程度的提高，特別是一批中青年社區(qū)教育工作者兼具實(shí)踐和理論素質(zhì)，展示了我國社區(qū)教育的未來希望。綜上，我國社區(qū)教育研究隊(duì)伍大體形成帶有理論和實(shí)務(wù)兩種不同研究傾向和旨趣的群體，這是我國社區(qū)教育理論研究和實(shí)踐發(fā)展走專業(yè)化與職業(yè)化道路的必然產(chǎn)物，是一種進(jìn)步提升的標(biāo)志。兩種研究傾向各有所長，也各有所短，好在兩者的研究目標(biāo)殊途同歸，互動(dòng)互學(xué)共同發(fā)展。

2.存在問題剖析

(1)從我國社區(qū)教育研究現(xiàn)狀來看，從宏觀到微觀、從東部到中西部、從城市到農(nóng)村，社區(qū)教育研究的覆蓋范圍較廣，遍及方方面面，形成了社區(qū)教育較為完整的研究全貌，但具有突出代表性的重點(diǎn)研究成果較少。無論從地域分布還是機(jī)構(gòu)類型分布上都有一批數(shù)量龐大的社區(qū)教育研究機(jī)構(gòu)，為社區(qū)教育研究提供較為寬廣的生態(tài)空間，然而能夠引領(lǐng)研究理論與方法革新的機(jī)構(gòu)數(shù)量還相對(duì)有限。同樣的，參與社區(qū)教育研究的人員隊(duì)伍龐大，既有來自高校和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者，也有服務(wù)于一線社區(qū)教育的工作者，但具有杰出代表的核心人物偏少，其中大師級(jí)人物多年齡較高，而中青一代還未形成中堅(jiān)力量，研究隊(duì)伍出現(xiàn)斷層分布。多數(shù)機(jī)構(gòu)與作者都是獨(dú)立完成研究成果，學(xué)科交叉、跨地域、合作者等研究占全部研究比例小。總體來看，社區(qū)教育研究已達(dá)到一定水平，但還有較大的提升空間。

(2)從基礎(chǔ)理論與方法論角度來看，真正意義上屬于社區(qū)教育的專門理論尚未形成，多數(shù)理論借用教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等理論研究社區(qū)教育現(xiàn)象，包括陶行知生活教育理論、社會(huì)治理理論、行為理論、心理發(fā)展理論等。盡管社區(qū)教育作為一門交叉學(xué)科，需要吸收多領(lǐng)域?qū)W科理論進(jìn)而生成自身專門的理論，但從目前來看，專門指導(dǎo)社區(qū)教育的基礎(chǔ)理論的形成還有較長的一段路要走。此外，目前我國社區(qū)教育基礎(chǔ)理論多沿用國外，國外流行的理論傳至我國并進(jìn)行本土化研究是社區(qū)教育理論發(fā)展的路徑。社區(qū)教育在我國已有40年的歷史，形成了一定程度的實(shí)務(wù)積累，實(shí)證研究也漸漸作為社區(qū)教育一線工作者的重要研究方法，但尚存照搬國外經(jīng)驗(yàn)之嫌，盡管許多學(xué)者也從社區(qū)教育的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然而反思還不足以形成具有我國特色的社區(qū)教育理論。

(3)社區(qū)教育研究存在一定程度泛化與局限。從研究出現(xiàn)分化流派現(xiàn)象以及在基礎(chǔ)理論與方法論問題上的表現(xiàn)可以看出，我國社區(qū)教育在學(xué)科交叉方面并未取得較為深入的突破，作為理論研究代表的高校與相關(guān)研究所注重理論研究，他們從宏觀上對(duì)理論與政策進(jìn)行挖掘，在國內(nèi)外發(fā)展路徑比較研究上也多有建樹；另一方面，社區(qū)教育工作者們則從微觀角度將社區(qū)教育實(shí)務(wù)作為第一手資料進(jìn)行問題探究與方法改進(jìn)研究。這兩者在研究角度上存在差異化，且兩者合作程度并不密切，從而使社區(qū)教育研究成果理論和實(shí)踐形成一定程度的脫節(jié)，面臨著泛化與局限的問題。

3.反思與展望

反思過去四十年我國社區(qū)教育研究，會(huì)發(fā)現(xiàn)存在一些值得注意的問題，包括研究力量區(qū)域差異大、社區(qū)教育研究受重視程度待加強(qiáng)、研究成果層次有待提升、研究的高端專業(yè)人才培養(yǎng)亟需增強(qiáng)等。無論是從機(jī)構(gòu)所屬區(qū)域，還是從作者分布區(qū)域來看，我國社區(qū)教育研究的主要力量，都集中于發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)地區(qū)。這固然與社區(qū)教育研究受制于社區(qū)教育本身發(fā)展有關(guān)，但從理論研究服務(wù)于社區(qū)教育發(fā)展，又要求相對(duì)落后地區(qū)的研究加快發(fā)展腳步，推進(jìn)本土化的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)理論水平的提升。目前多數(shù)的研究集中于社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)研究，社區(qū)教育本身是多領(lǐng)域合作共同完成的，未來研究可多進(jìn)行交叉研究，并在類別上進(jìn)行多元化。研究區(qū)域、研究機(jī)構(gòu)以及研究者的合作是推動(dòng)社區(qū)教育研究前進(jìn)需要邁出的重要一步，這對(duì)于解決研究流派分化、研究泛化與局限等問題有重要幫助，有益于產(chǎn)生社區(qū)教育專門的基礎(chǔ)理論與方法論。

黨的十九大宣告中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社區(qū)教育正是能夠解決人民日益增長的教育需要和當(dāng)前教育發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)之間矛盾的重要途徑之一。社區(qū)教育的著力點(diǎn)正是試圖解決教育在個(gè)人在地區(qū)在層次上的不平衡不充分的發(fā)展，它擔(dān)當(dāng)著重要?dú)v史使命。社區(qū)教育研究必須通過對(duì)社區(qū)教育發(fā)展的過去、現(xiàn)在、未來的探討，尋找到科學(xué)的方向和發(fā)力點(diǎn)。

習(xí)總書記2016年在全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上提出，“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代?！彪S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技的發(fā)展，教育技術(shù)從傳統(tǒng)的增強(qiáng)型技術(shù)到顛覆型技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)+、共享經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)經(jīng)濟(jì)、草根智慧等新形態(tài)、新模式的出現(xiàn)，都可以成為社區(qū)教育研究的熱點(diǎn)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)的跨界研究與新思維的碰撞是社區(qū)教育時(shí)代性的重要表現(xiàn)。我們相信，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，乘著國家改革開放的時(shí)代潮流，匯聚各方智力智慧奮力拼搏，必將開辟社區(qū)教育的實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的新局面。