本刊記者 馬玥

今年以來，中央環(huán)保督察“回頭看”成了新聞熱點。事實上，自2015年起的三年多來，環(huán)保已成為新聞、網(wǎng)絡(luò)的熱詞。國家環(huán)保執(zhí)法檢查的力度不斷加大，環(huán)境保護的成果也有目共睹。

過去，中國經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，很多地方和行業(yè)忽略了環(huán)境的保護。如今，國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越高，執(zhí)法力度不斷加強?，F(xiàn)在的環(huán)保趨勢是，即便損失了部分地方或行業(yè)經(jīng)濟效益，也要保證環(huán)境效益。據(jù)了解，受環(huán)保風(fēng)暴影響最大的是工業(yè)，尤其是重污染行業(yè)。玩具業(yè)不屬于重污染行業(yè)，并不在環(huán)保檢查、治理的重點行業(yè)當(dāng)中。但玩具上下游牽扯很多，其中不乏受環(huán)保因素影響的行業(yè)，因此玩具業(yè)也多少受到環(huán)保風(fēng)暴的波及。

環(huán)境保護上升為國家戰(zhàn)略

大氣污染、水污染、固體廢物污染、噪音污染、持久性有機物污染……各種環(huán)境污染之下，從早些年的土地沙化、水土流失，到如今的霧霾天，環(huán)境問題也更加突出。

環(huán)境保護的迫在眉睫引起了黨和國家的高度重視。黨的“十八大”將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”的總布局；黨的“十九大”指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

從黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會到黨的十九大，從《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》到《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，生態(tài)文明建設(shè)是每一次會議的重要組成部分、每一份文件的主題內(nèi)容，這也意味著環(huán)境保護已經(jīng)上升成為國家的核心戰(zhàn)略。

2015年底，中央環(huán)保督察組對河北省開展環(huán)境保護試點督查工作，至此拉開了全國性的環(huán)保風(fēng)暴。而中央環(huán)保督察組在河北省的雷厲風(fēng)行的態(tài)度以及反饋問題之尖銳，也昭示著這次風(fēng)暴是非常迅猛的。

黨的“十九大”強調(diào)節(jié)約資源和保護環(huán)境是基本國策

針對問題制訂規(guī)劃要求

針對我國問題較突出的大氣、水、土壤的污染，國家專門出臺了防治措施，即《國務(wù)院大氣污染防治十條措施》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》（通常稱為“大氣十條”“水十條”“土十條”）。

國家的相關(guān)政策方針以及大氣、水、土“十條”是國家對環(huán)保的要求，是中央環(huán)保督察組環(huán)保檢查的重點，更是指導(dǎo)環(huán)保工作的方針。

數(shù)措并舉嚴(yán)整環(huán)境問題

從國家的環(huán)保政策到中央環(huán)境督察組雷厲風(fēng)行的行動可知，此次環(huán)保風(fēng)暴絕不是一陣風(fēng)，而是要切實解決我國的環(huán)境問題。

重污染企業(yè)搬遷改造。2017年上半年，河北省明確規(guī)定2017年-2020年，全省將完成67家企業(yè)退城搬遷改造工作。之后，山東、江蘇、江西、寧夏等地紛紛出臺了相關(guān)方案。

而《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中也明確指出，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程；重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。重點區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。

取締“散亂污”企業(yè)。所謂“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，存在安全、消防隱患和污染物排放不達標(biāo)，以及工商、環(huán)保、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防、電力等手續(xù)不全的企業(yè)（特別是存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點和工業(yè)小作坊）。

對于“散亂污”企業(yè)，環(huán)保部門按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。

禁止洋垃圾進口。2017年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求嚴(yán)格固體廢物進口管理，2017年年底前，全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。同時，國家加大監(jiān)管力度，嚴(yán)查洋垃圾非法入境，嚴(yán)禁倒賣、非法加工利用進口固體廢物以及其他環(huán)境違法行為。

征收環(huán)保稅。2018年1月1日，新的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》正式實施。這部被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保稅法，不僅規(guī)定了納稅企業(yè)應(yīng)繳納的環(huán)保稅名錄，而且加入了“對拒不改正的排污企業(yè)實施按日計罰”“對嚴(yán)重的違法行為采取行政拘留”“政府及有關(guān)部門8種情形造成嚴(yán)重后果的，主要負(fù)責(zé)人引咎辭職”等內(nèi)容。

玩具受到相關(guān)行業(yè)影響

玩具業(yè)不屬于重污染行業(yè)，因此在這輪環(huán)保風(fēng)暴下，并沒有受到太多直接的沖擊和影響。但一個玩具產(chǎn)品從研發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸，再到終端銷售，會牽扯到很多上下游的行業(yè)，這些行業(yè)當(dāng)中則有不少受到環(huán)保風(fēng)暴影響的企業(yè)。

原材料價格上漲。玩具的原材料涉及很廣，塑膠、合金、木材、紙、布料等等。蘇州工業(yè)園區(qū)若態(tài)科技有限公司（下稱“若態(tài)”）主營木質(zhì)拼圖。公司主管海外市場的副總經(jīng)理魏林告訴記者，由于2017年木材加工企業(yè)退城搬遷的緣故，使得市場上的木材原料緊缺，導(dǎo)致了原材料價格上漲，企業(yè)成本增加。

國家大力開展環(huán)保檢查工作，部分污染行業(yè)成為重點檢查對象

玩具業(yè)沒有直接受到環(huán)境風(fēng)暴沖擊，多數(shù)工廠正常運作

廣州創(chuàng)漫圖玩具有限公司的工廠位于東莞謝崗鎮(zhèn)銀湖工業(yè)園，主要生產(chǎn)彩泥、超輕粘土、塑膠積木等DIY玩具。公司銷售總監(jiān)黃永新告訴記者，由于石油漲價，使得塑膠價格上漲了20%左右。

說起原材料的價格，紙價就非提不可。自2016年底紙價突然上漲之后，這一年多來，價格變化也很大。寧波咕咚創(chuàng)意科技有限公司市場部負(fù)責(zé)人表示，對他們影響最大就是紙價格的上漲，使成本增加了10%～20%。

供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)變數(shù)大。上文提到，成品玩具的誕生需要經(jīng)過很多工序，但玩企不可能每一道工序都參與，因此上游供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)對企業(yè)非常重要。而原材料價格上漲不僅影響玩企，更影響供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。

萊陽世紅工藝品有限公司的產(chǎn)品以布毛絨為主，公司本身雖然不牽扯到污染整改，但對其上游供應(yīng)鏈影響較大。公司總經(jīng)理王權(quán)力告訴記者，毛絨玩具面料是由胚布開始的，先染色再整型，化纖面料需要140℃以上的高溫才可以染色，而染色過程本身就是有污染的。“從今年上半年開始，環(huán)保更嚴(yán)了，導(dǎo)致小型印染廠關(guān)閉，大型印染廠由過去的煤加熱改由天然氣加熱。”王權(quán)力表示，大型的印染廠不僅漲價，而且還提高了起訂量?！爸粷q價可以接受，但起訂量提高，一些小訂單我們根本沒辦法接呀！”

廣東沃馬動漫玩具有限公司（下稱“沃馬”）副總經(jīng)理陳剛也表示，環(huán)保風(fēng)暴對企業(yè)本身沒有大的影響，但對供應(yīng)商環(huán)節(jié)影響較大?！叭缫朴?、噴漆、紙箱等相關(guān)配套行業(yè)，為達到國家排污標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商勢必加強在生產(chǎn)運營上精細(xì)管理，夯實環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范運作；加大節(jié)能減排力度，更換排污設(shè)備等，從而導(dǎo)致成本大幅提高。相應(yīng)的，我們公司的采購成本同比提高，不同行業(yè)的漲幅從5%～15%不等。”

更新設(shè)備增加成本。在大氣污染治理當(dāng)中，“煤改電”“煤改氣”是非常重要的環(huán)節(jié)。對玩企來說，這肯定又是一筆支出。魏林告訴記者，若態(tài)需要更新鍋爐等設(shè)備：“之前是燒煤的，現(xiàn)在都改為燒醇基燃料，成本增加了一倍都不止?！闭劶斑@種變化對提高產(chǎn)能的作用，魏林表示更換鍋爐、燃料對提高產(chǎn)能沒什么幫助，只是對環(huán)境比較好。

王權(quán)力表示，對于北方的玩企，不僅僅是工廠設(shè)備更新增加成本，還有取暖設(shè)備的成本?！氨热缫郧岸际怯妹喝∨F(xiàn)在號召用天然氣取暖。這就需要企業(yè)更換鍋爐，而且還得鋪設(shè)天然氣管道。再加上天然氣的價格比較貴，企業(yè)的成本增加不少?！?/p>

繳納環(huán)保稅。今年，環(huán)保稅開征，至今已經(jīng)過了2次申報期。廣東匯樂玩具實業(yè)有限公司（下稱“匯樂”）副總經(jīng)理陳曉偉告訴記者，匯樂對國家征收環(huán)保稅的措施表示支持和理解，目前公司在已取得《排污許可證》的情況下，按國家要求繳納環(huán)保稅。而陳剛也表示，沃馬在噪音和廢氣污染兩方面需要繳納環(huán)保稅。“其實我們的噪聲和廢氣已經(jīng)達到最少排污標(biāo)準(zhǔn)了，每年繳納的稅費也不高，對企業(yè)并沒有造成太大負(fù)擔(dān)。”

環(huán)保稅提倡企業(yè)節(jié)能減排，少排污少繳費。汕頭市新凱納科教玩具有限公司一直致力于環(huán)保科教玩具的生產(chǎn)，無論是產(chǎn)品用料、生產(chǎn)過程把控，還是產(chǎn)品呈現(xiàn)的意義均以保護大自然為主題。公司總經(jīng)理杜鑫鵬認(rèn)為，大多數(shù)玩具企業(yè)涉及的污染物排放，都是可以通過排污處理設(shè)備得到改善及控制的?！敖ㄗh企業(yè)加強污染處理，確保各類污染物達標(biāo)排放，強化環(huán)境保護意識。”

環(huán)保加速行業(yè)洗牌

盡管環(huán)保風(fēng)暴對玩企帶來了或多或少的影響，但談及環(huán)保時，大多數(shù)企業(yè)還是持支持態(tài)度。“雖然成本會增加，但我們還是歡迎的。不過希望全國統(tǒng)一整改，而不是一部分地區(qū)執(zhí)行了，一部分不執(zhí)行，這個成本差就大了。”魏林如是說。

隨著國家大力開展環(huán)境治理，玩企也認(rèn)為未來的玩具應(yīng)該朝著環(huán)保的方向發(fā)展，而那些不安全的、劣質(zhì)的玩具及玩企也將被迫退出市場。陳曉偉認(rèn)為環(huán)保的整治，全面規(guī)范了玩具行業(yè)的用料安全?！皯?yīng)嚴(yán)厲打擊重污染行業(yè)環(huán)境違法行為，推進重污染行業(yè)污染整治，維護環(huán)境安全和我們孩子的健康權(quán)益，迫使加快產(chǎn)業(yè)升級，未來將會是良性的玩具市場。”

陳剛也表示，隨著國家環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺，玩具企業(yè)面臨的環(huán)保要求將會更加嚴(yán)格，環(huán)保壓力將會增大。同時環(huán)保不達標(biāo)、產(chǎn)能落后的企業(yè)不斷退出市場，優(yōu)質(zhì)資源逐步流向環(huán)保治理良好且運行平穩(wěn)的企業(yè)，為玩具企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了很好的保障。

環(huán)保風(fēng)暴下，玩企也希望政府能夠給予企業(yè)更多的幫助。香港簡動文化創(chuàng)意有限公司總經(jīng)理吳雄輝希望政府相關(guān)部門能夠給予更多關(guān)于先進環(huán)保措施和環(huán)保材料的信息，幫助企業(yè)走向環(huán)保發(fā)展之路。汕頭市匯納玩具有限公司總經(jīng)理鄭禮深也表示，希望政府能有更好的規(guī)劃幫助企業(yè)持續(xù)更好地發(fā)展。

越來越多的玩具將以環(huán)保材料作為原料