摘 要 英國議會(huì)的產(chǎn)生源于貴族抵抗國王的隨意征稅。在百年戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，議會(huì)以國王征稅的契機(jī)獲得了極大發(fā)展，產(chǎn)生了上院與下院。下院議員由選舉產(chǎn)生的法令，成為日后資產(chǎn)階級(jí)登上政治舞臺(tái)的跳板。議會(huì)獲得了合法征稅權(quán)，控制了國王的財(cái)源，能夠監(jiān)督政府。直至都鐸君主專制時(shí)期，下院議員選舉制度與議會(huì)同王權(quán)斗爭(zhēng)的傳統(tǒng)依舊沒有改變，為17世紀(jì)英國革命的勝利奠定了歷史基礎(chǔ)，也為英國現(xiàn)代議會(huì)民主制打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 百年戰(zhàn)爭(zhēng) 英國議會(huì) 下院 征稅權(quán)

作者簡(jiǎn)介：李鳳哲，天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院世界史研究生，研究方向：世界古代中世紀(jì)史。

中圖分類號(hào)：D59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.234

英國是世界上最早完成工業(yè)革命的國家，也是最早啟動(dòng)現(xiàn)代化的國家?，F(xiàn)代政治包括議會(huì)民主、政黨政治、官僚體制等。 錢乘旦在《世界現(xiàn)代化歷程中》提出“對(duì)一個(gè)希望自己能夠‘起飛的國家來說，它在政治上至少要求有三個(gè)基本條件：（1）這個(gè)國家是統(tǒng)一的；（2）這個(gè)國家是獨(dú)立的；（3）這個(gè)國家克服了個(gè)人專制?！?1688年光榮革命之后，英國開始實(shí)行立憲君主制的政治體制，成為世界上第一個(gè)克服君主專制的國家，而幫助英國在政治上克服君主專制的政治制度是源于中世紀(jì)的議會(huì)（parliament）。議會(huì)的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，從最初的貴族為了限制國王稅收的權(quán)利發(fā)展到強(qiáng)大到能夠否定國王的權(quán)威，最后成為資產(chǎn)階級(jí)登上政治舞臺(tái)的有力保障。而百年戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行為議會(huì)的擴(kuò)大與發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的條件。本文就百年戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期議會(huì)的發(fā)展做一淺顯的分析，以此來探尋英國現(xiàn)代議會(huì)雛形的形成。

百年戰(zhàn)爭(zhēng)（the Hundred Year War）是指1337-1453年英法之間斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行的長(zhǎng)達(dá)117年的戰(zhàn)爭(zhēng)，這次戰(zhàn)爭(zhēng)以英國的失敗而告終。在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前，英國議會(huì)已經(jīng)初具規(guī)模，其主要職責(zé)也逐漸明確。1215年的《大憲章》是貴族為了同約翰國王（1199- 1216）抗?fàn)幍亩鸩莸奈募?，被譽(yù)為英國“憲法的第一個(gè)成文文件”。 亨利三世（1216-1272）在約翰去世后，無視《大憲章》，隨意征稅，最終導(dǎo)貴族強(qiáng)迫其在1258年簽訂《牛津條例》。此時(shí)議會(huì)在法律上已經(jīng)成為了一個(gè)獨(dú)立于國王并且定期召開的國家機(jī)構(gòu)。1295年，愛德華一世（1272-1307）為了征收稅款而召開議會(huì)。有貴族及他們的宗教代表即教士和包括騎士在內(nèi)的平民，總共四百多人參加了此次會(huì)議。史學(xué)家們將這屆議會(huì)稱為“模范議會(huì)”，因?yàn)椤白h會(huì)的主要內(nèi)容此時(shí)全已具備，并且是騎士和市民被吸收到全國性政治會(huì)議中的起點(diǎn)。” 到14世紀(jì)20年代，議會(huì)制度在愛德華二世時(shí)期正式確立。貴族同王權(quán)的斗爭(zhēng)促進(jìn)了議會(huì)的發(fā)展，“模范議會(huì)”中有騎士和市民參加則標(biāo)志著議會(huì)同王權(quán)的斗爭(zhēng)開始成為促進(jìn)議會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。議會(huì)成立的目的就是貴族們聯(lián)合起來抵抗國王的隨意征稅的權(quán)利。百年戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，使得英王在稅收方面更加有求于議會(huì)，同時(shí)議會(huì)也在機(jī)構(gòu)與權(quán)力方面發(fā)生了明顯的變化。

一、百年戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期議會(huì)下院的產(chǎn)生與選舉下院議員的條件

斯科特·戈登在其《控制國家——西方憲政的歷史》中指出：“盡管君主制和上院在英國政治體系中是不可忽略的實(shí)體，而需要引起關(guān)注的卻是下院。實(shí)際上，繼續(xù)討論議會(huì)主權(quán)的評(píng)論者意指的是下院的主權(quán)，但是在采取如下觀點(diǎn)上他們并不孤單：在英國，下院強(qiáng)大，民主就安全；反之則危險(xiǎn)?！?可見下院在現(xiàn)代英國政治的重要作用，下院產(chǎn)生于百年戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。

古往今來戰(zhàn)爭(zhēng)都是一座燒錢的“機(jī)器”，武器裝備、帶兵打仗都需要有資金支持。百年戰(zhàn)爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)在法國，英格蘭的士兵要追隨英王跨過海峽去作戰(zhàn)，因此，資金與物資便成為了英王首要考慮的問題，英國人對(duì)法國戰(zhàn)爭(zhēng)的投資是巨大和史無前例的 。英格蘭自從亨利二世（1154-1189）改革之后，以盾牌錢的方式取代了騎士的四十天的軍役，原有的封君封臣義務(wù)關(guān)系在英格蘭開始逐漸瓦解，國王用收繳的盾牌錢來發(fā)展雇傭軍。12世紀(jì)以后，英格蘭的商業(yè)帶動(dòng)了城市的快速發(fā)展。國王不再單純滿足于征收封建稅，國稅開始成為國王的主要收入來源，而城市則是國稅中動(dòng)產(chǎn)稅的主要來源。因此，國王如果想要加收動(dòng)產(chǎn)稅，須得城市代表們的同意。地方代表即使出席議會(huì)也只是旁聽者。1290年6月，地方代表受到邀請(qǐng)時(shí)就被告之，他們只是前去接受大貴族所通過的決議。這次議會(huì)所批準(zhǔn)的l/15動(dòng)產(chǎn)稅，早在地方代表到會(huì)之前大貴族就已經(jīng)批準(zhǔn)，地方代表不過是去接受征稅通知。

封建社會(huì)存在著森嚴(yán)的等級(jí)差別，議會(huì)在最處召開之時(shí)，由于所代表的利益不同，與會(huì)者的身份也有貴族，高級(jí)教士，騎士和市民等身份差別。 騎士與市民議員的利益更為接近。由于高級(jí)主教與貴族不愿意與地位低下的騎士與市民共同商議政事，騎士與市民與他們的利益又有所不同，這也導(dǎo)致了從14世紀(jì)中期開始，議員開始分開議事的傳統(tǒng)。高級(jí)主教與貴族逐漸形成“貴族院”，即上院，而騎士與市民則形成“平民院”，即下院。賦稅問題則是下院的主要議題。 1343年，被視為議會(huì)兩院制產(chǎn)生的年代，因?yàn)檫@一年騎士與市民單獨(dú)召開議會(huì)。

騎士與市民單獨(dú)召開議會(huì)之后，原先由大貴族把持的議會(huì)逐漸變成上下兩院共同決議的議會(huì)。對(duì)一于國王布置給議會(huì)的任務(wù)，國王要求兩院共同而不是分別匯報(bào)完成情況，所以兩院經(jīng)常派代表舉行聯(lián)席會(huì)議。上院代表一般由下院提名，人數(shù)在9一12名之間，其中世俗貴族占2/3，高級(jí)僧侶占1/3。 下院代表則由下院自己提名。如果聯(lián)席會(huì)議的意見不一致的話，則需要下院再進(jìn)行討論。而下院地位在議會(huì)的逐漸提高，這也標(biāo)志著，以騎士和市民為代表的下院憑借經(jīng)濟(jì)地位在政治上獲得了更大的權(quán)力。下院代表通常是由選舉產(chǎn)生， 1429年，議會(huì)通過選舉法，規(guī)定了議員的財(cái)產(chǎn)資格與選舉地域。法案對(duì)騎士要求其財(cái)產(chǎn)至少為40先令以上。 下議員的資格由議會(huì)法令所決定，無論其后英國政治如何發(fā)展，下院議員由選舉產(chǎn)生這個(gè)制度依然存在。

二、百年戰(zhàn)爭(zhēng)期間議會(huì)權(quán)利擴(kuò)大及以“專制”為由成功彈劾國王

（一）獲得征稅權(quán)

國王召開議會(huì)的主要目的就是為了征稅，百年戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，更是時(shí)常召開議會(huì)來獲得議會(huì)補(bǔ)助金。1340年的“有條件的補(bǔ)助金”法令中，明確提出：未經(jīng)王國許可，國王不得隨意征稅。 在1380年的議會(huì)上，大法官陳述國王理由后，要求16萬英鎊的議會(huì)補(bǔ)助金。下院認(rèn)為其數(shù)額過大，應(yīng)酌情刪減，最后上院同意下院的建議，收到10萬英鎊的議會(huì)補(bǔ)助金。 議會(huì)尤其是下院在征收稅款方面開始逐漸掌握了主動(dòng)權(quán)，下院議員代表了他所在的郡或者城市，甚至可以說他們是社會(huì)的代表。到14世紀(jì)90年代在批準(zhǔn)補(bǔ)助金的法規(guī)上不再有“經(jīng)上、下兩院批準(zhǔn)”的字樣，而變成“在征得上院同意后，下院批準(zhǔn)”。 議會(huì)有權(quán)宣布未經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)的征稅為非法。即使國王獲得議會(huì)同意征稅，議會(huì)依然會(huì)控制其稅收期限。

（二）獲得監(jiān)督政府的權(quán)利

“人們，特別是下議院對(duì)國王的顧問和官吏是否老實(shí)和稱職提出了質(zhì)疑?！?376年的“可嘉議會(huì)”，下院在上院面前以新奇而高效的程序?qū)δ切?jù)認(rèn)為腐敗無能的大臣——甚至包括老國王的情婦艾麗絲·佩勒斯——進(jìn)行了指控，這一方式使居高位的人此后必須向公眾說明他們的公務(wù)活動(dòng)。 這次會(huì)議使得公眾對(duì)于征服人員的行蹤有了知情權(quán)，使其難于做出有違公眾意愿之事。

彈劾理查德二世（1377-1399），則是英國議會(huì)強(qiáng)勢(shì)碾壓王權(quán)的一次有效的行動(dòng)。百年戰(zhàn)爭(zhēng)之前，議會(huì)曾因?yàn)椤盁o能”彈劾過愛德華二世（1307-1327），而這一次議會(huì)卻以“獨(dú)裁，破壞法律和習(xí)慣”為由對(duì)理查德二世進(jìn)行彈劾。理查德從未拋棄過君權(quán)至上的觀點(diǎn)。為徹底擺脫議會(huì)，理查德二世在1397年9月至1398年1月舉行的議會(huì)上采取更堅(jiān)決的行動(dòng)。一方面，他迫使議會(huì)批準(zhǔn)巨額補(bǔ)助金，同時(shí)授與他終身征收羊毛和皮革關(guān)稅的權(quán)利。另一方面，理查德二世在議會(huì)結(jié)束時(shí)任命18人組成委員會(huì)，以取代議會(huì)的作用?！罢\然18人委員會(huì)也是議會(huì)的一部分，但機(jī)構(gòu)愈小就愈易于駕馭，和議會(huì)全體會(huì)議相比，18人參加的委員會(huì)向國王發(fā)難的機(jī)會(huì)要少得多，對(duì)王權(quán)的威脅也小得多?！?1399年理查德平叛貴族失敗，被迫召開議會(huì)，接受議會(huì)對(duì)其廢除。而“使議會(huì)彈劾大臣、彈劾國王合法化、制度化，正是英國大貴族為建立限制王權(quán)的政治體制而追求和奮斗了多年的最終目標(biāo)” 。雖然直到光榮革命之后，國王的權(quán)威才被否定。但是從此以后，英格蘭國王不得不將自己的權(quán)利置于議會(huì)之下，在實(shí)際行動(dòng)中履行 “國王在議會(huì)中”的原則。此次議會(huì)雖然沒有完全否認(rèn)國王的權(quán)威，但是在“尊重先例”為主的英格蘭，這無疑為之后議會(huì)能夠以“專制”否認(rèn)國王的權(quán)威提供了一個(gè)良好的例證。從而也在實(shí)際中證明了議會(huì)有能力與國王斗爭(zhēng)到底。

三、結(jié)語

百年戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，英國議會(huì)發(fā)展出上院與下院，下院議員主要由選舉產(chǎn)生，資格由法律所確定，為工業(yè)革命之后資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)入議會(huì)提供了歷史源頭，成為資本主義民主政治的先河。同時(shí)，議會(huì)在廢黜國王理查德二世之時(shí)，不再以“無能”為借口，而是“專制，不尊重法律”。理查德二世的被廢黜，議會(huì)在廢黜國王方面又一次取得成功。玫瑰戰(zhàn)爭(zhēng)之后，雖然英格蘭的國王成為專制君主，議會(huì)與國王的斗爭(zhēng)依然存在。直到1689年《權(quán)利法案》的頒布，議會(huì)才真正成為了國家的最高權(quán)力代表，掃清了現(xiàn)代政治發(fā)展道路上最大的障礙。

注釋：

錢乘旦.世界現(xiàn)代化歷程.南京：江蘇人民出版社.2010.

劉建飛、劉啟云、朱艷圣.英國議會(huì).北京：華夏出版社.2002.

斯科特·戈登著.應(yīng)奇，等譯.控制國家——西方憲政的歷史.南京：江蘇人民出版社.2001.

肯尼思·O·摩根主編.王覺非，等譯.牛津英國通史.北京：商務(wù)印書館.1993.

沈漢、劉新成.英國議會(huì)政治史.南京：南京大學(xué)出版社.1991.

David C·Douglas ，English History Documents， vol. III （1317-1485）. London & New York： Routledge Press.2008.