林笑躍 董慶偉 高小玉

摘要：軟件產(chǎn)業(yè)涵蓋的產(chǎn)業(yè)類型寬泛，適用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)、商業(yè)秘密和集成電路布圖設(shè)計(jì)專用權(quán)，軟件貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)場景和問題也因交易標(biāo)的的不同而表現(xiàn)各異。隨著技術(shù)發(fā)展，行業(yè)自主創(chuàng)新需求壓力日益迫切，軟件行業(yè)發(fā)展演變帶來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)場景變化，軟件行業(yè)不斷分層帶來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)注訴求分化，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用需求也越發(fā)迫切。因此，需要不斷加強(qiáng)軟件行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍和力度，有針對(duì)性的對(duì)待軟件貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，通過促進(jìn)行業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化逐步制定行業(yè)規(guī)則，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策以鼓勵(lì)軟件行業(yè)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力，從而不斷提升我國軟件產(chǎn)業(yè)在軟件貿(mào)易中的競爭力。

關(guān)鍵詞：軟件貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利標(biāo)準(zhǔn)化

作者簡介：

林笑躍，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局外觀設(shè)計(jì)審查部部長；

董慶偉，北京知翌科技有限公司副總經(jīng)理；

高小玉，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局外觀設(shè)計(jì)審查部綜合處副處長。

隨著中國制造2025戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的特征不斷加深，信息產(chǎn)業(yè)中最為重要的軟件業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。同時(shí)，隨著軟件產(chǎn)業(yè)的國際化分工愈加精細(xì)，軟件貿(mào)易逐步成為高科技高附加值產(chǎn)品和服務(wù)出口的主要形式，對(duì)我國出口總值的貢獻(xiàn)度不斷提升。提升軟件貿(mào)易的競爭力，支撐軟件行業(yè)的自我升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，既需要軟件企業(yè)的創(chuàng)新和進(jìn)步，更需要激勵(lì)軟件創(chuàng)新的制度和環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為激勵(lì)創(chuàng)新的制度支撐和法律保障，

許春明：《解讀<中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見>》，《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》2015年4月10日?？梢杂行Ъ?lì)和保護(hù)軟件企業(yè)的研發(fā)及創(chuàng)新，促進(jìn)軟件行業(yè)向全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)攀升，在軟件貿(mào)易中的作用日益凸顯。

一、軟件行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是關(guān)于人類在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的智力勞動(dòng)成果的專有權(quán)，是一種無形財(cái)產(chǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度隨著科技的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生并不斷完善，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)（也稱著作權(quán)）、商業(yè)秘密專有權(quán)等形式。軟件行業(yè)的范圍大致包括集成電路（IC）設(shè)計(jì)、通用軟件產(chǎn)品、嵌入式軟件產(chǎn)品、信息技術(shù)服務(wù)和系統(tǒng)集成服務(wù)等五個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)類型。不同的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，適用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型和規(guī)則會(huì)有所區(qū)別，甚至有較大差異。但總體而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)設(shè)的初衷是通過保護(hù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果，更好地激勵(lì)和評(píng)價(jià)行業(yè)的創(chuàng)新強(qiáng)度，從而不斷優(yōu)化行業(yè)的創(chuàng)新資源配置效率，推動(dòng)行業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）軟件行業(yè)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念逐步清晰

軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)是計(jì)算機(jī)軟件人員對(duì)自己的研發(fā)成果依法享有的權(quán)利。計(jì)算機(jī)軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)問題是自20世紀(jì)50、60年代隨著計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的。

目前，國際上對(duì)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法律還不是完全一致，大多數(shù)國家都是通過著作權(quán)法來保護(hù)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。專利方面，國際主流做法對(duì)軟件相關(guān)專利保護(hù)的態(tài)度較為開放，對(duì)于計(jì)算機(jī)可讀介質(zhì)、計(jì)算機(jī)程序產(chǎn)品都給予發(fā)明專利做法，美國對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)也可以進(jìn)行專利保護(hù)。在美國、日本、歐盟、韓國和中國，軟件圖形用戶界面（Graphic User Interface，簡稱GUI）逐步都可以進(jìn)行外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)。商標(biāo)方面，在適用《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》的大多數(shù)國家，涉及電子計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備、廣告、金融事務(wù)、通訊服務(wù)、在線影音服務(wù)、云計(jì)算和云存儲(chǔ)、社交網(wǎng)站等的軟件產(chǎn)品及服務(wù)均可以進(jìn)行商標(biāo)保護(hù)。在軟件中涉及的集成電路方面，美國、日本、瑞典、英國、德國等國也相繼制訂了自己的布圖設(shè)計(jì)法，確認(rèn)布圖設(shè)計(jì)的專有權(quán)，給予其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（二）我國軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系不斷健全

在我國，對(duì)于計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行保護(hù)的法律保護(hù)形式很多，如著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法、合同法、反不正當(dāng)競爭法、集成電路布圖設(shè)計(jì)等。根據(jù)軟件自身的特點(diǎn)，軟件應(yīng)用于不同的目的、表達(dá)不同的形式，可以采用不同的法律保護(hù)形式。

1.軟件的著作權(quán)保護(hù)。軟件著作權(quán)保護(hù)是軟件常用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式。1991年6月，國務(wù)院發(fā)布了《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》。1992年4月，《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》頒布并實(shí)施。1998年9月，中國版權(quán)保護(hù)中心成立。2001年12月和2012年2月國家版權(quán)局分別對(duì)軟件保護(hù)條例和登記辦法進(jìn)行了修訂，在2001 年修訂中將計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記制度修正為自愿性登記。

2.軟件的專利權(quán)保護(hù)。1985年，我國開始實(shí)施《專利法》，專利包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種形式，發(fā)明保護(hù)期限20年，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)保護(hù)期限10年。根據(jù)軟件產(chǎn)品的特點(diǎn)，可以選擇不同的專利保護(hù)形式。其中，軟件產(chǎn)品的構(gòu)思如數(shù)據(jù)處理方法和用戶界面是軟件產(chǎn)品價(jià)值的核心，也是發(fā)明專利和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)中的常見形式。軟件產(chǎn)品的主要數(shù)據(jù)處理方法包括數(shù)據(jù)的處理邏輯和流程，一般涉及軟件產(chǎn)品的核心算法，可以申請(qǐng)發(fā)明專利予以保護(hù)，體現(xiàn)為軟件產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值。

軟件的用戶界面可以采用申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利予以保護(hù)，保護(hù)的是軟件的GUI界面，體現(xiàn)了軟件與用戶交互的邏輯及軟件的外在形態(tài)，應(yīng)用領(lǐng)域包括計(jì)算機(jī)、手機(jī)、電器、儀器、儀表、工業(yè)設(shè)備、電子樂器等，是軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一種重要形式。2014年5月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了第68號(hào)局令，正式將符合條件的帶圖形用戶界面的產(chǎn)品納入外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)客體。

3.軟件的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。軟件行業(yè)是新興的高科技產(chǎn)業(yè)，軟件企業(yè)具有傳統(tǒng)企業(yè)沒有的高科技、服務(wù)性、網(wǎng)絡(luò)化等特性，軟件企業(yè)的品牌管理和商業(yè)秘密也有其獨(dú)特性。軟件具有存在形式與交易過程“不可見性”特點(diǎn)，其商標(biāo)使用方式也由此不同于有形商品或普通服務(wù)。對(duì)于計(jì)算機(jī)軟件是否屬于商業(yè)秘密，應(yīng)結(jié)合具體情況，從是否符合構(gòu)成商業(yè)秘密需要的條件的角度加以具體分析，如果滿足商業(yè)秘密的構(gòu)成條件則應(yīng)當(dāng)作為商業(yè)秘密來給予保護(hù)。

由于現(xiàn)有專利權(quán)和著作權(quán)對(duì)于集成電路布圖設(shè)計(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)均不適用，我國自2001年10月1日開始施行《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》，對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)的專有權(quán)進(jìn)行注冊(cè)登記。但是業(yè)界對(duì)于芯片等半導(dǎo)體行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，目前還大都通過制程、工藝和上層的指令集等非IC設(shè)計(jì)因素予以實(shí)現(xiàn)，所依賴的也并非集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)，而是制造工藝中的商業(yè)秘密、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型。

（三）我國軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速增長

信息技術(shù)是數(shù)字時(shí)代的真正基石，有專家預(yù)測，在物聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下，全球數(shù)據(jù)量預(yù)計(jì)到2020年將會(huì)增長800%。

湯森路透：《2016全球創(chuàng)新報(bào)告》，2016年5月11日。2016年，全球信息技術(shù)方面的發(fā)明專利申請(qǐng)量保持15%的快速增長，全球排名前10的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)中，我國占據(jù)4席。

隨著一系列鼓勵(lì)促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、軟件企業(yè)自主開發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)，我國的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于快速發(fā)展時(shí)期，軟件著作權(quán)的登記量也呈現(xiàn)出階段性跨越式增長。2006—2016年，全國軟件著作權(quán)登記量以平均每年35%以上的速度保持高速增長。

2016年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共收到GUI申請(qǐng)9864件，較2015年（6638件）增長48.6%。從申請(qǐng)人分布來看，91.7%的GUI申請(qǐng)來自國內(nèi)申請(qǐng)人，體現(xiàn)出國內(nèi)對(duì)于GUI申請(qǐng)的強(qiáng)烈需求以及我國在GUI類產(chǎn)品方面的創(chuàng)新能力。將目前國內(nèi)已授權(quán)GUI外觀專利的界面類型進(jìn)行分類，大致分為設(shè)備專用界面、通用操作系統(tǒng)界面、網(wǎng)頁應(yīng)用界面、應(yīng)用軟件界面四類，在專利數(shù)量上應(yīng)用手機(jī)軟件界面明顯領(lǐng)先于其他三類的專利申請(qǐng)數(shù)量（圖2）。

（四）軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到越來越多的重視

2015年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，提出要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，對(duì)軟件相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了目標(biāo)和方向。在國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中，對(duì)軟件相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也提出了具體的指標(biāo)和要求。

2016年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄（2016）》，與軟件直接相關(guān)的有2大產(chǎn)業(yè)11個(gè)中類。充分說明了軟件產(chǎn)業(yè)具有明顯的專利優(yōu)勢(shì)，依賴技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，產(chǎn)業(yè)成長性好，與創(chuàng)新發(fā)展的政策導(dǎo)向高度契合。

《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出，“扶持計(jì)算機(jī)軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的有效利用”?！?017年深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國推進(jìn)計(jì)劃》進(jìn)一步提出，“完善計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的核算方法；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版治理，突出軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治”。

（五）新興軟件領(lǐng)域的專利保護(hù)有待進(jìn)一步完善

我國現(xiàn)行專利制度對(duì)技術(shù)及其創(chuàng)新高度的理解均基于工業(yè)時(shí)代的烙印。在現(xiàn)階段，當(dāng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)重新構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)，現(xiàn)行專利保護(hù)政策與科技創(chuàng)新的顯示需求產(chǎn)生了巨大的矛盾。我國《專利法》不排除計(jì)算機(jī)軟件作為專利保護(hù)的客體，但在專利審查中卻被視為較為特殊領(lǐng)域。

從表5可以看出，我國自1993年開始給予軟件專利以產(chǎn)品類型的保護(hù)，但自2006年以后專利的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)卻再無變化，

李熙：《互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下軟件專利保護(hù)政策的若干思考》，《審查業(yè)務(wù)通訊》2017年3月。僅在2014年5月開始對(duì)圖形用戶界面進(jìn)行保護(hù)，但因?yàn)槟壳暗耐庥^設(shè)計(jì)專利制度不保護(hù)部分設(shè)計(jì)，圖形用戶界面要求必須是與產(chǎn)品的結(jié)合，這不利于軟件界面的表達(dá)和保護(hù)。

“十二五”期間，我國累計(jì)登記物聯(lián)網(wǎng)軟件26307件，年均增速138.02%；登記App軟件105037件，與2014年相比增長86.77%，與2012年相比增長超過800%。

中國版權(quán)保護(hù)中心：《“十二五”中國軟件著作權(quán)登記情況分析報(bào)告》，2016年4月26日。2016年，我國大數(shù)據(jù)以及虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）兩類新技術(shù)領(lǐng)域的代表軟件登記增速連續(xù)兩年超過全國軟件登記整體增長，共登記VR軟件856件，與2015年相比登記數(shù)量增加817件，增勢(shì)凸顯。

中國版權(quán)保護(hù)中心：《2016年中國軟件著作權(quán)登記情況分析報(bào)告》，2017年7月14日。這充分說明我國在物聯(lián)網(wǎng)、App、大數(shù)據(jù)、VR等新型軟件領(lǐng)域的快速發(fā)展。同時(shí)，這迫切需要我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度較強(qiáng)的專利方面進(jìn)一步完善，才能適合我國在新興軟件方面的快速發(fā)展。

二、軟件貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種體現(xiàn)創(chuàng)新成果保護(hù)的無形產(chǎn)權(quán)，本質(zhì)上是一種私權(quán)，但其權(quán)力的確定和運(yùn)用又與行政、司法等公權(quán)力的運(yùn)行密不可分。在此背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用明確地體現(xiàn)為兩種工具，一是作為企業(yè)之間的競爭工具，二是作為控制產(chǎn)品流通的貿(mào)易工具。因此，貿(mào)易場景下的權(quán)力運(yùn)用是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度效應(yīng)發(fā)揮的主要場景之一，軟件貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素也是整個(gè)軟件行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的主要構(gòu)成。

（一）軟件貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)非關(guān)稅壁壘

世界范圍內(nèi)的國際貿(mào)易分為貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩大類型。軟件貿(mào)易的范圍比較寬泛，同時(shí)涵蓋了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩種類型，軟件產(chǎn)品和嵌入式軟件貿(mào)易大致屬于貨物貿(mào)易范疇，軟件技術(shù)服務(wù)、IC設(shè)計(jì)和SaaS（軟件即服務(wù)）云服務(wù)大致屬于服務(wù)貿(mào)易的范疇。所以軟件貿(mào)易是一個(gè)統(tǒng)稱概念，其所指的五種細(xì)分行業(yè)發(fā)展模式和面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題各有不同，有必要針對(duì)各細(xì)分行業(yè)逐一解讀。

近年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利權(quán)不斷以非關(guān)稅壁壘的形式，越發(fā)頻繁地出現(xiàn)在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易場景中，其中尤以美國國際貿(mào)易委員（ITC）發(fā)起的337調(diào)查為典型。337調(diào)查針對(duì)向美國市場出口的企業(yè)，一般以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查為主，涉及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密，一旦被認(rèn)定違反該條款，后果可能招致包括對(duì)物、對(duì)人的全面禁令。2017年美國對(duì)我國企業(yè)發(fā)起337調(diào)查24起，

商務(wù)部：《2017年商務(wù)工作年終綜述之十四積極開展貿(mào)易救濟(jì)工作切實(shí)維護(hù)貿(mào)易秩序和產(chǎn)業(yè)安全》，商務(wù)部網(wǎng)站，2018年1月19日。占發(fā)起調(diào)查總數(shù)的37.5%，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備等涉及軟件行業(yè)的企業(yè)和領(lǐng)域是調(diào)查重點(diǎn)，

李曉丹：《“337調(diào)查”報(bào)告：美國近半數(shù)調(diào)查針對(duì)中國》，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2017年6月23日。理由全部是專利侵權(quán)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，專利侵權(quán)一直以來就是美國啟動(dòng)337調(diào)查的最主要訴由，詳見圖3。隨著越來越多的企業(yè)走出國門走向海外，通過專利布局為企業(yè)出海保駕護(hù)航將是我國企業(yè)未來的必修課。

（二）軟件產(chǎn)品行業(yè)以軟件著作權(quán)為主的商業(yè)模式

軟件產(chǎn)品一般是通用的系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、行業(yè)軟件和中間件等軟件成品。在這個(gè)領(lǐng)域中，我國面臨國外軟件開發(fā)商的強(qiáng)力壟斷，知名的系統(tǒng)軟件、行業(yè)軟件基本被國外軟件企業(yè)壟斷，如微軟、SAP和甲骨文等。軟件產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是著作權(quán)，其次是專利權(quán)。軟件著作權(quán)在軟件產(chǎn)品的貿(mào)易中多以軟件許可證的形式予以確認(rèn)和體現(xiàn)，隨著復(fù)制分發(fā)技術(shù)的進(jìn)步，基于軟件著作權(quán)的軟件許可證銷售仍將是軟件產(chǎn)品的主要獲利模式。

軟件產(chǎn)品企業(yè)，也就是軟件產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者，可以憑借依附于軟件產(chǎn)品上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過排除目標(biāo)市場上的競爭者，來賦予軟件產(chǎn)品更強(qiáng)的市場競爭力。但在具體市場運(yùn)作中，不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型作用于市場的方式和權(quán)重也有所不同。軟件著作權(quán)是軟件產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)主要關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為軟件產(chǎn)品的創(chuàng)建者，其主要獲利來源就是基于軟件著作權(quán)出售軟件產(chǎn)品的拷貝，即使用許可證。因此，著作權(quán)是軟件產(chǎn)品廠商主要的、直接的獲利來源，著作權(quán)保護(hù)的也是軟件產(chǎn)品的直接使用價(jià)值，排除的市場競爭者多是采用盜版、剽竊等侵權(quán)行為的不法經(jīng)營者。發(fā)明專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)保護(hù)的是軟件產(chǎn)品的內(nèi)在核心算法和外在用戶界面，排除的是市場上出現(xiàn)與被保護(hù)軟件產(chǎn)品功能、界面雷同的軟件產(chǎn)品，針對(duì)的競爭對(duì)手一般是市場上具備實(shí)力的合法經(jīng)營企業(yè)。

目前來看，軟件產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)首先關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題仍是軟件著作權(quán)的注冊(cè)和保護(hù)，這既是軟件產(chǎn)品企業(yè)獲得市場收益的主要和直接權(quán)利依據(jù)，也是對(duì)抗盜版、剽竊等現(xiàn)狀市場主要威脅的基本手段；其次，應(yīng)對(duì)發(fā)明專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)予以相當(dāng)重視，對(duì)其進(jìn)行恰當(dāng)布局和使用，能為軟件企業(yè)帶來更為充分的保障和競爭力，特別在侵權(quán)維權(quán)方面具有相對(duì)較強(qiáng)的保護(hù)。

（三）軟件技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境

在軟件技術(shù)服務(wù)貿(mào)易中，發(fā)包方一般是發(fā)達(dá)國家的軟件企業(yè)，承包方是具備人力成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國家軟件企業(yè)。軟件技術(shù)服務(wù)貿(mào)易中，承接外包的企業(yè)會(huì)接觸到發(fā)包方大量的商業(yè)機(jī)密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，承包方必須尊重并按約定在受控環(huán)境中使用這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因?yàn)闄C(jī)密泄露，會(huì)對(duì)發(fā)包方造成嚴(yán)重的商業(yè)損失。研發(fā)型軟件企業(yè)對(duì)無形資產(chǎn)的保護(hù)十分重視，采用商務(wù)流程外包（BPO）的軟件企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密的保護(hù)要求更高，作為發(fā)包方的發(fā)達(dá)國家軟件企業(yè)，會(huì)對(duì)承包方軟件技術(shù)服務(wù)企業(yè)及其所在國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境十分關(guān)注。

美國商會(huì)2017年2月發(fā)布的《國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告》，在專利、著作權(quán)、商標(biāo)、商業(yè)秘密、市場準(zhǔn)入和批準(zhǔn)國際條約六個(gè)方面對(duì)全球45個(gè)經(jīng)濟(jì)體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況進(jìn)行了打分，我國在其中排名27，雖然得分逐年提高（2014年得分11.62分，2015年得分12.4分，2016年12.64分，2017年得分14.83分），但和美國（2017年得分32.62分，排名第一）、日本（2017年得分31.29，排名第四）相比，還存在不少差距。

下表列出世界主要國家和地區(qū)對(duì)數(shù)字計(jì)算處理/通訊技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)主題的對(duì)比分析，不難看出我國軟件專利保護(hù)的范圍與其他主要發(fā)達(dá)國家還存在差距。

而在GUI專利保護(hù)方面，雖然各國都已經(jīng)支持對(duì)GUI進(jìn)行保護(hù)，但具體的保護(hù)范圍以及視圖提交的形式也各有差別。例如，美國、歐盟歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（ZUIPO）主要負(fù)責(zé)商標(biāo)和外觀設(shè)計(jì)的注冊(cè)及管理，成員國主要是歐盟國家。

、韓國的保護(hù)范圍包括網(wǎng)頁和游戲界面的GUI，而我國和日本則不對(duì)網(wǎng)頁及游戲界面進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)制度是GUI外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)的基礎(chǔ)。美國、歐盟、日本、韓國先后確立局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)制度，但我國目前還沒有此項(xiàng)制度。

（四）嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)鏈上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)與保護(hù)

嵌入式軟件包括嵌入式操作系統(tǒng)和嵌入式開發(fā)工具軟件，都與專用硬件共生存在。嵌入式軟件作為電子設(shè)備的靈魂，日益構(gòu)成了電子設(shè)備主要功能發(fā)揮的支點(diǎn)，特別是在近年人工智能、物聯(lián)網(wǎng)概念和技術(shù)發(fā)展的沖刷下，嵌入式軟件和其實(shí)體智能硬件，都表現(xiàn)出前所未有的生命力和發(fā)展契機(jī)。嵌入式軟件行業(yè)存在兩個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)場景，首先是實(shí)體產(chǎn)品研究開發(fā)階段的嵌入式操作系統(tǒng)、開發(fā)工具和中間件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)問題，然后是嵌入式應(yīng)用開發(fā)完成后集成到實(shí)體產(chǎn)品中的整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。

我國作為電子設(shè)備的制造大國，嵌入式基礎(chǔ)軟件發(fā)展還存在不足，目前很多電子設(shè)備制造企業(yè)使用的嵌入式基礎(chǔ)軟件都來自于國外企業(yè)。國外企業(yè)對(duì)于嵌入式基礎(chǔ)軟件的銷售或授權(quán)形式也比較復(fù)雜，有根據(jù)產(chǎn)品型號(hào)或開發(fā)人員數(shù)量一次性打包許可的（包含了軟件的著作權(quán)、專利權(quán)等）；也有根據(jù)產(chǎn)品銷售情況按量收取版稅的；還有以年度為單位收取訂閱費(fèi)用的；以及結(jié)合上述形式的混合模式的。而少數(shù)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)，如通信行業(yè)的華為、中興等，大部分嵌入式基礎(chǔ)軟件都是自產(chǎn)自用，很難向行業(yè)內(nèi)部或其他行業(yè)有溢出效應(yīng)。因此，我國企業(yè)在嵌入式基礎(chǔ)軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)問題上，行業(yè)內(nèi)缺乏協(xié)調(diào)、缺少標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)間發(fā)展不均衡。

在嵌入式應(yīng)用軟件完成開發(fā)和實(shí)體產(chǎn)品集成后，面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題是如何保護(hù)以嵌入式軟件體現(xiàn)出的產(chǎn)品特性和功能，這在目前要依靠工業(yè)產(chǎn)權(quán)中的發(fā)明專利權(quán)。發(fā)明專利權(quán)中的方法專利能有效保護(hù)嵌入式軟件的數(shù)據(jù)處理算法和邏輯，從而有效保護(hù)整體產(chǎn)品的功能。這在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能逐步滲透到電子終端設(shè)備的背景下，尤其具有促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新的作用。

（五）SaaS云服務(wù)對(duì)專利權(quán)保護(hù)的需求

對(duì)于SaaS模式下云服務(wù)軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)關(guān)注部署在云端的軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。用戶使用SaaS軟件時(shí)，是在服務(wù)器端產(chǎn)生了一個(gè)服務(wù)于用戶的運(yùn)行實(shí)例，并沒有在用戶端生成代碼或可執(zhí)行實(shí)體的拷貝，也沒有向用戶售出傳統(tǒng)軟件著作權(quán)意義上的拷貝或復(fù)制品，軟件的主體和實(shí)例都在服務(wù)器端，運(yùn)行實(shí)例也只在服務(wù)用戶時(shí)生成和運(yùn)行。

SaaS模式下云服務(wù)軟件在服務(wù)器端的集中式部署，降低了軟件被逆向工程所造成的軟件代碼邏輯泄露風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)凸顯了軟件用戶界面面臨的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。GUI界面是軟件面臨用戶的窗口，也是軟件產(chǎn)品邏輯和用戶體驗(yàn)等易用性指標(biāo)的載體，對(duì)于軟件GUI界面的保護(hù)，適用于采用外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)。目前，外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)3個(gè)月的審查周期和各種快速維權(quán)、確權(quán)機(jī)制的建立，也有利于軟件企業(yè)快速獲取保護(hù)，從而有利于產(chǎn)品在市場上的及時(shí)推廣。

云服務(wù)軟件界面背后的核心算法和數(shù)據(jù)處理方法，也是SaaS模式下軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)。在開源生態(tài)發(fā)展如火如荼之際，大部分的軟件創(chuàng)新都脫離不開集成創(chuàng)新的窠臼，競爭者大部分情形下容易從SaaS軟件的表象去推測和掌握其數(shù)據(jù)處理方法甚至核心算法。這就需要將云服務(wù)軟件的數(shù)據(jù)處理方法和核心算法申請(qǐng)發(fā)明專利權(quán)，以保護(hù)云服務(wù)軟件的完整創(chuàng)新成果。

SaaS云服務(wù)是一種創(chuàng)新的軟件部署、使用方式，但軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生本質(zhì)變化。因此，將SaaS云服務(wù)軟件的數(shù)據(jù)處理方法和創(chuàng)新的核心算法用發(fā)明專利予以保護(hù)，將SaaS軟件的用戶界面用外觀設(shè)計(jì)專利予以保護(hù)，同時(shí)輔以部分軟件代碼和平面顯示元素的著作權(quán)保護(hù)，將會(huì)是SaaS軟件企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)保護(hù)創(chuàng)新成果的最優(yōu)選擇。

三、軟件貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)

（一）軟件業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境將更為嚴(yán)格

2014年8月31日，十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。2015年，《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》提出要實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究，推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)。目前，《專利法》第四次修改正在進(jìn)行中，新版專利法將以大幅提高侵權(quán)賠償額，倒置侵權(quán)舉證責(zé)任等顯著改變，大幅提升我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。截至2017年底，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在全國批準(zhǔn)設(shè)立了31家集專利申請(qǐng)、維權(quán)援助、調(diào)解執(zhí)法、司法審判于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，不斷嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

2017年，以軟件為核心的信息技術(shù)仍在不斷深刻地改變著整個(gè)社會(huì)，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)由資源要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的背景下，軟件行業(yè)的自主創(chuàng)新需求日益迫切，軟件業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制環(huán)境和政策環(huán)境也將更趨嚴(yán)格。

隨著國家嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，軟件行業(yè)將面臨一個(gè)不斷趨于嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法環(huán)境和政策環(huán)境。這對(duì)于行業(yè)內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)都將是一個(gè)積極因素，特別對(duì)于軟件技術(shù)服務(wù)業(yè)而言，嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境將使其面對(duì)國外競爭者更為有利。嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境也將有利于軟件企業(yè)自身的創(chuàng)新和發(fā)展，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不斷創(chuàng)造為標(biāo)志，加強(qiáng)我國軟件企業(yè)的創(chuàng)新節(jié)奏，從而構(gòu)筑更堅(jiān)實(shí)的市場競爭力，并不斷打破國外企業(yè)構(gòu)筑的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，拓展我國軟件企業(yè)的市場邊界和創(chuàng)新邊界。

（二）軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)場景重心轉(zhuǎn)向?qū)＠麢?quán)

軟件業(yè)從誕生起就是技術(shù)、創(chuàng)新演變快速的行業(yè)，其速度要大大快于傳統(tǒng)行業(yè)。從通用軟件產(chǎn)品到軟件技術(shù)服務(wù)，從構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)到支撐云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，再到2017年涌動(dòng)的人工智能、物聯(lián)網(wǎng)浪潮，軟件行業(yè)每一次的發(fā)展演變都迅速而深刻，這種演變不但讓軟件業(yè)更深入地融入了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也影響了軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)場景重心的變化。

從目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型的保護(hù)力度而言，專利權(quán)因?yàn)楸Ｗo(hù)軟件構(gòu)思等核心因素，保護(hù)的力度比傳統(tǒng)的軟件著作權(quán)要更為顯著。再者，從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐和發(fā)展來看，軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方向也在不斷地轉(zhuǎn)向保護(hù)力度更強(qiáng)的專利權(quán)。

通用軟件產(chǎn)品時(shí)代，行業(yè)發(fā)展范式是基于軟件著作權(quán)的許可證和實(shí)體拷貝銷售，此時(shí)最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題是基于軟件著作權(quán)的反盜版；軟件技術(shù)服務(wù)發(fā)展之時(shí)，來自目標(biāo)市場的外在性訴求要求我們強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，尊重包括著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密和專利權(quán)在內(nèi)的廣泛知識(shí)產(chǎn)權(quán)。近年來，軟件逐步互聯(lián)網(wǎng)化和SaaS化，獲利方式也轉(zhuǎn)向提供服務(wù)和產(chǎn)品體驗(yàn)，此時(shí)用專利權(quán)保護(hù)軟件的“思想”創(chuàng)新勢(shì)成必然。展望數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，當(dāng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能時(shí)代到來時(shí)，軟件的存在可能更加千姿百態(tài)，服務(wù)和盈利模式也更加靈活，軟件業(yè)對(duì)專利權(quán)的需求也將日益迫切。

（三）軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)問題將日益增多

隨著軟件數(shù)量的增多，軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟和維權(quán)也逐漸增多，從近幾年公布的年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例來看，軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案例總是位列其中。以軟件的GUI保護(hù)來看，2012年以蘋果公司與三星公司的GUI大戰(zhàn)拉開了世界范圍內(nèi)對(duì)于GUI的探討。在國內(nèi)，2014年5月開始對(duì)GUI外觀設(shè)計(jì)專利進(jìn)行保護(hù)，2016年4月360公司向法院提起GUI外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)訴訟，拉開了軟件GUI保護(hù)的帷幕，隨后北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院先后受理了多起涉GUI外觀設(shè)計(jì)侵權(quán)案。不難預(yù)見，伴隨著信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，未來GUI設(shè)計(jì)將是企業(yè)市場競爭的利器，相關(guān)專利申請(qǐng)保持快速增長的同時(shí)，相應(yīng)的維權(quán)案件也將屢見不鮮。相對(duì)應(yīng)的，關(guān)于軟件的著作權(quán)、發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛也將逐漸增多，涉案的金額和內(nèi)容等方面也愈加復(fù)雜。

2015年5月，北京軟件和信息服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立，該委員會(huì)依托北京軟件和信息服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，主要受理北京軟件和信息服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)咨詢及糾紛調(diào)解。這是對(duì)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的一種有益嘗試。

（四）軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易漸趨成形

知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易在各個(gè)領(lǐng)域已逐漸成為一種貿(mào)易的主要形式。狹義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易是指單純將知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身（轉(zhuǎn)讓和許可）作為一種交易商品的形式；廣義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品（如集成電路、計(jì)算機(jī)軟件、多媒體產(chǎn)品）的交易。軟件貿(mào)易中，交易的既有基于軟件著作權(quán)的許可證或?qū)嵨锟截?，又有信息技術(shù)外包（ITO）、BPO和IC設(shè)計(jì)服務(wù)貿(mào)易中的服務(wù)產(chǎn)品和含有嵌入式軟件的實(shí)體知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，還有SaaS模式下兼具軟件許可證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品特征的云服務(wù)。

根據(jù)國家外匯管理局公布的我國國際貨物和服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)貿(mào)易額歸屬在服務(wù)貿(mào)易中，從2014年以來一直保持增長。特別在2017年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口金額發(fā)生了爆發(fā)性增長，這應(yīng)該和我國2016年以來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施深度相關(guān)。

軟件業(yè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，軟件貿(mào)易的客體附加了大量軟件從業(yè)者的創(chuàng)新成果和軟件企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在交易價(jià)格中體現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)比重也越來越高。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和相關(guān)會(huì)計(jì)核算體系的逐步健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在軟件貿(mào)易中所占的權(quán)重會(huì)越來越大，軟件企業(yè)應(yīng)該積極利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局、保護(hù)和運(yùn)用，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易在貿(mào)易標(biāo)的中的比重，提升行業(yè)貿(mào)易競爭力。

四、促進(jìn)軟件業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

（一）探索完善軟件業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍

軟件產(chǎn)業(yè)屬于數(shù)字產(chǎn)業(yè)，技術(shù)發(fā)展速度和創(chuàng)新節(jié)奏快，行業(yè)和產(chǎn)業(yè)都不斷涌現(xiàn)出新的創(chuàng)新形態(tài)和業(yè)態(tài)，迫切需要作為上層建筑的制度層面對(duì)這些創(chuàng)新的成果給以保護(hù)和確認(rèn)，才能通過保證創(chuàng)新產(chǎn)出來不斷激勵(lì)行業(yè)進(jìn)一步的創(chuàng)新投入。我國目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)針對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，不斷調(diào)整制度環(huán)境的包容性和運(yùn)作規(guī)則。在保護(hù)范圍方面，將軟件行業(yè)的創(chuàng)新納入制度保護(hù)客體，擴(kuò)展對(duì)新業(yè)態(tài)、新創(chuàng)新形態(tài)保護(hù)的覆蓋度。在制度運(yùn)行方面，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政和司法力度，提升執(zhí)法效率和司法判賠額度，樹立整個(gè)社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍。

具體而言，軟件著作權(quán)的保護(hù)應(yīng)該簡化注冊(cè)程序，提高注冊(cè)程序效率和便利度，以讓盡可能多的軟件產(chǎn)品都能通過注冊(cè)獲得軟件著作權(quán)登記，強(qiáng)化軟件的著作權(quán)保護(hù)。專利權(quán)對(duì)軟件的保護(hù)范圍和力度應(yīng)與國際接軌，逐步放寬對(duì)軟件相關(guān)創(chuàng)新成果的課題保護(hù)，放寬發(fā)明專利權(quán)利要求撰寫方式對(duì)涉及軟件技術(shù)方案的約束，考慮將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的微創(chuàng)新成果和數(shù)據(jù)庫創(chuàng)新納入專利權(quán)保護(hù)課題，以及解決目前司法保護(hù)和行政審查在軟件專利權(quán)保護(hù)范圍上的不一致問題。強(qiáng)化外觀設(shè)計(jì)專利對(duì)軟件GUI保護(hù)的范圍，進(jìn)一步完善GUI的保護(hù)內(nèi)容和方式。進(jìn)一步明確商業(yè)秘密納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇后，行政和司法保護(hù)的操作規(guī)則，以確立業(yè)界對(duì)于商業(yè)秘密保護(hù)的信心。

（二）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，整合軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

目前，我國與軟件業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的管理分布在專利、商標(biāo)、版權(quán)等多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用的有效發(fā)揮。

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革”。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要“優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能設(shè)置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既能相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制”。中央多次強(qiáng)調(diào)，要“理順部門職責(zé)分工，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”。《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》明確要求加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法。目前，上海浦東、上海自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)（廈門片區(qū)）等地已率先開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合管理改革的實(shí)踐，并取得了良好效果，為其他有條件的地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革探索了方向、積累了經(jīng)驗(yàn)。

靳晶：《深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革需要“全鏈條”打通：專訪全國人大代表、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏》，中國小康網(wǎng)，2017年3月7日。2016年底，國務(wù)院印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》，預(yù)計(jì)在“十三五”時(shí)期，多頭分散的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理局面將會(huì)不斷完善，這對(duì)適用較多知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式的軟件業(yè)將是很好的機(jī)遇。

（三）不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘

總體來看，我國軟件出口已經(jīng)進(jìn)入由高速增長轉(zhuǎn)向中低速增長的拐點(diǎn)，但增長質(zhì)量不斷改善，對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高，出口結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)明顯，出口多元化格局日益豐富，尤其是“一帶一路”沿線新興市場加速拓展，軟件出口基地和軟件園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強(qiáng)，軟件企業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

王曉紅、于倩：《中國軟件出口現(xiàn)狀及趨勢(shì)》，《經(jīng)濟(jì)與管理研究》2017年第9期。我國軟件業(yè)融入全球市場是必然趨勢(shì)，但軟件企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局方面的步伐卻仍顯落后，這對(duì)于軟件企業(yè)面對(duì)全球日漸興起的以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要手段的非關(guān)稅壁壘極為不利。

因此，國內(nèi)企業(yè)一方面應(yīng)提高意識(shí)，積極謀求知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利權(quán)的海外布局；另一方面需要主動(dòng)了解國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的差異，通過目標(biāo)市場本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助，更好地完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。

（四）建立軟件行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化

我國的軟件行業(yè)在基礎(chǔ)軟件發(fā)展相對(duì)落后的情況下，打造出了具備世界競爭力的應(yīng)用方案解決水平。這些應(yīng)用層面的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)我國行業(yè)需求的同時(shí)，也逐步地完成了抽象和產(chǎn)品化，具備了應(yīng)用到世界其他市場的實(shí)力和前景。但是在軟件國際貿(mào)易中，專利和以核心專利為主的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了高精尖產(chǎn)品出口貿(mào)易的主要非關(guān)稅壁壘。如何打破這些壁壘，為我國軟件企業(yè)應(yīng)用層面的能力找到走出去的突破口，我們要積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)聯(lián)盟，形成合力，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域核心專利構(gòu)建行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將行業(yè)在應(yīng)用層面的創(chuàng)新成果專利化，進(jìn)而以行業(yè)的力量將這些專利標(biāo)準(zhǔn)化，最后推進(jìn)進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)，最終在軟件貿(mào)易中取得競爭力和優(yōu)勢(shì)地位。

責(zé)任編輯：李蕊