王曉紅等著《新形勢下中國對外開放戰(zhàn)略研究》一書，是2015年中國國際經(jīng)濟交流中心基金重大課題《新形勢下我國對外經(jīng)貿合作前景及對策研究》的成果。課題研究任務和目的是為國家編制“十三五”規(guī)劃，制定新一輪對外開放戰(zhàn)略，構建開放型經(jīng)濟新體制提供有力的戰(zhàn)略研究支撐。研究認為，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是推動實施“一帶一路”建設，形成全方位對外開放格局的新起點。以不斷擴大對外開放推動實現(xiàn)“兩個中高”，順利實現(xiàn)第一個百年目標。這對于適應和引領新常態(tài)，進一步穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，具有重大而深遠的歷史意義。為此，我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順應經(jīng)濟全球化的新變化、新趨勢和新特點，科學統(tǒng)籌國際國內兩個大局，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，提高全球高效配置資源和市場深度融合的能力；積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權；推動互利共贏的開放戰(zhàn)略，構建更廣泛的利益共同體；提高開放型經(jīng)濟質量，構建開放型經(jīng)濟新體制，全面提升對外開放水平。

本書在全面系統(tǒng)地總結回顧“十二五”時期我國對外開放戰(zhàn)略取得重大進展和主要成就的基礎上，深入分析了“十三五”時期我國對外開放面臨的新形勢和新特點。重點分析了金融危機之后全球經(jīng)濟政治格局深度調整，東西方力量對比發(fā)生變化，貿易投資規(guī)則重構等一系列新的國際形勢變化；分析了我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后面臨的各種挑戰(zhàn)，指出我國已經(jīng)進入經(jīng)濟結構調整、提質增效和整體優(yōu)化的新時期。提出了新時期擴大對外開放的總體思路、重大戰(zhàn)略舉措和全球化戰(zhàn)略實施路徑，提出了提高開放型經(jīng)濟水平和構建開放型經(jīng)濟新體制的主要思路和建議，對于“十三五”時期促進我國對外經(jīng)貿合作、加快構建對外開放新格局和開放型經(jīng)濟新體制發(fā)揮了積極作用。

本課題研究力求做到前瞻性、戰(zhàn)略性、科學性和應用性相統(tǒng)一。在研究視角上，立足全球視野、面向國情實際、服務國家戰(zhàn)略；在研究方法上，堅持科學分析、理論聯(lián)系實際、定性分析與定量研究相結合，綜合運用了理論文獻研究、座談走訪調研、案例分析、數(shù)據(jù)分析等多種方法。課題組在理論研究和大量文獻資料研究基礎上，先后對上海、北京、天津、江蘇等開放型經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行調研，深入調研了上海自貿區(qū)、天津濱海新區(qū)、蘇州工業(yè)園、北京中關村等對外開放政策創(chuàng)新試點試驗區(qū)，為提出科學性、針對性和可操作性的對策建議提供基礎。在研究框架設計上，課題從我國外貿戰(zhàn)略、利用外資戰(zhàn)略、對外投資戰(zhàn)略、自貿園區(qū)戰(zhàn)略、自貿區(qū)戰(zhàn)略、全球化戰(zhàn)略布局等方面分別展開專題研究，為構建“十三五”時期我國對外開放戰(zhàn)略的總體思路提供了有力支撐。課題研究成果轉化取得了可喜成績，為“十三五”規(guī)劃和中央決策提供了重要依據(jù)。課題總報告作為中財辦“十三五”規(guī)劃支撐研究課題，對于制定國家“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)揮了積極參考作用。課題撰寫的內參《當前我國外貿形勢分析及對策》獲得時任副總理汪洋的批示，并在制定促進外貿發(fā)展政策中發(fā)揮了重要參考作用。

本書的基本框架分為一個總報告和七個專題報告。

在總報告中，分析了“十三五”時期我國對外開放面臨的新形勢和新特點，分析了國際金融危機后全球經(jīng)濟政治形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，國內經(jīng)濟新常態(tài)要求構建新一輪高水平的對外開放戰(zhàn)略。提出了“十三五”時期我國對外開放的總體思路：全面提高對外開放質量和水平，拓展對外開放的廣度和深度；構建“互利共贏、多元平衡、安全高效”的開放型經(jīng)濟新體制；完善“全方位、寬領域、多層次”對外開放新格局。提出了“十三五”時期我國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措：以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，推動向沿線國家擴大開放；大力推動自由貿易區(qū)建設，構建全球自貿區(qū)網(wǎng)絡；大力推動海外直接投資，培育世界級跨國企業(yè)；吸引集聚全球高端要素，提高利用外資綜合效益；大力實施貿易強國戰(zhàn)略，重塑外貿競爭新優(yōu)勢；建立安全、高效、開放的國際金融體系。

專題報告一為“十三五”時期國際經(jīng)濟形勢的基本判斷。重點研究了全球經(jīng)濟增長、國際分工格局變化、產(chǎn)業(yè)結構調整及區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的主要趨勢，指出了全球經(jīng)濟一體化將呈現(xiàn)更多的新特征，貿易保護主義發(fā)展的趨勢及新變化，中國仍將成為貿易保護的主要目標；指出了全球經(jīng)濟治理體系變革將加速推進的趨勢和方向。

專題報告二為“十三五”我國外貿形勢及發(fā)展策略研究。分析了“十二五”時期我國外貿增速趨緩成為新常態(tài)、貿易結構不斷優(yōu)化、貿易市場加快拓展、貿易方式顯著優(yōu)化、民營企業(yè)成為出口增長動力、中西部地區(qū)成為新增長極、服務貿易規(guī)模居世界前列等主要特點；分析了當前我國外貿發(fā)展面臨外需市場仍然不振、高端產(chǎn)業(yè)出口面臨發(fā)達國家競爭、中低端產(chǎn)業(yè)面臨周邊低成本國競爭、國際大宗商品價格下跌將繼續(xù)影響進出口、貿易保護主義依然嚴重等國際環(huán)境；提出了實施市場多元化戰(zhàn)略、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、推動加工貿易轉型升級落地生根、大力發(fā)展服務貿易、發(fā)揮海外直接投資對出口帶動作用、實施積極擴大進口戰(zhàn)略、加快外貿管理體制改革等推動“十三五”時期外貿發(fā)展的政策建議。

專題報告三為“十三五”時期我國利用外資趨勢及對策選擇。重點分析了“十二五”時期我國利用外資的總體特點：規(guī)模持續(xù)增長、受國際環(huán)境影響呈震蕩波動、外資結構由制造業(yè)為主向服務業(yè)為主轉變、外資區(qū)域結構更趨合理、外資來源地集中度較高。指出了目前我國利用外資存在要素成本上升影響外資流入、利用外資質量有待繼續(xù)提高、外資區(qū)域布局有待優(yōu)化、引資政策重數(shù)量輕質量等主要問題。提出了“十三五”期間應優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)布局，推動價值鏈向高端攀升；優(yōu)化外資區(qū)域布局，促進區(qū)域均衡發(fā)展；提高集聚全球高端要素能力，提高創(chuàng)新能力；營造良好投資環(huán)境，促進投資自由化、便利化等政策建議。

專題報告四為“十三五”時期我國對外投資促進戰(zhàn)略。分析了“十二五”我國對外投資發(fā)展狀況、存在的主要問題及“十三五”發(fā)展思路和目標。認為“十三五”時期我國對外投資面臨新的機遇，后危機時期全球經(jīng)濟治理結構深入調整帶來新契機，國家高度重視推進“走出去”戰(zhàn)略，“一帶一路”建設為我國企業(yè)對外投資開辟了新空間，自貿區(qū)及自貿試驗區(qū)發(fā)展為企業(yè)海外投資積累新經(jīng)驗。指出“十三五”推進我國對外投資的主要任務：改善政府公共服務，加強海外投資安全保障；以“一帶一路”建設為引領，加強國際產(chǎn)能合作；構建“全球產(chǎn)業(yè)鏈”，提升企業(yè)品牌價值；塑造負責任大國形象，融入全球投資體系建設。并提出，構建統(tǒng)一投資促進體系推動雙向投資平衡發(fā)展，利用“一帶一路”建設優(yōu)化全球布局，制定專項對外投資規(guī)劃，提高企業(yè)社會責任意識，樹立負責任的大國形象，加大資本市場開放力度實現(xiàn)金融支持常態(tài)化，完善對外投資立法保障，建立風險應急救助機制，重視發(fā)揮商協(xié)會的獨特作用，重視投資企業(yè)公共外交塑造良好形象，積極參與國際規(guī)則制定等政策建議。

專題報告五為“十三五”我國自貿試驗區(qū)發(fā)展的政策選擇。分析了我國自由貿易試驗區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出上海自貿試驗區(qū)建設初見成效，廣東、福建、天津三個新設自貿區(qū)外資聚集效應初顯，初步形成了一批可復制推廣的改革創(chuàng)新成果；分析了我國自由貿易試驗區(qū)的發(fā)展趨勢，同時提出了我國自貿試驗區(qū)發(fā)展面臨利率雙軌制帶來金融套利壓力、跨境套利資本襲擾、外部經(jīng)濟沖擊風險等主要問題。并提出了以自貿區(qū)為契機加快中國服務業(yè)開放和對外投資，探索在自由貿易試驗區(qū)內先行先試資本項目可兌換，推進“虛擬邊境”與“物理邊境”協(xié)同管理，構建有效的經(jīng)濟風險控制體系，發(fā)展“一帶一路”自貿區(qū)和“互聯(lián)網(wǎng)+”跨境貿易區(qū)等政策建議。

專題報告六為“十三五”時期我國自貿區(qū)（FTA）發(fā)展思路與策略。研究了世界主要自貿區(qū)發(fā)展的基本態(tài)勢以及發(fā)達國家自貿區(qū)發(fā)展的基本經(jīng)驗，重點分析了我國自貿區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及對我國經(jīng)濟的多重效應和存在的主要問題，指出了我國自貿區(qū)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。提出了“十三五”時期加快我國自由貿易區(qū)發(fā)展的策略建議，如增加話語權的主導型構建，進一步加大對外開放力度，加快與發(fā)達國家自貿區(qū)建設等。

專題報告七為“十三五”及今后一個時期我國的全球化戰(zhàn)略。提出全面布局自貿區(qū)戰(zhàn)略，打造大中國區(qū)的自貿區(qū)，鞏固已經(jīng)建立的自貿區(qū)，積極推進構建亞太自貿區(qū)；建立“一帶一路”柔性合作機制，主導亞投行創(chuàng)建工作；積極應對國際經(jīng)貿規(guī)則重構，加大國際組織參與度提高話語權，推動雙邊、區(qū)域和多邊戰(zhàn)略安排并發(fā)揮主導作用，深入研究國際貿易新議題，做好應對工作；積極構建開放型經(jīng)濟新體系、新機制和新優(yōu)勢。

責任編輯：谷岳