今年的中央一號文件明確提出，到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要所有農(nóng)業(yè)人的努力奮斗。在今年的“兩會(huì)”上，來自農(nóng)業(yè)界的專家學(xué)者、企業(yè)家代表委員們，圍繞鄉(xiāng)村全面振興和“三農(nóng)”發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)踐，提出了許多“接地氣”的建設(shè)性意見。

孫其信

把小農(nóng)戶的發(fā)展需求作為動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要因素

全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長孫其信在“兩會(huì)”中建言，要切實(shí)保障人才支持力度，要把小農(nóng)戶的發(fā)展需求作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要因素，要將脫貧攻堅(jiān)跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

孫其信在建言中以參加扶貧工作和到鄉(xiāng)村凋研為依據(jù)，提出“人才短缺是鄉(xiāng)村發(fā)展的最大制約因素”。他說，“需要各方面人才，包括現(xiàn)在返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工，以及鄉(xiāng)土人才，還有掌握新興科技的鄉(xiāng)村電商?！?/p>

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，目前我國40%的耕地是由280萬家的各類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)經(jīng)營，而另外60%的耕地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營。孫其信提出，“小農(nóng)戶在我國農(nóng)產(chǎn)品供給中的作用不可替代。但當(dāng)前的金融政策、技術(shù)支持政策、農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)政策，小農(nóng)戶受到了忽略，他們在國家信貸、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方面處于劣勢?！?/p>

孫其信作為全國人大代表、中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子建言獻(xiàn)策農(nóng)業(yè)組副組長，近年來圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興等積極建言獻(xiàn)策，十幾項(xiàng)議案或建議受到黨中央、國務(wù)院及部（省）的重視，引起社會(huì)關(guān)注和媒體報(bào)道，其中《關(guān)于警惕糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)“非糧化”傾向》（2014年）的建議，得到李克強(qiáng)、張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注和批示；《加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系能力建設(shè)》（2015年）的建議，推動(dòng)了基層農(nóng)技推廣改革試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)程。

朱友勇

讓科技扶貧大有作為

因手拿一顆有著兩個(gè)手掌大小的馬鈴薯亮相“代表通道”，全國人大代表、中國工程院院士朱有勇關(guān)于科技扶貧的建議被更多人熟知，并留下深刻印象。他用自己在瀾滄縣扶貧種植基地的親身經(jīng)歷，講述了瀾滄拉祜族同胞在脫貧攻堅(jiān)路上所經(jīng)歷的天翻地覆的變化?！翱萍挤鲐毜暮诵木褪前芽萍紕?chuàng)新成果與地區(qū)的自然資源、發(fā)展需求和群眾訴求有機(jī)結(jié)合起來，真正讓科技在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更大作用，創(chuàng)造更大的價(jià)值。這不只是我們科研人員努力的方向，也應(yīng)該成為國家戰(zhàn)略的一部分”。朱有勇表示，“當(dāng)前有一大批的科技工作者都戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)的第一線，將自己的研究成果在廣大貧困地區(qū)的土地上書寫。

作為中國工程院云南扶貧院士專家工作站的代表，朱有勇在瀾滄拉祜族自治縣蒿枝壩村進(jìn)行駐村扶貧。據(jù)悉，蒿枝壩村與緬甸接壤，因?yàn)闅v史原因，村子很貧困，不過由于地處熱帶雨林區(qū)，地區(qū)自然條件非常好，溫度高、光照足、水資源非常豐富，農(nóng)民的土地很寬廣，每個(gè)農(nóng)民有6畝以上土地。

朱有勇介紹，由于沒有技術(shù)，這里的農(nóng)民一年只種一次水稻，水稻收獲以后什么都不種。面對這種情況，朱有勇的團(tuán)隊(duì)將冬季馬鈴薯這一科技成果拿到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行轉(zhuǎn)化，2016年示范推廣了100畝，每畝平均產(chǎn)3.1噸，賣價(jià)3000元一噸，一畝地農(nóng)民就收入9000元。2017年推廣2000多畝，接下來的兩年計(jì)劃推廣3萬-5萬畝，從而把冬閑田變成效益田、脫貧田。

最終朱有勇見證了這個(gè)貧困村從原始社會(huì)到社會(huì)主義社會(huì)的變革，農(nóng)民的生活發(fā)生翻天覆地的變化。目前，除了冬季馬鈴薯，朱有勇的團(tuán)隊(duì)還在大力推廣林下三七、冬早蔬菜等項(xiàng)目，助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展質(zhì)高價(jià)美的綠色農(nóng)產(chǎn)品種植，讓更多群眾脫貧致富?！拔覀兗纫獛е蒲谐晒椭迕癜l(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還在扶持中出現(xiàn)的狀況又激勵(lì)著我們進(jìn)一步研究，真正將論文寫在大地上?！敝煊杏抡f。

秦英林

大力推廣畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)

“我國是養(yǎng)殖業(yè)大國，在畜禽生產(chǎn)過程中出現(xiàn)疫病、自然災(zāi)害和意外事故，給生產(chǎn)經(jīng)營者帶來巨大損失?！比珖舜蟠怼⒛猎瘓F(tuán)黨委書記秦英林表示，要在全國推廣養(yǎng)殖保險(xiǎn)與病死畜禽無害化處理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是要以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為杠桿，在畜禽出現(xiàn)疫病、自然災(zāi)害和意外事故時(shí)讓養(yǎng)殖戶獲得一定保障，能夠保證生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定收入水平，有利于推進(jìn)病死畜禽無害化處理，保障百姓舌尖上的安全。

秦英林介紹，以生豬保險(xiǎn)為例，2016年全國能繁母豬保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)覆蓋面分別為67.36%、35.67%，在全國覆蓋面還比較低，目前僅在生豬大縣開展養(yǎng)殖保險(xiǎn)與病死豬無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)。

秦英林建議，在全國范圍內(nèi)推廣養(yǎng)殖保險(xiǎn)與病死畜禽無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將病死畜禽無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和社會(huì)管理職能，病死畜禽由養(yǎng)殖戶就近送交到收集點(diǎn)，再由收集點(diǎn)運(yùn)送到無害化處理中心進(jìn)行處理。經(jīng)養(yǎng)殖戶、畜牧部門、保險(xiǎn)公司、無害化處理中心確認(rèn)的收集處理憑證，作為保險(xiǎn)理賠的依據(jù)及無害化處理中心獲得政府補(bǔ)貼的依據(jù).相互監(jiān)督制約。同時(shí)，加大對養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，減少地方配套和養(yǎng)殖戶壓力。

此外，秦林英還建議加大貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)，在農(nóng)村特別是集中連片特困地區(qū)大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)校園，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動(dòng)，幫扶縮小城鄉(xiāng)教育鴻溝，從而帶動(dòng)提升教育水平，阻斷貧困代際傳遞。

秦英林說，義務(wù)教育是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性事業(yè)，全面落實(shí)教育信息化，加快推進(jìn)貧困地區(qū)教育信息化進(jìn)程，迫在眉睫。為此他建議要加大對貧困地區(qū)的教育投入，樹立“教育扶貧是根本扶貧”的思想，著力完善貧困地區(qū)教育信息化設(shè)施等辦學(xué)條件，通過推進(jìn)貧困地區(qū)教育信息化，以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，逐步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距，讓貧困地區(qū)的孩子能夠共享優(yōu)質(zhì)教育，通過知識改變命運(yùn)。

溫鵬程

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵

全國人大代表、溫氏股份名譽(yù)董事長溫鵬程有21年全國人大代表履職經(jīng)歷，自認(rèn)新型農(nóng)民的他表示，政府工作報(bào)告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的一系列部署安排，有目標(biāo)、有時(shí)間、有手段，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供了更廣闊的施展舞臺和發(fā)展空間。

針對如何真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的問題，溫鵬程表示，一定要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各地區(qū)要根據(jù)各自地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，指導(dǎo)各市縣以縣域?yàn)榛締卧y(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，形成“一縣一藍(lán)圖、一鄉(xiāng)一特色、一村一品位”的整體布局。要注重規(guī)劃落實(shí)的延續(xù)性，一張藍(lán)圖繪到底，甚至考慮將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上升到人大立法的高度予以明確，以保證規(guī)劃實(shí)施有序推進(jìn)。

溫鵬程認(rèn)為，新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)短板。要把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道，就需要注重發(fā)揮各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠充分掌握市場信息，了解市場規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備帶動(dòng)廣大農(nóng)戶和農(nóng)民共同參與。在加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的同時(shí)，還要注重培育各類專業(yè)化、市場化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，建立完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。

溫鵬程表示，首先，鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺，離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營也少不了農(nóng)業(yè)企業(yè)的參與，這就為農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的市場前景。其次，隨著農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)等制度的改革，尤其是土地確權(quán)和承包地三權(quán)分置，讓適度規(guī)模化經(jīng)營成為可能，這為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展掃清了制度障礙。再者，鄉(xiāng)村振興要加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、信息流通等短板，為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供良好的硬件支撐。

溫鵬程認(rèn)為，在振興鄉(xiāng)村過程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以發(fā)揮企業(yè)的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，加大資源整合和市場開拓力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游一體化發(fā)展；引導(dǎo)農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)等一體化發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值能力；在條件好的地區(qū)，還可以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展多業(yè)態(tài)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。

此外，溫鵬程還就精準(zhǔn)扶貧、養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展、養(yǎng)禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級等熱點(diǎn)問題發(fā)表了觀點(diǎn)。

陳瑞愛

加快農(nóng)村金融立法

全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、肇慶大華農(nóng)生物藥品有限公司總裁陳瑞愛在此次“兩會(huì)”上提交了關(guān)于制定《中華人民共和國農(nóng)村金融法》的提案，建議加快制定農(nóng)村金融法，通過立法的形式明確農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

陳瑞愛表示，從2004-2018年，十幾個(gè)中央一號文件都不同程度上解決了農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。但從農(nóng)村土地承包責(zé)任制開始到現(xiàn)在，農(nóng)田的單位產(chǎn)出并沒有增加太多，單位產(chǎn)出的質(zhì)量、價(jià)值并沒有真正與市場經(jīng)濟(jì)接軌。

陳瑞愛介紹，中國農(nóng)民數(shù)量占比大，但2006年農(nóng)村融資的資金約6萬億元，2017年僅有30萬億元，相較國家資金總量而言，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金偏少?！翱梢钥闯觯r(nóng)村金融在制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的致富和農(nóng)民的增收。新時(shí)代的‘三農(nóng)工作，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)繁榮、農(nóng)民增收，離不開多層次農(nóng)村金融體系強(qiáng)有力的支持?！?/p>

陳瑞愛認(rèn)為，原本服務(wù)農(nóng)村的信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門隨著成為公眾公司、上市公司，對市值有了高要求。加之隨著經(jīng)濟(jì)高速增長，金融機(jī)構(gòu)形成了哪個(gè)領(lǐng)域融資安全度最高、收益率好就流向哪里的局面。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)周期長、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，收益低，金融部門實(shí)際上加速減少了面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的貸款比例，造成農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在融資上不僅貴和難，甚至連門路也找不到。

陳瑞愛在提案中提出應(yīng)該注重五個(gè)方面：一是完善農(nóng)村金融、財(cái)政、稅收和貨幣政策，形成支持農(nóng)村金融改革發(fā)展的合力；二是加強(qiáng)農(nóng)村金融組織體系建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)民間金融組織；三是維護(hù)好土地集體所有權(quán)、保障好土地承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，拓寬農(nóng)村地區(qū)融資渠道；四是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品供給保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)的邊界；五是完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減輕農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。

陳瑞愛強(qiáng)調(diào)，要保障金融惠及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，應(yīng)從給予優(yōu)惠政策、建立激勵(lì)機(jī)制和明確支農(nóng)責(zé)任、建立約束機(jī)制兩方面入手。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)多樣化、專業(yè)化發(fā)展，形成不同類型金融機(jī)構(gòu)定位清晰、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的經(jīng)營服務(wù)格局。建立支農(nóng)責(zé)任約束機(jī)制，建立可考核量化指標(biāo)，設(shè)定商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款投放比例，并與激勵(lì)、約束措施相結(jié)合。綜合運(yùn)用財(cái)政稅收扶持政策和貨幣政策工具，實(shí)施差別化監(jiān)管，降低金融支農(nóng)成本的有效途徑，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)服務(wù)積極性，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)由“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變等。

劉永好

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民助力鄉(xiāng)村振興

2018年是新希望集團(tuán)董事長劉永好擔(dān)任全國政協(xié)委員的第26個(gè)年頭。據(jù)了解，他每年都會(huì)提交6-12份提案，截至今年已經(jīng)提交了200多份提案，內(nèi)容主要圍繞民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康成長、扶貧和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。他的很多意見和建議已經(jīng)被采納，比如他曾提出保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的提案就受到了重視。

今年“兩會(huì)”，劉永好帶來了六份提案，其中一份是建議國家高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略輸送人才。劉永好表示，改變農(nóng)村勞動(dòng)力空心化格局，為鄉(xiāng)村振興輸送人才是當(dāng)今發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要解決的最重大的事之一。在農(nóng)業(yè)部的支持下，新希望集團(tuán)計(jì)劃用五年時(shí)間聯(lián)合一批優(yōu)勢涉農(nóng)企業(yè)，為社會(huì)培養(yǎng)10萬新農(nóng)民、農(nóng)技員，目前已經(jīng)與江蘇、山東等地的農(nóng)業(yè)院校就此展開了積極合作。實(shí)踐證明，企業(yè)的參與既能讓培訓(xùn)覆蓋面更廣，也能讓教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，還能對新農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈的角度進(jìn)行對接和支持，效果更好。建議對積極承接培訓(xùn)任務(wù)、自辦新農(nóng)民培訓(xùn)基地的優(yōu)勢企業(yè)給予專項(xiàng)支持以及用地和證照審批等方面的綜合支持。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧、民營企業(yè)發(fā)展都是劉永好多年來關(guān)注的重點(diǎn)，他的另外五份提案是：《關(guān)于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧“新生態(tài)”的提案》《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持規(guī)?；⒓s化養(yǎng)豬的提案》《關(guān)于發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主體作用，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的提案》《關(guān)于表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家活力的提案》《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，為食品安全保駕護(hù)航的提案》。從提案可以看到，有很多事情是新希望集團(tuán)在做或者將要去做的事情。

據(jù)劉永好介紹，2017年新希望集團(tuán)與四川省涼山州政府簽訂了《涼山州產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧60萬頭高效生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》，計(jì)劃分批投資20億元在涼山州實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧。此時(shí)，他再次表示，建議國家出臺針對性強(qiáng)的支持舉措，鼓勵(lì)和引導(dǎo)以“扶智”為抓手，集合社會(huì)力量，著力為貧困地區(qū)培育一批脫貧致富的本土“新生代”。

冷友斌

種養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展

今年“兩會(huì)”上，全國人大代表、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長冷友斌提出的兩條建議都與防治污染有關(guān)，一是創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”；二是經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏發(fā)展，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

冷友斌介紹，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是引領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來，我國畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力保障了民生供給，但污染問題也日益突出。我國大約有40%的秸稈未被資源化利用，農(nóng)村地區(qū)秸稈焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重；畜禽養(yǎng)殖場糞便污染物有90%以上未經(jīng)處理就直接排放到周圍環(huán)境中，己成為主要污染源。如果能夠推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合形成生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，對于治理污染、改善環(huán)境衛(wèi)生和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。因此，他建議探索生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，解決種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染問題。

冷友斌認(rèn)為，當(dāng)前種植養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展的難點(diǎn)在于廢棄物處理成型技術(shù)及模式少、成本高、前期投入成本巨大。為此，他建議，鼓勵(lì)部分示范企業(yè)通過種養(yǎng)結(jié)合方式探索生態(tài)循環(huán)模式，并進(jìn)行大范圍、普適性的推廣和應(yīng)用、輔導(dǎo)培訓(xùn)。此外，他還建議，中央和地方出臺配套政策，推動(dòng)養(yǎng)殖大縣實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用區(qū)域統(tǒng)籌；改單個(gè)沼氣工程建設(shè)為區(qū)域化沼氣工程統(tǒng)籌布局和設(shè)計(jì)；制定環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，比如制定有機(jī)肥使用獎(jiǎng)勵(lì)政策、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品購買獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立相關(guān)的扶持資金，擴(kuò)大生態(tài)循環(huán)模式的應(yīng)用實(shí)踐。

冷友斌建議從六個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)模式建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)秸稈、畜牧業(yè)糞污等難題：一是鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體（糞污+秸稈）的生態(tài)循環(huán)模式；二是推動(dòng)中央和地方出臺配套政策措施，推動(dòng)養(yǎng)殖大縣實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用區(qū)域統(tǒng)籌；三是站在建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度上制定環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的獎(jiǎng)補(bǔ)政策；四是設(shè)立相關(guān)扶持資金，擴(kuò)大生態(tài)循環(huán)模式的應(yīng)用實(shí)踐；五是盡快出臺諸如生物天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)肥施用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策措施；六是明確主管部門，積極為條件具備的企業(yè)頒發(fā)生物天然氣特許經(jīng)營權(quán)證及批準(zhǔn)加氣站建設(shè)指標(biāo)。

萬連步

提升耕地質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

全國人大代表、金正大集團(tuán)董事長萬連步在今年“兩會(huì)”上帶來的多項(xiàng)建議都與農(nóng)業(yè)有關(guān)。

在《提升耕地質(zhì)量，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力》的建議中，針對當(dāng)前我國耕地質(zhì)量狀況堪憂，“東南西北”各有問題，嚴(yán)重威脅我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全的嚴(yán)峻形勢，萬連步建議從保護(hù)提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)耕地質(zhì)量入手，優(yōu)先試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面提升我國耕地質(zhì)量，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)我國主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，加快實(shí)現(xiàn)我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。萬連步在《推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》的建議中提出，要引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。在加快培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時(shí)，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

萬連步說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化事關(guān)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，涵蓋不同行業(yè)，針對不同行業(yè)、不同品種、不同服務(wù)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)服務(wù)，還缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加之服務(wù)主體的千差萬別，對農(nóng)業(yè)服務(wù)的監(jiān)管仍存在諸多空白。針對這一現(xiàn)狀，萬連步建議，加快完善相關(guān)政策體系建設(shè)，盡快明確各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的功能定位，規(guī)范農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。特別是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織和提供種子、農(nóng)資統(tǒng)配統(tǒng)送的服務(wù)組織建議設(shè)立準(zhǔn)入門檻或進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，進(jìn)一步保障農(nóng)戶權(quán)益，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。

去年，萬連步等10位全國人大代表聯(lián)名提交了《關(guān)于聯(lián)合協(xié)作推進(jìn)化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議》。今年，針對化肥產(chǎn)能過剩、當(dāng)季利用率偏低、技術(shù)創(chuàng)新能力相對不足等問題，萬連步帶來了《深入推進(jìn)化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革>和《支持減肥增效技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效》兩項(xiàng)建議。

萬連步通過實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前肥料企業(yè)產(chǎn)能利用率仍不足，半數(shù)以上的基礎(chǔ)肥料企業(yè)在盈虧平衡線以下，新型肥料標(biāo)準(zhǔn)滯后，市場相對混亂。他建議，進(jìn)一步完善化肥產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快落后產(chǎn)能淘汰。支持行業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)鏈間的聯(lián)合與協(xié)作，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)將新型肥料產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇，支持新型肥料領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，為技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、新型肥料使用、市場監(jiān)管等提供參照指引。

王連增

讓農(nóng)戶享受到產(chǎn)業(yè)融合的福利

河北華裕農(nóng)科董事長王連增是我國蛋雞行業(yè)唯一的全國人大代表。深感責(zé)任重大的他，在“兩會(huì)”上不但帶來了涉及新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)村垃圾處理和更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中引領(lǐng)作用等提案，而且也為家禽行業(yè)帶來了大力發(fā)展白羽肉雞產(chǎn)業(yè)的建議。

“當(dāng)前是‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，到2035年我國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富具有很強(qiáng)的引領(lǐng)作用?！蓖踹B增說。目前，我國有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13萬家，年銷售收入達(dá)9.7萬億元，有效保障了中高端和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，成為新一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的引領(lǐng)力量。但是，目前很多龍頭企業(yè)還保持著傳統(tǒng)的市場營銷模式，一些龍頭企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的工藝和設(shè)備，沒有進(jìn)行科技研發(fā)，或?qū)⑿滦?、前沿科技?yīng)用到生產(chǎn)中，產(chǎn)品雖然質(zhì)量有保證但科技含量不高，還有些產(chǎn)品處于淺加工階段，深加工程度不高，電商物流模式尚未完全開發(fā)，必須創(chuàng)新龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，讓產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶參與到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中來，享受產(chǎn)業(yè)融合帶來的福利。

王連增認(rèn)為，由于農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營能力有限，如果沒有龍頭企業(yè)的保護(hù)、組織和帶動(dòng)，很難獲得龍頭企業(yè)帶來的利益。因此他建議，為了讓農(nóng)戶享受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展帶來的更多紅利，一是建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和示范園區(qū)，提高龍頭企業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展水平。打造生產(chǎn)、加工和服務(wù)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展電商物流、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)，建設(shè)運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打通血脈、增添動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)研發(fā)更多新技術(shù)，提升產(chǎn)品科技含量，并以此為平臺指導(dǎo)幫助更多龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)中心，強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。對科技研發(fā)卓有成效的龍頭企業(yè)，給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取讓農(nóng)戶入股、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等方式和采取股份分紅、利潤返還等形式完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益返利給農(nóng)戶，實(shí)施共同發(fā)展。通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等多種形式，引導(dǎo)小農(nóng)戶分工分業(yè)發(fā)展，提升勞動(dòng)技能和致富能力。

石聚彬

以產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪了社會(huì)主義新農(nóng)村的美麗畫卷，而其中的“產(chǎn)業(yè)興旺”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)和“火車頭”。

石聚彬認(rèn)為，新時(shí)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在突破傳統(tǒng)農(nóng)林牧漁第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，加快向注重農(nóng)產(chǎn)品精深加工的第二產(chǎn)業(yè)和延伸農(nóng)業(yè)多種業(yè)態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)延伸。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對拉動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮具有重要的意義。

就鄉(xiāng)村振興中推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，石聚彬建議：一要支持各地因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，國家以一二三產(chǎn)業(yè)融合的規(guī)劃格局發(fā)展各地農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，對其產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建形成全鏈條的政策幫扶和資金扶持。二要以農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓住地域性特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上建立“兩園兩區(qū)”，即特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)示范園、加工園，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、人才集聚區(qū)，培育發(fā)展多業(yè)態(tài)復(fù)合型融合發(fā)展模式。三要加強(qiáng)對適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的“新農(nóng)民”的培養(yǎng)，國家出臺相關(guān)政策，制訂科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)方案，可持續(xù)地培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的新農(nóng)民。四要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的培育和支持，讓其成為拉動(dòng)農(nóng)村振興的中堅(jiān)力量。鼓勵(lì)、支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體通過合作、參股等方式加入農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)他們在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)等方面加大投入，政府給予參與示范園區(qū)建設(shè)的新型經(jīng)營主體相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼和金融貼息支持。

石聚彬介紹說，“好想你”紅棗這些年的探索就恰恰說明，在一個(gè)地區(qū)找準(zhǔn)一個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入挖掘，以特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和品牌塑造為抓手，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。他表示，下一步公司還會(huì)繼續(xù)在“農(nóng)民+基地+龍頭企業(yè)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行紅棗品種等多方面的創(chuàng)新，在如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合、挖掘農(nóng)業(yè)潛在價(jià)值、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)提擋升級上作出先行性探索。